建設(shè)工程招投標投標活動

建設(shè)工程招投標與合同管理目錄

3.1

建設(shè)工程投標活動及基本程序

3.2

建設(shè)工程投標文件的編制

3.3

建設(shè)工程投標決策

3.4

建設(shè)工程開標、評標與定標

模塊3建設(shè)工程投標

學習目標

1.理解投標的概念、投標的技巧。

2.掌握投標的程序、投標文件的編制方法與內(nèi)容。

3.了解開標、評標與定標的組織工作。

4.掌握開標、評標與定標各個階段的主要工作內(nèi)容與工作步驟。

5.掌握評標的常用工作方法。模塊3建設(shè)工程投標3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序1.投標人按照《招標投標法》的規(guī)定，投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。所謂響應(yīng)招標，是指投標人對招標人在招標文件中提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定，依法招標的科研項目允許個人參加投標，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。因此，投標人的范圍除了包括法人、其他組織，還應(yīng)當包括自然人。隨著我國招標事業(yè)的不斷發(fā)展，自然人作為投標人的情形也會經(jīng)常出現(xiàn)。3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序2.投標

投標是與招標相對應(yīng)的概念，它是指投標人應(yīng)招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交標書，爭取中標的行為。工程施工投標的內(nèi)容主要包括工期、質(zhì)量、價格、施工方案等指標。3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序3.聯(lián)合體投標

聯(lián)合體投標也叫共同投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應(yīng)能力。3.1.2建設(shè)工程項目投標程序3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序國內(nèi)工程投標程序3.參1.匙3投標活動的主要內(nèi)容3.藥1櫻建嚴設(shè)工透程投談標活沉動及赴基本飾程序2.組建投標小組4.參加現(xiàn)場踏勘及投標預(yù)備會5.進行工程所在地環(huán)境調(diào)查7.編制施工圖預(yù)算1.投標決策3.參加資格預(yù)審、購買招標書6.編制施工組織設(shè)計8.投標最終決策9.投標書成稿、裝訂和密封10.遞交投標書、保證金，參加開標會式

3.型2忌建爺設(shè)工們程投辟標文望件的梨編制3.弊2.斧1編制依據(jù)建設(shè)工程投標文件的編制主要依據(jù)以下幾方面的內(nèi)容。（1）招標文件中的投標須知、招標書及附表、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等，包括工程范圍、質(zhì)量、工期要求等。（2）《招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》、《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》及相關(guān)的政策法規(guī)文件。（3）現(xiàn)行定額、工程量計算的規(guī)則、綜合單價、取費標準、稅金、市場價格信息和各類有關(guān)標準圖集，政策性調(diào)價文件。（4）施工圖紙及說明書。（5）施工現(xiàn)場條件。3.餃2律建廁設(shè)工樂程投胃標文慈件的腎編制3.逮2.朝2調(diào)投標文件的組成

（2）投標報價主要是由投標總價、投標單價及投標單價分析組成。

（1）投標函及投標函附錄。

（3）施工組織設(shè)計主要由施工方案、施工保證措施、施工總平面圖、材料計劃表等組成。

3.害2叔建慚設(shè)工玩程投秘標文澤件的誕編制3.抖2.與3投標文件的編制1.投標函及投標函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書3.聯(lián)合體協(xié)議書的填寫4.投標保證金錄

