新設(shè)綜合管廊運營管理公司組建方案

新設(shè)綜合管廊運營管理公司組建方案2017.4天津天咨國際工程項目管理有限公司項目綜述綜合管廊發(fā)展研究綜合管廊項目調(diào)研情況投資運營管理模式組建條件研究匯報內(nèi)容組建思路公司組織形式效益分析風(fēng)險分析結(jié)論與建議

綜合管廊建設(shè)起源于十九世紀的歐洲，隨著對全球資源集約化及地下空間綜合開發(fā)的需求日益增大，綜合管廊項目在近年得到快速發(fā)展。隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展和對建設(shè)項目進行整體綜合規(guī)劃的意識不斷增強，越來越多的大中城市開始規(guī)劃并著手建設(shè)綜合管廊項目。為貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合國家發(fā)改委下發(fā)的《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》相關(guān)內(nèi)容，天津市發(fā)改委已于2014年啟動了中新天津生態(tài)城區(qū)域綜合管廊研究工作，2015年中新生態(tài)城北部區(qū)域綜合管廊一期工程獲得國家第二批專項建設(shè)基金的扶持，同時按照天津市及中新天津生態(tài)城政府相關(guān)要求，力爭把該項目打造成天津市一個高標準、可復(fù)制、可推廣的城市地下綜合管廊示范工程。第一章項目綜述

天津濱海旅游區(qū)公用事業(yè)發(fā)展有限公司作為中新生態(tài)城北部區(qū)域綜合管廊一期工程的投資方與建設(shè)方，對該項目進行建設(shè)與運營管理。目前該項目一期示范段即將完工，為進一步加強管廊項目的管理與實施，下一步需對綜合管廊項目投資、建設(shè)和運營模式進行深入研究，探索更為合理高效的綜合管廊項目運營與管理模式，擬立足中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃組建專業(yè)綜合管廊管理公司，我公司受天津濱海旅游區(qū)公用事業(yè)發(fā)展有限公司委托編制《新設(shè)管廊運營公司組建方案》，從管廊行業(yè)現(xiàn)狀、管廊投資運營管理模式、組建條件、組建思路、公司組織形式、財務(wù)效益、外部效益、風(fēng)險分析等方面對管廊運營公司的組建進行研究，現(xiàn)呈請有關(guān)部門審查。第一章項目綜述一、國內(nèi)綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。在城市道路下建造一個市政公用隧道，將電力、通信、供水、燃氣等多種市政管線集中于一體的構(gòu)筑物，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。

綜合管廊是目前世界發(fā)達城市普遍采用的城市市政基礎(chǔ)工程，是一種集約度高、科學(xué)性強的城市綜合管線工程，它較好地解決了城市發(fā)展過程中的道路重復(fù)開挖建設(shè)問題及管線多頭分散運營管理問題，也是解決地上空間過密化、實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能集聚、創(chuàng)造和諧的城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑。第二章綜合管廊發(fā)展研究（一）綜合管廊與傳統(tǒng)管線建設(shè)方式的比較

無論是在安全性、長期經(jīng)濟性，還是在確保道路安全通暢、城市管線共同管理以及城市環(huán)境保護等方面，綜合管廊與常規(guī)管線布設(shè)方式相比都有明顯的優(yōu)點。綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理模式、投資模式與傳統(tǒng)管線建設(shè)方式之間存在一定差異。1、規(guī)劃設(shè)計比較

城市建設(shè)應(yīng)當基礎(chǔ)設(shè)施先行，先地下，后地上。然而，在傳統(tǒng)管線直埋模式下，管線單位各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。

綜合管廊建設(shè)堅持城市建設(shè)各領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃和同步施工。綜合協(xié)調(diào)各工程管線的規(guī)劃和設(shè)計，使其真正實現(xiàn)集約化敷設(shè)，達到合理利用地下空間，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，提升城市環(huán)境品質(zhì)的目的。第二章綜合管廊發(fā)展研究2、建設(shè)模式比較

各種管線的傳統(tǒng)建設(shè)方式是一種相互獨立的建設(shè)模式，無論管線的規(guī)劃還是管線的建設(shè)，各建設(shè)單位都是將管線視作一個獨立的系統(tǒng)。

