2023年煙花爆竹安全管理知識(shí)考試歷年真摘選題含答案

2023年煙花爆竹安全管理知識(shí)考試歷年真摘選題含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(kù)(共100題)1.托運(yùn)人通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)提出申請(qǐng)？應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？2.在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)管理有什么作用？3.煙花爆竹的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等其他環(huán)節(jié)，是否也要辦理有關(guān)手續(xù)？4.汽車進(jìn)入煙花爆竹庫(kù)區(qū)時(shí)，有哪些要求？5.為什么沒(méi)有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可？6.在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人員的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？7.什么是煙火劑？8.各地應(yīng)當(dāng)如何做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作？9.非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？10.公安部門對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)負(fù)責(zé)履行什么職責(zé)？11.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？12.運(yùn)輸煙花爆竹違反道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？13.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？14.本條例對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？15.什么是黑火藥？16.正確施放禮花彈前，應(yīng)做哪些前期準(zhǔn)備工作？17.如何處理放入炮筒的瞎彈？18.為何要限制燃放方法？19.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行燃放作業(yè)？20.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期是怎樣規(guī)定的？21.制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的背景是什么？22.什么是煙火藥？23.對(duì)于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應(yīng)當(dāng)受到什么處罰？誰(shuí)來(lái)處罰？24.搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？25.哪些區(qū)域和場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹？26.本條例對(duì)煙花爆竹的包裝、標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的？27.銷售煙花爆竹應(yīng)辦理哪些手續(xù)？28.煙花爆竹的產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)如何？29.申請(qǐng)從事煙花爆竹的零售應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？30.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)？31.應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)分類和經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的規(guī)定？32.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)辦理哪些手續(xù)？33.《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》主要包括哪些范圍？34.為什么要對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)管理？35.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？36.誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查？37.非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？38.誰(shuí)負(fù)責(zé)申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)？39.公安機(jī)關(guān)審批生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，有哪些要求？40.為什么說(shuō)煙花爆竹是危險(xiǎn)爆炸物品？41.儲(chǔ)存煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？42.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？43.為什么要求煙花爆竹的的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？44.為什么要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放的安全管理？45.銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，有哪些安全要求？46.本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)及其生產(chǎn)作業(yè)人員有什么規(guī)定？47.合格的煙花爆竹產(chǎn)品有哪些要求？48.為什么要淘汰有氯酸、鹽類的爆竹？49.對(duì)于舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，本條例是如何規(guī)定的？50.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？51.如何編排組合禮花？52.中華全國(guó)供銷合作總社的性質(zhì)及其如何在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮作用？53.對(duì)煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？54.申請(qǐng)從事煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？55.施放禮花彈時(shí)，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？56.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？57.燃放煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？58.為什么對(duì)燃放煙花爆竹也要實(shí)行安全管理？59.若被煙花爆竹炸傷，應(yīng)當(dāng)如何處理？60.施放禮花彈的炮位場(chǎng)所，有哪些安全要求？61.什么是引火線？62.本條例對(duì)施行日期是如何規(guī)定的？63.哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件？64.爆竹分幾種？65.舉辦大型焰火晚會(huì)的單位或部門為什么要辦理有關(guān)手續(xù)？66.本條例對(duì)運(yùn)輸申請(qǐng)的審查是如何規(guī)定的？67.施放禮花彈數(shù)量較多時(shí)，要考慮什么安全因素？68.違反燃放規(guī)定，造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？69.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如何才能獲得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？70.為什么要制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？71.簡(jiǎn)要談一下煙花爆竹發(fā)展史？72.對(duì)升空類的煙花偏斜角度有什么要求？73.要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？74.經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？75.對(duì)于未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？具體如何處罰？76.為什么將本條例的名稱確定為《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？77.目前我國(guó)的煙花爆竹生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？78.為什么要對(duì)煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理？79.對(duì)沒(méi)收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)如何處置？80.煙火劑是一種什么物質(zhì)，主要有哪些組分組成？81.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應(yīng)禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？82.煙火劑的種類有哪些？83.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的適用范圍是什么？84.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？85.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？86.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？87.對(duì)違反《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)受到什么的樣的懲處？88.什么是煙花爆竹？89.在提高煙花爆竹行業(yè)科技水平方面，本條例提出了什么要求？90.本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？91.申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供什么材料？92.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？93.限制燃放煙花爆竹應(yīng)采取哪些措施？94.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)？95.哪些地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹？96.許可證制度的主要內(nèi)容是什么？97.煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》是否要核銷？98.本條例對(duì)黑火藥、煙火藥和引火線的銷售是如何規(guī)定的？99.對(duì)施放禮花彈的人員有哪些要求？100.對(duì)于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.