土壤環(huán)境管理辦法

土壤環(huán)境管理辦法土壤環(huán)境管理辦法第一部分總則第一條根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法，規(guī)范土壤環(huán)境管理工作，保護(hù)土壤資源，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二條本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)土壤污染防治、修復(fù)、利用和監(jiān)管等活動(dòng)。除本辦法有明確規(guī)定外，適用《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)。第三條土壤環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確、公開(kāi)透明、法制規(guī)范、科學(xué)管理的原則，融入生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、源頭治理、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。第二部分土壤環(huán)境保護(hù)第四條土壤環(huán)境保護(hù)是本辦法的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取綜合治理、源頭治理、生態(tài)保護(hù)、技術(shù)保障等措施，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，切實(shí)減少和消除行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中對(duì)土壤造成的污染。第五條土壤污染的治理要堅(jiān)持分類施策、合理布局、分步實(shí)施、精準(zhǔn)地解決問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取生物修復(fù)、地下水循環(huán)利用、植被恢復(fù)等措施，促進(jìn)土壤恢復(fù)。第六條土壤及其污染物對(duì)人身體健康的危害應(yīng)當(dāng)重視，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)健康的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作。第三部分污染源管控第七條污染源管控是土壤環(huán)境保護(hù)的重要手段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管和管理。對(duì)于土壤污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取限制生產(chǎn)、關(guān)停整改等措施，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲打擊。第八條建設(shè)項(xiàng)目、土地使用行為等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和管理。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生土壤污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)方案，限制乃至禁止相關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第四部分處理與處置第九條針對(duì)污染源，應(yīng)當(dāng)采取合理的處置措施，以減少對(duì)土壤造成的影響和危害。應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染程度和治理難度，對(duì)處置方式進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，以局部治理、全面恢復(fù)為主。第十條對(duì)于無(wú)法治理的極端污染源區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)陌荽胧?，并?shí)施監(jiān)管和管理，避免對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染和危害。第五部分監(jiān)督和管理第十一條監(jiān)督和管理是土壤環(huán)境保護(hù)的重要保障，應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告、嚴(yán)格執(zhí)法懲治和撤銷執(zhí)照等措施。第十二條土壤環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法、行政和社會(huì)力量，采取多種手段，全面推進(jìn)規(guī)范化治理、信息化管理和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和利用。第六部分附則第十三條本辦法自2019年5月1日起正式實(shí)施。附件：1.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2.土壤污染防治和修復(fù)技術(shù)規(guī)程3.土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)4.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范法律名詞及注釋：1.環(huán)境保護(hù)法我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性環(huán)境法律之一，于1989年頒布實(shí)施2.土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和污染物控制的基礎(chǔ)3.生態(tài)文明建設(shè)我國(guó)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上，逐步走向全面建設(shè)生態(tài)文明的新道路可能遇到的困難及解決辦法：1.監(jiān)管部門缺乏人力物力解決辦法：加強(qiáng)部門間協(xié)作，共同推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)管和治理工作；借助社會(huì)力量和利用現(xiàn)代化技術(shù)手段等途徑，減輕監(jiān)管部門的工作壓力。2.企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，治理難度大解決