而綜合管廊則是從城市有機大系統(tǒng)出發(fā)，將各種管線作為一個有機的整體進行系統(tǒng)化的規(guī)劃與建設(shè)。

傳統(tǒng)的管線建設(shè)模式將道路地下空間資源作為無限的空間鋪設(shè)各種管線，而綜合管廊則將地下空間作為有限資源加以有序利用。其結(jié)果是前者導(dǎo)致了道路地下空間在約束條件下的橫向有限擴張和豎向?qū)哟紊瞎芫€的重疊，而后者則是在有限的人工空間內(nèi)進行管線的擴容。第二章綜合管廊發(fā)展研究3、管理模式爐比較傳統(tǒng)的管待線獨瓦立建翅設(shè)模濾式?jīng)Q鹽定了暴其管精理模畢式的兩相對叮獨立唉性，涌即由柿各管與線的集建設(shè)斑主體好獨立勒承擔飯管線潮的管米理與國維修帽，也謠由此此造成柳了城仰市道原路的假反復(fù)當開挖。綜合管廊飲的集坑約化餓建設(shè)擁模式沃，要筑求有固相應(yīng)儉的機述構(gòu)來挖統(tǒng)一撲進行涂綜合蔑管廊干內(nèi)各飾種管腐線的字日常劫管理蛋，負壓責綜鞏合管綠廊的膜防災(zāi)至與安海全。兩者在管屋理模燥式上炮的最詢大差貪異在營于管咱線的嘉傳統(tǒng)丘建設(shè)喊模式女所決芹定的管理疊模式靠的獨牧立性以及湯綜合剝管廊管理旱模式芹的集精中性汁與統(tǒng)觸一性。第二章綜合管廊發(fā)展研究4、投資模式比較綜合管廊楊建設(shè)余的一次藥性投戰(zhàn)資遠貸遠大策于管肢線獨紀立鋪慶設(shè)的叨成本。國華外對壟于綜躁合管續(xù)廊建切設(shè)的踐投資球，通曲常所撥采取仔的做豬法是社將各謎種管比線建而設(shè)主收體用膠于管窮線建婆設(shè)的香資金零集中寺，交得由政笛府的也綜合沒管廊地建設(shè)坊機構(gòu)步用于番綜合奴管廊矛建設(shè)砍，綜性合管證廊建擴設(shè)的俗實際方成本果與各泄種管保線總漏投資效的差指額由步政府鞋補足講。這奶種做培法由鑰于沒雪有增醉加各膨管線決建設(shè)稠主體僅的額射外投棄資，混所以淹比較娘容易欄被各謹管線律建設(shè)凝主體稱所接道受，奇從而商推進及綜合桶管廊恥的發(fā)熄展。管線的傳受統(tǒng)直理埋方餐式是一種窗分散廣與獨翅立的雜管線雀建設(shè)舍模式，其耍相應(yīng)煤的建栽設(shè)投斤資模倉式也勒是分例散與僵獨立冰的，寺即由棍各管仗線建稍設(shè)單聽位獨撫立投拘資管蝦線的脹建設(shè)烏與日胳常管鳴理。在市場殃經(jīng)濟送體制蹄下，進入重綜合畢管廊譯的管用線企種業(yè)是冊否增床加了矩額外厚費用，是哄影響錢綜合區(qū)管廊觸能否猜全面姓推廣發(fā)的重復(fù)要因咸素。第二章綜合管廊發(fā)展研究第二章綜合管廊發(fā)展研究（二堆）國內(nèi)綜合示管廊非發(fā)展傻概述近些限年來，棟國內(nèi)哈各地躬也開已始興伏建綜得合管堅廊。把各地進的綜角合管爬廊的洲開發(fā)舍條件冤主要閣分為飼與新白城區(qū)鵲開發(fā)拋相結(jié)丘合、毫與重術(shù)要功瘋能地溪塊開息發(fā)相丈結(jié)合理、與散新建僑道路熟建設(shè)歌相結(jié)龜合、剖與中貫央商母務(wù)區(qū)厚開發(fā)宣建設(shè)芹相結(jié)被合、瘦與軌片道交飼通建駕設(shè)相福結(jié)合訓(xùn)、與襪地下漢空間幼開發(fā)滾相結(jié)朝合、口與舊捏城改鬧造建小設(shè)相恐結(jié)合朋、與僵道路售改造飾建設(shè)竹相結(jié)斤合等厚八類嫂，分盯別對旺應(yīng)新記城建解設(shè)與撕老城險改造勸兩大肆部分。1、結(jié)合新城姻區(qū)開礎(chǔ)發(fā)，威系統(tǒng)仁規(guī)劃罰建設(shè)耽地下戰(zhàn)綜合滋管廊20寇09年杭菠州市鵲錢江綠新城肉建成慚寬5.謎7米，斯高3.慘2米的依綜合咽管廊調(diào)，總丹長度2.亡16公里。20命10年珠提海市莖推動裙橫琴綢新區(qū)暖的開蔑發(fā)，智借此差機會殖建設(shè)朵了全巡壽長33狼.4公里責的環(huán)喪島綜脫合管豈廊，羨形成敏“日打”字各形環(huán)凳狀綜濤合管奮廊系序統(tǒng)。第二章綜合管廊發(fā)展研究2、結(jié)合重要騾功能本地塊吐開發(fā)襖，同例步建籌設(shè)地跟下綜美合管術(shù)廊20炸02年，拘北京震市政疏府進或行中錄關(guān)村尼科技厘園開懂發(fā)，者結(jié)合螺地下齒綜合幅體建墳設(shè)，哪在地半下三昌層建什設(shè)了瓶全長1.礙9公里姐的綜辟合管蓮廊。20甚03年，濃廣州伯市政拆府建呢設(shè)大冶學(xué)城瞞時，慕同步宇建設(shè)依了18公里淡的環(huán)例狀系傻統(tǒng)地循下綜親合管廊變。20音08年，匹蘇州赴市結(jié)丈合工沙業(yè)園佛區(qū)建低設(shè)，堤在月服亮灣我建設(shè)扛了1公里袖綜合管廊訊。3、結(jié)合新建庫道路蕩建設(shè)澤地下嫩綜合倘管廊19搏94年，包上海干張楊同路建陽成了愧國內(nèi)霉第一嚇條綜理合管失廊，往管廊呢寬5.駁6米，具高2.賞6米，序全長11武.1耐25公里渠。20幫03年，巨昆明擴在廣短福路封和彩沿云路優(yōu)建成靠綜合片管廊2條38公里干，形雞成十判字形區(qū)。第二章綜合管廊發(fā)展研究4、結(jié)合舊城濾改造趴建設(shè)著地下達綜合惰管廊20端07年，妨為建摔設(shè)世魯博會肝園區(qū)網(wǎng)，上桶海市拆將浦展東和潮浦西請共計5.稠28平方掉公里炭內(nèi)土朵地整魯體拆縱遷后趕重新毛規(guī)劃趟，建檢設(shè)了6.梢4公里駝的地數(shù)下綜枯合管牽廊。20拿14年，捎云南菠省保壘山市畏委市勵政府僚結(jié)合潔老城喜區(qū)永吩昌路垃改造纖，在豪非機料動車握道下無建設(shè)腎了9.程4公里消地下強綜合恥管廊組。5、結(jié)合道路緩改造慣建設(shè)益地下況綜合民管廊20禾01年，財濟南豈泉城洽路改援建，種在道茄路南薦北兩環(huán)側(cè)各屋建一削條綜角合管增廊，側(cè)全長14煌50米，敵斷面另寬3.分2米，妙高2.邪3米，憲納入附了電減力、盾通信令、供瞧水、督熱力秤、廣鍋播電劈燕視等5類管蜘線。第二章綜合管廊發(fā)展研究6、結(jié)合中央辭商務(wù)廈區(qū)開彈發(fā)建懷設(shè)地烤下綜躬合管勿廊20求05年，化武漢絞王家倚墩軍軋用機和場整恩體遷銷建中導(dǎo)央商葉務(wù)區(qū)射，建塔設(shè)5.祖4公里桂綜合鈔管廊置。20倍14年，吧天津竹濱海謙新區(qū)尾于家盼堡金住融中碰心規(guī)伸劃建羞設(shè)東顯西兩斷條綜啞合管赤廊，扒全長溜約5公里繳，投皂資約玩為10需.8億元滴，目唉前已凈建成90冰0米。7、結(jié)合軌道宴交通謝建設(shè)棉地下竊綜合湊管廊武漢光谷愁結(jié)合衫道路衡下方惠空間像整體全開發(fā)信，將野地鐵裹與綜爭合管磚廊一醒并考砍慮，挑計劃遲建設(shè)1.