【福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展完善建議19000字（論文）】

第1章緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，人類平均壽命得到大幅延長(zhǎng)，同時(shí)由于出生率與死亡率的降低，現(xiàn)代社會(huì)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，老齡人口比重的增加，人口老齡化問(wèn)題隨之產(chǎn)生；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人口老齡化成為全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我國(guó)于2000年步入老齡社會(huì)，并且老齡人口數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018年底中國(guó)65周歲及以上人口達(dá)1.67億人，占總?cè)丝诒戎氐?1.9%，老年撫養(yǎng)比為16.8%[1]；依據(jù)現(xiàn)有增長(zhǎng)趨勢(shì)，世界衛(wèi)生組織預(yù)計(jì)，到2050年，中國(guó)60周歲及以上老年人口將占總?cè)丝诘?0%左右，中國(guó)將成為世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一[2]。老齡人口數(shù)量不斷增加和勞動(dòng)人口的減少，使我國(guó)尚未充分發(fā)展的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，同時(shí)由于社會(huì)保障體系不完善、社會(huì)財(cái)富累積不豐富，國(guó)家、家庭、個(gè)人的負(fù)擔(dān)日益加重，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種“未富先老”的特征。中央對(duì)老齡工作給予了前所未有的重視。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次對(duì)加強(qiáng)老齡工作的指示批示。為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化指明了方向。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)老齡工作加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署。我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域的一些重大改革相繼“破冰”，多項(xiàng)基本養(yǎng)老改革措施正日趨完善。人口老齡化為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)機(jī)遇。一方面，老齡人口數(shù)量的增加為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了更加開(kāi)闊的市場(chǎng)空間，增加了對(duì)輔助器械、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理、娛樂(lè)活動(dòng)、精神文化等產(chǎn)業(yè)的需求數(shù)量；另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民消費(fèi)水平的提升，老齡群體的養(yǎng)老需要層次也發(fā)生改變，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)、更便捷的養(yǎng)老產(chǎn)品豐富老年人的物質(zhì)和精神生活。近兩年，福州市政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視程度明顯加大，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策和措施。福州出臺(tái)《進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十七條措施》，從強(qiáng)化用地保障、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、加大財(cái)稅支持、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)等四個(gè)方面，提出17條具體舉措，全面提升福州養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。并且印發(fā)《福州市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020—2022年）實(shí)施方案》等。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求潛力較大。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)已是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急，這一產(chǎn)業(yè)，既是符合國(guó)情的民生產(chǎn)業(yè)，也是有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。1.1.2研究意義（1）理論意義對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論進(jìn)行界定，歸納政策里有關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)的部分，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、有序化發(fā)展都是具有重要理論意義的。這也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論在社會(huì)保障這一領(lǐng)域的一種初步探索與深入應(yīng)用，豐富擴(kuò)充了關(guān)于老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論。（2）現(xiàn)實(shí)意義首先，養(yǎng)老與每個(gè)人都息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，每個(gè)人都更多的關(guān)注自己物質(zhì)文化的需求，而發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)正是為了滿足大眾的需要。在我國(guó)，可以將老年人的物質(zhì)文化需求進(jìn)行概括，不過(guò)是老了有人照顧，病了可以放心治療，臨到老了還能有所貢獻(xiàn)，還能學(xué)習(xí)一些知識(shí)，保持身心愉悅。由此看來(lái)，站在前人豐富經(jīng)驗(yàn)的肩膀上，指導(dǎo)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)路徑，能有效避免走彎路。其次，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)包羅萬(wàn)象、涵蓋面廣，對(duì)于從業(yè)人員素質(zhì)要求彈性較大。而發(fā)展一門新興的綜合性產(chǎn)業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位，緩解當(dāng)前僧多粥少就業(yè)困難的局面。再次，面對(duì)新生嬰幼兒數(shù)量減少、老年人口比例增加、人口結(jié)構(gòu)老化這一國(guó)際難題的出現(xiàn)，關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的需求也隨之急劇增長(zhǎng)，想要緩解當(dāng)前面臨的養(yǎng)老服務(wù)供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后與逐漸旺盛的養(yǎng)老需求之間不平衡的矛盾，就必須發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的來(lái)說(shuō)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)即是一次巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也是不可多得的機(jī)遇，擁有著廣闊的發(fā)展前景。因此，全面而又系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)理論知識(shí)以及培育進(jìn)程里的政策問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的分析方法進(jìn)行分析，在補(bǔ)充理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)方法領(lǐng)域都具備著一定的價(jià)值。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究李杰（2020）從現(xiàn)有的案例出發(fā)，以不同視角做出了研究，進(jìn)一步探討了如何豐富養(yǎng)老選擇[3]。何小勤（2020）明確了老年人口地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)于企業(yè)的土地獲取、選擇融資、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)組合起來(lái)分析[4]。（2）有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究駱沙鳴（2021）從投資缺口切入，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資供給服務(wù)與保障體系。在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上，主要有房地產(chǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)從業(yè)企業(yè)介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)，以及民辦經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等模式[5]。閆瑞霞，閆紅霞（2021）預(yù)測(cè)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的宏偉藍(lán)圖，定下了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化變革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)培育指明了方向[6]。葛延風(fēng)，王列軍等人（2020）從銀發(fā)人群的需求為視域探討了當(dāng)前存在的亟待解決的問(wèn)題[7]。（3）有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的研究張博（2020）認(rèn)為應(yīng)該從老人需求、經(jīng)濟(jì)收入、智慧路徑三個(gè)角度發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[8]。趙雅丹（2020）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的路徑進(jìn)行優(yōu)化，并從多方面對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行優(yōu)化[9]。