環(huán)境污染突發(fā)應(yīng)急程序

XXXX有限公司XX環(huán)字［2018］第003號(hào)環(huán)境污染應(yīng)急程序1總則1．1編制目的為本廠的發(fā)展提供穩(wěn)定、安全的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1．2編制依據(jù)根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理的通知》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》以及市環(huán)保局《上海市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，編制本預(yù)案。1．3工作原則應(yīng)急部門(mén)和個(gè)人職責(zé)明確；應(yīng)急指揮和實(shí)施規(guī)范有序；應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)完整、功能全面；應(yīng)急反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1．4適用范圍本預(yù)案適用于在本廠內(nèi)突發(fā)的環(huán)境事故的防范和應(yīng)急處置的相關(guān)活動(dòng)。突發(fā)的環(huán)境事故主要指：有可能導(dǎo)致本廠環(huán)境污染及人員傷害的事故。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由廠長(zhǎng)、安全員組成應(yīng)急指揮小組，院長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮預(yù)案的啟動(dòng)與相應(yīng)的應(yīng)急活動(dòng)。2．2應(yīng)急事故處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故的報(bào)警（視情況報(bào)110、119、120）和報(bào)告（區(qū)應(yīng)急指揮小組、區(qū)環(huán)保局），負(fù)責(zé)抽查、協(xié)調(diào)預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案的組織實(shí)施工作。2．3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置程序3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息與報(bào)告加強(qiáng)對(duì)本廠易造成環(huán)境污染源的監(jiān)管力度，落實(shí)崗位操作規(guī)范和崗位責(zé)任制，各部門(mén)要按照信息報(bào)告程序，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息，著力提高監(jiān)測(cè)與控制能力。預(yù)警和預(yù)防按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染信息，污染源崗位員工或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)視突發(fā)事故的性質(zhì)，可能造成的影響和危害程度，及時(shí)上報(bào)信息。一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故影響范圍超出本廠范圍的態(tài)勢(shì)，廠綜管辦要根據(jù)緊急處置工作的需要，及時(shí)向華漕鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組報(bào)告，在應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)指揮下做好處置工作。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)按照突發(fā)環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援預(yù)警系統(tǒng)，明確工作職責(zé)和程序。4.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序等級(jí)劃分突發(fā)性環(huán)境事故的等級(jí)劃分等級(jí)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)表示色突發(fā)環(huán)境事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特大事故I級(jí)I級(jí)紅色>30100以上>1000萬(wàn)元重大事故II級(jí)II級(jí)橙色?3050?100300?1000萬(wàn)元較大事故III級(jí)III級(jí)黃色3?10<5050?300萬(wàn)元一般事故W級(jí)W級(jí)藍(lán)色3<30<50萬(wàn)元4.2信息報(bào)告4.2.1責(zé)任報(bào)告部門(mén)和責(zé)任報(bào)告人突發(fā)事故部門(mén)和綜管辦為逐級(jí)責(zé)任報(bào)告部門(mén)；使用風(fēng)險(xiǎn)源的崗位員工和第一發(fā)現(xiàn)者以及責(zé)任報(bào)告部門(mén)和綜管辦的負(fù)責(zé)人為逐級(jí)責(zé)任報(bào)告人。4.2.3報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事故所在部門(mén)在10分鐘內(nèi)向工廠應(yīng)急指揮小組和綜管辦報(bào)告同時(shí)組織職工進(jìn)行自救互救。綜管辦在30分鐘內(nèi)向法人代表報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心報(bào)告。由區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并確認(rèn)環(huán)境污染事故的等級(jí)。4.3應(yīng)急響應(yīng)及處置過(guò)程根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事故所在部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事故所在部門(mén)在10分鐘內(nèi)向綜管辦報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)積極有效地組織職工進(jìn)行自救互救。有對(duì)環(huán)境事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任。應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急響應(yīng)工廠應(yīng)急指揮小組接到報(bào)警后，立即集中小組成員,根據(jù)事故狀況和預(yù)案組織應(yīng)急指揮。應(yīng)急事故處置機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急事故處置機(jī)構(gòu)（綜管辦）接到事故報(bào)告后立即向工廠應(yīng)急指揮小組報(bào)告，并按應(yīng)急指揮小組指令,立即通知應(yīng)急事故處理保障隊(duì)伍，并進(jìn)行事故的核實(shí)，報(bào)告區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心。配合區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行分析，判斷和確定事故的等級(jí)。指導(dǎo)督促應(yīng)急事故處理保障隊(duì)伍開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事故再次發(fā)生，必要時(shí)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。應(yīng)急事故處理保障隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)各支保障隊(duì)伍接到指令后,應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定、封鎖、隔離和做好輿論宣傳工作。分析突發(fā)事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。協(xié)助環(huán)保行政部門(mén)做好突發(fā)事故的信息收集。應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制和消除或突發(fā)環(huán)境事件緊急處置完成后，視具體情況由市或區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，組織撤收搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展善后工作。并在確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項(xiàng)主要生態(tài)、生物、健康及環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)降低到與突發(fā)事件發(fā)生前接近或突發(fā)事件已無(wú)明顯危害存在時(shí)，可以發(fā)布終結(jié)公告，中止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。工廠揮小組及相關(guān)責(zé)任部門(mén)要配合市或區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心組織調(diào)查、分析、匯總，并提出相應(yīng)的善后處置方案或建議。4.5后期處置突發(fā)環(huán)境污染事故緊急處置后，應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)力量及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作，根據(jù)污染事故的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場(chǎng)殘留污染物，防止造成進(jìn)一步的污染。組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)人員及相關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)事故進(jìn)行污染損失評(píng)估。弄清污染狀況和污染覆蓋面，確定事故的影響范圍和影響程度，對(duì)事故污染的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，報(bào)上級(jí)部門(mén)。環(huán)境污染事故的經(jīng)濟(jì)損失一般包括如下幾方面：（1）自然資源和能源流失的損失；（2）人員生命、健康和勞動(dòng)力損失；（3）事故清污費(fèi)用及其它事故處理費(fèi)用；（4）事故后期環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測(cè)費(fèi)用；（5）其它相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和取證工作，查明事故原因，確定事故責(zé)任，報(bào)上級(jí)部門(mén)。根據(jù)事故污染損失的評(píng)估結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額和相應(yīng)的賠償人，按法定