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城市供水管道燃?xì)獬鞘猩罾幚硖卦S經(jīng)營協(xié)議背景城市供水管道、燃?xì)饧俺鞘猩罾幚硎钱?dāng)代城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其完善和管理好壞直接影響城市市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。為了保障這些一級市政設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)市場化經(jīng)營，我國開始實行特許經(jīng)營模式。特許經(jīng)營模式特許經(jīng)營是指在國家法律、法規(guī)允許下，政府將部分市場機會委托給特許經(jīng)營企業(yè)，以便于更好地實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和社會效益。這種模式在發(fā)達(dá)國家逐漸成為推進(jìn)市場化經(jīng)營、服務(wù)可持續(xù)戰(zhàn)略的一種有效手段。特許經(jīng)營協(xié)議特許經(jīng)營協(xié)議是特許經(jīng)營者和國家政府或政府的下屬部門簽訂的合同，明確了特許經(jīng)營者和政府之間的責(zé)任關(guān)系和義務(wù)。協(xié)議包括以下內(nèi)容：經(jīng)營范圍特許經(jīng)營者可以開展的業(yè)務(wù)、服務(wù)及范圍。比如，在城市市政設(shè)施方面，可以涉及供水、燃?xì)?、垃圾處理等。?jīng)營期限特許經(jīng)營者的合同期限，一般分為短期、中期和長期，具體以實際情況為準(zhǔn)。投資規(guī)模及資金來源特許經(jīng)營者的投資規(guī)模、資金來源主要包括自融或外融資金、國際金融機構(gòu)融資、國內(nèi)銀行融資、股權(quán)融資等方面。經(jīng)濟(jì)效益特許經(jīng)營者在經(jīng)營過程中所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。一般以利潤和貢獻(xiàn)稅為主要指標(biāo)。公共事務(wù)責(zé)任特許經(jīng)營者在運營過程中，應(yīng)承擔(dān)的公共事務(wù)責(zé)任。包括保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)公共秩序、保護(hù)消費者權(quán)益等方面。監(jiān)管機構(gòu)特許經(jīng)營者的監(jiān)管機構(gòu)。由于特許經(jīng)營者在運營過程中涉及到很多社會公共事務(wù)，所以它的監(jiān)管機構(gòu)一般為國家政府或政府的下屬部門。特許經(jīng)營的優(yōu)勢特許經(jīng)營在供水管道、燃?xì)夂统鞘欣幚淼阮I(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)證明了它的優(yōu)越性：提升服務(wù)質(zhì)量特許經(jīng)營者在經(jīng)營過程中要承擔(dān)管理、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)提升相關(guān)的職責(zé)，這可以提升服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)市場競爭特許經(jīng)營者的進(jìn)入，意味著市場競爭的加強，可以推動行業(yè)的優(yōu)化，以及更加創(chuàng)新的經(jīng)營模式。降低政府財政負(fù)擔(dān)政府委托部分公共事務(wù)給特許經(jīng)營者，使政府可以轉(zhuǎn)移一部分財政負(fù)擔(dān)。特許經(jīng)營者通過經(jīng)營和管理，向政府回報利潤。提升社會效益特許經(jīng)營者在經(jīng)營運營中有利于提升資源配置的效率，改進(jìn)流程和實現(xiàn)公共資源與市場資源高效協(xié)調(diào)，提升社會效益。亟須完善的地方雖然特許經(jīng)營模式在城市市政設(shè)施方面有著較為廣泛的應(yīng)用，但是在實際應(yīng)用中仍然存在一些亟須完善的地方：執(zhí)法機構(gòu)和政策的透明度特許經(jīng)營的執(zhí)法機構(gòu)和政策應(yīng)當(dāng)透明化，才能更公正地對特許經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管，確保公共利益不受侵害。管理方式的各異同一品種的特許經(jīng)營者之間的管理方式差異較大，因此需要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上加強自律性管理。專業(yè)人才儲備城市供水管道、燃?xì)夂统鞘欣幚淼阮I(lǐng)域?qū)τ趯I(yè)人才的需求巨大。如果專業(yè)人才儲備不足，無論在特許經(jīng)營者的管理水平還是行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展水平都不能保證。結(jié)語特許經(jīng)營已經(jīng)成為我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。無論在城市市政設(shè)施方面還是其他領(lǐng)域，特許經(jīng)營都是一條正在