（4）有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的研究李媛媛（2020）從多種維度來(lái)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，設(shè)計(jì)了適合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育方案[10]。王麗麗（2020）調(diào)查了試點(diǎn)地區(qū)的宅家生活的60歲以上人群，依靠社區(qū)提供老年人口的晚年生活保障[11]。郭明軍（2021）利用樣本數(shù)據(jù)，分析了供需現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及矛盾不平衡之處，為產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供理論支撐和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[12]。1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀（1）關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的模式Godfrey（2018）給出了通過(guò)利用尖端科技和新的模型相結(jié)合的建議，他認(rèn)為要提高和完善社會(huì)之間的聯(lián)系要靠運(yùn)用數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這樣老年人可以融入到社交網(wǎng)絡(luò)中，同他人交流、分享自己的情緒和生活內(nèi)容[13]。Suryadevara（2019）在運(yùn)用智慧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面通過(guò)一系列研究，建議通過(guò)建立無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的身體健康狀態(tài)和身邊環(huán)境，隨時(shí)跟老年人保持互動(dòng)和聯(lián)系，將數(shù)據(jù)上傳至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后進(jìn)行詳細(xì)分析，可以給予老年人及時(shí)的遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)與治療[14]。（2）養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建研究學(xué)者BighamS（2017)進(jìn)行分布式智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)行深入研究，并認(rèn)為智慧養(yǎng)老分布式系統(tǒng)的構(gòu)建，對(duì)于提升養(yǎng)老服務(wù)能力具有積極作用[15]。學(xué)者Stenvall（2018)提出基于Android平臺(tái)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)，以便于用戶獲取養(yǎng)老服務(wù)[16]。（3）養(yǎng)老政策研究隨著65歲以上老年人群教育水平的提高、健康生活習(xí)慣的形成，其對(duì)健康照護(hù)的需求變大，加之家庭結(jié)構(gòu)小型化、離散化，家庭養(yǎng)老不再滿足社會(huì)中的養(yǎng)老需求[17]。Tilse（2015)發(fā)現(xiàn)具體養(yǎng)老政策中居民老年照護(hù)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)文化差異[18]。（4）養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素探討在這個(gè)過(guò)程中，西方學(xué)術(shù)界進(jìn)行了多種方向的養(yǎng)老研究。在英國(guó)的“老年英國(guó)”項(xiàng)目調(diào)查中顯示，多數(shù)老年人需要得到有關(guān)健康服務(wù)等方面的照顧[19]。Newcomer等人（2016）發(fā)現(xiàn)，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的患病老年人的醫(yī)療費(fèi)用比在家庭和社區(qū)享受醫(yī)療服務(wù)要高。這些結(jié)論與我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以及大力發(fā)展和改進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式等做法存在較強(qiáng)的一致性，也具有較強(qiáng)的參考價(jià)值[20]。1.3主要研究?jī)?nèi)容及研究方法1.3.1主要研究?jī)?nèi)容本文一共分為6個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：第一章主要闡明了研究福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的背景與意義，并調(diào)查、分析總結(jié)了近幾年的有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)，理清了本文的研究方向主要集中在福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況與問(wèn)題分析，以及如何創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一問(wèn)題上，并在此基礎(chǔ)上高度概括了本論文寫(xiě)作的創(chuàng)新之處。第二章主要闡述本文所涉及到的有關(guān)概念，包括人口老齡化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并寫(xiě)明了有關(guān)理論基礎(chǔ)，包括人口老齡化理論和生命周期理論；第三章先是分析了福州人口的老齡化現(xiàn)狀與特點(diǎn)，然后分析福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效，緊接著通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解分析福州老年人口的經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求情況；第四章主要從福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與危機(jī)進(jìn)行全方位的分析；第五章提出了福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化對(duì)策；第六章總結(jié)全文。1.3.2主要研究方法（1）文獻(xiàn)研究法。大范圍閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，梳理已有的研究成果，了解當(dāng)前的研究動(dòng)態(tài)，以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究，找出不夠完善的地方，并由此提出自己彌補(bǔ)和完善的方法。（2）規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合。本文用規(guī)范分析的方法研究了策略發(fā)展的相關(guān)理論基礎(chǔ)和相關(guān)結(jié)果。而對(duì)于福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，及內(nèi)外部環(huán)境的分析主要采用實(shí)證分析的研究方法。充分把規(guī)范分析和實(shí)證分析結(jié)合在一起，讓論文的研究更具現(xiàn)實(shí)意義。（3）SWOT分析方法。通過(guò)對(duì)福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行分析，探討福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題因素，同時(shí)比較分析不同的策略模式，確定適合福州市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。（4）問(wèn)卷調(diào)查法。通過(guò)對(duì)福州市進(jìn)行調(diào)研考察，了解福州市養(yǎng)老需求狀況，對(duì)100名不同年齡段人群進(jìn)行了調(diào)查,從而搜集到了可靠的數(shù)據(jù)并加以分析整理，為本文研究提供依據(jù)，使本文養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)狀分析更加全面。1.4創(chuàng)新之處本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要包括以下三點(diǎn)：（1）從中國(guó)培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)入手，針對(duì)當(dāng)前福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)困境進(jìn)行了深入探求。并在充分了解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)化道路上培育現(xiàn)狀及困境上，完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化培育的政策建議，構(gòu)建培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的政策支持系統(tǒng)。（2）對(duì)于論文提到的有關(guān)概念和整體內(nèi)容作了明確的界定。（3）從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、個(gè)性化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了相應(yīng)的具體政策建議。第2章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念2.1.1人口老齡化人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到較高水平而給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一系列影響，一般情況下認(rèn)為60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，或者65歲以上老年人口比重達(dá)到7%，即認(rèn)為該地區(qū)已進(jìn)入人口老齡化階段。老齡化不單單指老年人口個(gè)體的老化，還包括人口群體的老化，即整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中的老年人口數(shù)量比重相對(duì)提高，而年輕人口比重相對(duì)下降。人口老齡化是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，與不斷下降的人口出生率和不斷增長(zhǎng)的預(yù)期壽命有著明顯的相關(guān)關(guān)系。2.1.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)是指具有相同屬性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的集合，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，不是由人的主觀意愿所決定的，而是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為老年人提供產(chǎn)品與服務(wù)，滿足其物質(zhì)和精神需求的民間營(yíng)利事業(yè)活動(dòng)的總稱。