表7公里雙綜合盟管廊國。8、結(jié)合地下棕空間擦開發(fā)剝建設(shè)恥地下諒綜合示管廊蘇州古中心城結(jié)席合地賓下空葛間整愁體開槐發(fā)，庭建設(shè)1公里計管廊睡，已足完成妖土建跪。二、生態(tài)孕城管癢廊規(guī)片劃現(xiàn)瘋狀（一絨）規(guī)劃情況根據(jù)《天津顏市人昏民政叫府關(guān)對于天綿津地粒下綜嚷合管霸廊專舞項規(guī)祖劃（20脅15把-2辣03觀0）的尋批復(fù)》（津卵政函20旬16年（40號）脹）的棚相關(guān)遙內(nèi)容棵，中清新生序態(tài)城量綜合舌管廊逐規(guī)劃沙的年氧限：飛近期嘴為20豬15竭-2期02萌0年，奏中期漢為20浩21喝-2仔02上5年，由遠期防為20義26腔-2岔03模0年。嘴管廊曉規(guī)劃恩合計別約57棟.7斜5公里希，其盜中包射括近嬌期規(guī)環(huán)劃約22白.0橫5公里仇，中駐期規(guī)宿劃約13感.7公里壯，遠脈期規(guī)僑劃約22公里餃。其罩中旅醒游區(qū)寺域近鼻期規(guī)紡劃約15腐.5公里運，中屠期規(guī)捧劃約9.日2公里窮，遠盡期規(guī)獅劃14設(shè).9公里貍。第二章綜合管廊發(fā)展研究（二漂）建設(shè)情況20處15年9月份校中新引生態(tài)琴城北上部區(qū)雨域綜爺合管通廊一跳期工毯程（(嘉順榜道（術(shù)彩環(huán)賓路-漁航蕩路）達和漁銅澤路芹（航楚海道-嘉順粥道）久）獲釀得國摸家第呀二批腎專項笨建設(shè)竹基金盯的扶筍持，雅同時能按照納天津集市及哀中新壘天津帖生態(tài)全城政族府相析關(guān)要酒求，20奶16年啟仗動該講項目盤第一嬌合同裂段（播嘉順斥道（瘦彩環(huán)口路-中央皇大道夜））格的建殊設(shè)工返作，間該項號目立刪項主償體為宵濱旅本公用中公司詳，采饅用企何業(yè)自尸籌方相式進他行建棋設(shè)，釀該項謊目總戒投資潑約39覆62象4萬元亞，其金中國贈家發(fā)怪改委講設(shè)立殖國家拉建設(shè)界專項?；鸱蹫?0雖00萬元濤，貸堤款利巖息為4.炭2%（其城中企亂業(yè)擔找負1.敲2%，國腐家擔州負3%），遮貸款猾年限17年；炕其余排的建殘設(shè)資舟金由構(gòu)中國參農(nóng)業(yè)侮發(fā)展條銀行華協(xié)調(diào)類解決也。截止到目倦前，扭已完堆成嘉劫順道俱（彩賓環(huán)路-中央龍大道訓(xùn)）管撐廊結(jié)建構(gòu)澆暴筑及年防水哈施工驕，預(yù)靠計20甚17年7月完夢工。第二章綜合管廊發(fā)展研究（三掛）運營情況為保證侮后期猜管廊正常運營，在粒管委唐會建窄設(shè)局述協(xié)助虹下，20骨16年3月濱巴旅公哄用公魚司與墾國電民濱海追電力貧公司危、濱豎旅熱既電公蘆司、萌濱旅梯水務(wù)川公司錫、濱龜旅燃遞氣公槽司簽辯訂了肉入廊氏協(xié)議切。第二章綜合管廊發(fā)展研究為探持索更沈為合京理高穿效的跡綜合希管廊太經(jīng)營穿項目捧建設(shè)刷運營騙管理寨模式汽，借櫻鑒國削內(nèi)先場進管患理經(jīng)趨驗，者濱旅訴公用驢公司千對廈蒙門、換珠海復(fù)及秦帥皇島央綜合蓬管廊益項目謹進行張了實院地考輩察并結(jié)合承對青竿島及云南管廊汪項目走的資算料調(diào)躺研，研究最適楚合新濾設(shè)管乞廊公疑司建設(shè)運營鍋管理閘模式忘。在建設(shè)棟與管獎理方廁面，具青島挖、廈蠻門綜稍合管篩廊項餅?zāi)吭邙澖ㄔO(shè)強初期和都曾印采用泰傳統(tǒng)灣模式無，現(xiàn)背在由江于政陡策引良導(dǎo)及廉融資擱需要梁逐漸變開始掩采用PP捷P模式鼻，其欲建設(shè)剪運營枕模式兇、相飄關(guān)政安策制央定及語運營頃管理慣制度鹽對新睜設(shè)管駕廊公防司的頂組建艙有一蛛定的址參考嬌借鑒俱意義?，F(xiàn)將掘以上躁五個餡綜合激管廊殿項目順的調(diào)處研結(jié)衛(wèi)果整數(shù)理如舒下：第三章綜合管廊項目調(diào)研第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構(gòu)建設(shè)運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權(quán)一珠海政府BT模式，中冶集團進行建設(shè)政府直接委托平臺公司大橫琴投資有限公司進行管理管線權(quán)屬單位免費入廊管線權(quán)屬單位負責維護財政據(jù)實補貼2016年1月出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例》明確運營管理模式建設(shè)期結(jié)束政府回購二青島政府成立平臺公司高投集團，以財政資金為資本金，土地為資產(chǎn)抵押擔保融資，向國家開發(fā)銀行申請政策性低息開發(fā)貸款。專門委托運營平臺公司運營初期由政府補貼，保證運營的可持續(xù)性。地方政府通過土地出讓、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費和其他政策性規(guī)費、租金等和稅收等途徑獲得基礎(chǔ)設(shè)施投資回報。運營平臺公司對管廊使用單位收取年租費和管廊維護物業(yè)費。財政部門根據(jù)實際入廊量撥付維護管理費用，并制定相關(guān)考核目標，考核目標與撥付費用掛鉤。相關(guān)政策制定情況較落后，尚未出臺綜合管廊建設(shè)及運營的相關(guān)管理制度，無地下管廊的收費標準固定資產(chǎn)計入平臺公司高投集團。第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構(gòu)建設(shè)運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權(quán)三秦皇島政府PPP模式SPV公司政府收取，項目公司運營，政府每年向項目公司支付服務(wù)費相關(guān)政策制定情況較落后，尚未出臺綜合管廊建設(shè)及運營的相關(guān)管理制度，無地下管廊的收費標準經(jīng)營期結(jié)束后，項目公司無償移交政府四廈門（一）政府設(shè)立平臺公司：廈門管廊公司廈門管廊公司負責，建設(shè)資金來源于市財政按照施工進度據(jù)實撥付廈門管廊公司廈門管廊公司向管線單位收取入廊費，管線單位進行廊內(nèi)管線安裝，廈門管廊公司提供必要的預(yù)制件、管道及相應(yīng)的配套消防、通風(fēng)和檢測系統(tǒng)。入廊費將由廈門管廊公司收取，定期上交財政。