推動發(fā)展工作方案

第推動發(fā)展工作方案

推動發(fā)展工作方案國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從需求、政策等4個方面提出了16條舉措。業(yè)內(nèi)人士指出，《實施方案》堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，實招硬招多，有助于精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，進一步挖掘市場需求潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

確保循環(huán)暢通

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室副主任魏琪嘉對記者分析，目前，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，但也面臨著壓力，工業(yè)品價格高位運行，中下游行業(yè)、私營和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固，制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點和堵點仍然存在。

聚焦問題，《實施方案》提出，打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通。

扎實推進能源安全保供。推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。

做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。

保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制。加大首臺套首批次應(yīng)用政策支持力度。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域1+N產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。

拓展市場空間

今年第三季度，受多方面因素影響，工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。如何振作工業(yè)經(jīng)濟運行？《實施方案》提出，挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間。加快十四五規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大實際。魏琪嘉說，工業(yè)內(nèi)部挖潛空間仍然較大，工業(yè)保持平穩(wěn)運行是有條件、有支撐的。

為釋放重點領(lǐng)域消費潛力，《實施方案》明確，將加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。

此外，《實施方案》提出大力推進企業(yè)技術(shù)改造，培育新業(yè)態(tài)新模式，提高外資利用水平，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，這些都致力于拓寬市場發(fā)展空間、激發(fā)市場需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的重要力量。魏琪嘉說。

健全保障措施

推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，怎樣強化政策扶持？《實施方案》從5個方面健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施，包括完善重點行業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化重點區(qū)域政策體系，強化能效標準引領(lǐng)，加大制造業(yè)融資支持，破解企業(yè)用工難題。

推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜工程，要堅持系統(tǒng)觀念、久久為功，把握好政策的實施力度，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌長遠目標和短期目標。魏琪嘉說，《實施方案》提出了一系列政策措施，如在資金支持方面，強調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面，提出促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。在政策標準方面，強調(diào)重點行業(yè)發(fā)展政策、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，通過不斷強化標準的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

《實施方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，督促各地區(qū)嚴格落實條例規(guī)定。加強制定政策的事先評估和事后評價。魏琪嘉認為，通過打造一流營商環(huán)境，促進大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，有利于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

展望未來，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，從中長期看，我國經(jīng)濟長期向好，工業(yè)化信息化融合加快，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

推動發(fā)展工作方案

為客觀、公正、全面的考核、評價工業(yè)提速增效工作，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導思想

以年度工業(yè)目標任務(wù)為依據(jù)，以科學、公開、公平計分為原則，通過建立一套科學、規(guī)范、合理的指標考核體系，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行系統(tǒng)的考核和評價，以壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟實力、全面提高工業(yè)發(fā)展水平為目標，進一步推動縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，促進全縣工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、考核對象

14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、考核原則

1.堅持客觀公正、實事求是原則；

2.堅持推進工作、突出績效原則；

3.堅持發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度統(tǒng)籌兼顧的原則；

4.堅持量化評分與工作實效互相結(jié)合的原則；

5.堅持定期調(diào)度與年終考核相結(jié)合原則；

四、考核內(nèi)容及評分方法

考核基礎(chǔ)分值按百分制記分，然后折算為績效考核分值，對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)按照以下指標完成情況進行考核：

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（20分）。完成縣下達計劃目標得滿分（以統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)為準），每下降1個百分點，減1分。

2.新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1戶企業(yè)升規(guī)加1分（以統(tǒng)計局反饋數(shù)據(jù)為依據(jù)），本身無規(guī)上企業(yè)且當年無新升規(guī)企業(yè)的扣1分。

3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實繳稅金（10分）。達到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實繳稅金同比增幅的，得5分，比全縣增幅每增一個百分點，加1分，最高加到滿分10分為止；比全縣增幅每下降1個百分點，減1分。

4.中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（10分）。完成縣下達計劃目標的得滿分。每少完成1個百分點，減0.8分。

5.個轉(zhuǎn)企數(shù)量（10分）。經(jīng)濟創(chuàng)優(yōu)組鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成3戶，協(xié)調(diào)發(fā)展組每年完成2戶（以縣工商提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）每少完成1戶，減1分。

6.新增個體工商戶數(shù)（10分）。完成縣下達計劃目標的得滿分（以縣工商提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并附個體工商戶詳單），每少完成1個百分點，減0.5分。

7.重視程度（20分）。其中：有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導主抓，具體分管經(jīng)貿(mào)工作（4分）；能夠積極配合工信局各項工作（8分）；有專職人員負責調(diào)度所轄企業(yè)，能夠順利開展工作（4分）；建立所轄規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)檔案（4分）。