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)、老齡規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、居民可支配收入的增長(zhǎng)、物質(zhì)和精神需求的提升密不可分。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三個(gè)特點(diǎn)，第一，綜合性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)，橫跨三大產(chǎn)業(yè)，而不隸屬于其中任何一種，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域?qū)拸V，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)多。第二，特殊性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)的對(duì)象主要是60歲及以上的老齡人口，是根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征和消費(fèi)需求來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù)的。第三，微利性。與養(yǎng)老事業(yè)不同，養(yǎng)老事業(yè)屬政府提供公共物品、公共服務(wù)的范疇，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責(zé)任，是普遍性福利概念，具有公益性。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是滿足老年人更高層次生活需求的市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有微利性[21]。2.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)2.2.1人口老齡化理論人口老齡化是社會(huì)發(fā)展到一定程度必然要經(jīng)歷的階段，靜態(tài)角度表現(xiàn)為老年人口所占比重有所增長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，是老年人平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，新生兒數(shù)量下降，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口平均年齡呈現(xiàn)逐漸老化的趨勢(shì)。2000年起全球開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化階段，各國(guó)學(xué)界人士都展開(kāi)了對(duì)人口老齡化的研究和討論。人口老齡化是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。改革開(kāi)放初期的計(jì)劃生育政策在當(dāng)時(shí)有效地控制了人口數(shù)量，為我國(guó)人口問(wèn)題帶來(lái)了積極意義，但同時(shí)也給人口老齡化問(wèn)題埋下了根源。一方面，晚婚晚育的政策導(dǎo)致人口出生率和自然增長(zhǎng)率在1988年后持續(xù)走低，老年人口比重相對(duì)增加；另一方面，改革開(kāi)放后人們的生活水平顯著提高，生活節(jié)奏變快的同時(shí)生活成本明顯提高。人們的生育觀念隨之發(fā)生了變化，生育不再是為了滿足養(yǎng)老問(wèn)題，多子多福的觀念也不復(fù)存在。這些原因的共同作用導(dǎo)致人口老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，規(guī)模龐大的老年人口數(shù)量產(chǎn)生了可觀的老年消費(fèi)需求，推動(dòng)了學(xué)界對(duì)人口老齡化問(wèn)題及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題的思考。本文將通過(guò)人口老齡化理論來(lái)論證發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要性，以及依據(jù)人口老齡化理論來(lái)提出發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康模式。2.2.2生命周期理論產(chǎn)業(yè)生命周期是從產(chǎn)業(yè)的出生之初到整體離開(kāi)歷史舞臺(tái)所歷時(shí)的一段時(shí)間，像人一樣經(jīng)歷的一段由出生到慢慢長(zhǎng)大、逐漸沉穩(wěn)堅(jiān)實(shí)再到衰滅的生命周期演變過(guò)程。分為四個(gè)階段：（1）出生期：新型產(chǎn)業(yè)誕生之初，進(jìn)入行業(yè)所需要的投入比較大，只有很少一部分的創(chuàng)業(yè)公司投資產(chǎn)業(yè)，成為第一批吃螃蟹的人，同時(shí)還要面臨由于大眾普遍不了解而導(dǎo)致的市場(chǎng)需求小等一系列問(wèn)題，企業(yè)盈利狀況普遍令人擔(dān)憂。（2）成長(zhǎng)期：這一階段逐漸由具備一定實(shí)力的的公司主導(dǎo)市場(chǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，發(fā)展蒸蒸日上，資本結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。市場(chǎng)需求也在經(jīng)歷上一個(gè)階段后得以擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之繁榮。（3）成熟期：經(jīng)歷上一個(gè)階段的競(jìng)爭(zhēng)，生存下來(lái)的都是產(chǎn)業(yè)的巨擘，各自都在這個(gè)產(chǎn)業(yè)里占據(jù)有一席之地，幾乎能壟斷行業(yè)市場(chǎng)。但是也很難再有新的企業(yè)在躋身其中，行業(yè)蛋糕已基本被瓜分完畢。（4）衰退期：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免不了窮途末路，資本衰退，由于另外的新興產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，行業(yè)走向末路，資本也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命倒計(jì)時(shí)階段。只有懂得在不同生命周期的特點(diǎn)，才能保證平穩(wěn)有序的發(fā)展。政府理應(yīng)甄別不同的生命階段的特征，向養(yǎng)老服務(wù)這一產(chǎn)業(yè)做出一套量身打造的規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。那么，我們著眼于引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的高度，研究把控產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)大環(huán)境，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中自身的規(guī)律，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)周期的階段，以及控制好影響變量，進(jìn)而尋找出一條培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生長(zhǎng)的的康莊大道[22]。第3章福州市老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1老齡化發(fā)展與特點(diǎn)3.1.1老齡化發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)各地生產(chǎn)力水平的迅速提高，老齡化逐漸成為我國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。一般地，當(dāng)60歲以上老年人口比重達(dá)到10%或65歲以上老年人口比重達(dá)到7%，就認(rèn)為該地區(qū)正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。2013年到2017年福州市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎囟歼h(yuǎn)高于全國(guó)水平。將65歲以上老年人口作為衡量老齡化的指標(biāo)，福州市的老齡化遠(yuǎn)超高于全國(guó)平均水平。福州市老年人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年突破155萬(wàn)人口，將在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比重，人口老齡化將持續(xù)發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老壓力相當(dāng)明顯，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿芸捎^。3.1.2老齡化特點(diǎn)人口結(jié)構(gòu)的變化給福州市帶來(lái)了雙重壓力，一方面生活條件的改善導(dǎo)致人口平均壽命顯著提高，社會(huì)的老年撫養(yǎng)比逐漸提高；另一方面，人們的思想發(fā)生了變化，生育的養(yǎng)老功能逐漸淡化，出生率較低，少子化現(xiàn)象十分普遍，這兩方面明顯加劇了社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。從2009年到2017年福州市戶籍人口數(shù)量逐年增加，截止2017年，福州市65歲以上老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到117.67萬(wàn)人。老年人口的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝诘脑鏊伲夏耆丝谡急炔粩嘣黾樱?017年65歲老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到21.83%。如表3-1所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，本次參與問(wèn)卷調(diào)查的老年人年齡均為46歲及以上，為常住福州市的老年人，溝通無(wú)障礙且愿意參加問(wèn)卷調(diào)查。受訪的老年人口中，男性41名，占總調(diào)查對(duì)象的41%，女性59人，占總調(diào)查對(duì)象的59%。多數(shù)年齡集中在18-30歲，共有34人，占總?cè)藬?shù)的34%；其次是31-45歲，共有15人，占總?cè)藬?shù)的15%；46-59歲有39人，占39%，僅有12名老人年齡在60歲以上，占12%。表3-1調(diào)查人員年齡構(gòu)成表年齡構(gòu)成18-30歲31-45歲46-59歲60歲以上合計(jì)總計(jì)34153912100所占比例34%15%39%12%100%如圖3-1所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，本次還對(duì)老年人個(gè)人身體健康狀況做了基本的了解，受調(diào)查者根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況作出了大致的回答。大多數(shù)老人都是可以自理的，僅有1人需要?jiǎng)e人的完全照顧，占1%；認(rèn)為自己身體狀況良好，完全可以自理的老人為56人，占56.0%；一般不需要?jiǎng)e人照顧的有37人，占37%；較差，有些事情需要?jiǎng)e人照顧的6人，占6%。