正確答案: 根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。為此，本條例第二十三條規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料： （一）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明； （二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明； （三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明； （四）托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明； （五）煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量； （六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明； （七）運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。” （一）關(guān)于運(yùn)輸許可申請(qǐng)地 為了便于運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門掌握本*地?zé)熁ū竦妮斎肭闆r，進(jìn)行有針對(duì)性的管理，本條例第二十三條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)。有觀點(diǎn)認(rèn)為這樣規(guī)定不便民，建議向啟運(yùn)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)。立法工作者認(rèn)為，本條例這樣規(guī)定，除了有利于公安部門的管理外，與以往的實(shí)際做法是一致的，而且被實(shí)踐證明是行之有效的；同時(shí)也與相關(guān)的立法 實(shí)踐是一致的，例如，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條規(guī)定：轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定：通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。 （二）關(guān)于提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料 1.承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明。按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，交通部主管全國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本*行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。煙花爆竹屬于易燃易爆危險(xiǎn)物品，承運(yùn)人必須具備危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸資質(zhì)。從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，方可從事煙花爆竹道路運(yùn)輸。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)煙花爆竹，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。托運(yùn)煙花爆竹的還應(yīng)提交與托運(yùn)的煙花爆竹完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。 2.駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明。從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。在申請(qǐng)通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明。 3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明。煙花爆竹是易燃易爆危險(xiǎn)物品，其道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具有道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》，且《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)注明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。按照規(guī)定，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （1）車輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565－2001）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198－2004）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)； （2）配備有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備； （3）運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)； （4）運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載重量不得超過(guò)10噸。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn) 按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目： （1）專用車輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況； （2）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況； （3）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。 4.托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。按照本條例的規(guī)定，從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。這里規(guī)定的“從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明”，就是指《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。。在一般情況下，托運(yùn)人是煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)售賣人，購(gòu)買人可能是煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)或者是零售經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谕羞\(yùn)活動(dòng)中不僅要證明購(gòu)銷合同中購(gòu)買人的合法性，還要證明經(jīng)銷人的合法性。因而本條例規(guī)定托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)具備從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。 5.煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量。煙花爆竹的購(gòu)銷合同既是煙花爆竹買賣關(guān)系存在的證明，又是買賣煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量的證明。公安部門在審查運(yùn)輸許可條件時(shí)，通過(guò)查驗(yàn)煙花爆竹的購(gòu)銷合同，可以有效地防止非法煙花爆竹流入市場(chǎng)，也可以提高煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)。 6.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量直接關(guān)系到運(yùn)輸?shù)陌踩．a(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量合格的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)具有合格證明。雖然公安部門不是煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量的檢驗(yàn)部門，不能直接對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量作結(jié)論，但可以通過(guò)查驗(yàn)其合格證明的方式，對(duì)安全運(yùn)輸條件作出判斷，以確定其是否適于運(yùn)輸。 7.運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)是運(yùn)輸許可事項(xiàng)中的重要內(nèi)容。運(yùn)輸車輛牌號(hào)，是車輛符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件、經(jīng)許可運(yùn)輸?shù)臉?biāo)志，確定運(yùn)輸車輛牌號(hào)，有利于對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)督；運(yùn)輸時(shí)間，是從環(huán)境方面考慮有利于安全運(yùn)輸并有利于環(huán)境安全的重要因素；起始地點(diǎn)，是反映和確定煙花爆竹流向的必要條件；行駛路線和經(jīng)停地點(diǎn)，是對(duì)動(dòng)態(tài)運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)督的必要條件，在行駛路線和經(jīng)停地點(diǎn)確定后，運(yùn)輸車輛不得隨意變更。在立法過(guò)程中，有的部門提出，應(yīng)當(dāng)將“運(yùn)輸車輛牌號(hào)和經(jīng)停地點(diǎn)”刪去，認(rèn)為： （1）收貨方在辦理運(yùn)輸證時(shí)確定的車輛是動(dòng)態(tài)的，不能保證在許可有效期內(nèi)等著裝運(yùn)貨物；（2）車輛在運(yùn)輸途中，很難確定經(jīng)停地點(diǎn)，行政許可時(shí)也不可能確定經(jīng)停地點(diǎn)。 立法工作者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)僅考慮到了運(yùn)輸者的便利，而忽略了對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩螅?（1）煙花爆竹是易燃易爆危險(xiǎn)物品，并非任何車輛均可從事煙花爆竹運(yùn)輸活動(dòng)。且提交運(yùn)輸車輛牌號(hào)，只是要求該批煙花爆竹的運(yùn)輸必須由符合條件的特定車輛承擔(dān)即可，而不是說(shuō)在許可期間該車輛不允許從事其他任何活動(dòng)。 （2）根據(jù)距離的長(zhǎng)短，煙花爆竹的運(yùn)輸可分為長(zhǎng)途和短途兩種。對(duì)于短途運(yùn)輸而言，一般可直接送至目的地，并不需要在途中經(jīng)停。而對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸，由于路途較遠(yuǎn)，為了使運(yùn)輸車輛和駕駛員能夠保持良好的工作狀態(tài)并進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以保證運(yùn)輸安全，在途中經(jīng)停是必要的。運(yùn)輸途中的經(jīng)停并不是隨意的，而是以運(yùn)輸需要為基礎(chǔ)來(lái)確定，根據(jù)車輛停留地點(diǎn)的安全狀況、運(yùn)輸距離、休息地點(diǎn)、燃料等情況予以綜合考慮。因此，確定經(jīng)停地點(diǎn)不僅是可行的，而且也是非常必要的。