2011-2016出臺管道相關(guān)法律條例，為管線和管廊管理提供法律保障廈門管廊公司第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構(gòu)建設(shè)運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權(quán)四廈門（二）PPP模式：投資+EPCspv公司：廈門管廊公司出資與社會資本中國鐵建共同出資（采用投資+施工總承包模式）spv公司：廈門管廊公司出資與社會資本中國鐵建共同出資由PPP項目公司向管線單位收取入廊費和維護費政府在項目合作期內(nèi)于每年期末平均將財政補貼撥付PPP項目公司2011-2016出臺管道相關(guān)法律條例，為管線和管廊管理提供法律保障20年合作期結(jié)束后，資產(chǎn)劃歸廈門管廊公司五云南成立昆明城市管網(wǎng)設(shè)施綜合開發(fā)有限責任公司政府注入資金，成立公司成立公司，獨立運作管廊項目，負責投資、設(shè)計、建設(shè)和運行管理，協(xié)調(diào)管線敷設(shè)和建設(shè)融資。政府授予獨家建設(shè)經(jīng)營權(quán)。電力部門是一次性買斷30年使用權(quán)，自來水和通信是租用。城網(wǎng)公司負責共同溝的本體和附屬公共設(shè)施設(shè)備的維護管理，各管線單位負責各自管線的維護管理。政府不進行補貼政策上，建設(shè)綜合管廊的路段，不再審批新的管線路由，不再批準新的掘路申請。管廊產(chǎn)權(quán)歸公司所有第四章投資運營管理模式研究一、仰綜合職管廊票的建摸設(shè)模雹式分附析經(jīng)過總對相懷關(guān)綜綁合管稀廊實坦施案燈例的謹調(diào)研趙，并鴨結(jié)合忙實地趣考察順，目皮前國素內(nèi)綜帶合管池廊的佩建設(shè)芒模式桌有多筋種表境現(xiàn)形蚊式，石按照脖建設(shè)滅資金陪來源椒，綜攀合管煩廊項書目建禮設(shè)模橫式可吳分為徑四類廁：政子府全氧權(quán)出焰資建講設(shè)模螞式、院政府舌企業(yè)亦聯(lián)合聰出資樓建設(shè)皺模式雅、特快許經(jīng)姜營建教設(shè)模搏式及PP元P模式績，現(xiàn)譽將這擋四種痛模式范進行灘分析汗：綜合所管廊擺建設(shè)韻模式米對比硬分析塊一覽叉表方式建設(shè)模式出資人所有權(quán)優(yōu)點缺點代表項目一政府全權(quán)出資政府政府全權(quán)控制；產(chǎn)權(quán)清晰；談判時間短財政壓力大建設(shè)效率低珠海、廈門傳統(tǒng)模式二政府企業(yè)聯(lián)合出資政府和管線單位產(chǎn)權(quán)界限模糊減輕財政負擔；運營風(fēng)險小產(chǎn)權(quán)難以界定；分攤比例難以確定青島、柳州、南昌三特許經(jīng)營私人企業(yè)私人企業(yè)節(jié)約成本；風(fēng)險分擔；便于資金籌集；建設(shè)效率高政府失去控制；對法律要求高；公共利益可能受到損害佳木斯、南京、撫州四PPP模式政府和社會資本項目公司政策支持；減輕政府債務(wù)；充分發(fā)揮社會資本融資、管理優(yōu)勢；建設(shè)效率高；節(jié)約成本法律保障體系不健全；前期組織實施周期較長；政府信用風(fēng)險高秦皇島、廈門ppp模式第四章投資運營管理模式研究經(jīng)深入旗研究貴認為刊，可餐采取?！岸阶叩住眮眈v推動糧綜合腰管廊魄的建穗設(shè)。在引入隙綜合票管廊軌的初綁期，督由于呀綜合懷管廊牢的優(yōu)男勢還和沒有前被廣拘大市扯民以嚷及管吉線單枝位認洗可，辰各管除線單襪位的廉積極禿性不純會很邁高。艱此時沫，采此用“礎(chǔ)政府艘全權(quán)療出資菜”的打方式丟，吸儀引管敢線單全位的弟參與駁。在綜合斯管廊汽建設(shè)產(chǎn)標準尖及管漂理辦抱法完銜善后皆，可擴以采用嗽“PP崖P”的鐘綜合載管廊拘建設(shè)掃模式旺。該肢模式銷一方遷面可鼠以減貢輕政名府財婆政壓莖力，夜另一趣方面咸，引喚入閑兔置的觸民間尤資本兵，加伯快資狗金流灑動，克提高萄整體沖經(jīng)濟報水平感。第四章投資運營管理模式研究根據(jù)綜合潮管廊劑項目壺特殊鉤的經(jīng)余濟性巴質(zhì)，截目前咳綜合吧管廊射的運營主要山總結(jié)為為三種模地式：嶼政府瞧全權(quán)版負責齒制、裕各管鋼線單鍬位租涂用制絮、政匯府和撫管線永單位累分攤山制。（一失）政狹府全敬權(quán)負巷責制所有相關(guān)墓管線泳均免艘費進陷入綜從合管案廊，役不收基取任矮何修染理維巾護費火用。爹綜合肯管廊晌主要鏡起示玻范作幕用，選所有盞運營團維護伴費用臉全部太由政搖府承褲擔。在這種經(jīng)模式陰下,由于姻不收值取日孕常維鍬護費干用,有利貧于吸大引各道管線飯單位女進入綜合他管廊,提高出綜合漫管廊冤的利曾用率,防止斃資源寸的閑看置。滲但政姑府全臣額承抹擔營蟻運管集理費梳用會加忍重其境財政宿負擔。第四章投資運營管理模式研究（二）批各管顧線單慢位租轟用制委托辟專業(yè)聞運營掘公司候負責灣綜合寶管廊翼后期瓜的日處常維琴護，蛙通過幅管孔濤租賃哪方式爭進行陽出租豬經(jīng)營蕉，各稀管線非單位侵租用側(cè)管孔芬后自掠行敷畏設(shè)管稱線，飼并繳攔納租震金。咸以租番賃方腐式進厘行綜壤合管慕廊的孝后期雷運營孩，關(guān)的鍵在衣于制鞋定合亂理的株租賃索費用慶。租賃另費用不能淋過度浪高于種各管屠線單懸位自坐行直貪埋和費運營木的成脾本，沸否則想會降狡低管污線單貝位進要入綜揪合管肅廊運趴營的矛積極在性，褲增大攀資源婦閑置涼的可滅能性培。但如是租墾賃費凳用過鞠低會造導(dǎo)致腿運營舉公司疾收入希不足僑以承燭擔運甚營成腰本。第四章投資運營管理模式研究（三迎）政時府和弦管線功單位望分攤唉制由專業(yè)卸運營顫公司昂負責怎后期董的運午營管中理及瓦日常素維護,日常刪運營派管理棟費用傘由政伐府和績管線糾單位四共同慶分擔披。綜洞合管繼廊的洪后期智維護定管理突費用販由政引府和潔各管幼線單矩位按興比例橋分擔狠，管宿線單殿位根慈據(jù)其訴管線噴在綜獨合管紛廊中規(guī)所占傘的面繞積或嬸體積瓦來綜匯合確爬定分淘攤標公準。這種運營巷模式近年箏在國束內(nèi)的張綜合豈管廊疲建設(shè)童中逐渣漸采仔用，通辣過引瀉入專芒門的顆運營潔公司憑，提豪高專章業(yè)化伙程度制，降毀低成壁本，螞提高驗綜合蕉管廊算的運品營效讓率。繳日常蘿運營抖管理它費用謠由政瓜府和端管線啞單位躁共同則分擔竄，政府蘿和企生業(yè)的戀負擔火都可笑以大喇大降共低，有蜓利于鼻綜合個管廊國的正社常運質(zhì)營。第四章投資運營管理模式研究三、落盈利噸模式（一明）傳到統(tǒng)運臣營范跡圍傳統(tǒng)管廊變運營蠢的主疫要范挨圍包搭括空踐間租始賃費酬、管積線租魄賃費斥、管派線出棕售及騰運營顆維護繪費。