圖3-1調(diào)查人員身體健康情況占比圖3.2福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效由于政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，出臺(tái)了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與政策，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、以及各個(gè)事業(yè)單位、社會(huì)資本與家庭成員的共同努力下，福州市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育過(guò)程已經(jīng)取得了一些成效。目前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系雛形初現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，紛紛冒頭應(yīng)對(duì)當(dāng)前磅礴的養(yǎng)老需求。不同養(yǎng)老服務(wù)方式開(kāi)始興起，以往養(yǎng)老方式的選擇上往往比較單調(diào)，僅有機(jī)構(gòu)、社區(qū)或者居家等方式，隨著產(chǎn)業(yè)融合以及科技的發(fā)展，多種模式的養(yǎng)老選擇出現(xiàn)，市場(chǎng)逐漸多元化，可選性大大提高，便是一個(gè)經(jīng)典案例。還出現(xiàn)了老牌養(yǎng)老方式的融合，不斷完善，例如家庭社區(qū)共享平臺(tái)的商業(yè)化合作。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，也促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的養(yǎng)老選擇興起，智慧養(yǎng)老等一系列技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)份額，使得養(yǎng)老服務(wù)更加便捷化。各種老年群眾組織也不斷出現(xiàn)，極大的豐富了老年人的文娛生活?？紤]到福州市養(yǎng)老服務(wù)具備的特性，單純的政府包辦或者是完全的依靠市場(chǎng)都是不可取的，達(dá)不到帕累托優(yōu)化策略，而是完全的福利損失。所以必須政府引導(dǎo)，市場(chǎng)協(xié)調(diào)是主要的模式，其中養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成已經(jīng)顯露端倪，政策產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向化效果顯著。在產(chǎn)業(yè)政策方面，支持政策源源不斷的出臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)，投資主體復(fù)雜化、管理機(jī)制也不斷完善中，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立有了初步規(guī)劃與劃分，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)日漸清晰、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也逐漸細(xì)化，煥發(fā)了市場(chǎng)活力。在黨和政府的重視鼓勵(lì)下，社區(qū)養(yǎng)老也得到了發(fā)展，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)能提升全民普惠性，改善養(yǎng)老環(huán)境，利于倡導(dǎo)敬老社會(huì)風(fēng)氣，開(kāi)展老年人便民服務(wù)，健全養(yǎng)老體系。連年來(lái)，老齡工作不斷開(kāi)展，自上而下的監(jiān)管體系也逐步成型，優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量以及范圍。在制度設(shè)計(jì)上，國(guó)家頒發(fā)了多項(xiàng)政策法規(guī)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)了與高校組織之間的聯(lián)系，針對(duì)養(yǎng)老系列專題充分調(diào)研，深化了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究路徑探析。綜上所述，福州市的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見(jiàn)成效，養(yǎng)老服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)“?；尽毙Ч?。同時(shí)，也為更高水平的需求層次提供了實(shí)現(xiàn)契機(jī)與平臺(tái)。3.3福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查3.3.1老年人口經(jīng)濟(jì)狀況分析如表3-2所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，參與調(diào)查的老年人收入來(lái)源有多種，老年人按照實(shí)際情況選出最主要的收入方式。在福建基本實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金全覆蓋的背景下，依靠低保的有13人，占7.4%；依靠子女贍養(yǎng)的有31人，占17.5%；依靠政府補(bǔ)貼的有22人，占12.4%；依靠退休金的有38人，占21.5%；依靠勞動(dòng)所得有62人，占35%；其他經(jīng)濟(jì)收入有11人，占6.2%。表3-2調(diào)查人員收入來(lái)源統(tǒng)計(jì)表經(jīng)濟(jì)收入低保子女贍養(yǎng)政府補(bǔ)貼退休金勞動(dòng)所得其他總計(jì)133122386211所占比例7.4%17.5%12.4%21.5%35%6.2%如圖3-2所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，老年人的經(jīng)濟(jì)收入用于支出生活的各方面，最主要的是用于餐飲的支出，包括日常的飲食，選擇次數(shù)為68次；用于醫(yī)療保健方面的選擇次數(shù)是62次；用于家政支出的選擇為10次，用于康復(fù)的選擇為11次；用于教育文化方面的選擇為39次；其他選項(xiàng)選擇次數(shù)是49次。圖3-2調(diào)查人員支出情況統(tǒng)計(jì)圖3.3.2老年人口養(yǎng)老服務(wù)需求分析如圖3-3所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，參與調(diào)查的老年人中，依靠配偶照料的老年人有26人，占13.9%；依靠子女照料的老年人有57人，占30.5%；依靠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有18人，占9.6%；生活能夠自理，無(wú)需照顧的老年人有86人，占46.0%。圖3-3調(diào)查人員生活照顧情況統(tǒng)計(jì)圖如圖3-4所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，老年人參與過(guò)的養(yǎng)老服務(wù)主要是免費(fèi)體檢，選擇次數(shù)是89次；享受過(guò)家務(wù)料理和護(hù)理的選擇次數(shù)有21次；享受過(guò)協(xié)助日常購(gòu)物的選擇次數(shù)有19次；享受過(guò)陪同看病的選擇次數(shù)是11次；享受教育文化活動(dòng)，包括組織出游或其他文娛活動(dòng)等，選擇次數(shù)是52次；還有其他養(yǎng)老服務(wù)的選擇次數(shù)是33次。圖3-4調(diào)查人員享受養(yǎng)老服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)圖如圖3-5所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，對(duì)于最希望社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)，多數(shù)老年人選擇醫(yī)療保健，共84人，占44.9%；希望社會(huì)提供教育文化活動(dòng)的老年人有40人，占21.4%；希望提供精神服務(wù)的老年人有25人，占13.4%；希望社會(huì)提供其他養(yǎng)老服務(wù)的老年人有38人，占20.3%。圖3-5調(diào)查人員最希望社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)圖如圖3-6所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，參與調(diào)查的老年人中，較為關(guān)注的是個(gè)人的繼續(xù)教育發(fā)展，認(rèn)為最缺少的是教育文化活動(dòng)，共55人，占29.4%；認(rèn)為最缺少日常生活照料的老年人有43人，占23.0%；缺少子女同居之樂(lè)的有32人，占17.1%；缺少配偶陪伴的有18人，占9.6%；缺少其他方面的有39人，占20.9%。圖3-6調(diào)查人員最缺少的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)圖如圖3-7所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，本次對(duì)老年人的未來(lái)幸福生活憧憬進(jìn)行了一定的了解，身體健康選擇次數(shù)88次；兒女孝順選擇次數(shù)103次；穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源選擇次數(shù)76次；受到社會(huì)和家庭的尊重選擇次數(shù)53次；有豐富的教育文化活動(dòng)選擇次數(shù)48次；能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱選擇次數(shù)45次；其他選擇次數(shù)41次。圖3-7調(diào)查人員所認(rèn)為的幸福生活情況統(tǒng)計(jì)圖第4章福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析4.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)4.1.1政策優(yōu)勢(shì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出了要以政府為主導(dǎo)聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)構(gòu)建滿足老年人各種服務(wù)需求全方位養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老年人的居家養(yǎng)老序曲。并且，全國(guó)各地都在響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政策，并作出適合自己本省情況的健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，福州市也不例外，依據(jù)國(guó)務(wù)院的只是制定福州市有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策方針，來(lái)促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。如表4-1所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，多數(shù)老年人享受到了國(guó)家的養(yǎng)老補(bǔ)助政策，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、最低生活補(bǔ)助等，共有166人，占88.8%；沒(méi)有享受到國(guó)家養(yǎng)老補(bǔ)助政策的老年人有21人，占11.2%。表4-1調(diào)查人員享受到國(guó)家的養(yǎng)老補(bǔ)助政策情況表享受國(guó)家的養(yǎng)老補(bǔ)助政策享受未享受總計(jì)16621所占比例88.8%11.2%4.1.2模式多樣如表4-2所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示大約47%的老人愿意居住在自己的家里或和子女生活在一起，只有30%左右的老人會(huì)選擇去公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。