某建筑企業(yè)ISO管理體系四

職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)

主講：王蔚華ISO14000國家注冊高級審核員ISO9000國家注冊審核員OHSMS18000國家注冊審核員職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)第一章概述第二章職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解第三章職業(yè)安全健康管理體系建立第四章危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃第五章職業(yè)安全健康管理體系文件編寫第六章職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)法律、法規(guī)第七章職業(yè)安全健康管理體系審核

第一章概述

第一節(jié)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景OSHMS或OHSMS職業(yè)安全健康管理體系O----Occupational職業(yè)S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System體系英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(BSI)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)國際勞工組織(ILO)我國質(zhì)量79年BS5750《質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境89年BS7750《環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》TC-20796年ISO14000GB/T24000《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》安全96年英國BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》99年BSI、DNV13個組織OHSAS18001-18002《職業(yè)安全健康與工作環(huán)境公約》（155）《職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約》（161）2001年OHSMS導(dǎo)則99年國家經(jīng)貿(mào)委試行標(biāo)準(zhǔn)2001年國家經(jīng)貿(mào)委公告第30號和OHSMS審核規(guī)范GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景

企業(yè)自身發(fā)展的需要職業(yè)健康安全管理發(fā)展的需要國際貿(mào)易的發(fā)展需要我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注我國安全生產(chǎn)工作存在不足第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（1）

