長三角軌道交通一體化規(guī)劃的思考

長三角軌道交通一體化規(guī)劃的思考

由于我長期參與管理，我想從管理的角度來討論對長江三角形一體化的一些理解和想法，并為你提供一些參考。一、基礎(chǔ)支撐：國家戰(zhàn)略長三角一體化是國家戰(zhàn)略，軌道交通一體化是長三角一體化的基礎(chǔ)支撐，因此是服務(wù)于國家戰(zhàn)略的。同時軌道交通一體化也對促進長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、均衡區(qū)域各城市發(fā)展、有效改善民生需求具有積極重要的意義，我們必須充分認識，積極推進。二、長航和鐵路一體化的主要困難1、涉及區(qū)域利益的平衡一體化不僅要解決認識統(tǒng)一、規(guī)劃布局的問題，更重要的是重視地方利益的平衡問題。如：高速公路ETC收費系統(tǒng)的統(tǒng)一、崇明越江工程的選址都涉及地方利益的平衡。就是在上海一個區(qū)域內(nèi)也涉及各區(qū)的利益問題，如：線路走向、車站選址、車輛段設(shè)置、動遷量、工程費用分攤等利益問題。都是一體化規(guī)劃需要解決的前提條件。2、城市在地鐵的管理內(nèi)容因涉及各級地方政府，故在政策法規(guī)的內(nèi)容和執(zhí)行操作上都有差異，如在地鐵管理條例的具體內(nèi)容上有些城市可在車上吃食物，有些城市就不可以。另外在項目審批、證照辦理、消防標準、執(zhí)法管理等方面都需進一步的協(xié)調(diào)。3、信號接口標準不統(tǒng)一，統(tǒng)一了線路一體化需要互聯(lián)互通，互聯(lián)互通需要制式統(tǒng)一，制式統(tǒng)一現(xiàn)在己做不到，只能通過接口標準的開放和統(tǒng)一來實現(xiàn)。信號系統(tǒng)是個難點，上海2號線信號系統(tǒng)的改造，通過信號接口標準的開放談判，使新老信號系統(tǒng)同時并存應(yīng)用，為不同信號制式在一條線路上同時運行提供了案例。另在列車配制標準化和配件標準化方面還有很多工作要做。4、管理的確定因一體化涉及跨地區(qū)跨部門，如何設(shè)計好管理架構(gòu)和運作機制己成為做好一體化規(guī)劃和實施的前置條件。5、項目建設(shè)的合作工程項目是統(tǒng)一建設(shè)還是分段建設(shè)，實施責任主體的確定，資金的落實，拆遷時間的同步，建設(shè)計劃的協(xié)同……都需要統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)則。6、運營服務(wù)的整體規(guī)劃運營管理的主體，服務(wù)標準的統(tǒng)一，運營協(xié)同指揮，應(yīng)急管理的聯(lián)動等等，還需做大量的工作。三、關(guān)于長江三角洲開發(fā)銀行一體化的網(wǎng)絡(luò)管理1、強化頂層設(shè)計網(wǎng)絡(luò)的形成有二種，一種是被動疊加成網(wǎng)，一種是主動引導成網(wǎng)。目前的線網(wǎng)規(guī)劃體現(xiàn)的是城市功能布局，但缺少對線網(wǎng)運行管理的規(guī)劃，項目的實施以線路為單位，網(wǎng)絡(luò)是由線疊加而成，因此運營管理以線為主，每條線都有控制中心指揮線路運行，網(wǎng)管中心都是只監(jiān)不控，網(wǎng)絡(luò)化的效益得不到充分的發(fā)揮。由于先天不足現(xiàn)在要提升到全網(wǎng)統(tǒng)一管理就難度很大，代價很大，這就需要在規(guī)劃時超前考慮。網(wǎng)絡(luò)化管理要有頂層設(shè)計，應(yīng)由三大功能體系(業(yè)務(wù)功能體系、組織管理體系、應(yīng)用支撐體系)構(gòu)成，通過信息化、智能化等先進技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的集約高效、資源共享增值、成本效益優(yōu)化。為此網(wǎng)絡(luò)頂層管理體系的建設(shè)是一項重大工程，應(yīng)單獨立項建設(shè)。2、網(wǎng)絡(luò)連接(1)超前設(shè)計同步考慮樞紐站是多線換乘點，是網(wǎng)絡(luò)的錨固點。由于線路建設(shè)時序不同，樞紐站是分線車站建設(shè)而合成的，往往缺少一體化設(shè)計，無法實現(xiàn)一體化功能，需要超前規(guī)劃同步設(shè)計。(2)車輛互通共建車輛段的選址應(yīng)在線網(wǎng)規(guī)劃階段同步規(guī)劃，盡量多線合址，便于網(wǎng)絡(luò)的溝通、維護的便利、車輛的互通共享。如三線車輛備車的共享就可減少3-4列，每列車造價約4000萬，不僅節(jié)約資源還減少維護成本。(3)在線通信的應(yīng)急措施列車故障是難以避免的，但我們可以通過線網(wǎng)規(guī)劃增加線路間的聯(lián)絡(luò)通道，提高網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處置能力，減少因故障原因引起的社會影響。(4)網(wǎng)絡(luò)化的能源減排難度地鐵是國家推行的綠色交通，但又是能耗大戶。僅上海地鐵每年用電量達24億度，電費約16億元。因此節(jié)能減排的任務(wù)很艱巨。我們要從網(wǎng)絡(luò)的角度，著重加強三方面：注意設(shè)計的起源如車站建筑設(shè)計、環(huán)控設(shè)計、供電布局設(shè)計等的優(yōu)化，節(jié)能產(chǎn)品的選用。注意財務(wù)管理平臺建立完善能耗管理體系，應(yīng)用信息、智能枝術(shù)實現(xiàn)精準的數(shù)據(jù)分析和對策研究，形成持續(xù)的改善機制。地鐵1/4%責任權(quán)重積極使用再生能源，國家己對城市再生能源指標應(yīng)用進行考核，上海消納責任權(quán)重己達32.5