還有23%的老人選擇其他方式的養(yǎng)老居住地。社區(qū)居家養(yǎng)老模式，依托家庭為主體，社區(qū)照顧為輔助，讓老人們居住在家中就能解決生活照料問(wèn)題，既滿足了老人們?nèi)~落歸根的心愿，又解決了子女因?yàn)楣ぷ骺赡軣o(wú)法照顧老人的實(shí)際困難，對(duì)于老人和子女來(lái)說(shuō)，在感情上都是比較樂(lè)意接受的。表4-2調(diào)查老人居住意愿情況表老人居住意愿子女撫養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他方式總計(jì)473023所占比例47%30%23%4.1.3服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，范圍廣泛如圖4-1所示。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示老人對(duì)于經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障、醫(yī)療健康服務(wù)、精神文化需求以及其他方面的比例分別為43%、38%、15%、4%，體現(xiàn)出老人們對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心，能夠更好地了解老人們的各種需求，方式靈活多變，服務(wù)范圍廣泛。社區(qū)針對(duì)老人們的不同需求，制訂不同的服務(wù)計(jì)劃，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，提高了服務(wù)的質(zhì)量和資源利用的效率，避免由于信息不對(duì)稱造成的資源浪費(fèi)和有效供給不足等問(wèn)題。圖4-1調(diào)查老人需求情況表4.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)4.2.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不成熟，發(fā)展滯后福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉足得較少，區(qū)域購(gòu)買力相對(duì)較弱。福州市的非營(yíng)利性決定了其價(jià)格較低，而且福州市地方國(guó)企自身的市場(chǎng)局限性會(huì)導(dǎo)致其能夠進(jìn)行市場(chǎng)化操作的能力不足。而且地方國(guó)企具有雙重屬性，即福州市地方國(guó)企要滿足市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)也要依據(jù)政府的總體把控，不僅要承擔(dān)其政府責(zé)任，而且還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這樣的雙重限制，就導(dǎo)致了福州市地方國(guó)企不能像其他企業(yè)一樣大展手腳，從而使其整體操作市場(chǎng)化的空間不足。福州市目前的社區(qū)養(yǎng)老模式主要還是政府推動(dòng)型，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，社區(qū)養(yǎng)老資金來(lái)源單一，目前絕大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)資金來(lái)源于政府的撥款，部分來(lái)自于彩票公益金的資助，市場(chǎng)化資金參與度仍不高。以鼓樓區(qū)為例，2013年，全區(qū)可用財(cái)政收入49.58億元，可用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入總額為2898萬(wàn)元，占區(qū)財(cái)政收入的0.58%，單靠政府財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足巨大的養(yǎng)老需求。另一方面，政府的財(cái)政補(bǔ)貼有限，分配到社區(qū)時(shí)只是“杯水車薪”，不僅覆蓋面很狹小，而且補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不高，以鼓樓區(qū)為例，政府為每一位老人每月提供60元補(bǔ)貼，相對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼程度仍較低。4.2.2是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足隨著福州市老齡化的加速，福州市要想合理解決老齡化問(wèn)題，必須要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，養(yǎng)老的房間或床位等，雖然目前已經(jīng)有福州市涉足到健康養(yǎng)老領(lǐng)域，但是由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資需求大，發(fā)展緩慢，且盈利模式不清晰，導(dǎo)致健康養(yǎng)老整體的投資建設(shè)進(jìn)度比較慢，進(jìn)而影響其發(fā)展進(jìn)程也較為緩慢。截至2015年底,全市建成城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)438個(gè),實(shí)現(xiàn)了五城區(qū)(即:鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安、馬尾,下同)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋;建有各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)148家,養(yǎng)老床位數(shù)24049張,平均每千名老人擁有床位數(shù)24.54張,初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。[23]4.2.3社區(qū)養(yǎng)老模式普及度和宣傳力度不足根據(jù)調(diào)查，我們了解到福州老年人對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)大約有25%的老年人對(duì)這一模式一無(wú)所知，有概念的只有大約74.5%，其中，只有33.4%左右的老年朋友對(duì)此有比較全面的認(rèn)識(shí)，這表明社區(qū)養(yǎng)老模式的普及度和宣傳力度還有待加強(qiáng)。此外，在調(diào)查對(duì)象中，只有大約37.8%的老年人真正體驗(yàn)過(guò)這一模式。由此可見(jiàn)，雖然福州的所有行政區(qū)已實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老模式的全覆蓋，但是，對(duì)于真正的服務(wù)對(duì)象老年人的覆蓋程度還有待加強(qiáng)。4.3養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)遇一是福州市老齡化數(shù)據(jù)高，未來(lái)市場(chǎng)需求大。老齡化程度高是市場(chǎng)的先機(jī)。根據(jù)福州市第七次人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，0-14歲人口1415982人，占17.08%；15-59歲人口5485297人，占66.16%；60歲及以上人口1389989人，占16.76%，其中65歲及以上人口971594人，占11.72%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重上升2.59個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降7.26個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升4.67個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升3.51個(gè)百分點(diǎn)。[24]由此可見(jiàn)福州市是一個(gè)人口大省，其老齡化程度尤為嚴(yán)重，65歲及以上老年人口數(shù)量在增加，而0-14歲的少兒人口數(shù)量在逐年減少，到2030年將出現(xiàn)一人樣一名老人的現(xiàn)象，這就增加了年輕人的雙重壓力，所以解決老年人養(yǎng)老的需求刻不容緩。圖4-2福州市人口比例二是中國(guó)的養(yǎng)老政策在不斷深化，大力支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造多元化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人的養(yǎng)老需求。2019年8月，福州市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》，指出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，涉及六大領(lǐng)域，所以福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境利好，有相關(guān)的政府扶持，那么養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然有一個(gè)好的發(fā)展空間。4.4養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)危機(jī)一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)上的失衡。目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在高收入高知識(shí)群體中，很少涉及到貧中下或一般人群中，所以其發(fā)展結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，窮人養(yǎng)老無(wú)法開(kāi)展，富人養(yǎng)老供不應(yīng)求，這才一定程度上會(huì)加劇我國(guó)的貧富差距和兩極分化。二是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的難以改變。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念根深蒂固，老年人以“養(yǎng)兒防老”為主要觀念，從古至今從未轉(zhuǎn)變，因此要想轉(zhuǎn)變老年人的傳統(tǒng)觀念，必須需要大量的時(shí)間和知識(shí)存量來(lái)打破老年人的思維定式。因此，短時(shí)間內(nèi)很難改變老年人的養(yǎng)老觀念和消費(fèi)觀念。此外，傳統(tǒng)的養(yǎng)老院給人們印象極其惡劣，如亂收費(fèi)、虐待老人、生活條件差、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)老人的心理不重視等等這些壞的印象已經(jīng)深入人心。三是社區(qū)內(nèi)部各小區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)體系存在差異。以中山社區(qū)為例，在社區(qū)內(nèi)部，所屬地域相對(duì)稍高檔的小區(qū)社區(qū)生活環(huán)境較為滿意，對(duì)于精神層面的追求需求較高，養(yǎng)老體系推廣得較為到位，群眾參與度高；而在低檔的小區(qū)內(nèi)由于受空間的限制，沒(méi)有基礎(chǔ)的設(shè)施如健身器具。即使在公告欄里張貼關(guān)于老年產(chǎn)業(yè)的一些信息，由于宣傳力度小，又受到人們的物質(zhì)基礎(chǔ)與生活溫飽目的所限，參與度也會(huì)較低，基本沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第5章福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議5.