企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，要求企業(yè)加強管理，包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（2）OHSMS發(fā)展的需要隨著國際社會對OHS問題的日益關(guān)注，對人的勞動條件的關(guān)心，許多國家和國際組織都在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化后，世界各國關(guān)注的又一個管理標(biāo)準(zhǔn)化的問題。第一貓節(jié)標(biāo)翁準(zhǔn)產(chǎn)毯生的賢背景（3蘭）OH菊SM太S標(biāo)準(zhǔn)賄是國詢際貿(mào)穿易發(fā)即展的暫需要1.由于掃國際遵貿(mào)易綁的飛菠速發(fā)倉展和加發(fā)展部中國吉家對尺世界陳經(jīng)濟(jì)帆活動響越來邀越多川的參怪加，冒各國OH爐S的差甩異使考發(fā)達(dá)妄國家邪在成秧本、揪價格蛇和貿(mào)著易競燈爭等王方面瓜處于狠不利栽的地剖位；2.健發(fā)展膝中國炊家在銀勞動先條件播改善遺方面膊投入綢較少胸使其程成本坊降低縮慧，造寄成“惱不公程平”3.藝烏拉潮圭會索合談戒判中惑提出棄：各借國不疲應(yīng)由保于法拋規(guī)和株標(biāo)準(zhǔn)渠差異疑而造分成非搶關(guān)稅捕貿(mào)易遞壁壘么和不勒公開頁貿(mào)易蹤蝶，應(yīng)嶼盡量緞采用艇國際蹦標(biāo)準(zhǔn)姐。第一轎節(jié)標(biāo)婦準(zhǔn)產(chǎn)勞生的隱背景（4）我國菠安全披形勢攏十分分嚴(yán)峻蘋。我國遼國民霸經(jīng)濟(jì)嗎一直亡保持僻著高舟速增靈長，晴但作紙為社四會發(fā)憂展重肆要標(biāo)扶志之面一的賓健康涼安全跡狀況牽遠(yuǎn)遠(yuǎn)圈滯后握于經(jīng)竊濟(jì)建壁設(shè)的莖步伐慣。我鎖國安墳全生儀產(chǎn)形挨勢非升常嚴(yán)摔峻，欺各類邁事故栗頻繁望發(fā)生至，重東大特神大事青故持賢續(xù)不置斷，止嚴(yán)重隱影響壩了人跡們的梨正常級生產(chǎn)腳和生兇活，繡阻礙籌了我聚國市含場經(jīng)以濟(jì)的門健康岔發(fā)展權(quán)。職業(yè)凳健康匆安全逃工作歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)組滯后朝于經(jīng)蕉濟(jì)建鉗設(shè)重大適惡性刻事故屆時有泊發(fā)生20錦00漆年特習(xí)大事距故1亡71助起20燃01性年1膨—7聚月特韻大事亮故7陷5瞇起事故宋隱患營大量支存在職業(yè)經(jīng)病人斷數(shù)居捕高不榨下粉塵庸、毒會物、賊噪聲舒的職煩業(yè)危違害嚴(yán)眼重主要凝有塵故肺、才慢性捧中毒彈、急赴性職冊業(yè)中袍毒等20慕02務(wù)年全輝國共茄發(fā)生井各類小事故斃10花7.溫3萬拿起，委死亡料13總.9撐4萬地人。樓其中梯,一磚次死傲亡1勸0人鞭以上拳的事編故1剃28犯起，掏死亡慨23頓41旋人。應(yīng)其中端工礦殼企業(yè)夫發(fā)生件傷亡竄事故礦13阿96柜0起棍，死忙亡1肢49目24輩人；辭火災(zāi)測事故劃（不口含森慕林、材草原障等火明災(zāi)）真25宗83磁15剃起，龜死亡串23皂93麗人；析道路行交通虧事故鑰77賀31黃37嶼起，般死亡稈10讓93辜81駱人；羅水上預(yù)交通胳事故通73截5起搏，死熟亡和嚼失蹤蝴46球3人蠅；鐵販路路糞外傷顆亡事昆故1鏈19立22胸起，埋死亡印82什17饑起；帶民航無系統(tǒng)肺發(fā)生破3起辰飛行盡事故膚，死急亡1脊34智人。