當(dāng)然，對(duì)由于不可抗力導(dǎo)致運(yùn)輸車輛不得不在許可的經(jīng)停地點(diǎn)之外的地點(diǎn)經(jīng)停的情況，要根據(jù)具體情況處理，以保證安全為原則，但承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2.正確答案:1992年我國(guó)全面推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，一些人以為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”就是自由經(jīng)濟(jì)。煙花爆竹作為商品，也完全可以自由進(jìn)入市場(chǎng)。這種錯(cuò)誤觀念只認(rèn)為煙花爆竹是一種商品，但忽略了它又屬于爆炸物品。在這種模糊觀念的影響下，個(gè)別非法商販借市場(chǎng)管理工作中的出現(xiàn)的一些漏洞，乘機(jī)將大量的非法劣質(zhì)煙花爆竹推向市場(chǎng)。個(gè)別地方的工作人員還打著保護(hù)下崗職工的幌子，與不法商販相勾結(jié)，將大量的非法劣質(zhì)煙花爆竹流入市場(chǎng)，造成新的事故隱患?！吨腥A人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于清理收繳爆炸物品和嚴(yán)厲打擊涉及爆炸物品違法犯罪活動(dòng)的通知》都將煙花爆竹列為爆炸物品，必須嚴(yán)格管理。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)管理，不但能有效地控制和減少煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、傷殘事故，而且對(duì)保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件商品流通健康、穩(wěn)定、有序地向前發(fā)展起著良好地促進(jìn)作用。3.正確答案:銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的單位和企業(yè)，也要按照國(guó)家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。4.正確答案: 進(jìn)入煙花爆竹庫(kù)區(qū)的汽車，應(yīng)加帶熄火星的安全罩。運(yùn)輸煙花爆竹的車上禁止同時(shí)裝運(yùn)其它易燃易爆物品。5.正確答案:在立法過(guò)程中，有的部門提出，儲(chǔ)存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉(cāng)儲(chǔ)條件、庫(kù)房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對(duì)儲(chǔ)存缺乏有效的管理措施，勢(shì)必會(huì)給公共安全造成更大的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。立法工作者經(jīng)研究認(rèn)為，煙花爆竹的儲(chǔ)存固然非常重要，但儲(chǔ)存與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲(chǔ)存而不從事其他活動(dòng)的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲(chǔ)存發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，其安全管理就應(yīng)該由哪個(gè)環(huán)節(jié)的單位負(fù)責(zé)，儲(chǔ)存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒(méi)有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。儲(chǔ)存煙花爆竹必須設(shè)專用庫(kù)房，嚴(yán)禁與其他商品混存。煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)要符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫(kù)區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報(bào)警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志。煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)要有嚴(yán)格的保管制度、消防制度、出入庫(kù)制度和保衛(wèi)制度。對(duì)保管人員要實(shí)行崗位責(zé)任制。裝卸煙花爆竹時(shí)，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。6.正確答案: 在煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門負(fù)有主要職責(zé)，其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)職責(zé)。如果其工作人員存在職務(wù)上的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 濫用職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者超越其職權(quán)實(shí)施的不法行為。玩忽職守是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，工作草率馬虎，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。徇私舞弊是指為了貪圖錢財(cái)、袒護(hù)親友、照顧關(guān)系或者其他私情私利而違背事實(shí)和法律處理公務(wù)的行為。一般來(lái)講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為主要包括以下幾種： 1.對(duì)不符合行政許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可決定的； 2.對(duì)符合行政許可條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3.對(duì)未經(jīng)行政許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹或從事焰火晚會(huì)的燃放活動(dòng)不予查處的； 4.利用辦理行政許可收取錢物的； 5.為煙花爆竹購(gòu)買單位指定煙花爆竹的銷售單位、運(yùn)輸單位的； 6.截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的； 7.向被監(jiān)管單位攤派索取財(cái)物謀取非法利益的； 8.負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公務(wù)員及其近親屬違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的； 9.在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 此外，在確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員的有關(guān)行為是否屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為時(shí)，還可參照以下法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定，“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 ”第七十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！薄栋踩a(chǎn)許可證條例》第十八條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的?！?《治安管理處罰法》第一百一十六條規(guī)定，“人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（二）超過(guò)詢問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的；（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的；（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；（五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；（六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（八）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額的；（九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；（十）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；（十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分?！?（二）關(guān)于應(yīng)受處罰的人員 本條例第四十四條規(guī)定的處罰對(duì)象是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員。作為負(fù)有管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。一旦有關(guān)人員具有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)其危害程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）關(guān)于處罰的種類 1.關(guān)于行政處分。行政處分是針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為所采取的，是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。如果安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員有上述濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。如果有關(guān)工作人員對(duì)行政處分不服的，可以自知道行政處分之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出行政處分的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道行政處分之日起30日內(nèi)直接提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止行政處分的執(zhí)行。申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政處分有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的行政處分對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 2.關(guān)于刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理部門等負(fù)責(zé)煙花竹安全監(jiān)管的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。《刑法》第三百九十七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！睘E用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，或者超越其職權(quán)實(shí)施有關(guān)行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主觀方面為故意，即行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。