北京市符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)征

－PAGE4－－PAGE5－附件1北京市符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）一、基本要素1.事項(xiàng)名稱(chēng)符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定。2.設(shè)定依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第六十四條。3.行使層級(jí)市級(jí)。二、行政許可條件1.在京銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）車(chē)型已經(jīng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)證、批準(zhǔn)；（2）車(chē)輛（非道路移動(dòng)機(jī)械）排放符合我市執(zhí)行相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)（非道路移動(dòng)機(jī)械）排放標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)廠在京有特約維修站。2.其他初次領(lǐng)取北京牌證的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局委托專(zhuān)門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，車(chē)輛排放符合我市執(zhí)行的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。3.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市暫不發(fā)展輕型柴油車(chē):車(chē)重≤3.5噸的車(chē)輛、其余小型客車(chē)車(chē)長(zhǎng)≤6米。三、申請(qǐng)材料1.擬在京銷(xiāo)售各車(chē)型的有效排放污染物測(cè)試報(bào)告；2.排放控制系統(tǒng)及凈化裝置位置示意圖及維護(hù)保養(yǎng)、使用說(shuō)明。其他初次領(lǐng)取北京牌證的機(jī)動(dòng)車(chē)：1.機(jī)動(dòng)車(chē)合法來(lái)歷材料；2.符合我市新車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告;3.北京市小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。四、中介服務(wù)無(wú)。五、審批程序1.申請(qǐng)人申請(qǐng)；2.審批機(jī)構(gòu)受理(或不予受理)；3.審批機(jī)構(gòu)審查；4.做出許可決定。六、審批時(shí)限20個(gè)工作日。七、收費(fèi)辦理行政許可不收費(fèi)。八、許可文件北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布**年度第**批符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型目錄的通告。九、數(shù)量限制無(wú)。十、年檢年報(bào)無(wú)。十一、不予受理情形1.適用范圍（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。2.實(shí)施程序出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的不予受理書(shū)面憑證。3.辦理時(shí)限3個(gè)工作日。十二、變更情形1.適用條件（1）行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者行政許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可以依法變更已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出變更行政許可決定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（2）被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的部門(mén)提出變更申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法辦理變更手續(xù)。2.變更程序（1）被許可人提出變更申請(qǐng)（說(shuō)明擬變更行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、證明材料等，由被許可人簽字/蓋章、簽署日期），并提供擬變更行政許可事項(xiàng)的原件或者復(fù)印件；（2）經(jīng)審核同意后，書(shū)面通知被許可人；（3）變更情況依法公開(kāi)。3.辦理時(shí)限自被許可人提出變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日。十三、撤回情形1.適用情形行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可以依法撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。2.撤回程序（1）依職權(quán)啟動(dòng)撤回程序；（2）向被許可人發(fā)送《撤回行政許可決定事先告知書(shū)》，告知被許可人撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，被許可人陳述、申辯和聽(tīng)證時(shí)限自《撤回行政許可決定事先告知書(shū)》送達(dá)之日起5個(gè)工作日；發(fā)現(xiàn)撤回行政許可直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知利害關(guān)系人；（3）結(jié)合被許可人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)作出撤回或者不撤回行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門(mén)印章并注明日期的書(shū)面決定；（4）撤回情況依法公開(kāi)。3.辦理時(shí)限自啟動(dòng)撤回程序之日起90個(gè)工作日。十四、撤銷(xiāo)情形1.適用情形（1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷(xiāo)行政許可決定的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

