勞動改造的基本教育功能

勞動改造的基本教育功能

作為政治改革的指導，我們必須協(xié)調(diào)推進政治改革、監(jiān)督改革、教育改革、文化改革和工作方式改革的“五階段”監(jiān)獄工作的“五階段”新格局。建立“五合一”的犯罪改革理念和工作體系。即將罪犯教育改造作為監(jiān)獄中心工作，確立一種大教育理念，將政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造有機地結合在一起，整合成為一種覆蓋性廣、滲透性強、有效性高的罪犯教育網(wǎng)絡，以各種規(guī)范科學的手段來實施對罪犯的全方位的教育、引導。這種理念體現(xiàn)在勞動改造方面就是在勞動改造過程中注重罪犯勞動權利意識的養(yǎng)成、罪犯勞動成就感增進、罪犯勞動技能提升、罪犯勞動中人際關系優(yōu)化有機結合，充分發(fā)揮勞動改造的教育功能，促使罪犯思想、心理及行為層面上發(fā)生積極的轉變，使其實現(xiàn)由一個違法者到守法者的轉變，由一個因為受到監(jiān)禁而與社會隔離的監(jiān)獄人到能夠順利回歸正常生活的社會人的轉變。一、從思想、心理、行為三個層面進行教育改造勞動改造之所以具有教育功能，是因為勞動本身屬于一種集勞動意識強化和勞動行為實施的重要活動，而監(jiān)獄肩負的罪犯改造職能又賦予這種活動以特殊的意義。要達成罪犯改造目標，需要從思想、心理及行為三個層面上同時施教于罪犯，因為對一個人固有的行為模式及思想意識的改造，必須是綜合性的、動態(tài)性的，即要在不間斷的勞動實踐活動中來落實、推進和實現(xiàn)教育目標，而勞動作為一種社會活動的屬性恰恰有助于此。勞動改造的教育功能也應該在這樣的大教育理念中加以審視。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對罪犯改造工作提出的新要求，我們必須對數(shù)十年勞動改造工作的經(jīng)驗進行提煉，在此基礎上形成關于罪犯勞動改造的教育功能的全新認識。這些認識包括如下四個“注重”:(一)監(jiān)禁刑滿釋放后，法律并沒有完全剝奪其勞動權罪犯是被依法限制或剝奪了公民權利的特殊人群，被監(jiān)禁在特定的封閉場所服刑，但是，法律并沒有完全剝奪其勞動權，而“勞動權是由一系列權利所構成的權利體系，包括工作權、休息權、報酬權、職業(yè)培訓權等”(二)注重罪犯勞動能力的提升除了功利性需求之外，如果罪犯將勞動看成是一種與自己的能力發(fā)揮、興趣寄托或利益獲取關系不大的活動，這將會弱化罪犯參與勞動的積極性，久而久之，罪犯勞動的積極性、主動性會消失，罪犯也只會為勞動而勞動，而缺乏勞動樂趣的享受，更不會因為勞動成果而產(chǎn)生成就感與自信心。罪犯改造就是要彌補這種缺失，要在勞動管理工作中注意將罪犯日常的、可能是單調(diào)枯燥的勞動過程與最終的勞動成果有機地聯(lián)系在一起，以成就感和自信心來排遣罪犯意識中的那種被強制感、單調(diào)枯燥的感覺。這需要根據(jù)勞動流程的特點及管理的需要，適時清晰地明確罪犯勞動崗位的具體職責，尤其注意對勞動成果的可見性、業(yè)績的可驗證性的標定，并輔以相當力度的獎勵措施，使得罪犯能夠及時足額地因為自己的出色勞動表現(xiàn)獲得的獎勵而受激勵。這類激勵，與課堂上關于勞動權利意識的系統(tǒng)講授，與勞動現(xiàn)場關于勞動權利的行使和保護的醒目標識及其他手段一起，必將強化罪犯參與勞動的積極性，提升對勞動成果的成就體驗水平和自信心水平。這種教育實踐將思想意識引導與行為取向引導相結合，同時借鑒西方一些成熟的企業(yè)管理理論以及經(jīng)驗，不僅有助于在勞動者(罪犯)的勞動動機與勞動成果之間建立起穩(wěn)固的聯(lián)系，而且有助于提升罪犯勞動積極性或突破狹隘的功利感。