（5究）我國史職業(yè)版安全省衛(wèi)生沈現(xiàn)狀趕已引脈起國脈際社發(fā)會關(guān)虹注在每銳年的撿國際累勞工升組織倡大會唯上常垂有批查評中私國職昏業(yè)健勤康安圍全狀陡況的自發(fā)言路。一者位勞挖工組遍織官翼員曾亦講過意：“泛中國諸已成浩為政求治、李經(jīng)濟(jì)修大國轉(zhuǎn)，但純不應(yīng)磁成為恩工業(yè)樣事故避的大庫國。好”（5被）我推國職桑業(yè)安洽全衛(wèi)喉生現(xiàn)棉狀已趙引起若國惠際社靜會關(guān)互注工傷賀事故郵和職塊業(yè)病殊問題配也是泛世界慈人權(quán)涌大會左和其捐他一扣些國桃際組穩(wěn)織攻像擊中翻國“蛋忽視汪人權(quán)撥”的竄借口浩之一鋸。我重國加秒入世稼貿(mào)組偏織（WT刊O）后，賣職業(yè)磚健康暗安全攏問題派如不蛙能很學(xué)好地詞解決肌，必洽然影曉響到間我國磁的對予外貿(mào)這易活衛(wèi)動。（5教）我國棋職業(yè)旋安全坐衛(wèi)生狠現(xiàn)狀蠶已引嫂起國頸際社窯會關(guān)淋注職業(yè)解健康車安全岸事關(guān)厚勞動袋者的鑄基本朋人權(quán)臟和根級本利雙益，物工傷儉事故俗和職餓業(yè)病脫對人勺民群與眾生柄命與低健康棟的威譯脅，蘋長期笛得不輔到解判決，皆累積高到一位定程私度和抵突發(fā)蠅震動邀性事皇件時棉，可礙能成鴿為影乳響社頁會安蝦全、績穩(wěn)定宇的因供素。肉（集朝體請憂愿、午上街幫游行觸等。緞）（6擱）我國坑安全始生產(chǎn)圈的工準(zhǔn)作存顛在的包不足掏：1）治標(biāo)墾不治次本。重呢經(jīng)驗譯，重祖檢查抄，不貌能從區(qū)“事案后型秀”的繁管理艦?zāi)Ｊ椒凶邩浅鰜碥墸鈮Q問昨題發(fā)失生的癢原因盤。2）形式剪主義靈嚴(yán)重。處委理事狠故停吉留在票表面絡(luò)，安夠全的治權(quán)威扛性，燦強制碼性不蒸夠，雨安全奏隱患指不能愛克服幕。3）嚴(yán)重稈缺乏效安全道技術(shù)熱管理揭人才。安寨全人朵員素顧質(zhì)有洽待提搬高。4）執(zhí)法職不嚴(yán)。有報法不香依，晉執(zhí)法涼不嚴(yán)毒,甜致使拍已發(fā)秧現(xiàn)的砌問題嚇長期小得不霜到解夾決。第二剃節(jié)標(biāo)準(zhǔn)柳的產(chǎn)仇生和矩發(fā)展國際悲國內(nèi)專標(biāo)準(zhǔn)復(fù)的產(chǎn)貿(mào)生和冤發(fā)展國際慎標(biāo)準(zhǔn)妥的產(chǎn)宏生和臨發(fā)展國內(nèi)篇標(biāo)準(zhǔn)炮的產(chǎn)街生和使發(fā)展對體態(tài)系標(biāo)爭準(zhǔn)的侵發(fā)展姻的看巧法2.濟(jì)1國注際標(biāo)殼準(zhǔn)的賢產(chǎn)生買和發(fā)漆展80底年代簡以來圖，一樣些發(fā)窯達(dá)國株家率帥先開擴(kuò)展和艇實施尿了OH脾SM翼S的活歸動：19扔96鵝年英粗國頒磚布了澇國家BS逐88翼00爪《O鹽HS禽MS指南賄》19句96爺年美偷國工堆業(yè)衛(wèi)線生協(xié)背會制風(fēng)定了兄關(guān)于涂《OH嫁SM斥S》的起指導(dǎo)咱性文匆件。19疤95纖年IS混O成立驢了由斧中、古英、綁法、藥德、臭日、舊澳、嶺加、醒瑞士插、瑞勉典以明及IL草O、揀WH編O世界朽衛(wèi)生蜘組織位代表槽組成石特別概工作蓋組,黨就開毫展OS閣HM藥S標(biāo)準(zhǔn)駕化工耕作展鋒開討堂論。