根據(jù)上述前兩種情形撤銷(xiāo)行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。2.撤銷(xiāo)程序依職權(quán)撤銷(xiāo)的：（1）有初步證據(jù)材料證明符合撤銷(xiāo)情形的，啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序；（2）向被許可人發(fā)送《撤銷(xiāo)行政許可決定事先告知書(shū)》，告知被許可人撤銷(xiāo)行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，被許可人陳述、申辯和聽(tīng)證時(shí)限自《撤回行政許可決定事先告知書(shū)》送達(dá)之日起5個(gè)工作日；發(fā)現(xiàn)撤銷(xiāo)行政許決定直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知利害關(guān)系人；（3）結(jié)合被許可人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)作出撤銷(xiāo)或者不撤銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門(mén)印章并注明日期的書(shū)面決定。（4）撤銷(xiāo)情況依法公示。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依職權(quán)撤銷(xiāo)的：按照上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)撤銷(xiāo)程序辦理。依利害關(guān)系人申請(qǐng)撤銷(xiāo)的：（1）利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括撤銷(xiāo)行政許可的證書(shū)文號(hào)、理由、證明材料等。（2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核材料，有初步證據(jù)材料證明符合撤銷(xiāo)情形的，按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)或上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)撤銷(xiāo)程序辦理。對(duì)于不符合撤銷(xiāo)情形的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知利害關(guān)系人不予撤銷(xiāo)。（3）撤銷(xiāo)情況依法公開(kāi)。3.辦理時(shí)限自生態(tài)環(huán)境部門(mén)啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序之日起90個(gè)工作日。十五、注銷(xiāo)情形1.適用情形（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（2）賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的；（3）法人或者其他組織依法終止的；（4）行政許可決定依法被撤銷(xiāo)、撤回,或者行政許可決定依法被吊銷(xiāo)的；（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可決定的其他情形。2.注銷(xiāo)程序（1）注銷(xiāo)情形發(fā)生，啟動(dòng)注銷(xiāo)程序；（2）向被許可人發(fā)送《注銷(xiāo)行政許可決定事先告知書(shū)》，告知被許可人注銷(xiāo)行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，被許可人陳述、申辯和聽(tīng)證時(shí)限自《注銷(xiāo)行政許可決定事先告知書(shū)》送達(dá)之日起5個(gè)工作日；（3）結(jié)合被許可人陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)作出注銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門(mén)印章并注明日期的書(shū)面決定，并收回原行政許可原件；（4）注銷(xiāo)情況依法公開(kāi)。3.辦理時(shí)限自生態(tài)環(huán)境部門(mén)啟動(dòng)注銷(xiāo)程序之日起90個(gè)工作日。十六、其他在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)（或發(fā)動(dòng)機(jī)）和非道路移動(dòng)機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)，需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好排放自查工作，確保批量生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。我局將進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽查力度，對(duì)于不達(dá)標(biāo)車(chē)（機(jī)）型，將依法予以處罰?！侗本┦蟹弦?guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明一、編制背景為規(guī)范實(shí)施行政許可裁量基準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一、裁量模式統(tǒng)一、公示文本統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）的要求，結(jié)合本市符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定行政審批工作，修訂完善了《北京市符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《北京市大氣污染防治條例》三、主要內(nèi)容（一）明確了事項(xiàng)許可條件1.在京銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)車(chē)型已經(jīng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)證、批準(zhǔn)；(2)車(chē)輛排放符合我市執(zhí)行相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；(3)生產(chǎn)廠在京有特約維修站。2.其他初次領(lǐng)取北京牌證的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局委托專(zhuān)門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，車(chē)輛排放符合我市執(zhí)行的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。3.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市暫不發(fā)展輕型柴油車(chē):車(chē)重≤3.5噸的車(chē)輛、其余小型客車(chē)車(chē)長(zhǎng)≤6米。（二）明確了需提交的申請(qǐng)材料1.擬在京銷(xiāo)售各車(chē)（機(jī)）型的有效排放污染物測(cè)試報(bào)告；2.排放控制系統(tǒng)及凈化裝置位置示意圖及維護(hù)保養(yǎng)、使用說(shuō)明。其他初次領(lǐng)取北京牌證的機(jī)動(dòng)車(chē)：1.機(jī)動(dòng)車(chē)合法來(lái)歷材料；2.符合我市新車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告;3.北京市小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。（三）明確了審批的程序及時(shí)限審批程序包括申請(qǐng)人