推動(dòng)發(fā)展工作方案

第推動(dòng)發(fā)展工作方案

推動(dòng)發(fā)展工作方案國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前對(duì)外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），從需求、政策等4個(gè)方面提出了16條舉措。業(yè)內(nèi)人士指出，《實(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)招硬招多，有助于精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)需求潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

確保循環(huán)暢通

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任魏琪嘉對(duì)記者分析，目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但也面臨著壓力，工業(yè)品價(jià)格高位運(yùn)行，中下游行業(yè)、私營(yíng)和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固，制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)仍然存在。

聚焦問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。保障民生和重點(diǎn)用戶(hù)用能需求。對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。

做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。

保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。加大首臺(tái)套首批次應(yīng)用政策支持力度。聚焦新能源汽車(chē)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域1+N產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。

拓展市場(chǎng)空間

今年第三季度，受多方面因素影響，工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。如何振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？《實(shí)施方案》提出，挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間。加快十四五規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在，是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大實(shí)際。魏琪嘉說(shuō)，工業(yè)內(nèi)部挖潛空間仍然較大，工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行是有條件、有支撐的。

為釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，《實(shí)施方案》明確，將加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統(tǒng)線(xiàn)下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。

此外，《實(shí)施方案》提出大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，培育新業(yè)態(tài)新模式，提高外資利用水平，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，這些都致力于拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量。魏琪嘉說(shuō)。

健全保障措施

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，怎樣強(qiáng)化政策扶持？《實(shí)施方案》從5個(gè)方面健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施，包括完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域政策體系，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大制造業(yè)融資支持，破解企業(yè)用工難題。

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、久久為功，把握好政策的實(shí)施力度，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)。魏琪嘉說(shuō)，《實(shí)施方案》提出了一系列政策措施，如在資金支持方面，強(qiáng)調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，通過(guò)不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《實(shí)施方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定。加強(qiáng)制定政策的事先評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。魏琪嘉認(rèn)為，通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，有利于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

展望未來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，工業(yè)化信息化融合加快，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

推動(dòng)發(fā)展工作方案

為客觀、公正、全面的考核、評(píng)價(jià)工業(yè)提速增效工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以年度工業(yè)目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，以科學(xué)、公開(kāi)、公平計(jì)分為原則，通過(guò)建立一套科學(xué)、規(guī)范、合理的指標(biāo)考核體系，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)的考核和評(píng)價(jià)，以壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、全面提高工業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，促進(jìn)全縣工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、考核對(duì)象

14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、考核原則

1.堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則；

2.堅(jiān)持推進(jìn)工作、突出績(jī)效原則；

3.堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度統(tǒng)籌兼顧的原則；

4.堅(jiān)持量化評(píng)分與工作實(shí)效互相結(jié)合的原則；

5.堅(jiān)持定期調(diào)度與年終考核相結(jié)合原則；

四、考核內(nèi)容及評(píng)分方法

考核基礎(chǔ)分值按百分制記分，然后折算為績(jī)效考核分值，對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)按照以下指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核：

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（20分）。完成縣下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)得滿(mǎn)分（以統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減1分。

2.新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1戶(hù)企業(yè)升規(guī)加1分（以統(tǒng)計(jì)局反饋數(shù)據(jù)為依據(jù)），本身無(wú)規(guī)上企業(yè)且當(dāng)年無(wú)新升規(guī)企業(yè)的扣1分。

3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金（10分）。達(dá)到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金同比增幅的，得5分，比全縣增幅每增一個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最高加到滿(mǎn)分10分為止；比全縣增幅每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減1分。

4.中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（10分）。完成縣下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)的得滿(mǎn)分。每少完成1個(gè)百分點(diǎn)，減0.8分。

5.個(gè)轉(zhuǎn)企數(shù)量（10分）。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)優(yōu)組鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成3戶(hù)，協(xié)調(diào)發(fā)展組每年完成2戶(hù)（以縣工商提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）每少完成1戶(hù)，減1分。

6.新增個(gè)體工商戶(hù)數(shù)（10分）。完成縣下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)的得滿(mǎn)分（以縣工商提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并附個(gè)體工商戶(hù)詳單），每少完成1個(gè)百分點(diǎn)，減0.5分。

7.重視程度（20分）。其中：有專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，具體分管經(jīng)貿(mào)工作（4分）；能夠積極配合工信局各項(xiàng)工作（8分）；有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)調(diào)度所轄企業(yè)，能夠順利開(kāi)展工作（4分）；建立所轄規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)檔案（4分）。