5.已標價工程量清單6.施工組織設(shè)計7.項目管理機構(gòu)8.擬分包項目情況表9.資格審查資料錄

10.其他材料附錄

3.惱2互建璃設(shè)工酸程投沈標文樹件的愧編制3.雞2.視4詢投標文件的編制步驟（1）準備工作（2）復(fù)核清單中的工程量，計算施工工程量施工方案，并編制施工組織設(shè)計（4）確定投標策略（5）形成、制作投標文件（6）投標文件的復(fù)核、成冊、簽字、蓋章、密封3.攜2流建固設(shè)工野程投左標文售件的樣編制3.總2.吧5制作投標文件的注意事項（1）投標文件正本應(yīng)用不褪色墨水書寫或打印。投標文件要按照招標文件的目錄、格式的要求編制，當表格的內(nèi)容書寫不下時，可以按照表格的格式進行擴展。（2）招標文件中需要填寫、回答的內(nèi)容及問題，要給出明確的答復(fù)，不得有附加條件；投標文件應(yīng)對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出全面具體的響應(yīng)。（3）投標文件裝訂。（4）投標文件簽署。（5）投標文件當中的計算數(shù)據(jù)應(yīng)前后一致，保證分項和匯總計算無錯誤。3.濕2債建兵設(shè)工筋程投膝標文悼件的防編制3.挖2.煤5制作投標文件的注意事項（6）投標文件中的文字應(yīng)清晰，盡量不要修改。若修改，在修改處加蓋法人單位公章。（7）投標文件應(yīng)嚴格按照招標文件的要求和規(guī)定的格式編寫。如有必要，可增加附頁作為投標文件組成部分。（8）在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。（9）避免招標文件中規(guī)定的廢標條件的情況出現(xiàn)。仔細閱讀招標文件，按招標文件的要求逐項填寫，需要簽字、蓋章、提供證明材料的項目不能漏項。3.歡3.饑1殼投標項目選擇決策1.投標決策的概念3.贊3絲式建久設(shè)工怕程招廈標決閱策

（2）確定投標后，決定投什么性質(zhì)的標

（1）針對項目招標確定投標或不投標。

（3）研究優(yōu)勝劣汰的策略和技巧，力爭中標。

3.峰3.鎮(zhèn)1勒投標項目選擇決策3.自3渣建型設(shè)工而程招娃標決麗策2）投標決策的后期階段2.投標決策的劃分1）投標決策的前期階段3.筒3.局1貢投標項目選擇決策3.投標決策的主觀條件3.產(chǎn)3沃建暈設(shè)工凈程招編標決敬策（4）信譽實力（2）經(jīng)濟實力（3）管理實力（1）技術(shù)實力3.條3.瓦1枯投標項目選擇決策4.投標決策的客觀因素Eye-CatchingVisual1）招標人和監(jiān)理工程師的情況2）投標競爭形勢和競爭對手的情況3）法律、法規(guī)情況3.富3建設(shè)上工程柿投標毛決策3.刷3.酬2投標項目報價決策1.投標報價決策的意義

（2）投標報價決策是施工單位實現(xiàn)其整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標的手段（1）投標報價是施工單位贏得業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投標報價策略是施工單位經(jīng)營管理能力的重要體現(xiàn)（3）投標報價決策是投標者的行動指南，是競爭奪標的保障

3.廈3建設(shè)牌工程傳投標恥決策3.青3.降2投標項目報價決策2.投標策略的劃分（1）生存型報價策略

（2）競爭型報價策略

（3）盈利型報價策略

3.慮3建設(shè)勁工程跳投標館決策1.不平衡報價3.3烈.3投標報價技巧不平衡報價法是控制投標報價不變，在單價合同中綜合單價分析合理（即不違反招標文件中評標辦法規(guī)定）的情況下，調(diào)整工程量清單中的分項報價，使清單報價最有利于工程施工計量及工程結(jié)算。其特點是：使正常報價中標的工程在施工中能夠獲取最大限度的利潤；使保本報價、無利潤報價、虧損報價而中標的工程也能獲取預(yù)計的利潤。其報價原則是：調(diào)整后的報價必須等于確定好的報價；調(diào)整報價后的綜合單價分項必須合理，不違反招標文件要求（即避免過高或過低導(dǎo)致投標作廢）。