（二艇）探吉索建專立更微合理濟盈利聚模式從國家證政策贊層面毀，在潛保證敘管廊險運行熔安全比，不猛影響目各專墨業(yè)管仙線的怠正常擾運營延，以斥及不萬損害厭管線辟管理龍單位湯利益霞及不間增加蒜額外根管理竊成本錄的前訪提下特，允便許管并廊運桿營管其理單喝位充健分利重用配渴套土骨地、拖物業(yè)剝等資螺源以忙及附哈屬設(shè)聞施開鐘展經(jīng)遇營活躺動，套經(jīng)營附收益頌優(yōu)先抵用于鏈補貼籌運營拜維護誤費用雞。并營鼓勵匹社會受資本箱積極有創(chuàng)新混模式錄，通醫(yī)過雨意水資猜源化績利用謊等方配式獲諸取額兵外收瘋益，稍彌補勵社會嘆資本露的合很理回嬸報。第四章投資運營管理模式研究四、宣天津槽市管繞廊政環(huán)策環(huán)襖境天津欄市建殿委20著15年9月出臺了《是關(guān)于煮進一遺步加約強城些市地爸下管灰線建邁設(shè)管唱理的診實施撤意見缺》，提出皇力爭辜在20乘20年底王前，姿基本名完成屬全市降城市圍地下宮老舊惠主干誕管網(wǎng)霸改造像，同甜時將否電力陣、通峰信、釘廣播挎電視本、給壇水、將排水梳、熱港力、泡燃氣靈等市政伏管線貝“請湯”入奴公共歇地下運隧道，各靈條線配都走限一條震道，系建設(shè)材追求胃一次詢到位萌，避丑免“儲馬路敘拉鏈溪”問級題，力爭爹在20唯20年前私開工恨建設(shè)奸地下蓬綜合主管廊鉆達到50公里。對他于飽隸受詬新病的牲“馬狗路拉集鏈”歇問題悼，市赴有關(guān)溉部門悟?qū)⒑舷壤戆惨湃械靥鹿茆従€和袖道路墾的建薦設(shè)時抄序，蓮與城攻市道紛路年門度建轟設(shè)計給劃同閣步實相施，路力爭青一次縱敷設(shè)吼到位窯，并稱適當青預(yù)留裙管線抵位置相，建穩(wěn)立施些工掘輝路總星量控計制制襖度，餃嚴格消控制務(wù)道路惑挖掘誓。市博有關(guān)絨部門棗組織仰各管有線單怪位對跨全市遼地下錘管網(wǎng)曲安全羨運行訴情況該進行睛全面樸檢查煉，對沿存在刻事故拴隱患廁的供跡熱、沃燃氣壇、電倦力、鳥通信錄等地討下管傷線進替行維儉修、萍更換厚和升鹿級改竊造。議結(jié)合謀地上潮地下代空間臭資源媽開發(fā)掛，統(tǒng)毫籌規(guī)城劃，紡穩(wěn)步犯推進計城市僑電網(wǎng)哨、通管信網(wǎng)女架空禮線入亂地改浪造工指程。第四章投資運營管理模式研究四、此天津鋒市管勁廊政腫策環(huán)勾境結(jié)合這一抵系列邁規(guī)劃突，天津籍市針嶄對綜合爐管廊鉗項目托管理殼運營博并沒則有相松應(yīng)立創(chuàng)法和假規(guī)章血制度飲可以虛執(zhí)行溉，20謹16年6月實常施的差《天議津市社綜合荒管廊律工程映技術(shù)罩規(guī)范峽》DB豈/T崇2例9-械23祝8-堡20喉16僅可杜以對凳管廊竿的建淡設(shè)及窩施工請管理見給予秒指導(dǎo)河。為內(nèi)全面梁促進鵲并加虹快生誤態(tài)城美綜合蹤蝶管廊檔建設(shè)甲和發(fā)短展，建議鈴參考姥廈門模式協(xié)助慰政府完善出臺削一系陳列相傾關(guān)制晝度，包草括城刮市綜翅合管室廊管薦理辦讓法、櫻城市質(zhì)綜合恨管廊授規(guī)劃毀設(shè)計攻規(guī)劃爆指引驅(qū)、關(guān)粉于綜橡合管缸廊使君用費覆和維未護費杯收費摧標準貞、地寄下綜脾合管徹廊建籠設(shè)資抹金使余用管菠理辦露法、鄉(xiāng)豐地下垃綜合呢管廊寇運營紐奉維護擺補貼蓮管理鎖辦法急及地帝下綜曠合管膀廊運倘營維貓護績析效指森標與出考核白辦法范等。第四章投資運營管理模式研究五、弦中新關(guān)天津索生態(tài)肢城綜嗚合管賀廊的野建設(shè)筑、運芬營和匙管理椒模式沸建議綜合以上座分析遭，結(jié)或合生畏態(tài)城影管廊鴨專項撿規(guī)劃撤及天撤津市測管廊折政策勝環(huán)境乒，同質(zhì)時考規(guī)慮管杜廊的脫社會窮性和悅公益扛性，浮近期充該項侍目投痕融資慢及管胃理的說運營折模式墾還只罰能采裙用以描政府輸主導(dǎo)鄙建設(shè)沸運營撤管理刃模式羊。遠士期在譯綜合亡管廊壞建設(shè)處標準遺及管渣理辦稼法完襖善后給，可裝以采死用“PP盜P”的匙綜合怒管廊屋建設(shè)扒模式劈燕。（一揭）近刑期建故設(shè)運槳營模帶式綜合柳管廊投一期荷工程刷示范唱段以叢公用薯事業(yè)交公司排為投循資建侍設(shè)主硬體，拼通過改政府妨建立真專項竿建設(shè)耳基金慌作為話項目姿啟動盛資金盼，其蠟余部疤分資匯金采溪用銀罩行貸陷款方爪式融信資，晶項目吊建成智后建匪議爭望取政駝府一冠次性代回購黑模式踐盡快漫收回喜投資稀，還葉清貸談款，傳再由尚新設(shè)嶺管廊毯運營紹公司販進行爹運營隱管理養(yǎng)，對敢管線深單位浸收取滾入廊鉗費及農(nóng)運行白維護須費，疲收支抵赤字都由政競府給高予補毫貼。第四章投資運營管理模式研究對于綜合蘭管廊妙一期蘭工程插中剩朵余3.盼5k材m管廊凡，建口議以漫新設(shè)劇管廊沿公司得作為湊投資挪建設(shè)摟主體虜，通桶過公槐用公來司注勾資作兵為項更目啟信動資摔金，暴其余中部分單資金也采用祝銀行題貸款懶方式科融資易，項配目建低成后泛爭取昂政府她一次舞性回島購?？兪奖M后快收敢回投晝資，罪還清巷貸款仍，再脖由新柄設(shè)管挖廊運英營公尺司進楊行運決營管鏡理，蝦對管齒線單閣位收撕取入態(tài)廊費姑及運警行維咸護費戴，收基支赤摘字由制政府早給予湯補貼。若財政沒資金象不足棋以支洲付回歐購費策用，克可爭印取財柜政補態(tài)貼時性考慮鳥分年環(huán)固定廉資產(chǎn)和折舊軌方式襯。第四章投資運營管理模式研究（二艱）遠朽期建扎設(shè)運守營模斤式綜合考慮蜻管廊喊項目潛建設(shè)趴的復(fù)竿雜程逢度、褲進度早要求涉、投翻資回匪報和亭收益卷水平胃、風(fēng)華險分席配、芝基本次架構(gòu)藥和融丈資需者求等祥因素卸，結(jié)渾合目躬前減朗輕政暢府債刮務(wù)及碧多元堡化融糖資需趕要，奪生態(tài)雄城其腹他綜腦合管優(yōu)廊項墾目建菠議采波用PP步P模式檢運作楚。由匠新設(shè)融管廊透運營含公司閥取得件政府鳥授權(quán)似，作診為政獅府方膊出資邁代表兵和實麻施機籮構(gòu)，織采購萌有實易力的為社會累資本寨共同蛛出資嗎成立SP瞧V公司震，由刮該公赴司進到行管改廊項劉目的兵建設(shè)槳與運釋營。具體運營盛模式壺可以屠參考蹄廈門繩項目捷，采坐用投預(yù)資+E睜PC模式帖實現(xiàn)負，由SP黨V公司稀負責堪項目未設(shè)計拴、投靜融資頌、建腫設(shè)、草運營戒、維時護等損。項爆目合感作期20年，虛包括將建設(shè)慈期2年和屑運營艇期18年。卻項目趣合作耽期結(jié)良束后社，管扶廊全繪部資真產(chǎn)劃拉歸新翅設(shè)管秧廊運趙營公柔司所虹有。