一帶一路背景下河西走廊全域旅游發(fā)展研究

一帶一路背景下河西走廊全域旅游發(fā)展研究

西航走廊是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，應抓住“一帶一路”理念的機遇，搭建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的高速列車，建立開放式經(jīng)濟模式，實現(xiàn)快速發(fā)展。既能為自身發(fā)展增添動力，又有助于國家發(fā)展目標的實現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h的實施，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設使河西走廊地區(qū)從內(nèi)陸腹地、邊緣地帶一躍成為基礎設施建設和能源基地建設的重點地區(qū)，成為向中亞、西亞和東南亞地區(qū)對外開放的重要節(jié)點和前沿地帶。一、“一帶一路”倡議下西北開發(fā)開放新模式“一帶一路”倡議與過去西北開發(fā)政策相比有很大不同。首先，西北的發(fā)展不再是作為內(nèi)陸發(fā)展的附屬來考量，東西均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展成為主調(diào)。其次，以前西北開發(fā)都是采用國家支援、援建、政策傾斜的促進策略，但在“一帶一路”倡議的背景下，主要是將西北放到廣闊的競爭性市場中，讓西北成為前沿?！耙粠б宦贰背h給西北開發(fā)帶來機遇，這就要求政府各職能部門要主動出擊，尋找各種商機。在經(jīng)濟建設、文化技術交流、旅游開發(fā)、基礎設施建設等方面加大中外合作力度，抓住發(fā)展機遇。張掖、武威、酒泉、嘉峪關、金昌等市位于“一帶一路”沿線的節(jié)點，為建設成為區(qū)域性交通樞紐、物流中心、貿(mào)易港等提供了機遇。這些地區(qū)應該積極向國家以及甘肅省爭取并落實物流業(yè)發(fā)展在投融資、土地使用、基礎設施建設、物流示范工程、財稅扶持等方面的優(yōu)惠政策，積極申報建設“陸路口岸”和“絲綢之路經(jīng)濟帶國際保稅物流園區(qū)”，保障各種項目建設的健康有序進行。二、轉變政策，出臺吸引人才的新政策人才缺乏和人才流失是制約本地經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題。每年從張掖走出去的大學生有兩千多人，但回來就業(yè)的僅有四分之一左右。由于缺乏有力的經(jīng)濟后盾和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，人才流失進入“鎖定”狀態(tài)，“孔雀東南飛”“孔雀不回巢”現(xiàn)象短期難以改觀。應充分認識到留住人才的重要性，以服務人才、留住人才的理念，出臺有吸引力的、可操作性強的政策。大學生到張掖落戶買房，政府可給予一次性資金補助，對大學生就業(yè)薪酬進行指導規(guī)范，讓張掖成為大學生回家創(chuàng)業(yè)的熱土、有志之士施展才華的樂土。三、加大河西走廊市場調(diào)節(jié)力度，整合資源與發(fā)展“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的優(yōu)先發(fā)展領域，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)要全面了解交通基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃設計中涉及的重點建設通道，如鐵路、公路、機場、港口等，應積極配合設計，優(yōu)先打通缺失路段、瓶頸路段，暢通公路、鐵路，提升道路的通達水平。同時，基礎設施建設要與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，充分考慮投資的經(jīng)濟效益和社會效益，避免盲目建設、重復建設，要總攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路建設，著力打造貫通歐亞、中亞的交通走廊。要大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，提升張掖至境外的主要物流節(jié)點城市聯(lián)運水平，使河西走廊各市聯(lián)通“一帶一路”、融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”。在開展“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設時，一是要加強與我國中東部地區(qū)的合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。