科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法

科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹山西省落實《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》系列政策文件，完善科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理，進一步推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，創(chuàng)新科研資金使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，根據(jù)《科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》補充規(guī)定和《晉城市科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱科研項目經(jīng)費是指由財政資金支持的科研項目經(jīng)費；所稱科技活動經(jīng)費是指使用財政資金開展科技活動的經(jīng)費；所稱橫向科研項目經(jīng)費是指由社會單位和企業(yè)支持的科研經(jīng)費，以及與國外科研組織、機構合作獲得的科研經(jīng)費。第三條科研項目和科技活動經(jīng)費，全部納入單位預算，統(tǒng)一管理、單獨核算，并確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩５诙聦W院作為科研項目承擔單位的職責第四條科研項目承擔部門是科研項目經(jīng)費管理的責任主體，應建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，健全內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對科研項目經(jīng)費管理和監(jiān)督。第五條學院法定代表人對科研項目經(jīng)費管理承擔領導責任，分管負責人根據(jù)分工對科研項目經(jīng)費管理承擔相應領導責任。第六條學院作為科研項目承擔單位，有關部門承擔科研項目經(jīng)費管理的具體責任：（一）計財處負責科研項目經(jīng)費的財務收支管理和預算、會計核算、會計決算；（二）科研中心負責科研項目經(jīng)費的預算審核，協(xié)同做好科研項目經(jīng)費使用的管理工作；（三）計財處負責科研項目經(jīng)費所購固定資產(chǎn)的管理工作；（四）審計管理部門（計財處）負責科研項目經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作。第七條科研項目負責人是科研項目經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合法性、真實性和相關性承擔法律責任。科研項目負責人應當依法、據(jù)實編制科研項目預算和決算，按照批復的預算、合同（或計劃書、任務書）和相關管理制度使用經(jīng)費，接受上級和單位相關部門的監(jiān)督檢查。第三章科研項目預算和經(jīng)費開支范圍第八條科研項目負責人或申請人應根據(jù)科研項目計劃內(nèi)容和相關部門規(guī)定，編制科研項目預算。第九條科研項目經(jīng)費支出是在科研項目組織實施過程中與研究活動相關的、由科研項目經(jīng)費支付的各項費用支出，開支范圍包括項目費和項目管理費。項目費又分為直接費用和間接費用。第十條在科研項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的直接費用，應當納入依托單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。具體包括以下費用：（一）資料費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書、資料和專用軟件購置費、文獻檢索費等；（二）數(shù)據(jù)或樣本采集費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、科學研究用樣本采集等費用；（三）設備費：指在科研項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用；（四）材料費：指在科研項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購、運輸、裝卸、整理等費用；（五）測試化驗加工費：指在科研項目研究過程中支付給外單位（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工（包括計算加工）等費用；（六）燃料動力費：指在科研項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；（七）印刷、出版費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費；（八）知識產(chǎn)權事務費：指在科研項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用；（九）辦公費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的必要的辦公用品購買費、通信費、上網(wǎng)費等；（十）車輛使用費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的城市內(nèi)交通費、車輛租賃費及使用車輛所發(fā)生的汽（柴）油費、過路費、停車費等。在經(jīng)濟科目商品服務支出的其他交通費中列支；（十一）差旅費：指在科研項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。差旅費的開支標準按照差旅費管理有關規(guī)定執(zhí)行；（十二）會議、會務費：指在科研項目研究過程中為了組織開展學術研討、咨詢、協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費及參加學術會議、活動需要支付的會務費。會議費支出按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，會務費支出按照舉辦單位書面會議通知規(guī)定執(zhí)行；（十三）國際合作與交流費：指在科研項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的交通費、食宿費及其他費用?？蒲许椖恐邪l(fā)生的國際合作與交流費按照外交部、科技部、財政部《關于對部分科研人員因公臨時出國實行分類管理的意見》的規(guī)定進行分類管理；（十四）國內(nèi)協(xié)作費：指在科研項目研究過程中國內(nèi)合作單位與人員參與項目研究所需要的測試化驗加工費以外的費用。國內(nèi)協(xié)作費依據(jù)合作協(xié)議支付，不得超過科研項目到賬經(jīng)費的50%；（十五）勞務費：指用于支付科研項目組成員的勞務費用或補助，以及社會保險補助費用。勞務費結(jié)合晉城市實際以及相關人員參與科研項目的工作時間等因素合理確定；（十六）專家咨詢費：指在科研項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，費用標準參照《科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》執(zhí)行；（十七）與科研項目研究任務有相關性和必要性，且應當在申請預算時單獨列示、單獨核定的其他費用。第十一條勞務費開支不設比例限制。勞務費預算由項目承擔部門和科研人員據(jù)實編制。項目負責人應當根據(jù)科研項目任務科學合理確定項目組成員及其應承擔的工作任務，體現(xiàn)酬績相當原則。要統(tǒng)籌安排勞務費等項目經(jīng)費支出，確保項目順利完成。項目組成員勞務費發(fā)放由學院審批，并進行公示。勞務費開支標準按照《科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》執(zhí)行。