至于濫用職權(quán)的目的是什么，并不影響本罪的成立?？陀^方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了濫用職權(quán)的行為，并導(dǎo)致了公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，在其行為和結(jié)果之間存在因果關(guān)系。玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主觀方面為過(guò)失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員理應(yīng)恪盡職守、盡心盡力，在履行公職中時(shí)刻保持必要注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大損失。此外，按照刑法規(guī)定，如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪，應(yīng)當(dāng)加重處罰。7.正確答案:煙花爆竹內(nèi)部的裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。8.正確答案: 各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)條例精神，牢固樹(shù)立以人為本和安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以條例的頒布施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定本*地區(qū)宣傳貫徹工作的具體方案，并從煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放以及人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，把條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際情況，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，以組織煙花爆竹安全知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽、印發(fā)宣傳手冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、多角度地開(kāi)展條例宣傳工作。對(duì)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位比較集中的地區(qū)，要組織有關(guān)部門、單位和專家，深入廣大農(nóng)村和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)基層煙花爆竹安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。宣傳貫徹工作還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)組織、村委會(huì)和基層安全監(jiān)督員的作用，通過(guò)他們進(jìn)行宣傳貫徹，確保條例精神家喻戶曉。 各地要將宣傳貫徹條例工作與進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕37號(hào)）等有關(guān)文件要求結(jié)合起來(lái)，特別是要將宣傳貫徹工作與落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來(lái)，及時(shí)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)宣傳貫徹條例精神，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，并依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，確保通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，使條例精神得到全面落實(shí)。各地要根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)部門的煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制。特別是一些地區(qū)，要按照條例規(guī)定，盡快完成對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)的調(diào)整落實(shí)工作。各部門要從貫徹條例精神和維護(hù)人民群眾根本利益的高度，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。各地要按照條例的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好煙花爆竹銷售、燃放的安全工作（特別是節(jié)日期間）；要向廣大煙花爆竹消費(fèi)者普及識(shí)別合格煙花爆竹產(chǎn)品、燃放注意事項(xiàng)等安全常識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)在合法銷售點(diǎn)購(gòu)買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按照有關(guān)規(guī)定文明安全燃放。9.正確答案: 為了加強(qiáng)煙花爆竹在流通領(lǐng)域的安全管理，杜絕非法生產(chǎn)的煙花爆竹進(jìn)入流通領(lǐng)域，本條例對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)行為作了規(guī)范。如果煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者違反了本條例規(guī)定的強(qiáng)制性措施，就應(yīng)當(dāng)依法予以懲罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。對(duì)于該項(xiàng)違法行為，在通常情況下煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主觀上為故意，即明知所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品是非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，但仍然希望通過(guò)銷售牟利；客觀上，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實(shí)施了銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的行為。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)依法予以處罰。批發(fā)企業(yè)除了故意銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹外，還存在因主觀過(guò)失銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。由于從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)負(fù)有把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)的責(zé)任，對(duì)于因把關(guān)不嚴(yán)購(gòu)進(jìn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，造成的銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的行為，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的。按照規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。對(duì)于該項(xiàng)行為，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主觀上為故意，客觀上實(shí)施了銷售的行為，即明知屬于按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)而仍然將其銷售給零售經(jīng)營(yíng)者。 3.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，通常情況下是從正常批發(fā)渠道之外購(gòu)進(jìn)的。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹質(zhì)量沒(méi)有保證，一旦流入廣大消費(fèi)者手中，將成為安全隱患，極易發(fā)生事故，對(duì)廣大人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成侵害。因此，本條例規(guī)定，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。如果因?yàn)楦鞣N原因采購(gòu)了非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，一旦發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以處理，不得繼續(xù)進(jìn)行銷售。如果零售經(jīng)營(yíng)者明知是非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹而仍然進(jìn)行銷售的，那么就應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。 4.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的。本條例第二十條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹屬于A級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品本身危險(xiǎn)性較大，對(duì)燃放的要求較高，只有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的燃放人員才可燃放。沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的普通消費(fèi)者一般不具備安全燃放A級(jí)煙花爆竹的資格。出于安全考慮，本條例規(guī)定禁止從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，以從源頭上堵住普通消費(fèi)者獲取A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品的途徑。如果煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者違反該項(xiàng)規(guī)定，將會(huì)對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)造成重大安全隱患。因此，對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度從事非法經(jīng)營(yíng)行為一般以牟利為目的，意圖利用非法生產(chǎn)的煙花爆竹的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)牟取超常利潤(rùn)。因此，對(duì)其處罰應(yīng)以制止違法行為并進(jìn)行有效處罰為原則。本條例第三十八條根據(jù)上述行為的具體情況，首先由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，并有針對(duì)性地分別規(guī)定了罰款、沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得和吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。 1.罰款。 