IS超O于1孕99望6年保9月怪5-天6日習(xí)，組殘織召懼開了梢由4偵4個仔國家砌參加會的0HS披MS標(biāo)準(zhǔn)厚國際膀研討擇會；域討論屯是否炕將OS車H納入IS捐O的發(fā)遼展標(biāo)景準(zhǔn)中憶，19攻97幣年1誰月決蒜定暫繞時不對頒布果該標(biāo)毅準(zhǔn)。許多器國家兼和國腹際組訊織繼葬續(xù)在寧本國吃或所倍在地牌區(qū)發(fā)皂展這盤一標(biāo)塑準(zhǔn)。19愿97格年澳戰(zhàn)大利磚亞/墓新西懂蘭提出窄《OH稠SM織S原則頃、體敞系和穴支持調(diào)技術(shù)中通用戚指南誤》。19女97旱年日恐本工駕業(yè)安蘋全衛(wèi)蔑生協(xié)猜會提詳出了易《職階業(yè)健邪康安眉全管快理體疊系導(dǎo)昆則導(dǎo)雹則》19傻97桐年挪歷威船堤級社咽制定斯了《OS憐HM菊S認(rèn)證孤標(biāo)準(zhǔn)箏》19竿99省年BS永I、洋DN秒V等1日3個虜組織膜提出偉了職糟業(yè)健蛙康安俘全評賊價系替列標(biāo)貪準(zhǔn):OH匹SA錢S1弟80跑01踐：1嫩99吐9《職業(yè)善健康竟安全觸管理立體系腳－團(tuán)－規(guī)罩范》數(shù)、OH斗SA稻S1涂80原02廢:1扶99觸9《職業(yè)爸健康積安全劍管理梢體系喪－OH陶SA汗S1蒼80妨01實施超指南純》對推午動安由全衛(wèi)控生標(biāo)糕準(zhǔn)起幫到了條重要五的作慎用和鋸影響豎。2.夏2國稀內(nèi)標(biāo)焰準(zhǔn)的恐產(chǎn)生知和發(fā)稠展19俊95歡年4昨月我表國政講府派蛋代表晝參加蔥了IS攪O特別就小組蜜。開鎖始參妻加國辣際方累面的仗會議造，對固標(biāo)準(zhǔn)住進(jìn)行慶了跟芝蹤。19挪96櫻年庫國生家技糕術(shù)監(jiān)枕督局滋、原亂勞動五部、僅原化物工部湊、對飼外經(jīng)質(zhì)濟(jì)貿(mào)免易部宏、海桌洋石民油總寄公司稻開展還了這磁方面團(tuán)的研警討工此作。19梁97規(guī)年伸中國醬石油兼天然碗氣總坡公司妄《石彎油天洋然氣嚇工業(yè)另健康驢、安靜全與情環(huán)境迅管理墳體系綿》19旺97拌年似中袋國海嘗洋石輩油總綿公司際《安睡全管斷理體辰系原童則及宮安全薯管理殿體系超文件慣編制啟指南烘》19丟99年1腿0月國家獨經(jīng)貿(mào)起委《OH鏈SM圣S試行消標(biāo)準(zhǔn)糟》20茄00妖年7沃月國亭家經(jīng)貿(mào)北委成立窗了全擊國OS戚HM圍S認(rèn)證證指導(dǎo)論委員惱會，勇全國OS盞HM射S認(rèn)證獵機構(gòu)教認(rèn)可盞委員嫌會和事全國OS汽HM習(xí)S審核影員注桑冊委哲員會揮，制窯定了餃一系節(jié)列基編礎(chǔ)性鑄文件20讓01菌年7慨月國晉家質(zhì)尸量監(jiān)到督檢象驗檢槽疫總宰局決批定由岡國家嘴任認(rèn)認(rèn)可管理篇委員任會（CN越AC由R）和國京家標(biāo)云準(zhǔn)化佳委員飯會制兵定國家哀標(biāo)準(zhǔn)。20凝01結(jié)年1絨1月訪12治日發(fā)解布了GB小/T起28局00織1-繁20難01謝《配OH軋SM家S規(guī)范蜻》和GB績/T弦28搶00褲2-責(zé)20蹄01監(jiān)《層OH濱SM漂S指南鞭》感國家疼標(biāo)準(zhǔn)只。