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針與原則5.1.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針首先，應(yīng)從完善相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、和管理機(jī)制、應(yīng)急制度等方面著手。福州市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化的年限尚少，還稍顯稚嫩，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但人口老齡化是國(guó)家發(fā)展中的一個(gè)常態(tài)困境，我們可以借鑒其他人口老齡化困境國(guó)家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，可以參考其他國(guó)家地區(qū)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)所設(shè)計(jì)的頂層制度。頂層制度的設(shè)計(jì)不是一蹴而就的，需要全盤(pán)考慮，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們面臨的一個(gè)困境是缺乏關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，也就缺少一個(gè)根本的處理辦法，無(wú)法可依，無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度。頂層制度中政策法律的缺位，嚴(yán)重遏制了養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度停滯不前，寸步難行。對(duì)于政府出臺(tái)的相關(guān)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“意見(jiàn)”類文件、或是提案，應(yīng)有專門的管理機(jī)制和直接的管理職能部門對(duì)接，確保政策的落地和落實(shí)，使得養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員都能得到政策保障，也是政府在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)過(guò)程的一個(gè)角色體現(xiàn)。其次，考慮到不同國(guó)家的國(guó)情有別和文化差異，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣分析，日本成功發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)更加貼合福州市實(shí)際情況，也就更值得參考一二。日本的老齡化問(wèn)題由來(lái)已久，但是依靠發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅成功解決危機(jī)，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)經(jīng)典的國(guó)家案例，值得學(xué)習(xí)。根據(jù)成功經(jīng)驗(yàn)，福州市應(yīng)盡快建立完備的《養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理法》，成立一個(gè)管理養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的職能部門，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資本進(jìn)駐，協(xié)調(diào)各個(gè)政府職能部門，負(fù)責(zé)政策對(duì)接，處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，建立引入監(jiān)管機(jī)制。在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不斷調(diào)整和健全相關(guān)政策與法律，做到有法可依。最后，除了立法，還應(yīng)加強(qiáng)政府管控，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的管控，采取行之有效的管控方式，確保管控效度。還應(yīng)該考慮地區(qū)差異化管控，城鄉(xiāng)、各省市、沿海內(nèi)陸風(fēng)土人情皆是大不相同，對(duì)于養(yǎng)老資源的需求也是南轅北轍，要因地制宜。政府還應(yīng)為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)量身打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為頂層制度的一環(huán)，成為政府管控養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)力手段，明確產(chǎn)業(yè)定位，多元布局，使資源配置更加合理，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范，例如準(zhǔn)入門檻規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)規(guī)范。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于政府管控產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。不僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也是對(duì)老年人受眾群體負(fù)責(zé)?？梢酝ㄟ^(guò)高校課題項(xiàng)目合作研究制定一套管理標(biāo)準(zhǔn)方案，對(duì)于市場(chǎng)的引導(dǎo)交給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專門的職能部門，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)權(quán)益。5.1.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則福州市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展依賴于政府、國(guó)家、企業(yè)以及市場(chǎng)的各方多重保障，需要通過(guò)建立監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行。建議從事前、事中、事后三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管，首先是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻的監(jiān)管，對(duì)于不合規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決不允許進(jìn)駐，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)，是發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和法律保障作用，確保養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的保質(zhì)保量。針對(duì)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題嚴(yán)格依法處理，對(duì)資本和資源進(jìn)行管控和指導(dǎo)配置；還應(yīng)完善退出機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急機(jī)制，職責(zé)分工要明，注意防控風(fēng)險(xiǎn)；建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。由政府承擔(dān)主體責(zé)任。在保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程中，政府應(yīng)該承擔(dān)起主體的責(zé)任，起到主導(dǎo)的作用。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用是指政府依據(jù)均衡發(fā)展可持續(xù)的原則，集中力量辦大事，做好在關(guān)鍵問(wèn)題及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)作用，不是承擔(dān)全部功能與職責(zé)，這一部分功能與責(zé)任應(yīng)交予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)負(fù)責(zé)。在探索新型養(yǎng)老模式的過(guò)程中，政府總體來(lái)說(shuō)只扮演了出資人與潛在領(lǐng)導(dǎo)的作用，其實(shí)質(zhì)化運(yùn)行都是交由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)來(lái)執(zhí)行的。以社區(qū)居家養(yǎng)老為主。在福州市內(nèi)城鎮(zhèn)區(qū)域積極構(gòu)建以企業(yè)和社會(huì)力量為主體多種市場(chǎng)所有制的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將工作重點(diǎn)放在保障特殊行動(dòng)不便的老年人群體上，搭建能滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。充分利用社區(qū)閑置房屋土地資源，進(jìn)行全面細(xì)致的資源排查與資源整合，最大限度的降低政府財(cái)政支撐壓力，進(jìn)一步，明確福州市養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的、有特色的養(yǎng)老服務(wù)，豐富老年人的精神文化生活。此外，鼓勵(lì)民營(yíng)資本創(chuàng)立老年餐廳、日間照料中心等老年服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極打造本土自主的民營(yíng)養(yǎng)老連鎖品牌，借助市場(chǎng)力量、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為我市老年人群體提供更為優(yōu)質(zhì)更為全面的養(yǎng)老服務(wù)。5.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施5.2.1創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的發(fā)展模式為了保證福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的實(shí)施，首先應(yīng)該確定福州市健康養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的發(fā)展模式。通過(guò)前章分析可以發(fā)現(xiàn)，福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)采取的戰(zhàn)略，即發(fā)揮福州市優(yōu)勢(shì)，抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)大地發(fā)展福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在是戰(zhàn)略的過(guò)程中，確定新型的健康養(yǎng)老模式是必然的?