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同，違法行為的影響范圍也不同，因而對(duì)其處罰也應(yīng)有所區(qū)別：對(duì)于批發(fā)企業(yè)，可處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)于零售經(jīng)營(yíng)者，可處以1千元以上5千元以下的罰款，具體處罰數(shù)額由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度和社會(huì)危害性大小等因素確定。 2.沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。非法生產(chǎn)的煙花爆竹屬于假冒偽劣產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。本條例規(guī)定，對(duì)于從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的非法產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收；對(duì)于罰沒(méi)的非法煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)組織銷毀；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹的收入，也應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收。 3.吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售，許可證也相應(yīng)分為《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，是行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可相對(duì)人從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格和權(quán)利的處罰，終止其繼續(xù)從事行政許可所允許的活動(dòng)的處罰形式。如果煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施違法行為的情節(jié)比較嚴(yán)重，采用其他處罰方式仍不足以制止經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為的，可認(rèn)為是“情節(jié)嚴(yán)重”，可以采取吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的處罰措施。為此，本條例第三十八條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，分別吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。10.正確答案:根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。本條例規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，許可焰火晚會(huì)的燃放。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公安部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查，以確保危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的進(jìn)行符合安全要求。11.正確答案:目前，運(yùn)輸煙花爆竹存在著運(yùn)輸證被一次領(lǐng)取重復(fù)使用的違法行為。為了從制度和措施上避免發(fā)生此類違法行為，本條例第二十四條第二款規(guī)定，公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)許可事項(xiàng)，即托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。這樣有利于有關(guān)部門對(duì)經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，以保障運(yùn)輸安全。12.正確答案: 本條例第四十條限定的為未經(jīng)許可通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹的，對(duì)于通過(guò)其他方式如鐵路、水路、航空等運(yùn)輸?shù)?，其安全管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行作為易燃易爆物品，煙花爆竹的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，對(duì)于法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章明令禁止的，不得違法運(yùn)輸。否則，即應(yīng)給予處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 煙花爆竹以及用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線都是具有易燃易爆危險(xiǎn)性的物品，其運(yùn)輸應(yīng)根據(jù)其特性采取有針對(duì)性的處理措施，如果不按照法律法規(guī)的規(guī)定采取必要的安全措施，就極有可能發(fā)生事故。因此，本條例規(guī)定，對(duì)違反道路運(yùn)輸規(guī)定的有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。如：違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；未隨車攜帶《煙爆竹道路運(yùn)輸許可證》的；運(yùn)輸車輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；裝載煙花爆竹的車廂載人的；超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守的；運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。 1.違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的。本條例第二十四條規(guī)定，公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)許可事項(xiàng)，即托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。在從事煙花爆竹運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的許可事項(xiàng)。如果違反了運(yùn)輸許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰。如：承運(yùn)人不具備從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)的，在規(guī)定的運(yùn)輸有限期之外從事運(yùn)輸活動(dòng)的，起始地點(diǎn)與經(jīng)許可的不一致的，不按照許可的行駛路線行走的，在允許的經(jīng)停地點(diǎn)之外隨意停留的，運(yùn)輸?shù)臒熁ū竦姆N類、規(guī)格或數(shù)量與許可的種類、規(guī)格和數(shù)量不符的。 2.未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的?！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》是合法從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)淖C明，也是有關(guān)部門檢驗(yàn)其運(yùn)輸行為是否合法的憑證。在從事煙花爆竹運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。如果不隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，則有關(guān)部門無(wú)法判斷該運(yùn)輸行為是否合法。如果承運(yùn)人不能以《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》來(lái)證明其運(yùn)輸行為是合法的，那么公安部門即可按照違法運(yùn)輸予以處理。 3.運(yùn)輸車輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。 運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB133922005）要求的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持清潔、完好。如果運(yùn)輸車輛沒(méi)有按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的，則應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。 4.煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。作為危險(xiǎn)物品，煙花爆竹的裝載應(yīng)當(dāng)根據(jù)其易燃易爆特性采取有針對(duì)性的措施，如不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝等。此外，煙花爆竹的裝載還必須符合《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車載物不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載重量，裝載長(zhǎng)度、寬度不得超出車廂的規(guī)定，以及該條例的下列規(guī)定：重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過(guò)４米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過(guò)42米；其他載貨的機(jī)動(dòng)車載物，高度從地面起不得超過(guò)25米；摩托車載物，高度從地面起不得超過(guò)15米，長(zhǎng)度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過(guò)車身。 5.裝載煙花爆竹的車廂載人的?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客：貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。一般情況下，貨運(yùn)車廂內(nèi)不準(zhǔn)人貨混載，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛更是如此。一旦發(fā)生事故，則車廂所載人員的人身安全將受到嚴(yán)重威脅。此外，有人乘坐在裝載煙花爆竹的車廂內(nèi)，也會(huì)增加煙花爆竹的不安全因素。因此，出于安全考慮，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。 6.超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的。《道路交通安全法》第四十八條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。對(duì)于公安部門明確規(guī)定的行駛時(shí)速，運(yùn)輸人必須嚴(yán)格遵守，不得超速行駛。運(yùn)輸車輛如果超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛，即屬違法，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 7.運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守的。在規(guī)定的經(jīng)停地點(diǎn)停留時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人看管煙花爆竹運(yùn)輸車輛。這樣，既可及時(shí)排除可能的外來(lái)干擾，以免引發(fā)事故，又可及時(shí)根據(jù)情況對(duì)運(yùn)輸車輛自身出現(xiàn)的問(wèn)題作出處理。