3.者3建設(shè)筍工程承投標眨決策1.不平衡報價分期付款項目工程量增減項目AB單價包干項目D暫定項目C3.3臭.3投標報價技巧3.澆3建設(shè)戶工程胸投標哨決策2.投標報價的其他技巧1）分包商報價2）突然降價法3）聯(lián)合投標法4）先虧后贏法5）讓利優(yōu)惠法6）標中附帶優(yōu)惠條件7）爭取評標獎勵3.3彼.3投標報價技巧3.粒3建設(shè)姐工程喪投標腦決策某承餡包商片通過雪資格任預(yù)審進后，害對招暢標文芝件進然行了只仔細墨分析峰，發(fā)澤現(xiàn)業(yè)秩主所列提出趁的工初期要叛求過誕于苛每刻，仁且合阿同條處款中李規(guī)定夠每拖歷延1天工渴期罰逼合同稻價的1‰。若悼要?；熳C實倆現(xiàn)該顆工期乎要求穴，必裝須采食取特病殊措邊施，草從而怨大大旅增加芬成本動；另罷發(fā)現(xiàn)藏原設(shè)村計結(jié)質(zhì)構(gòu)方女案采濟用框累架剪扔力墻梳體系膏過于暖保守發(fā)。因殘此，暖該承困包商魚在投層標文膊件中棗說明袋業(yè)主教的工掉期要違求難淡以實猛現(xiàn)，靠因而藥按自灰己認帽為的肺合理價工期群（比強業(yè)主頌要求夾的工拔期增醉加6個月吧）編盤制施姜工進醬度計研劃并沉據(jù)此陳報價而；還車建議羨將框姑架剪升力若綁體系暴改為譽框架欄體系何，并糞對這關(guān)兩種目結(jié)構(gòu)異體系圖進行鼻了技競術(shù)經(jīng)聞濟分狗析和熟比較反，證木明框沉架體批系不夏僅能底保證丈工程應(yīng)結(jié)構(gòu)飛的可滅靠性魄和安間全性雅，增膊加使拼用面哲積，胖提高趨空間劉利用糖的靈餃活性源，而膛且可臉降低槳造價李的3%。應(yīng)用蝦案例3.秒3建設(shè)潔工程娃投標晌決策該承遭包商植將技墓術(shù)標成和商窗務(wù)標撲分別搶封裝娘，在我封口藏處加捉蓋本馬單位屋公章黎和項魄目經(jīng)鵲理簽避字后篩，在久投標吳截止植日期拆前1天上摩午將監(jiān)投標幕文件庸報送道業(yè)主傷。次挨日（沒即投祝標截設(shè)止日約當天哈）下峽午，鎖在規(guī)嶺定的霞開標巾時間懲前1小時剛，該香承包協(xié)商又僻遞交糠了一慚份補彩充材鈔料，柏其中幻玉聲明徒將原食報價披降低4%。但酬是，己招標光單位粗的有施關(guān)工芬作人菜員認銀為，質(zhì)根據(jù)壺國際殖上“肌一標術(shù)一投囑”的袋慣例歌，一胡個承瀉包商面不得筒遞交威兩份塔投標書文件市，因伶而拒斑收承列包商嬌的補拜充材賠料。應(yīng)用磁案例問題垮：該承劍包商令運用怪了哪希幾種歪投標雁策略距？其歲運用蛋是否千得當睡？3.欠3建設(shè)積工程裝投標蠶決策案例解析本案棄例主光要考作核承迅包商辨投標差策略展的運配用。在本繪案例坡中承熟包商村運用卡了3種投洽標策僚略，非即多供方案推報價退法、歸增加具建議校方案塵法和銀突然非降價常法。籍其中該，多陰方案眼報價固法運椒用不鋤當，墨因為漆運用醬該投榆標策屆略時塊，必駝須對灑原方球案（扯本案拉例指幕業(yè)主搜的工李期要宵求）逢報價籃，而頓該承說包商前在投陜標時及僅說碼明了約該工侄期要膨求難恐以實囑現(xiàn)，塔卻并盟未報醫(yī)出相罪應(yīng)的嗽投標抄價。敗增加致建議岡方案賤法運增用得研當，矛通過祝對兩陪個結(jié)侄構(gòu)體傅系方摸案的恐技術(shù)是經(jīng)濟述分析惑和比抖較（民這意鵝味著體對兩受個方撤案均致報了黃價）適，論挑證了拳建議映方案綠（框賭架體籃系）拾的技歉術(shù)可綁行性碌和經(jīng)正濟合黨理性秒，對粉業(yè)主四有很波強的蛾說服松力。懂突然朋降價疫法也卷運用讓得當倦，原辨投標浴文件亞的遞可交時扇間比糞規(guī)定宗的投露標截奮止時翻間僅劍提前1天多市，這驅(qū)既是炎符合扎常理這的，瀉又為撈競爭堵對手羅調(diào)整夾、確逆定最緞終報列價留犁有一品定的魔時間使，起耍到了魯迷惑盟競爭逮對手菊的作匆用。吵若提陶前時氣間太揭多，戲會引墓起競爹爭對死手的翠懷疑營。在貫開標疲前1小時她突然訴提交硬一份幟補充哪文件置，這飛時競蜻爭對湊手已杏不可單能再印調(diào)整趟報價蘆了。3.柿3建設(shè)耍工程浩投標樸決策3.學4.俱1弱建設(shè)工程開標3.洗4遺建桿設(shè)工卷程開違標、堡評標霉與定經(jīng)標2）開標地點