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老發(fā)展模式是結(jié)合醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的健康養(yǎng)老形式。其中“醫(yī)”是與看病就醫(yī)方面有關(guān)的服務(wù)，如醫(yī)療，健康資源、檢查、疾病診治、大病看護(hù)等服務(wù)；“養(yǎng)”是涉及到老年人的日常照顧和護(hù)理，包括日?？搭?、心理疏導(dǎo)、精神文化活動(dòng)等服務(wù)。只有這樣，福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能夠更好地服務(wù)老年人群，并且滿足不同老年人的多樣需求。目前，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系，福州市可以借鑒現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，構(gòu)建符合福州市省情況，具有地方特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方案。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，需要多部門的參與配合，但各部門在發(fā)揮職能過(guò)程中，機(jī)構(gòu)組織臃腫混亂、部門程序?qū)徟s亂無(wú)章，難免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)不一致、職能交叉等情況，造成辦事效率低下。因此，要完善管理體制，縮減臃腫部門，精簡(jiǎn)部門職能，完善資源配置，推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式靈活運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)運(yùn)作。（1）強(qiáng)化部門責(zé)任應(yīng)該明確“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的主體管理部門，強(qiáng)化民政、衛(wèi)生、各級(jí)衛(wèi)計(jì)委部門的責(zé)任，明確劃分各部門的具體職責(zé)，以法律形式讓其樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，防止職責(zé)交叉，避免有限資源的浪費(fèi)。（2）成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合性管理部門通過(guò)成立專門化的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合管理部門，可有效避免部門間的相互扯皮、責(zé)任推倭現(xiàn)象，加強(qiáng)各個(gè)部門間的合作，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)以及服務(wù)資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。佳木斯市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的護(hù)理站、衛(wèi)生室、診所等，需要有醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證方可提供醫(yī)療服務(wù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革公立醫(yī)院或者開(kāi)設(shè)的老年病房，需要有民政部門辦頒發(fā)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證才可提供養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)進(jìn)社區(qū)等具體事宜也需明確的法律協(xié)議才可提供服務(wù)。因此，需要一個(gè)專門的管理部門來(lái)負(fù)責(zé)，即成立一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的綜合部門，將各個(gè)部門的權(quán)責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)管理體系中來(lái)，處理機(jī)構(gòu)間的權(quán)責(zé)歸屬、職能隸屬以及相關(guān)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式規(guī)范化等問(wèn)題。（3）探索形成特色的管理體系管理體系的構(gòu)建要遵循實(shí)事求是的原則，不能違背本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更不能全盤(pán)照搬照抄試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理制度以及管理模式。因此，要在探索實(shí)踐中完善管理體制，及時(shí)淘汰不適合的管理制度，因地制宜的發(fā)展創(chuàng)新型管理體系。5.2.2實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)是新時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，國(guó)家大力提倡發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智慧化等都必須和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)。福州市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)把與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品企業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、服務(wù)等資源串聯(lián)起來(lái)，打造一個(gè)無(wú)縫對(duì)接的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)和共享就醫(yī)流程平臺(tái)”。具體可分為服務(wù)人員認(rèn)證、服務(wù)預(yù)約、隨訪管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和服務(wù)跟蹤。在這個(gè)服務(wù)平臺(tái)中，進(jìn)行再次細(xì)分，一是有健康養(yǎng)老管理系統(tǒng)，進(jìn)而設(shè)置有老人管理、床位管理、服務(wù)管理、接待管理、費(fèi)用管理和統(tǒng)計(jì)分析，便于健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象清晰和便捷管理；二是有居家健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，與智能養(yǎng)老設(shè)備連接共享，涵蓋健康監(jiān)測(cè)、緊急呼救、居家防護(hù)、遠(yuǎn)程定位、視頻監(jiān)控、親屬APP、健康檔案管理和康復(fù)護(hù)理，為老人及其家屬提供人身健康應(yīng)急服務(wù)；三是有民政養(yǎng)老監(jiān)管系統(tǒng)，依托福州市的政府資源，與民政機(jī)構(gòu)搭接，形成機(jī)構(gòu)管理、補(bǔ)貼管理、數(shù)據(jù)大盤(pán)、質(zhì)量評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析等政府職能部門的服務(wù)項(xiàng)目；四是智慧養(yǎng)老醫(yī)護(hù)系統(tǒng)，緊密聯(lián)系省級(jí)優(yōu)秀老年?？漆t(yī)院，打造含有電子病歷、尋醫(yī)系統(tǒng)、護(hù)士護(hù)理系統(tǒng)、醫(yī)藥檔案、康復(fù)管理等具有務(wù)實(shí)保障特點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)于福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮地方國(guó)企的資源整合優(yōu)勢(shì)，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和定點(diǎn)醫(yī)保服務(wù)，打造24小時(shí)無(wú)障礙老年人就醫(yī)服務(wù)，同時(shí)建立老年人電子醫(yī)療檔案，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，為老年人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等直接對(duì)接，讓老年人享受一體化流程體驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)不同老年人的需求，可以選擇不同的服務(wù)，如一些健康或半自理的老年人則更側(cè)重于日常的護(hù)理和照看以及精神文化活動(dòng)等服務(wù)。因此，福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施發(fā)展策略時(shí)要注重和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康養(yǎng)老發(fā)展策略思想。5.2.3實(shí)施個(gè)性化設(shè)計(jì)，滿足不同人群的養(yǎng)老需求福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是針對(duì)單個(gè)老年群體的，而是要面對(duì)的是不同的老年群體，那么在滿足老年群體養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同層次老年人的養(yǎng)老需求，設(shè)計(jì)不同的養(yǎng)老項(xiàng)目供給，以此實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)。因此，福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，為要滿足不同老年人的養(yǎng)老需求，首先開(kāi)展“一站式”健康養(yǎng)老服務(wù)供給方式?！耙徽臼健苯】叼B(yǎng)老服務(wù)供給方式是福州市根基自身資源整合優(yōu)勢(shì)，把能夠整合的資源統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)或者“虛擬養(yǎng)老院”中，從而能夠?yàn)椴煌睦夏耆后w提供“一站式”便捷服務(wù)，根據(jù)老年人的需求選擇不同健康養(yǎng)老服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的健康養(yǎng)老服務(wù)，這樣就能夠在一定程度上將老年人的整個(gè)晚年生活包含在內(nèi)，全方位多層的提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老的全面發(fā)展。其次，福州市開(kāi)展多方合作，協(xié)調(diào)一切可以協(xié)調(diào)的資源，為老人提供多樣化的服務(wù)。眾所周知，隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，老年人由于自身生理機(jī)能的下降，就會(huì)需要更多的服務(wù)，因此針對(duì)不同階段的老年人，提供差異化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)能夠更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求。