應(yīng)當(dāng)注意的是，此處所指的“專人”應(yīng)當(dāng)是了解所運(yùn)輸?shù)臒熁ū竦奶匦圆⒕哂型耆袷滦袨槟芰Φ淖匀蝗?，只有這樣，才能起到看守的作用。如果所安排的看守人是限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人，也屬于沒(méi)有專人看守。 8.運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。目前，煙花爆竹運(yùn)輸存在著《爆炸物品道路運(yùn)輸許可證》一次領(lǐng)證重復(fù)使用的違法行為。這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹運(yùn)輸安全管理秩序。為了從制度和措施上避免發(fā)生此類違法行為，本條例第二十六條規(guī)定，“煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷?！比绻跓熁ū襁\(yùn)達(dá)目的地后，收貨人未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。未按規(guī)定時(shí)間將運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，應(yīng)是出于收貨人自身的可控制的原因。若出于不可抗力導(dǎo)致收貨人無(wú)法按時(shí)將運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，則不應(yīng)按照本項(xiàng)規(guī)定予以處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 制定規(guī)范的目的不是在于處罰，而在于給行為人提出明確的要求；對(duì)于違反強(qiáng)制性規(guī)范的行為，法律法規(guī)才給予必要的處罰。鑒于本條例第四十條所列的違反道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的行為的社會(huì)危害性相對(duì)較輕，且可即時(shí)改正，因此對(duì)其設(shè)置的處罰也相對(duì)較輕，所以規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處以200元以上2千元以下的罰款。13.正確答案: 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)，同樣是危險(xiǎn)性較大的一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為有效防止和減少安全事故的發(fā)生，批發(fā)企業(yè)必須在經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度等方面都達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全經(jīng)營(yíng)條件。 1.具有企業(yè)法人條件。這是為了確保從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)具有一定企業(yè)規(guī)模，有一定安全經(jīng)營(yíng)投入能力，能夠設(shè)立符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施，配備有必要的經(jīng)營(yíng)和安全管理人員，并能承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。在法人條件審查時(shí)，一般審查其已取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商部門出具的企業(yè)登記預(yù)核準(zhǔn)證明文件。 2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。這里的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指存儲(chǔ)有煙花爆竹的倉(cāng)庫(kù)或?qū)嵨锱l(fā)銷售場(chǎng)所。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要在倉(cāng)庫(kù)或?qū)嵨锱l(fā)銷售場(chǎng)所儲(chǔ)存大量的煙花爆竹，以滿足市場(chǎng)的需要。存儲(chǔ)大量的煙花爆竹就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，可能造成較大范圍的破壞。因此，為了避免發(fā)生事故對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外其他生命、財(cái)產(chǎn)造成傷害或損失，規(guī)定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、設(shè)施或?qū)嵨锱l(fā)銷售點(diǎn)）與周邊建筑、設(shè)施必須保持必要的安全距離。特別是儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的外部安全距離必須符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并認(rèn)真加以保護(hù)。要使這一安全距離得以很好的保護(hù)，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生沖突，通過(guò)規(guī)劃劃定安全距離保護(hù)范圍，有效保證安全距離內(nèi)不再增設(shè)建筑、設(shè)施。一般實(shí)物批發(fā)銷售點(diǎn)和零售網(wǎng)點(diǎn)一樣，不應(yīng)存儲(chǔ)數(shù)量過(guò)多的煙花爆竹。 3.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“硬件”條件，沒(méi)有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是不可能進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，更談不上經(jīng)營(yíng)安全。只有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，具有防火、防爆、防雷、防靜電等安全條件的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，才能保證其經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的安全。目前，還沒(méi)有單獨(dú)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范，其設(shè)計(jì)和建設(shè)是遵循《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》中總倉(cāng)庫(kù)的要求進(jìn)行的；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)銷售點(diǎn)）也應(yīng)參照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，具備防火、防盜、消防以及安全距離等條件。 4.有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)不同于其他一般商品，既要有倉(cāng)庫(kù)“硬件”的要求，也要有人員方面的特殊要求。條例規(guī)定批發(fā)企業(yè)要有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員。保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員要政治上可靠、責(zé)任心強(qiáng)、具備專業(yè)安全知識(shí)。保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備專業(yè)安全知識(shí)，以確保批發(fā)企業(yè)的最重要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所——倉(cāng)庫(kù)的安全守護(hù)和煙花爆竹產(chǎn)品的保管，防止發(fā)生事故或事件。 5.依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的煙花爆竹是有爆炸屬性的危險(xiǎn)物品，且一般數(shù)量很大，屬重大危險(xiǎn)源，因此本條例規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和煙花爆竹實(shí)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，當(dāng)然對(duì)企業(yè)安全管理的其他方面也應(yīng)進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)找出存在的問(wèn)題和不足，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對(duì)策，幫助和促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)和完善安全管理。安全評(píng)價(jià)結(jié)果也是行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的主要依據(jù)之一。安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不像生產(chǎn)企業(yè)有那么多危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所，煙花爆竹成品沒(méi)有原料藥品那樣敏感，庫(kù)房等場(chǎng)所危險(xiǎn)程度也沒(méi)有生產(chǎn)工房那樣高，對(duì)批發(fā)企業(yè)而言，主要的危險(xiǎn)源是儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，搬運(yùn)和裝卸煙花爆竹過(guò)程中操作不當(dāng)也會(huì)引發(fā)爆炸。因此，批發(fā)企業(yè)必須有針對(duì)性地制訂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)先做好發(fā)生事故時(shí)的處理和救援計(jì)劃，以便于在發(fā)生事故時(shí)，能夠及時(shí)救援并防止損失的擴(kuò)大。同樣，還應(yīng)有完善的應(yīng)急救援組織和足夠的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)職工的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。 7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除本條例列舉的應(yīng)具備的基本條件外，其他法律、法規(guī)從不同的方面也提出了要求，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還應(yīng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。14.正確答案: 黑火藥、煙火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料，是爆炸物品，管理不善可能會(huì)釀成事故，如果丟失或被犯罪分子利用，則會(huì)造成社會(huì)危害，影響公共安全，因此必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。本條例第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。” 該規(guī)定主要有三層內(nèi)容： 一是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)爆炸物品的安全管理已不局限于以往的門鎖、犬防、人員守護(hù)等傳統(tǒng)手段，必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取現(xiàn)代安全技術(shù)措施，如采用紅外監(jiān)視報(bào)警、錄像監(jiān)控等技術(shù)手段，妥善保管黑火藥、煙火藥、引火線等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)防發(fā)生事故和對(duì)社會(huì)造成危害。 