8.一套表報(bào)表時(shí)效和質(zhì)量（20分）。按統(tǒng)計(jì)局通知時(shí)限完成一套表網(wǎng)上直報(bào)和紙質(zhì)報(bào)表留存的得滿(mǎn)分，每出現(xiàn)一次企業(yè)上報(bào)時(shí)效和質(zhì)量問(wèn)題的每戶(hù)減1分，累計(jì)出現(xiàn)10次以上（含10次）的，取消當(dāng)年集體和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格(以工信局、統(tǒng)計(jì)局日常調(diào)度掌握情況為依據(jù))。

9.加分項(xiàng)。在年度工作中，配合縣工信局臨時(shí)性或重點(diǎn)工作，且工作任務(wù)量較大的，項(xiàng)加1分。

五、考評(píng)辦法

1.由縣工信局負(fù)責(zé)考核；

2.采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法，主要采取日常調(diào)度工作情況，年終聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報(bào)，查閱檔案資料，評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，深入典型戶(hù)檢查等形式進(jìn)行。

推動(dòng)發(fā)展工作方案

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知》和《區(qū)創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》文件精神，區(qū)委、區(qū)政府決定20__年在全區(qū)組織開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際提出如下實(shí)施方案：

一、服務(wù)內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委保增促調(diào)的總體要求，做好技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)內(nèi)臟，成果轉(zhuǎn)化促體壯兩篇文章。進(jìn)百家企業(yè)，送科技服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

1、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新投入。開(kāi)展《關(guān)于提升科技創(chuàng)新10+1工程完善科技創(chuàng)新體系的意見(jiàn)》以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及政策、專(zhuān)利政策等宣講培訓(xùn)，擴(kuò)大企業(yè)政策知曉面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)新材料、新能源、科技創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)評(píng)選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

2、加快落實(shí)項(xiàng)目，深入實(shí)施科技創(chuàng)新10+1工程。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到25%以上；新增區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)中心10家；承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目10項(xiàng)；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200只以上；專(zhuān)利申請(qǐng)量突破800件，授權(quán)量達(dá)到500件，其中企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)有新突破。

3、創(chuàng)新服務(wù)載體，推進(jìn)4+1科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，推進(jìn)以科技創(chuàng)業(yè)大廈和北歐園區(qū)科技孵化器為重點(diǎn)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)。提升軸承、液壓馬達(dá)、緊固件和化工研發(fā)與測(cè)試科技公共服務(wù)平臺(tái)以及7190信息化4+1科技公共服務(wù)平臺(tái)，在擴(kuò)大公共服務(wù)性上有新突破，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4、構(gòu)建合作體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化政府科技合作方法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展科技合作，有效開(kāi)展科技合作體系校企活動(dòng)，達(dá)到招才引項(xiàng)目目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化。全年組織實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化8項(xiàng)科技成果。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科普知識(shí)普及。開(kāi)好第九屆科協(xié)代表大會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級(jí)學(xué)(協(xié))會(huì)、企業(yè)科協(xié)的隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)科技人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的熱情。開(kāi)展全國(guó)科普日活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織的建設(shè)。

二、服務(wù)形式

點(diǎn)面結(jié)合，點(diǎn)上聯(lián)系服務(wù)區(qū)里確定的鼎鑫合金、華美線(xiàn)業(yè)2家企業(yè)，做到每季度不少于3次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行走訪，幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題；面上分三組聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)（其中九龍湖鎮(zhèn)12家、澥浦鎮(zhèn)10家、駱駝街道20家、莊市街道10家、蛟川街道18家、招寶山街道3家、化工區(qū)15家），有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

1、送政策。匯編500份最新科技政策，對(duì)百家企業(yè)上門(mén)送政策；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)150%抵扣企業(yè)所得稅的執(zhí)行力度，完善企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)規(guī)范建帳。

2、送項(xiàng)目。一是到百家企業(yè)調(diào)研和挖掘各類(lèi)項(xiàng)目，落實(shí)和申報(bào)20__年度市級(jí)以上科技項(xiàng)目（高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新基金、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)新產(chǎn)品等）。幫助企業(yè)規(guī)范申報(bào)材料，提高申報(bào)的成功率。二是建立企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)和大校大所科技成果信息庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展科技項(xiàng)目合作。

3、搭橋梁。根據(jù)企業(yè)需求，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)科研院所有針對(duì)性開(kāi)展合作，并及時(shí)抓好跟蹤服務(wù)工作。

4、解難題。采取有力措施，通過(guò)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種方式，想方設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

三、分工落實(shí)

1、局建立創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)工作組，金志浩為組長(zhǎng)，葉曉明、祝建國(guó)為副組長(zhǎng)，下設(shè)三個(gè)小組：第一組組長(zhǎng)為金志浩，成員潘哲明、唐和庭；第二組組長(zhǎng)為葉曉明，成員徐善明、周德敏；第三組組長(zhǎng)為祝建國(guó)，成員盛樹(shù)敏、蔡火光。各組根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展好本次服務(wù)活動(dòng)，具體見(jiàn)工作