福州市因其自身的條件及限制可能沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)靈活多變，所以民營(yíng)企業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)品上能夠?qū)崿F(xiàn)多樣化的，豐富的養(yǎng)老用品等；此外，外資企業(yè)由于有龐大的資金支持，可以同優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)力合作，為老年人提供與眾不同的養(yǎng)老產(chǎn)品那你，同時(shí)能夠設(shè)計(jì)滿足老年人跟上時(shí)代步伐的需求，如為老年人提供線上購(gòu)物、線下體驗(yàn)等與時(shí)俱進(jìn)的購(gòu)物和消費(fèi)體驗(yàn)，從而從各個(gè)方面來(lái)提升老年人的生活質(zhì)量。5.2.4建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升養(yǎng)老幸福度福州市實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，在滿足前面的條件的前提下，要充分利用外界的資源，不能單打獨(dú)斗，團(tuán)結(jié)可能團(tuán)結(jié)的力量共同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。福州市推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要與養(yǎng)老項(xiàng)目的相關(guān)的各行業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟，如保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、家政服務(wù)行業(yè)等進(jìn)行優(yōu)勢(shì)合作，相互共享資源，從而推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的深度融合。挖掘這些行業(yè)能夠與地方國(guó)企養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作的相關(guān)資源，從而能夠融合行各業(yè)的資源、資本、力量、技術(shù)和服務(wù)等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)同福州市健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幸福感體驗(yàn)。此外，福州市還應(yīng)該整合健康養(yǎng)老所需的專家精英團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理師全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，并可以向相關(guān)的專業(yè)咨詢公司獲取專業(yè)的項(xiàng)目決策以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)的決策方案，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的施工設(shè)計(jì)、到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)、成本、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面分析和整合，獲得各種解決方案，從而構(gòu)建一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全方位、多層次的老年人提供一個(gè)舒適的健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而增加老年人的晚年幸福度。因此，福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立后，結(jié)合健康養(yǎng)老發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，以高質(zhì)量、高性價(jià)比、高服務(wù)根本目標(biāo)，整合并協(xié)調(diào)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各方資源，從推進(jìn)福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推進(jìn)多部門聯(lián)合的應(yīng)用示范，從而能夠改善福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)論老齡化是中國(guó)目前面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，如何福州市解決中國(guó)的老齡化時(shí)代下的養(yǎng)老問(wèn)題是急需解決的問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是社會(huì)消費(fèi)升級(jí)下福州市帶來(lái)的老年服務(wù)供給不足的問(wèn)題，而且是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期首當(dāng)其中的重要社會(huì)治理福州市問(wèn)題。如何做，才能有效地解決養(yǎng)老問(wèn)題，政府起到主導(dǎo)作用。但是要征服的財(cái)政劃撥是福州市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要福州市在健康養(yǎng)老服務(wù)方面提供助力。福州市在政府福州市的大背景下，利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出屬于福州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，福州市讓老百姓真正能夠體會(huì)到“摸得著、看得見(jiàn)、買得起、用得起”的優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老服務(wù)，這將福州市極大提升了政府與社會(huì)公共服務(wù)部門的社會(huì)信譽(yù)，讓老百年為自己的老年生活沒(méi)有后顧之福州市憂，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。本文是在現(xiàn)有能掌握的資料的基礎(chǔ)上完成的，由于個(gè)人能力和相關(guān)數(shù)據(jù)資料較為有限，存在需要進(jìn)一步研究和完善的地方。而本文的邏輯架構(gòu)還不夠清晰，對(duì)于整體框架應(yīng)再仔細(xì)斟酌，對(duì)于專業(yè)知識(shí)了解的不夠全面也不夠深入，有待加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)。缺乏實(shí)證分析和數(shù)理分析，對(duì)于具體政策建議應(yīng)多加思考，提出更切實(shí)際、更行之有效的建議。參考文獻(xiàn)[1]陳瓔洛,朱洪波.貴陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2020,(05):110-113.[2]丁文珺.健康中國(guó)視域下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].老齡科學(xué)研究,2020,8(06):11-22.[3]李杰.多措并舉助推健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].人口與健康,2020,(12):78.[4]何小勤.健康養(yǎng)老需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——基于浙江省的調(diào)查[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2020,42(11):74-81.[5]駱沙鳴.加快我國(guó)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)的若干思考[J].甘肅政協(xié),2021,(01):55-57.[6]閆瑞霞,閆紅霞.整合社會(huì)力量大力發(fā)展安陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2021,(04):20-21.[7]葛延風(fēng),王列軍,馮文猛,等.我國(guó)健康老齡化的挑戰(zhàn)與策略選擇[J].管理世界,2020,36(04):86-96.[8]張博.新時(shí)代新經(jīng)濟(jì):智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及發(fā)展路徑[J].蘭州學(xué)刊,2020,(06):200-208.[9]趙雅丹.遼寧省打造智慧健康養(yǎng)老綜合平臺(tái)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2020,(25):49-50.[10]李媛媛.深圳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索與思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020,(16):80-82.[11]王麗麗,王錦旺,蔡麗紅.河北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2020,(20):25-26.[12]郭明軍.基于智慧養(yǎng)老應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”人口老齡化的研究——以深圳市南山區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2021,20(05):78-79.[13]粟丹.我國(guó)智慧養(yǎng)老模式的法律特征及其制度需求——以智慧養(yǎng)老政策為中心的考察[J].江漢學(xué)術(shù),2018,37(06):50-59.[14]楊立雄,余舟.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè):概念界定與理論構(gòu)建[J].湖湘論壇,2019,32(01):24-38+2.[15]BighamS.Telecareservicesforagingpeople:Assessmentofcriticalfactorsinfluencingtheadoptionintention[J].ComputersinHumanBehavior,2017,29(4):1307-1317.[16]Stenvall.Elderlypersons’perceptionandacceptanceofusingwirelesssensornetworkstoassisthealthcare[J].internationaljournalofmedicalinformatics,2018,(78):788-801.[17]SectionforEnhancingGeriatricUnderstandingandExpertiseAmongSurgicalandMedicalSpecialists(SEGUE).RetoolingforanAgingAmerica:BuildingtheHealthCareWorkforce[J].AmericansGeriatricsSociety,2011,59(8):1537-1539.[18]GaoF.,TilseC.,WilsonJ.,etal.Perceptionsandemploymentintentionsamongagedcarenursesandnursingassistantsfromdiverseculturalbackgrounds:Aqualitativeinterviewstudy[J].JournalofAgingStudies,2015,35:111-122.[19]TingleJ.ThehealthandcareofolderpeopleinEngland.[J].BritishJournalofNursing,2015,24(21):1100一1101.[20]NewcomerRJL,KoM,KangT,