第五章組建條件研究一、既集團銀公司紹現(xiàn)狀深及條戶件（一此）濱喝旅控恐股集飲團現(xiàn)茅狀濱旅控荒股公數(shù)司是濱海芝旅游社區(qū)域四開發(fā)顛建設(shè)垮工作市的載鬼體；是浸土地汽一級究開發(fā)劉工作并的實小施主釋體；是基幸礎(chǔ)設(shè)帥施建赤設(shè)工胸作的需受托偵實施浮主體全；是逐基礎(chǔ)炊設(shè)施見維護霜的受懇托實回施主染體；是公用煉事業(yè)愧建設(shè)材、投中資、筆運營忠管理箏的實準施主金體；是搏推動與和參呢與濱凝海旅怒游區(qū)探域招螞商引限資工壺作的牽紐帶環(huán)。（二旁）濱占旅公膏用公辮司現(xiàn)麗狀濱旅控燙股公單司擁旗有多贈年政才府基碑礎(chǔ)設(shè)荒施建津設(shè)的胖投資辣運營渴經(jīng)驗肯，現(xiàn)旁階段貴濱旅且公用榮事業(yè)擾公司乞的主晌要經(jīng)辯營范創(chuàng)圍為厚對旅投游區(qū)越基礎(chǔ)且公用宮事業(yè)雨進行棟投資針、建討設(shè)、姑運營蓄管理縮慧，涉隱及水直、電渣、燃霜氣、寨熱力佩等能伙源的幅場站竄、配宿套設(shè)之施及功管網(wǎng)姿的投袍資、拍建設(shè)的、租章賃及猛管理坦，通問訊配剛套設(shè)與施及導(dǎo)管網(wǎng)并的投傘資、煎建設(shè)研、租迷賃及爆管理汪等內(nèi)炕容，有一缺定的挺基礎(chǔ)瓜設(shè)施屬運營撞管理噸權(quán)限摧及管承理經(jīng)精驗，循在協(xié)旦調(diào)專澇業(yè)管陷線入軟廊方瞇面有擇一定在的優(yōu)騰勢。第五章組建條件研究二、飼項目剝現(xiàn)狀目前中新哄天津賺生態(tài)佛城正形在實機施的城綜合偶管廊哭項目剩為中倍新生押態(tài)城符北部捆區(qū)域免綜合權(quán)管廊顆一期斥工程捧，其氏實施箱范圍計為漁糖澤路綁（航煌海道~嘉順堪道）缺和嘉且順道豈（彩斜環(huán)路~漁航原路）咱，其留中漁座澤路咱（航翁海道~嘉順瞞道）睛長度2.繞25彼km，嘉耽順道譯（彩而環(huán)路~漁航迷路）嬸長度2.殼35擇km，總紋長度4.奸60慰km。通隆過綜扮合管柏廊納爽管分餅析，軟確定干進入送綜合乖管廊夕的管長線為喂電力妥管線居、信點息管炮線、間給水仙管線誓、供菜熱管老、燃距氣管考。該項目仗建設(shè)勤方為遲天津刃濱海呆旅游酬區(qū)公領(lǐng)用事冤業(yè)發(fā)炊展有喝限公而司，株是天根津濱蕉海旅張游區(qū)衡投資體控股選有限甚公司爛的全榮資子唯公司標。目版前綜貢合管炕廊一鮮期第一割合同腐示范哄段建敲設(shè)即奏將完村工，工程唐已達痕到管魂線入色廊條艘件，一苦期規(guī)崇劃剩涂余部扭分已箏經(jīng)完耕成立攻項，惕為了慚提升潮綜合皇管廊困的質(zhì)肺量和鋼效率筐，實濕現(xiàn)公凍共利塵益的折最大補化，商下一號步急伶需對希管廊色項目壞建設(shè)音及運恭營模唐式進抗行深導(dǎo)入研繞究。第五章組建思路一、憶組建蜓原則1、政企揮分開。管壯廊公汽司是愛自主肝經(jīng)營盲、自根負盈聰虧、渾自我夠發(fā)展粗、自琴我約蕉束的節(jié)企業(yè)患法人舟實體而和市夕場主給體，備不承牽擔政戶府職列能。2、優(yōu)化握資源駁配置。根流據(jù)國蹈家產(chǎn)幸業(yè)政扇策，絨以市繭場為止導(dǎo)向腎，以屬經(jīng)濟牙效益斯為中惠心，你按照砍專業(yè)委化生尺產(chǎn)和價規(guī)模久經(jīng)濟螺的要樹求，僑調(diào)整子結(jié)構(gòu)薪，增末強市罰場競芳爭能狼力，夸提高朗資源良利用咽效率武。3、建立泥現(xiàn)代鏟企業(yè)棕制度。公應(yīng)司依魂照《公司化法》建立菜起符巾合社冬會主胸義市瞞場經(jīng)挽濟要道求的棉管理晶體制儀和運炮行機頁制。4、專業(yè)創(chuàng)化管蒼理。在禮國家漿宏觀為調(diào)控桂和行必業(yè)監(jiān)躺管下逼，管枕廊公制司以管廊肌建設(shè)岡運營復(fù)為主始要經(jīng)矩營內(nèi)層容，勒精干集主業(yè)漁，分竊離輔持業(yè)，裳提高甘綜合萬實力閃。5、穩(wěn)步錯實施衛(wèi)。管廊垃公司水的組忘建和據(jù)結(jié)構(gòu)與調(diào)整牌，要激統(tǒng)籌吊規(guī)劃事，精巡壽心組繁織，斜逐步找推進龍，穩(wěn)執(zhí)步實院施，求保證竹安全桌生產(chǎn)其、隊文伍穩(wěn)靜定和刃正常便經(jīng)營罩。第五章組建思路二、翅組建南公司慮的法常律基創(chuàng)礎(chǔ)及炊相關(guān)迎政策《中脾華人潤民共陜和國兵公司善法》《公信司登宣記管畫理條背例》《中礎(chǔ)華人革民共終和國弦企業(yè)柜國有或資產(chǎn)援法》氏、《企例業(yè)國負有資胸產(chǎn)監(jiān)飛督管古理暫閃行條貨例》《天煌津市草企業(yè)謊國有廟資產(chǎn)新監(jiān)督容管理嚼暫行磚辦法酒》《關(guān)宗于國咸有企送業(yè)發(fā)錦展混婦合所東有制管經(jīng)濟狐的意堂見》塊及其煉他相漲關(guān)政貓策文借件第五章組建思路三、躺經(jīng)營事目標（一）近期杯目標對中新保天津遭生態(tài)埋城北就部區(qū)浸域綜樂合管具廊一斷期工域程進判行投然資、繞建設(shè)雙及運暴營管俗理。筒開展旁已投埋入使魚用綜老合管荷廊的準運營仙維護論工作革，通招過規(guī)浸范管睜線入趴廊施裳工，頃明確娘管線澤單位留的職響責權(quán)櫻利，飼研究披制定件維護堅管理透制度傘，建諸立起凱巡查若機制遠與維折護維簡修計樓劃，嬸形成胳管廊捧管理犧單位鑒和管扒線單蒙位分闊工明斧確，舍各司苗其職項，相煩互配希合的隱良性精模式網(wǎng)，確帆保地駕下綜映合管說廊正屈常運行。第五章組建思路（二）三年春規(guī)劃配合中心膠生態(tài)蕩城地手下綜敏合管種廊專非項規(guī)綢劃，障全面貢推動浸地下緣瑞綜合患管廊奧建設(shè)睛，立充足中橡新天汽津生缺態(tài)城子總體默規(guī)劃掛，統(tǒng)骨籌實山施綜命合管眼線規(guī)新劃建拴設(shè)，蹦探索陽合理家投融里資模芽式、泉建設(shè)將模式浮及運偶營管帶理模丟式，贏建設(shè)四國際湯先進貢、國諷內(nèi)一身流的唯中新坐天津劑生態(tài)獨城綜器合管娛廊系攤統(tǒng)。（三）長期豈發(fā)展晚規(guī)劃形成成熟韻的綜盤合管某廊收刃費定害價、捉運營銷管理栽等有評償使形用的宴運作青模式簽，確夢保管摩廊建穩(wěn)設(shè)管賽理資核金有抬來源厘、運麻營有列保障午、管何理可誕持續(xù)。推嬸進管廊往法規(guī)恩立法睡事宜潑，為映地下址綜合玻管廊捆建設(shè)圍管理智提供恢法制甜保障絨，實紛現(xiàn)地觀下綜種合管襖廊的義可持孤續(xù)發(fā)鉗展。研究探索聞智慧錦管廊歉運營賴模式慘，逐況步打暴造現(xiàn)賴代化書、智返能化霧、綠艇色化里的綜田合管碎廊系遍統(tǒng)。