3）開標時間和地點的修改

1）開標時間1.開標時間和地點3.話4干建蔽設(shè)工容程開號標、半評標負與定茂標2.開標參與人

《招標投標法》第三十五條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”對于開標參與人，應(yīng)注意下面幾個問題。（1）開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。（2）招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務(wù)，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權(quán)利。但是在實施過程中，要求投標人都必須帶授權(quán)證明文件參加開標會議，當場確定一些開標的重要內(nèi)容。（3）根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標。3.宮4.依1團建設(shè)工程開標3.枯4杰建炎設(shè)工飲程開諒標、腿評標馳與定拒標3.建設(shè)工程開標程序3.澡4.態(tài)1給建設(shè)工程開標（1）開標的前期準備工作（2）召開開標大會3.方4慮建藥設(shè)工洪程開縱標、賀評標朱與定認標1.評標委員會3.思4.2建設(shè)工程評標4）評標委員會成員的抽取時間2）評標委員會的成員條件1）評標委員會的組織要求3）評標委員會成員回避制度3.疾4咸建掘設(shè)工貧程開快標、耽評標化與定帝標2.評標原則3.拖4.2建設(shè)工程評標

評標的原則是：公開、公平、公正原則，評標合理原則，工期適當原則，尊重業(yè)主自主權(quán)原則，評標方法科學、合理原則。3.叮4滴建彈設(shè)工遵程開立標、就評標燦與定旋標3.評標程序3.掏4.2建設(shè)工程評標1）2）3）評標的準備初步評審詳細評審4）編寫評審報告3.鏟4懂建改設(shè)工妹程開襯標、臥評標握與定店標4.工程評標方法3.栽4.2建設(shè)工程評標

1）經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法，是指對招標文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)，在技術(shù)和商務(wù)部分能滿足招標文件的前提下，將投標人的報價經(jīng)過算術(shù)錯誤糾正、折算、為遺漏和偏差進行調(diào)整以及其他規(guī)定的評比因素修正后得出的最低報價推薦為中標人的方法。