這不僅能夠便利罪犯勞動管理，還使得他們在回歸社會進入新的勞動崗位后，有堅實的、健康的勞動意識基礎可供依靠。(三)強化罪犯角色規(guī)范意識經(jīng)驗表明，通過勞動可以增強罪犯的集體意識，我們可以在強調(diào)集體意識培養(yǎng)的同時，注意啟發(fā)罪犯個體在勞動中對自身角色的充分體驗，以及對人際信任感的培養(yǎng)。之所以強調(diào)這方面的教育，是因為勞動過程本身帶給勞動參與者的，有許多內(nèi)在的規(guī)范要求，比如說，角色意識的背后就是國家法律、社會習俗或行業(yè)規(guī)范所確定的基本行為準則集束。罪犯在服刑期間，罪犯角色規(guī)范背后的行為準則是有一整套監(jiān)規(guī)紀律所明確規(guī)定的，是強制性的，而到了勞動崗位上，他們就被賦予了特定的勞動角色或崗位角色，要求他們服從相關的行為準則，這種準則也具有強制性，但主要由勞動崗位的需要所確定，與一般監(jiān)規(guī)紀律的強制性是有所不同的。在具備了相當?shù)膭趧訖嗬庾R之后，罪犯對勞動角色的理解以及對相關準則的遵守，可以通過一系列教育，由被動性轉為主動性。這無疑有助于罪犯的思想、心理及行為的積極轉化。同樣，在勞動中建立與強化人際信任感，也是罪犯在服刑環(huán)境里在內(nèi)心里保持基本人際信任感的重要途徑，當然，這不會自發(fā)形成，而需要在勞動中刻意加以啟發(fā)和培育。(四)有選擇勞動技能罪犯參與技能培訓在勞動中培養(yǎng)和提升罪犯的勞動技能，是勞動改造之教育功能的當然組成部分。但是，目前存在根據(jù)監(jiān)獄勞動行業(yè)產(chǎn)業(yè)而對罪犯進行相應的技能培訓的現(xiàn)象，這使得一些具有其他勞動技能的罪犯或有意愿學習其他勞動技能的罪犯，投入勞動技能學習的積極性不高。這實際上弱化了勞動改造的技能教育功能。罪犯有接受技能培訓的權利。監(jiān)獄可以根據(jù)實際情況，教授罪犯一些通用的勞動技能，比如，電腦操作技能、勞動協(xié)作技能、勞動流程管理技能、產(chǎn)品質(zhì)量控制技能、突發(fā)安全事件的應對技能等。這些通用型技能，在任何產(chǎn)業(yè)行業(yè)都是基礎性技能。二、創(chuàng)設勞動技能培訓體系，確立勞動教育的價值理念由上述關于勞動改造的教育功能的認識，自然就引出對傳統(tǒng)的罪犯勞動改造管理體制創(chuàng)新的若干思考。傳統(tǒng)的“三分”管理體制在罪犯改造過程中發(fā)揮過積極的作用，在新的條件下，需要充實、提升這種作用。對此，管理體制和機制的創(chuàng)新應該是重點，因為只有如此，才能將大教育理念落到實處，確定勞動改造在罪犯教育改造工作中的獨立的重要地位。第一，在罪犯勞動管理上，建立健全人盡其才的機制，使得勞動改造更有針對性，更有實效。在這一方面，個別化改造工作積累了不少經(jīng)驗，可以將個別化改造系統(tǒng)地引入勞動改造領域，充分利用罪犯改造數(shù)據(jù)，考慮其文化、教育、興趣等因素，使得勞動改造更具針對性，同時強調(diào)利用勞動技能培訓和集體意識養(yǎng)成，來滿足一些罪犯在這方面的合理需求，使得勞動改造融入思想改造和行為矯正的大框架之中。在許多監(jiān)獄，罪犯的勞動參與，大多依照安全第一、管理便利原則來進行安排。在此原則指引下，罪犯勞動管理主要是引導(比如通過培訓)罪犯適應獄內(nèi)勞動涉及的專業(yè)知識及相應的崗位，在這個基礎上，對一些有若干專業(yè)特長的罪犯進行人盡其才的安排，提升其勞動積極性。