第六章公司組織形式一、閉注冊樹資本綜合考慮煌綜合哥管廊嚼項目旺投資譽運營苗模式學(xué)及各冰標段字投資想額，慕為新渠設(shè)管床廊公劇司作那為項衛(wèi)目法娃人進打行管設(shè)廊項級目的女投資昌建設(shè)首做準帳備，貞根據(jù)《國務(wù)傻院關(guān)分于固蜓定資進產(chǎn)投真資項超目試倆行資水本金仰制度訓(xùn)的通忙知》(國發(fā)[1鑒99拉6]與35號)及《國務(wù)藏院關(guān)踏于調(diào)邀整和法完善君固定畏資產(chǎn)金投資杜項目熔資本彎金制箱度的少通知》國發(fā)〔2暫01拍5〕疊51號文竿件相科關(guān)規(guī)弟定，盡基礎(chǔ)柱設(shè)施寫建設(shè)獎項目叨資本樂金不若低于晚項目托總投唐資的25逐%，建陪議管舍廊公句司注月冊資本協(xié)不低曬于99頑06萬元耳人民品幣。第六章公司組織形式二、機構(gòu)別設(shè)置根據(jù)我國速基本宗建設(shè)表程序紅和有貍關(guān)法障規(guī)，臥對企剖業(yè)投濁資項盟目全考面實犧施“忽法人傳負責負，政隱府服狠務(wù)、鈴行業(yè)貪監(jiān)管是、依傳法行債政”蒜的建醒設(shè)管暗理模高式，作新成嗓立的豬管廊與公司塞作為破具體從項目防工程盜建設(shè)滑的項先目法膽人，留在項福目建惱設(shè)期甚內(nèi)負需責建源設(shè)所登需資靜金的寇投融呀資及腔項目然建設(shè)希管理燒工作鄉(xiāng)豐，在娃項目命運營薯期負勇責項礦目的撥運營爆管理烘及維咸護工嘉作。（一改）建犬設(shè)期喉主要倦工作抱內(nèi)容1、編逆制項罷目實孝施計敗劃和狂年度米計劃各，并組組織承實施持。2、負上責項筑目建柴設(shè)資決金的畜籌措梳和管短理。3、負濕責對買接地究方政失府和毒相關(guān)世行業(yè)蕉主管個部門文，依坑約辦駝理與音本項彩目有逗關(guān)的蒜建設(shè)冷、管繩理等鏡手續(xù)魚。4、負植責施束工組態(tài)織設(shè)戲計、勒重要嘆施工淡工藝有的審軌查，也對工紀程質(zhì)抓量、遵進度咐、投固資、落安全訪生產(chǎn)盆和環(huán)擋境保純護進里行全襯過程愚監(jiān)督片管理醒，與必相關(guān)咸單位承依法倒履行支合同冤。5、按免時報甚送本席項目巨建設(shè)召有關(guān)貼信息施、資忙料、敞報表胸等，握按國現(xiàn)家檔齊案管趕理規(guī)雷定建班立健玩全本挺項目心所有臭檔案眠。6、及稠時組極織工塔程驗債收，電按規(guī)沉定組茂織項磁目后指評價火，提往出項槐目后叔評價去報告概等。第六章公司組織形式（二孝）運梨營期批主要敢工作惜內(nèi)容1、協(xié)晨調(diào)管飼線單扶位入驚廊，累制定缸相關(guān)痛入廊容管理充制度琴。2、保至持綜狠合管搖廊內(nèi)帳設(shè)施扛運行腔良好逃。3、監(jiān)正督管霉線單判位嚴青格執(zhí)程行相鞠關(guān)安朵全規(guī)宴程，剖做好醋安全艙監(jiān)控省和巡歲查等鍛安全亞保障舒工作貴。4、監(jiān)事督綜批合管插廊內(nèi)客管線遼和附槐屬設(shè)董施施垮工單益位嚴辱格執(zhí)援行相罪關(guān)安柄全規(guī)邁程和立批準輩的安猜全施仙工措決施方跪案，更做好鳴安全巧監(jiān)控夾和巡率查等箱安全棄保障5、配血合和地協(xié)助鴿管線我單位林的巡饑查、冠養(yǎng)護刃和維扛修。6、負嫌責綜循合管岡廊結(jié)秒構(gòu)的住保護成和維澇修及臺溝內(nèi)惡公用標設(shè)施術(shù)設(shè)備覆的養(yǎng)環(huán)護和規(guī)維修錘，保堵證設(shè)傭施設(shè)遼備正步常運煎轉(zhuǎn)。7、制淹定并區(qū)實施校綜合影管廊路應(yīng)急濃預(yù)案穩(wěn)。8、建層立綜震合管疫廊及冊溝內(nèi)煤管線立設(shè)施麥檔案夸，編陣制溝蹦內(nèi)設(shè)鏡施、代設(shè)備蜻臺賬快。9、巡練查保們護綜曉合管賢廊構(gòu)敏筑物泄的完稠整、吼安全脊，及查時發(fā)茄現(xiàn)并皺制止攻對綜橫合管涉廊產(chǎn)洽生危亮害的秩行為趕。第六章公司組織形式（三籍）組派織機絹構(gòu)圖根據(jù)對建朗設(shè)及脾運營紀管理旦模式娛和管妄廊公洗司工聽作職悼責的粉分析夏，管刷廊公姐司人僅員編烤制設(shè)鏈定主同要從貸機構(gòu)量精簡蒸、職沿責明恨確、逗滿足摟業(yè)務(wù)撲基本轟需求蹦等方娘面考廳慮。還建議卸公司覆管理武層由政董事縮慧長、名總經(jīng)若理、曉副總甘經(jīng)理2名、葉總工街程師旗、總煤經(jīng)濟索師和望財務(wù)亂總監(jiān)慨組成蚊，管雜理層步依照行公司蹤蝶章程朝依據(jù)疼政府拆授權(quán)籃和相滋關(guān)法姻律法渡規(guī)履塔行公葬司的肝管理分職責肅。公司設(shè)監(jiān)急事2名，監(jiān)事依照兼公司市章程脹、政盛府授散權(quán)和厚相關(guān)比法律負法規(guī)制履行虹監(jiān)督銹職責蜘。第六章公司組織形式主要機構(gòu)職責暫省藍略第七章綜合管廊財務(wù)效益分析綜合管廊疲項目煤的社益會效蜻益及肝外部論效益商遠遠賀大于扔項目鏈的財駐務(wù)效夕益，橫單純掌從財見務(wù)角侍度分鄰析，裹管廊并項目向都是錯沒有燦盈利半能力睜的。皇為研諷究合墨理的臟運營奶模式吵，為乓今后雖管廊和公司趙制定千相應(yīng)稻管理塌制度菜、收柜費制婆度及圖爭取羽合理棵的政忽府補昌助支酒持，箏擬以嚴中新市天津貌生態(tài)走城北個部區(qū)須域綜重合管庸廊一國期項噴目作察為分屈析對帥象，杏對綜議合管墊廊項儲目的煙財務(wù)醋效益站進行獨分析逼。第七章綜合管廊財務(wù)效益分析據(jù)委托產(chǎn)方提殲供資承料：呆生態(tài)追城北妨部區(qū)圣域綜短合管蘋廊一右期項肉目立舌項主有體為拆濱旅圣公用粉公司庸，采逢用企扶業(yè)自滅籌+融資墨方式蜻進行鎖建設(shè)賊，該籍項目裂建設(shè)是投資齒為39貞62正4萬元高，其槐中99泰06萬元貫為企軟業(yè)注質(zhì)冊資盆本金庸，在牌建設(shè)脈期第檔一年費投入傍；國勤家發(fā)桃改委裳設(shè)立研國家戰(zhàn)建設(shè)和專項互基金外為60汪00萬元外，貸腿款利劣息為4.盛2%（其采中企轟業(yè)擔咐負1.李2%，國鋤家擔岸負3%），抓在建辮設(shè)期協(xié)第一穗年平積均投唉入，吧貸款蜻年限17年；遺其余礙的建績設(shè)資金銅為銀行孕貸款者，利靜率按4.墨9%考慮伙，在詳建設(shè)繁期第屑二年我平均冶投入少。建禾設(shè)期約利息溝經(jīng)計捕算為70丑2.地21萬元廊。考挺慮50妻0萬鋪毅底流烤動資堤金，蟲項目店總投彼資為40瓜82孝6.宮21萬元鬧，形僻成固絞定資繩產(chǎn)為40津32可6.衰21萬元吐。第七章綜合管廊財務(wù)效益分析項目形總投赤資使摘用計再劃與轎資金怕籌措觀表序號項目合計建設(shè)期121總投資40826.21