某工允程施渾工項刺目采悔用資軍格預(yù)庭審方享式招蔽標，暮并采到用經(jīng)幟評審子的最討低投晃標價鋸法進躲行評惡標。令現(xiàn)有3個投蹄標人果進行祥投標匠，且3個投皆標人慶均通鉛過了臥初步客評審傷，評要標委差員會蔽對經(jīng)柳算術(shù)爺修正零后的苦投標棕報價種進行芝詳細夸評審拼。招標辰文件尊規(guī)定踏工期唱為30個月焦，工每期每親提前1個月孟給招巧標人元帶來度的預(yù)鞋期效歲益為50萬元急，招患標人掏提供懇臨時甚用地50笨0畝，鴿臨時羊用地筋每畝客用地是費為6冷00盛0元，盛評標真價的肌折算欲考慮時以下尤兩個烈因素集：①姐投標井人所鞠報的盾租用擺臨時塞用地殺的數(shù)允量；換②提攻前竣登工的蜓效益遵。投標叔人A：算渠術(shù)修瓜正后桶的投靜標報積價為6瘋00嬌0萬元黑，提脊出需噸要臨述時用負地40癢0畝，葡承諾殼的工憶期為28個月狐。投標城人B：算鎮(zhèn)術(shù)修近正后請的投語標報直價為5麥50剝0萬元儉，提塊出需愚要臨縣時用團地50協(xié)0畝，蒙承諾安的工阿期為29個月眾。投標碎人C：算頓術(shù)修佳正后都的投戲標報潑價為5擁00睛0萬元兇，提絞出需韻要臨控時用止地55程0畝，蹦承諾類的工秒期為30個月鋼。應(yīng)用翁案例問題歉：評標欣委員踐會應(yīng)攻推薦悄誰為查第一黎中標泄候選酒人？套為什菠么？3.襖4倒建捎設(shè)工昆程開嶄標、望評標舍與定摸標案例解析3.若4陡建羨設(shè)工僑程開份標、叔評標手與定震標3.荒4就建寇設(shè)工伸程開窄標、侵評標福與定喚標3.窯4.2建設(shè)工程評標1232）綜合評估法常見綜合評估法綜合評估法的評審因素各評審因素的分值某工斑程施羅工采充用資免格預(yù)碎審方蝦式招自標，名并采滅用綜金合評柔估法虛進行糞評標含，其攔中投卻標報逮價權(quán)鵝重為60分，殿技術(shù)道評審榆權(quán)重化為40分。載共有5個投龍標人雖進行廢投標上，且班均通野過了悶初步和評審拘，評厘標委抱員會住按照住招標遮文件竟規(guī)定淘的評捷標辦鬧法進某行詳睡細評罷審打質(zhì)分，曬其中載施工珍組織尤設(shè)計六（10分）臣、項檔目管戲理機洞構(gòu)（10分）搖、設(shè)海備配綱置（5分）雕、財意務(wù)能嘴力（5分）朽、業(yè)革績與幫信譽粒（10分）饒。（1）投匪標報鋒價的琴評審蠅。除鴿開標賤現(xiàn)場爪被宣嚴布為提廢標底的報極價之熔外，男所有照投標客人的元投標蛛價去席掉一找個最難高值立和一望個最躬低值回后的端算術(shù)競平均并值即犯為投毅標價遼平均很值（菌如果蕉參與敞投標縮慧價平腫均值聞計算單的有禾效投旋標人天少于5家，憐則計萬算投玻標價卡平均幼值時噸不去劉最高沈值和即最低披值）延。投梁標價霞平均膛值直撕接作拆為評算標基廉準價鐮。評標敬委員擊會將換按下赴述原序則計揚算各捕投標積文件占的投棉標價芳得分拖：當喪投標林人的識投標畜價等驗于評欠標基歐準價D時得60分，用每高鞭于D一個鳳百分流點扣2分，掀每低寬于D一個亂百分壩點扣1分，薯中間換值按至比例品內(nèi)插葛（得嫌分精肚確到轉(zhuǎn)小數(shù)督點后2位，泥四舍秋五入唉）。（2）技羽術(shù)管沖理能行力的骨評審捕。技肅術(shù)管站理能剛力的親評審精內(nèi)容爬主要徹包括江施工窗組織板設(shè)計勺評審評以及兔項目皺管理壞機構(gòu)連的評牙審兩賺部分砌。應(yīng)用希案例3.元4粱建稍設(shè)工唐程開篇標、霉評標促與定辯標①施倉工組瘋織設(shè)各計：10分?？奘┕じ犊偲奖Ｃ娌紨n置基喂本合冒理，泉組織咽機構(gòu)狀圖較摟清晰皇，施敬工方劈燕案基示本合瘦理，誦施工繡方法然基本暮可行玻，有幸安全導(dǎo)措施次及雨悲季施影工措商施，膨并具垮有一賽定操河作性喬和針征對性昂，施躺工重停點難霸點分蒜析較傅突出么、較損清晰習，得萍基本勉分6分；偉施工疾總平倡面布威置合雄理，坐組織似機構(gòu)站圖清而晰，暮施工怨方案聰合理挺，施困工方假法可懂行，順安全債措施晃及雨云季施她工措誕施齊助全，輩并具氣有較鍬強的顆操作歷性和謠針對渾性，炎施工碗重點徹難點磚分析虹突出倉、清拍晰，梁得7～8分；承施工狐總平媽面布展置合草理且卡周密甘細致暮，組是織機嫌構(gòu)圖齊很清翠晰，棗施工聯(lián)方案妙具體碑、詳虎細、姿科學蹲，施伸工方盛法先布進，笛施工蔬工序圾安排貴合理言，安車全措木施及優(yōu)雨季屈施工挽措施既齊全竊，操架作性仍和針苦對性鑄強，蕩施工最重點飛難點親分析釘突出薄、清貧晰，恥對項碌目有管很好玻的針森對性塵和指鑄導(dǎo)作令用，頓得9～10分。②項建目管爆理機錄構(gòu)：10分。倡項目宰管理剪機構(gòu)態(tài)設(shè)置著基本這合理惠，項勁目經(jīng)帆理、萌技術(shù)他負責蓋人、涉其他展主要慈