二是企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止丟失。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，更重要的是防止被犯罪分子利用，維護(hù)公共安全的需要。 三是黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告，以便及時(shí)追繳，防止危害社會(huì)事件的發(fā)生。15.正確答案:黑火藥是指用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成的煙火藥。黑火藥是我國(guó)古代四大發(fā)明之一。據(jù)考證，大約在公元7世紀(jì)初，我國(guó)古代煉丹家在制藥試驗(yàn)中發(fā)明了原始的黑火藥。黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的一種不可缺少的輔助材料常用煙火藥之一，其主要作用是為發(fā)射煙花內(nèi)的效果藥提供沖力，故又名發(fā)射硝，廣泛用于吐珠類、小禮花類、組合煙花類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。民用黑火藥，是相對(duì)軍用黑火藥而言的。16.正確答案:正式施放禮花彈前要對(duì)禮花彈進(jìn)行抽樣試放，其目的是防止發(fā)生炸膛，低空炸和落地炸等現(xiàn)象。17.正確答案:施放禮花彈時(shí)，裝入炮筒的禮花彈一旦發(fā)生熄火或點(diǎn)火不著，應(yīng)隔5分鐘后方準(zhǔn)從炮筒中取出，并單獨(dú)存放，以備妥善處理。18.正確答案: 凡是屬于影響社會(huì)治安秩序、危及人身安全、容易造成財(cái)產(chǎn)損失的燃放煙花爆竹的方法，都應(yīng)該禁止。例如，升空類煙花爆竹不能橫放、斜放；不準(zhǔn)從樓頂、陽(yáng)臺(tái)等高處往下放或投擲，不準(zhǔn)利用燃放煙花爆竹的機(jī)會(huì)威嚇或取笑他人；不準(zhǔn)打炮仗或借機(jī)滋擾鬧事等。19.正確答案: 燃放是體現(xiàn)焰火晚會(huì)效果的最后環(huán)節(jié)，是整個(gè)燃放組織工作中的重要階段，是對(duì)燃放效果與燃放安全的具體檢驗(yàn)。燃放最終由燃放單位的燃放人員實(shí)施，因此，對(duì)燃放指揮員和燃放人員有嚴(yán)格的要求。為了確保焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的安全，按照《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的規(guī)定，作業(yè)單位和作業(yè)人員在燃放作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 1.關(guān)于煙花爆竹及燃放所需器材的管理。焰火晚會(huì)所燃放的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)購(gòu)自有許可證的煙花爆竹生產(chǎn)廠家或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)禁使用無(wú)煙花爆竹生產(chǎn)許可證廠家的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有省級(jí)以上質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量合格證。運(yùn)輸燃放所需的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)運(yùn)輸證，承運(yùn)單位憑運(yùn)輸證運(yùn)輸，并派專職押運(yùn)員押運(yùn)。在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，要按照?dāng)?shù)乜h、市公安局指定的運(yùn)輸時(shí)間、路線進(jìn)行運(yùn)輸。在燃放現(xiàn)場(chǎng)允許利用結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、無(wú)火源、無(wú)人居住的房屋、工棚、車輛等作為燃放所需煙花爆竹的臨時(shí)儲(chǔ)存保管點(diǎn)。在燃放現(xiàn)場(chǎng)，儲(chǔ)存保管燃放所需煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）設(shè)專人看管；（2）嚴(yán)禁同室保管與煙花爆竹無(wú)關(guān)的物品。 2.關(guān)于安裝作業(yè)的管理。安裝作業(yè)前應(yīng)對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，清除易引起火災(zāi)的雜物。根據(jù)當(dāng)天風(fēng)向和現(xiàn)場(chǎng)地形，合理安排炮位和燃放點(diǎn)，并留出足夠?qū)挾鹊耐ǖ篮腿挤湃藛T的安全檢查停留位置。在安裝作業(yè)地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的工作范圍標(biāo)志并安排警戒人員。在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)屏障。進(jìn)入安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴胸標(biāo)或臂標(biāo)。安裝作業(yè)時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)禁與安裝作業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。裝填作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)發(fā)射裝置逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括：炮筒的穩(wěn)定性、垂直度，架子的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力，組合炮筒的筒間距是否合理等。裝填作業(yè)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)編組要求，將煙花爆竹準(zhǔn)確裝填進(jìn)設(shè)計(jì)發(fā)射裝置中。裝填時(shí)應(yīng)當(dāng)將禮花彈提升2次，檢查有無(wú)卡筒或彈筒間隙過(guò)大的現(xiàn)象。裝填作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火。裝填作業(yè)后，由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員負(fù)責(zé)按照技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行檢查復(fù)核。燃放禮花彈必須一彈一筒，嚴(yán)禁在當(dāng)場(chǎng)燃放作業(yè)中重復(fù)使用發(fā)射筒。 3.關(guān)于燃放作業(yè)的管理?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查燃放前的各項(xiàng)工作，在確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)下達(dá)燃放指令。燃放實(shí)施人員應(yīng)當(dāng)著防護(hù)服，戴安全帽。實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)停止燃放，待妥善處理后方可繼續(xù)進(jìn)行：（1）現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向突然改變，可能危及觀賞人員；（2）風(fēng)力超過(guò)6級(jí)或可能危及安全*區(qū)內(nèi)建筑物、電力通訊設(shè)施和公眾安全；（3）突然下雨、起霧等，妨礙燃放正常進(jìn)行；（4）發(fā)生炸筒造成人員傷亡等意外情況。 4.關(guān)于燃放作業(yè)后的檢查。燃放作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指定專人看守燃放現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)關(guān)人員不得接近。發(fā)現(xiàn)盲炮或其他未引燃的煙花爆竹時(shí)，不得進(jìn)行第二次點(diǎn)火，必須收集交專人看守，由作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)處理。發(fā)現(xiàn)有殘余的未爆炸的禮花彈或其他部件時(shí)，應(yīng)立即安排專人尋找和處理。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查確認(rèn)安全后，燃放作業(yè)人員方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。 5.關(guān)于組織指揮與安全警戒。（1）組織指揮系統(tǒng)。組織實(shí)施焰火晚會(huì)，應(yīng)設(shè)指揮部。指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，由主辦單位負(fù)責(zé)人提任，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護(hù)及事故應(yīng)急處理等各職能組開(kāi)展工作。根據(jù)燃放現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，主辦單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的消防車及消防器材。（2）安全警戒。焰火晚會(huì)的警戒范圍和時(shí)間、交通管制的地段和時(shí)間、消防設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)和位置，由指揮部根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)方案和組織實(shí)施方案及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)確定。所有進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)的通道和入口區(qū)都必須配備人員警戒。警戒人員應(yīng)當(dāng)持有警戒旗、警笛或便攜式擴(kuò)音器、對(duì)講機(jī)。執(zhí)行警戒任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)上崗，不準(zhǔn)在崗位上做與警戒無(wú)關(guān)的事情。在未發(fā)出解除警戒命令前，不準(zhǔn)離開(kāi)警戒崗位。指揮長(zhǎng)收到確認(rèn)安全報(bào)告后，方可下達(dá)解除警戒命令。20.正確答案:關(guān)于《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的有效時(shí)限，本條例沒(méi)有明確規(guī)定，可由有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際予以確定。21.正確答案: 我國(guó)現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營(yíng)單位40萬(wàn)家，從業(yè)人員約150萬(wàn)人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國(guó)總數(shù)的95％以上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為湖南和江西，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的73％，產(chǎn)值約占全國(guó)的75％；重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)有廣西、安徽、河南、四川、貴州和內(nèi)蒙古，占全國(guó)生產(chǎn)單位總數(shù)的25％，產(chǎn)值約占全國(guó)的20％。