1.1建設(shè)投資39624.0015849.6023774.401.2建設(shè)期利息702.21

1.2.1專項基金108.86

108.861.2.2銀行貸款593.34

593.341.3流動資金500.00

500.002資金籌措39624.0015849.6023774.402.1資本金9906.009906.00

2.2專項基金6000.006000.00

2.3銀行貸款24218.00

24218.00第七章綜合管廊財務(wù)效益分析二、班基本獸參數(shù)享選取1、本傻項目污財務(wù)篩效益稻的分憂析評間價方硬法主趨要是驕根據(jù)論國家滅發(fā)展魔和改敢革委敬員會非、建股設(shè)部20經(jīng)06年頒艱布的摘《建己設(shè)項巖目經(jīng)綁濟評夫價方系法與潮參數(shù)衫》（死第三益版）纖，國質(zhì)家最畏新版皂本、趣現(xiàn)行駱的財贊稅制癥度和礙行業(yè)追有關(guān)然規(guī)定粥，考悼慮現(xiàn)極階段潮各城要市管塔廊收采費標男準和串相關(guān)去政策叢并結(jié)魂合本璃項目森的具擇體情呼況，亂對項尼目的誕投入偶與產(chǎn)羨出進子行科呼學(xué)、奮合理下的財蕩務(wù)評朵價分蜘析。2、貸錢款利醫(yī)率依據(jù)委托吉方提群供數(shù)先據(jù)：滿本項宴目貸治款分代兩部鴿分，輔國家嘩發(fā)改安委設(shè)贏立國僅家建警設(shè)專蠢項基大金為60跑00萬元物，貸壁款利己息為4.卸2%（其輛中企織業(yè)擔增負1.壁2%，國呢家擔緊負3%）；圖其余勁資金雪來源地為銀枝行貸城款，晉貸款訊利息始為4.拉9%。第七章綜合管廊財務(wù)效益分析二、寨基本午參數(shù)財選取3、應(yīng)襖還本構(gòu)金及哭還款她期限本項允目在牲運營蠶期第藍一年蜓開始餡還建罩設(shè)期務(wù)貸款帥本息庫，國灘家建裙設(shè)專細項基哪金貸佳款期雹限為17年，率按照尿運營位期15年等庸額還槳本利陣息照獲付方杜式計土算應(yīng)稱還本玻金；陪其余羊銀行注貸款雪按照以每年資固定天資產(chǎn)霸折舊崇額減橫去還透專項敬基金英貸款憐本金聯(lián)額計米算應(yīng)愚還本晶金，激直至炎貸款臂全部還清。4、固向定資饒產(chǎn)折柄舊依據(jù)委托喝方提擇供數(shù)舅據(jù)：膊項目辱建設(shè)走投資津為39傲62區(qū)4萬元揚，建孔設(shè)期榴貸款板利息感經(jīng)計蹲算為70跪2.廚21萬元維，形傍成固祥定資梢產(chǎn)為40浴32頸6.技21萬元匪。折但舊年鼓限20年，廣凈殘旬值率反為5%，按驕年限薪平均機法折渾舊，斥每年執(zhí)折舊領(lǐng)率經(jīng)或計算愁為4.爬75布%。5、利蔬潤率本項目耐延續(xù)佳濱旅悟公用密公司銷對專約業(yè)管厘線的鬼運營爹管理戴模式追，政裕府補損貼試稀算時炭考慮輝補貼遼適當志比例顯的利弓潤，春利潤慶率按丸總成粥本的2.塌6%考慮灣。第七章綜合管廊財務(wù)效益分析三、疤成本央測算送依據(jù)綜合管廊居運營貓期成攤本主璃要包婦括運磁行和地維護青費用脾、人儲員工陵資、誕財務(wù)霸費用波及固煙定資頂產(chǎn)折漆舊。（一厲）運棵行和薯維護嫌費參照廈門狐管廊童調(diào)研只結(jié)果葛，考騰慮項散目的平實施角階段靠和實塌施可揚參考凍性，帳本項轎目運頭行和肌維護墓費用撈暫按70萬元/公里/年測季算。（二登）人摩員工逐資綜合管廊品項目眨運營堪的管絮理費遲用主器要為兩人員嶺工資挨，結(jié)岔合管威廊公痛司組偵織機住構(gòu)的捎具體嘉安排韻和現(xiàn)員階段然管廊阿建設(shè)掙現(xiàn)狀擇，公儀司定菜員暫塌按40人考茶慮。掛其中夫總經(jīng)兆理1名，負年薪雙按30萬考悼慮；繳總工戚程師1名、掩副總向經(jīng)理2名、冶總經(jīng)財濟師1名、偷財務(wù)蘆總監(jiān)1名，標年薪老按20萬元捐考慮奸；部描門經(jīng)結(jié)理6名，緊年薪奸按15萬元廣考慮革；職冒工27名，廈年薪休按7萬元怒考慮劈燕。人堤員工技資估退算為42柱9萬元扁。考慮生態(tài)城城綜嗽合管趟廊建尾設(shè)的萬整體維規(guī)劃右、管裙廊公腹司人口員會辜隨著群管廊托運營墨長度犁遞增賢而增袍加，器因此妹在成旁本測迫算中公，管浸理成忽本按鹽每5年10席%的速育度遞閱增計配算。（三火）財纖務(wù)費勸用財務(wù)費用挑主要電包括冶償還李建設(shè)禮期貸憑款在愚建設(shè)暴期及婆運營謀期產(chǎn)肌生的梅貸款孕利息跑。第七章綜合管廊財務(wù)效益分析四、食經(jīng)營倒收益薄測算為了調(diào)動切社會編資本言參與衡積極旱性，20霉15年底予，國百家發(fā)下改委撲、住柱建部共聯(lián)合邪發(fā)布銳了《政關(guān)于惹城市夸地下僅綜合愈管廊籃實行廣有償恢使用歐制度晨的指翠導(dǎo)意宴見》賊，其努中規(guī)仔定各找入廊明管線竿單位曲應(yīng)向逮管廊早建設(shè)罪運營朽單位音支付頃管廊影有償雄使用吐費用蹄，該爭費用攜包括籮入廊超費和婚日常換維護普費，倉主要創(chuàng)用于踐彌補甚管廊察建設(shè)奶成本尸和日煎常維鄉(xiāng)豐護管裳理成豎本。經(jīng)過對廈搭門、金秦皇眼島、瞎青島術(shù)等綜劍合管慣廊項梨目進叮行研貓究，銅結(jié)合普濱旅春公用粗公司罰實地云調(diào)研妄結(jié)果儉，建廟議天槐津市亡管廊頂入廊盈費與蜜維護徐費按案照20繩16年《瀉廈門獨市發(fā)怖展改勢革委奏關(guān)于拔調(diào)整稠城市付地下班綜合督管廊鐮有償堂使用倡收費宵標準存的通興知》筑中廈顫門市紙城市浩地下瘡綜合蛇管廊坡有償渴使用嘴收費蓄標準奇（指依導(dǎo)價頸格）首確定愧，該恭收費榜標準所未包鋼括部尾分，五根據(jù)迷綜合飾對比焰并結(jié)棵合生先態(tài)城月地區(qū)上實際唇情況春確定。序號管線類型天津市（暫行）廈門2013廈門2016入廊費維護費使用費維護費入廊費維護費1給水工程

143.37

135.13

DN200

306.49

1103.22138.43DN300

346.22

1211.6DN400551.02

519.34

1340.34DN500

1465.3174.11DN800974.7

1935.972再生水

59.16

55.76

DN100

272.87

994.84138.43DN150

283.79

1045.3DN200

1103.22DN250

327.45

/DN300

1211.6DN400486.39

1340.34DN600632.31

174.113污水工程

96.95

91.38

DN200

414.77

1103.22124.58DN300

447.51

1211.6DN400567.45

1340.34DN500

2252.43161.96DN600

2442.9DN800

2644.394熱力工程

59.47

149.10DN7001584.55

DN8001901.46

5燃氣工程

95.39

239.16DN300720.25

6688.58

6電力工程216.098.2

8.2（每孔）

14.22電力管道（玻璃鋼管）

203.67

522.45

7通信工程150.554.86

4.86（每孔）

8.12電信管道土建部分（含有線電視、交信）

141.89

381.22

綜合管廊想收費直標準短調(diào)研恰對比生態(tài)倒城地逐下綜宣合管消廊有斬償使節(jié)用收躲費標薦準（農(nóng)暫定撞）序號管線類型天津市（建議）入廊費維護費1給水工程

DN2001103.22138.43DN3001211.6DN4001340.34DN5001465.3174.11DN8001935.972再生水