要找準沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，結合改革開放以來形成的技術、資金、人才等優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)以通道建設聯(lián)通世界、以物流發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)。二是要加強與周邊省市的合作，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。河西走廊各市要依托河西走廊地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色制定實施“特色產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)效應，通過通道建設與物流發(fā)展，帶動進出口增長和產(chǎn)能轉移。加快各市國際陸港申報，重點吸引國內(nèi)面向“一帶一路”沿線國家的進出口企業(yè)入駐。發(fā)揮鐵路運輸比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)延伸至國內(nèi)沿海沿邊城市，延伸至中亞、西亞、歐洲國家。四、充分利用國家戰(zhàn)略樞紐在旅游業(yè)發(fā)展方面的作用，努力建設全球旅游（一）河西走廊安全是內(nèi)地至新疆的主要通道河西走廊是中國內(nèi)地通往西域的要道，自古以來就是兵家必爭之地。漢唐時期，便有河西走廊“使者相望于道，商旅不絕于途”的描寫。從地理位置看，河西走廊處于絲綢之路經(jīng)濟帶的咽喉，在地理上是一個連接四方的十字路口,河西走廊便是這十字路口的中心。在冷兵器時代，要實現(xiàn)文明的交流，就必須向西穿越戈壁，向東遠渡重洋，河西走廊作為過渡地帶，盛極一時。從軍事戰(zhàn)略來看，河西走廊對于中原地區(qū)的穩(wěn)定與安全意義重大。時至今日，河西走廊仍然是內(nèi)地前往新疆的主要通道，只有確保河西走廊的安全，才能確保對新疆、西藏、內(nèi)蒙古的管理，才能確保對外交流的安全與穩(wěn)定。作為新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海等四個省份交界的張掖、酒泉、武威、敦煌等市，其地理位置就顯得尤為重要了，只有不斷加強對張掖、酒泉、武威、敦煌的建設，才能從根本上鞏固邊防，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，充分展現(xiàn)其作為國家戰(zhàn)略樞紐的作用。（二）“一帶一路”與商品貿(mào)易從古至今，河西走廊便一直是連接東西方的貿(mào)易通道，張掖、武威、酒泉、敦煌作為樞紐城市經(jīng)歷三個輝煌時代:第一個時代是西漢張騫開辟了絲綢之路，河西走廊成為連接東西方的黃金貿(mào)易通道；第二個時代是隋煬帝時期為拓展絲綢之路，向西經(jīng)營西域，登上了張掖山丹的焉支山，接見了27國使臣，舉辦了聞名史冊的萬博會，促成了唐朝的“萬國來朝”；第三個時代就是新時代，隨著“一帶一路”倡議的實施，河西走廊的戰(zhàn)略重要性再次凸顯，發(fā)展商品貿(mào)易是踐行“一帶一路”倡議的重要手段，這也昭示著大物流時代的來臨。河西走廊上的張掖不僅位于全國第二大內(nèi)陸河黑河的中上游，其境內(nèi)的漢、明長城南側更是緊鄰蘭新高鐵，長城以北溝通連霍高速，便利的交通使張掖成為“一帶一路”重要的交通樞紐節(jié)點。張掖地廣人稀，位置極佳，作為物流疏解集中承轉地正好合適，不遠不近，又是新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等省份延伸和交匯的空間，不僅可以作為關鍵運輸交換省份點，還可以作為國際交往的緩沖地帶?，F(xiàn)在的張掖被稱為古絲綢之路上新興的旅游城市，也正在著力打造全域旅游概念。五、河西地區(qū)資源稟賦河西走廊有著豐富的自然資源，但經(jīng)濟發(fā)展卻沒有跟資源的豐富程度相匹配。傳統(tǒng)的“靠山吃山”是最有效的生態(tài)資源利用方式，但隨著綠色生態(tài)發(fā)展、自然環(huán)境保護區(qū)面積持續(xù)擴大、主體功能區(qū)規(guī)劃，農(nóng)牧民的傳統(tǒng)資源利用受到很大限制，生態(tài)資源不能有效轉化為經(jīng)濟資源，難以通過市場手段進行配置，河西地區(qū)陷入“資源詛咒”的困境。要想跨出“資源詛咒”發(fā)展困境，就必須搭上國家供給側結構性改革的快車，在產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整中實施改革，從而實現(xiàn)轉型發(fā)展。肅南縣從2015年起陸續(xù)出