8.一套表報表時效和質(zhì)量（20分）。按統(tǒng)計局通知時限完成一套表網(wǎng)上直報和紙質(zhì)報表留存的得滿分，每出現(xiàn)一次企業(yè)上報時效和質(zhì)量問題的每戶減1分，累計出現(xiàn)10次以上（含10次）的，取消當年集體和個人評先評優(yōu)資格(以工信局、統(tǒng)計局日常調(diào)度掌握情況為依據(jù))。

9.加分項。在年度工作中，配合縣工信局臨時性或重點工作，且工作任務(wù)量較大的，項加1分。

五、考評辦法

1.由縣工信局負責考核；

2.采取平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法，主要采取日常調(diào)度工作情況，年終聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報，查閱檔案資料，評價各項指標完成情況，深入典型戶檢查等形式進行。

推動發(fā)展工作方案

根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展活動的通知》和《區(qū)創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展實施方案》文件精神，區(qū)委、區(qū)政府決定20__年在全區(qū)組織開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展活動，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際提出如下實施方案：

一、服務(wù)內(nèi)容

深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照區(qū)委保增促調(diào)的總體要求，做好技術(shù)創(chuàng)新強內(nèi)臟，成果轉(zhuǎn)化促體壯兩篇文章。進百家企業(yè)，送科技服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難和問題。

1、開展宣傳培訓，推進企業(yè)創(chuàng)新投入。開展《關(guān)于提升科技創(chuàng)新10+1工程完善科技創(chuàng)新體系的意見》以及高新技術(shù)企業(yè)認定標準及政策、專利政策等宣講培訓，擴大企業(yè)政策知曉面，引導企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推進新材料、新能源、科技創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)評選創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

2、加快落實項目，深入實施科技創(chuàng)新10+1工程。鼓勵企業(yè)積極申報各類科技項目，推進建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值達到25%以上；新增區(qū)級以上工程技術(shù)中心10家；承擔市級以上科技項目10項；開發(fā)新產(chǎn)品200只以上；專利申請量突破800件，授權(quán)量達到500件，其中企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)有新突破。

3、創(chuàng)新服務(wù)載體，推進4+1科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家級大學科技園，推進以科技創(chuàng)業(yè)大廈和北歐園區(qū)科技孵化器為重點的科技企業(yè)孵化器建設(shè)。提升軸承、液壓馬達、緊固件和化工研發(fā)與測試科技公共服務(wù)平臺以及7190信息化4+1科技公共服務(wù)平臺，在擴大公共服務(wù)性上有新突破，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4、構(gòu)建合作體系，推進科技成果轉(zhuǎn)化。深化政府科技合作方法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展科技合作，有效開展科技合作體系校企活動，達到招才引項目目的，促進科技成果的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化。全年組織實施15項重點產(chǎn)學研項目，轉(zhuǎn)化8項科技成果。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進科普知識普及。開好第九屆科協(xié)代表大會，進一步加強鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級學(協(xié))會、企業(yè)科協(xié)的隊伍建設(shè)，激發(fā)科技人員為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的熱情。開展全國科普日活動，提高全民科學素質(zhì)，推進企業(yè)科協(xié)組織的建設(shè)。

二、服務(wù)形式

點面結(jié)合，點上聯(lián)系服務(wù)區(qū)里確定的鼎鑫合金、華美線業(yè)2家企業(yè)，做到每季度不少于3次到所聯(lián)系企業(yè)進行走訪，幫助企業(yè)解決具體問題；面上分三組聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)（其中九龍湖鎮(zhèn)12家、澥浦鎮(zhèn)10家、駱駝街道20家、莊市街道10家、蛟川街道18家、招寶山街道3家、化工區(qū)15家），有針對性地開展服務(wù)活動。

1、送政策。匯編500份最新科技政策，對百家企業(yè)上門送政策；進一步推進企業(yè)技術(shù)開發(fā)費150%抵扣企業(yè)所得稅的執(zhí)行力度，完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)費規(guī)范建帳。

2、送項目。一是到百家企業(yè)調(diào)研和挖掘各類項目，落實和申報20__年度市級以上科技項目（高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新基金、工程技術(shù)中心、重點新產(chǎn)品等）。幫助企業(yè)規(guī)范申報材料，提高申報的成功率。二是建立企業(yè)技術(shù)需求信息庫和大校大所科技成果信息庫，鼓勵企業(yè)充分利用市產(chǎn)學研創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展科技項目合作。

3、搭橋梁。根據(jù)企業(yè)需求，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)科研院所有針對性開展合作，并及時抓好跟蹤服務(wù)工作。

4、解難題。采取有力措施，通過協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)等多種方式，想方設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點問題。

三、分工落實

1、局建立創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展活動工作組，金志浩為組長，葉曉明、祝建國為副組長，下設(shè)三個小組：第一組組長為金志浩，成員潘哲明、唐和庭；第二組組長為葉曉明，成員徐善明、周德敏；第三組組長為祝建國，成員盛樹敏、蔡火光。各組根據(jù)職責分工開展好本次服務(wù)活動，具體見工作