第十二條間接費用是依托單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要用于補償依托單位為科研項目研究提供的儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗等有關管理費用，以及績效支出等。第十三條間接費用由依托單位統(tǒng)一管理使用。學院計財處應當制定使用管理辦法，合理合規(guī)使用。間接費用實行總額控制，不得超過科研項目經(jīng)費資助總額的10%。學院在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。學院不得在間接費用之外，以其他名義重復提取、列支相關費用。第十四條項目管理費根據(jù)科研項目需要，由同級財政列入科技管理部門預算。第十五條科研項目負責人應按照計劃任務書執(zhí)行項目預算。科研項目經(jīng)費支出預算需要調(diào)整的，會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調(diào)劑使用，不得突破三項支出預算總額；其余經(jīng)費項目支出預算如需調(diào)整，由科研項目負責人向?qū)W院科研中心提出申請，按照程序進行審批。第十六條財政后補助資金不規(guī)定適用范圍。對高等院校、科研機構和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng)新項目，采取后補助方式給予財政性資金定額資助，資助資金不規(guī)定適用范圍，由項目承擔單位自主決定。后補助資金要向科技創(chuàng)新項目負責人及做出重要貢獻的團隊成員傾斜。第四章科技活動預算和經(jīng)費開支范圍第十七條科技活動經(jīng)費列入年度預算，報院長辦公會議和黨委會議批準后實施，如需調(diào)整，按規(guī)定報批。第十八條科技活動經(jīng)費是舉辦或參加學術會議、學術報告、學術交流、科技咨詢、科普活動等科技活動的經(jīng)費。具體包括以下費用：（一）科技活動中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費；（二）科技活動中發(fā)生的市內(nèi)交通、車輛租賃及使用車輛所發(fā)生的燃油、通行、停車等車輛使用費；（三）科技活動中發(fā)生的城市間交通、住宿、伙食補助和市內(nèi)交通等差旅費；（四）科技活動中發(fā)生的會議費及參加科技活動需要支付的會務費；（五）科技活動中科研人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地交流的交通、食宿及其他費用；（六）科技活動中支付給專家的報告費；（七）開展科技活動發(fā)生的其他費用。第十九條車輛使用費、差旅費、會議費、國際合作與交流費和專家報告費按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。會務費按照舉辦單位書面會議通知標準執(zhí)行。第五章支出管理第二十條學院計財處應當對科研項目經(jīng)費單獨設賬核算，并改進科研項目經(jīng)費結(jié)算方式，原則上采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。學院承擔科研項目或組織科技活動發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，要按規(guī)定實行公務卡結(jié)算。學院計財處對設備費、大宗材料費、大額測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出，應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。第二十一條科研項目經(jīng)費涉及稅收時，由學院計財處按國家有關規(guī)定代扣代繳，或者由納稅人申報繳納。第二十二條使用科研項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。使用科研項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理，按照國家及我省有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條使用科研項目經(jīng)費單次購買1萬元以下的計算機、打印機、照相機等設備，打印紙、存儲設備、圖書、文具等辦公用品，硒鼓、粉盒等低值易耗用品，以及5萬元以下的專用設備、專用科研試劑、專用科研用原材料等費用，要經(jīng)學院領導批準或黨委會議同意后在科研項目經(jīng)費中憑發(fā)票據(jù)實報銷。其他科研設備、科研用品等應依據(jù)國家、省、市關于政府采購的有關規(guī)定，選擇便利于科研活動的采購方式，嚴格按照政府采購程序辦理。第二十四條開展科研項目時，在涉及社會調(diào)查、訪談等過程中支付給調(diào)查、訪談對象個人的數(shù)據(jù)采集費，直接面向個人或偏遠地區(qū)獲得的樣本采集費和從個人手中獲得的購買農(nóng)副產(chǎn)品等特殊材料支付的材料費，確實無法取得發(fā)票的，按照“按需開支、據(jù)實報銷”的原則，由費用支付對象簽字，有關當事人、科研項目負責人書面說明，經(jīng)單位負責人審批，可憑據(jù)報銷。第六章決算管理第二十五條科研項目研究結(jié)束后，科研項目負責人應當會同科研、財務、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制科研項目經(jīng)費決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。第二十六條項目實施期間，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結(jié)余資金經(jīng)核準在2年內(nèi)由學院統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，由計財處按原渠道收回。除橫向科研項目外，其他科研項目結(jié)余經(jīng)費不得用于人員勞務費支出。第二十七條科研項目實施過程中，因故終止執(zhí)行、撤銷或未通過結(jié)題驗收、整改后通過結(jié)題驗收的項目，結(jié)余經(jīng)費經(jīng)核準保留兩年，由學院統(tǒng)籌安排，用于科學研究的直接支出。第七章橫向科研項目經(jīng)費管理第二十八條橫向科研項目經(jīng)費支出是科研項目組織實施過程中，與研究開發(fā)活動直接相關的、由項目經(jīng)費支付的各項費用。學院的橫向科研項目經(jīng)費管理，依據(jù)與科研項目委托單位簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行，沒有約定的，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條橫向科研項目經(jīng)費的支出，學院可授權橫向科研項目負責人審批。橫向科研項目負責人承擔相應的法律責任。橫向科研項目負責人嚴格按照合同（協(xié)議）規(guī)定的用途、范圍和開支標準使用項目經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出。第三十條橫向科研項目經(jīng)費比照財政資金支持的科研項目范圍支出，還可支出實驗室改造和維修費、網(wǎng)絡使用費、日常水電暖及物業(yè)費、稅費及附加、培訓和學習費、立項業(yè)務費、管理費?？蒲许椖苛㈨椷^程中參與科研項目人員的先期研究補助和對外專家咨詢等立項業(yè)務費，一般不超過科研項目經(jīng)費的5%。管理費一般不超過科研項目經(jīng)費的10%。第三十一條橫向科研項目完成后，應當按科研項目合同（協(xié)議）規(guī)定的時間及時結(jié)題，科研項目負責人主動辦理各項結(jié)題手續(xù)。第三十二條橫向科研項目經(jīng)費的收支必須符合國家有關規(guī)定，經(jīng)費使用符合開展科研活動的實際需要，不得為個人牟取私利。第八章監(jiān)督檢查第三十三條科研項目和科研項目負責人應當接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門以及項目主管和項目委托單位的