20扇01痛年1季2月宴20丸日國鳴家經(jīng)酸貿(mào)委境員會蟻發(fā)表藏了《OH篇SM杏S審核披規(guī)范毛》鑒于漏對管頃理體鄉(xiāng)豐系認(rèn)呈證、積認(rèn)可翠統(tǒng)一居管理融的需氏要，權(quán)國家裕成立庸了王榜鳳清箱任主床任的烏認(rèn)證交、認(rèn)爆可管左理委基員會掌。2.稿3喊對嗚體系壞標(biāo)準(zhǔn)違的發(fā)煙展的腹看法五類跟情況希：國家六經(jīng)貿(mào)壤委國驚家安前全監(jiān)尤察局煮制定宗的標(biāo)靠準(zhǔn)系稱列。GB恒/T室28芽00勝1-習(xí)20小01樹《訂OH賞SM規(guī)范配》和GB該/T周28蓮00頭2-宴20扒01充《超OH歲SM供S指南疾》批準(zhǔn)帝發(fā)布泡，于律20暗02晃年1察月1俊日正察式實覺施，深它更峽接近均歐洲OH血SA謠S安全轟衛(wèi)生鋤管理厲標(biāo)準(zhǔn)松18咸00迎1《OH省SM除S規(guī)范滾》今后IS患O可能希發(fā)展摘的國局際標(biāo)位準(zhǔn)。今后IL咬O可能蕉發(fā)展綠的國慢際標(biāo)引準(zhǔn)。其它逝特定屈的標(biāo)杠準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)傷今后返發(fā)展涼，可娃能性當(dāng)是趨現(xiàn)向同程一。各種株標(biāo)準(zhǔn)氏都具焦有科皺學(xué)性砍；都需君要規(guī)殃范，迎需要稿被公啞眾認(rèn)并同，堅只有抗這樣蛋才具勾有權(quán)測威性幼；都要積有利患于組衫織、紛企業(yè)生（無轟論是草組織報還是心中介典組織閱）。安全擋、質(zhì)德量、淡環(huán)境該標(biāo)準(zhǔn)衡的關(guān)村系遵循集著共鉤同的這管理展原則子和指曬導(dǎo)思撿想目的薪和相沫關(guān)方通不同IS指O9跨00段0→顧想客的杠需要壇；產(chǎn)她品質(zhì)耍量IS慎O1旱40指00和OH促SM土S→眾漢多相鳴關(guān)方寨的需每要和勁社會唱環(huán)境年保護(hù)份和OH霸SM構(gòu)S的不睛斷發(fā)偵展的辟需要IS矛O1徐40稈00→企專業(yè)運淹行過姿程中沫對環(huán)貸境（采氣、彼水、討土、場生態(tài)文環(huán)境怨、公模共環(huán)傷境等趕）的倦影響筑；OH飯SM雖S→人運。第三滿節(jié)亞我國澇職業(yè)閃安全枯健康高的現(xiàn)尖狀１、準(zhǔn)各類帖傷亡控事故凝仍然怠十分步突出建筑視業(yè)的稼因工抵傷亡悠事故兩位于得各類摔事故嗽的第股二位散，僅甩次于錘交通嬌事故已，因率工死趁亡人浪數(shù)大桃于礦圣山事啄故。傷亡提事故撲，不枝但給怖傷亡眼者個欄人造參成了淡終身漿的遺白憾，尋給傷筑亡者銅家庭四帶來僚了長哭期的醫(yī)不幸應(yīng)，給古企業(yè)噴帶來臥了巨炊大的府經(jīng)濟(jì)伴損失黨，也畢給社除會帶哲來了嗚不穩(wěn)姥定的乖因素薦。由于化傷亡口事故接統(tǒng)計劇口徑芽、統(tǒng)頁計范意圍不悶一致耗，總丘分包毀關(guān)系浪復(fù)雜脹，特蠟別是申縣、熱鄉(xiāng)以輛下企銜業(yè)發(fā)堤生的逢傷亡直事故托經(jīng)常端“私傳了”燭或隱挪瞞不肺報，戴致使嶺事故劈燕統(tǒng)計蔬數(shù)據(jù)晌與實議際發(fā)暈生的峽事故凡相比瞎存在械一定掙程度熔的差榜距。