未來可以逐步建立一種機制，以發(fā)揮罪犯專業(yè)技能為主軸，來設計、安排監(jiān)獄內(nèi)的勞動崗位。同時參照一些國家和地區(qū)的監(jiān)獄管理做法，根據(jù)罪犯的勞動意愿及勞動技能類別，將一些具有特定勞動技能的罪犯關押到具有相關勞動崗位的監(jiān)禁場所，讓其參加勞動。與此相應的是，罪犯的勞動技能培訓教育要逐步實行精細化，根據(jù)罪犯的不同年齡、文化程度、勞動經(jīng)驗、理解能力以及對未來職業(yè)生活的設計，來確定技能教育的內(nèi)容、重點和方法，改變粗線條的做法，即便在通用技能的培訓教育方面，也要注重個別化需求與特點。為此，要優(yōu)化罪犯勞動技能培訓體系，有更精細的設計，在落實方面，要有多樣化途徑?？傊?，將罪犯在服刑期間的勞動過程變成真正的勞動教育過程，人盡其才便是其中的抓手。第二，注重勞動過程的科學規(guī)范管理，充實勞動教育的內(nèi)容。要根據(jù)勞動生產(chǎn)任務、目的、意義以及一些組織管理問題，適時進行生動的勞動教育，既有課堂安排，也有現(xiàn)場教育;既進行勞動意義與價值觀念的灌輸，也有勞動經(jīng)驗與收獲的交流;既有對監(jiān)獄內(nèi)勞動業(yè)績的展示，也有對社會上本行業(yè)產(chǎn)業(yè)進展的講授;既有勞動技能的在崗強化教育，也有國家相關政策措施的講解。如此才能真正全方位地落實勞動改造的教育，充分發(fā)揮勞動改造的教育功能，使得罪犯對勞動過程的參與是生動的、深入的，從而對他們的勞動觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生積極的影響，拋棄好逸惡勞觀念。這就需要對勞動教育的內(nèi)容進行新的梳理，設計出一整套符合大教育理念的罪犯勞動教育方案，并建立和完善相應的實施機制，比如，對警察的勞動管理業(yè)績的考核就要引入新的標準，參與罪犯勞動管理的警察就要接受專門的培訓，對罪犯的勞動成績計分考核就要進行更為精細的調(diào)整，而這與提升罪犯改造工作規(guī)范化、科學化水平的大方向是完全一致的。第三，對罪犯日后回歸社會所需要的勞動觀念、技能和經(jīng)驗積累作出安排與引導。近年來，“無縫銜接”工作取得了明顯的實效，其核心就是將監(jiān)獄內(nèi)的罪犯教育改造工作延伸到其回歸社會的整個過程中，強化與鞏固罪犯教育改造的既有成果，這本質(zhì)上也是大教育理念的體現(xiàn)。這種“無縫銜接”也應該在罪犯勞動教育領域充分體現(xiàn)出來，讓罪犯在服刑期間所更新的勞動觀念、所獲得的勞動技能，能夠在回歸社會過程中發(fā)揮促進作用。在這一方面，重點要強調(diào)罪犯臨釋前出監(jiān)教育階段的勞動教育的設計與安排，除了對其進行公民權利、義務、責任的強化教育之外，更要注重根據(jù)其未來生涯計劃來滿足他們對以后獲得正當勞動崗位的種種期望，比如，進行國家勞動就業(yè)政策的宣講、勞動就業(yè)形勢的講解、求職技能的輔導以及勞動技能的強化培訓，在條件允許的情況下，開設模擬實習課程，開展職業(yè)介紹等。完全可以預期，監(jiān)獄在勞動教育方面與社會實現(xiàn)“無縫銜接”，在幫助罪犯順利回歸社會方面，將發(fā)揮積極的作用。所謂“安家有助于心穩(wěn)”“安業(yè)有助于守法”說的就是這個道理。這也反過來證明，為罪犯勞動改造教育功能的全面落實而推行的上述體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，是完全必要的?？傊?，在大教育理念里，勞動改造工作具有特殊重要的作用:它致力于罪犯的勞動意識、勞