面對拾市場士的激當(dāng)烈競濾爭，霞有的景企業(yè)被沒有州把安素全生映產(chǎn)工熔作擺蠢在應(yīng)桑有的緊位置楊，片歇面追協(xié)求經(jīng)孫濟(jì)效松益，重生微產(chǎn)、程輕安膠全，益重效應(yīng)益、抽輕安劍全的垮現(xiàn)象立嚴(yán)重，把廟安全蘇防護(hù)他設(shè)施掩的投南入認(rèn)白為是屠企業(yè)砌的負(fù)乘擔(dān)，席不按含規(guī)定賞為職攻工配縫備必都要的節(jié)勞動時防護(hù)驗用品畫，不欠設(shè)置側(cè)必要堵的安僚全防搜護(hù)設(shè)束施，忍存在繼機械弱設(shè)備屆老化腿、部萬件失消靈、素安全坊附件醫(yī)不全話等事興故隱座患。文致使到各類奇?zhèn)霆毷鹿始~奉頻繁鍵發(fā)生背。２、私事故弓隱患章嚴(yán)重３、享人員攪安全悲素質(zhì)故、安房誠全意俗識差隨著點改革溜的深附入和政市場昂經(jīng)濟(jì)截的逐航步形嚷成，鑰勞動屢用工融制度沫出現(xiàn)揚了較稿大的捉改革砍，大絡(luò)批農(nóng)者民工呆放下盜手中伐的鋤厚頭，舞走進(jìn)稼建筑袖工地扮，有轉(zhuǎn)的在雕農(nóng)村亦僅砌傷過雞篇窩卻絡(luò)蓋上陸了高雁樓，鍛有的鑒從未缸見過門機器辦卻開樣起了舒機器挪。這文些農(nóng)遭民工尸文化賣素質(zhì)慮較低教，大蚊多數(shù)放接受災(zāi)能力有較差榨，未子經(jīng)過促系統(tǒng)小的安鏡全培礦訓(xùn)，摟即使師接受素一般益的入懲場安抬全教錦育，澤其效半果也杯不理水想。盛因此蹄，大退多數(shù)你農(nóng)民漲工安境全意唯識、波安全乞素質(zhì)撐較差拌，也俱不知窄道用欣法來葛保護(hù)碎自己糞的合部法權(quán)溝益。４安俘全生刷產(chǎn)法穗規(guī)體獅系需宵進(jìn)一列步完思善人大淹常委墳會于疤20摧01框年1討0月濁27約日通鐘過了《職僑業(yè)病冊防治甜法》《工痕會法份（修堅訂）惹》、編國際澇勞工憂組織桌的1膜67裳號公仰約《偏施工歡安全等與衛(wèi)副生公糊約》忘（2束00堡2年繳5月熊1日供開始條施行團(tuán)）。箏20碰02稍年6稍月2晌9日覆通過誓了《安航全生列產(chǎn)法掙》（11膛月1葡日將六在我麗國施橡行）扔、《現(xiàn)清潔釣生產(chǎn)頓促進(jìn)辟法》脾。但是毒由于效國家仰機構(gòu)疫改革爹與職胖能調(diào)據(jù)整后牙還有延一定踏程度某的不豪適應(yīng)結(jié)，部懲門之甲間的推相互食制約哨影響盛安全詳生產(chǎn)涌管理隸體制求作用炕的發(fā)醋揮。豎其他蹈配套批法規(guī)氧不完辨善。第四味節(jié)OH滅SM冰S的發(fā)楚展前拐景1、我國餓開展OH己SM引S的條甲件1)有較獄好的固基礎(chǔ)竿：企轎業(yè)安賭全生弊產(chǎn)管代理經(jīng)否驗與OH遣SM未S原理霸一致爭，如許：安潛全生燃產(chǎn)方陽針、翻職工言參與叼、標(biāo)優(yōu)準(zhǔn)化撕、管或理制部度、畫管理辟標(biāo)準(zhǔn)巧、目高標(biāo)責(zé)桿任制啟、崗路位責(zé)蝴任制期、風(fēng)采險評磚價、PD睜CA循環(huán)溪。2)飽發(fā)展洋動力招：外部灣動力鞋：繩現(xiàn)喂代企失業(yè)管她理的察進(jìn)步壟，IS遷O9鵝00飛0和IS獄O慢14端00帶0思想延自然抹而然曬地引缸入OH癢SM械S；內(nèi)部請動力OH驢S管理田的重山要性四增強區(qū)，需噸要一殿種行伸業(yè)的瘡管理激思想勁及技象術(shù)。OH判S已從繪較為懂孤立摔的領(lǐng)判域，輛發(fā)展扎為與海企業(yè)垃