全國(guó)縣級(jí)主要產(chǎn)區(qū)是湖南瀏陽(yáng)和醴陵、江西上栗和萬(wàn)載、廣西合浦，他們的生產(chǎn)單位數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的1/4，銷售收入占全國(guó)的一半以上。其中，湖南瀏陽(yáng)年銷售收入達(dá)40億元以上，醴陵年銷售收入達(dá)25億元以上；江西上栗和萬(wàn)載年銷售收入分別達(dá)25億元和15億元以上；廣西合浦年銷售收入達(dá)7億元以上。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時(shí)也是事故多發(fā)期。 目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國(guó)一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由于一些地方忽視對(duì)煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年到2005年12月，全國(guó)各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。 繼2005年北京市對(duì)煙花爆竹燃放實(shí)行“禁改限”之后，全國(guó)許多設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開(kāi)，這將使煙花爆竹市場(chǎng)需求大量增加，安全隱患也隨之增大。為了切實(shí)保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，有必要通過(guò)完善現(xiàn)行法律制度，依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理。22.正確答案:煙火藥，主要是利用其燃燒反應(yīng)產(chǎn)生可見(jiàn)光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應(yīng)的弱爆炸性物質(zhì)。煙火藥在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸業(yè)和電影電視攝制及娛樂(lè)慶典等方面都有廣泛用途。煙火藥主要由氧化劑、可燃物和黏合劑等組成，燃燒時(shí)產(chǎn)生光、熱、煙、聲效應(yīng)。氧化劑常用的有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、過(guò)氧化物、氧化物等。氧化劑在煙火藥中的作用是，在高溫下分解出氧，使可燃物氧化燃燒，產(chǎn)生上述各種效應(yīng)?？扇嘉锍Ｓ玫挠幸兹冀饘俜邸⒛咎?、硫、硅和硅化物或金屬硫化物等。為便于加工和產(chǎn)生特殊燃放效果，常加入黏合劑、焰色劑、染色劑等。由于使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥機(jī)械感度高，不利于安全生產(chǎn)，因此國(guó)家對(duì)使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥有嚴(yán)格限制有色光劑中還附加各種火焰染色劑，有色發(fā)煙劑附加受熱易升華的染料。23.正確答案: 生產(chǎn)煙花爆竹的行業(yè)屬于危險(xiǎn)行業(yè)，近年來(lái)煙花爆竹安全事故大多發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是煙花爆竹安全管理的關(guān)鍵。如2005年11月份，全國(guó)共發(fā)生煙花爆竹傷亡事故7起，死亡26人，其中非法生產(chǎn)6起、死亡23人。為了保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于生產(chǎn)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品原料和包裝等方面的規(guī)定。如果生產(chǎn)企業(yè)有下列違反生產(chǎn)管理制度規(guī)定的行為，則應(yīng)當(dāng)受到懲罰：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。下面對(duì)上述6種行為分別進(jìn)行解釋。 （一）關(guān)于處罰的行為 本條例第三十七條規(guī)定了6種應(yīng)受處罰的行為： 1.未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的。煙花爆竹產(chǎn)品不同，所需要的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也不相同。按照煙花爆竹產(chǎn)品的藥量及危險(xiǎn)性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將煙花爆竹分為四級(jí)，其中A級(jí)產(chǎn)品（適于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品）對(duì)生產(chǎn)的安全性要求最高，只有具備相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備和人員條件的企業(yè)才可生產(chǎn)相應(yīng)種類的煙花爆竹。在生產(chǎn)企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交證明其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)范圍的有關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)方可在核定的產(chǎn)品種類范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。如果生產(chǎn)企業(yè)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，屬于超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，還屬于超能力生產(chǎn)，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此，本條例明確禁止生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)超越安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)。 2.生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品均屬于具有易燃易爆特性的危險(xiǎn)物品，為了保障安全，在生產(chǎn)過(guò)程中，其生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在此，應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)：首先，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指其關(guān)于生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)的要求低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家的有關(guān)強(qiáng)制性要求；如果其生產(chǎn)工序或生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則是值得鼓勵(lì)的行為，不在本項(xiàng)規(guī)定之列。其次，只要生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部或者一部分不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可依據(jù)本項(xiàng)規(guī)定予以處罰，并非指生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能夠根據(jù)本項(xiàng)予以處罰。 3.雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序?qū)儆谖ｋU(xiǎn)工序。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)工序的規(guī)范和管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。首先是要加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的人的管理。關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)工序的作業(yè)，我國(guó)已有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是，再好的規(guī)范也需要人來(lái)操作，如果操作的人員不具備必要的素質(zhì)，那么規(guī)范形同虛設(shè)，起不到預(yù)防爆炸事故發(fā)生的作用。因此，本條例規(guī)定，對(duì)于雇傭不符合要求的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。 該規(guī)定包含以下幾層含義： （1）從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的； （2）從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核不合格的； （3）考核不合格的人員被生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)雇傭從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。據(jù)此，本條例規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)定從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格方可上崗作業(yè)，是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。如果生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在明知有關(guān)人員未通過(guò)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的專業(yè)考試的情況下仍錄用其從事危險(xiǎn)工序作業(yè)，則說(shuō)明其明知故犯，存在違反行政法規(guī)的故意，置生產(chǎn)安全于不顧，對(duì)其行為應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 4.生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的。作為易燃易爆產(chǎn)品，煙花爆竹對(duì)生產(chǎn)原料的質(zhì)量和用量有著較嚴(yán)格的要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果用于生產(chǎn)煙花爆竹的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其后果一是煙花爆竹的質(zhì)量沒(méi)有保證，二是不能起到防范事故、保障安全的作用。劣質(zhì)的煙花爆竹一旦出現(xiàn)意外，將會(huì)對(duì)公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重侵害。如果生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制，將會(huì)降低煙花爆竹的穩(wěn)定性，使煙花爆竹的爆炸性增強(qiáng)，也會(huì)使原先針對(duì)設(shè)定藥量的煙花爆竹所采取的安全防范措施失去對(duì)稱性；而且煙花爆竹的藥量不同，對(duì)搬運(yùn)和儲(chǔ)存的要求也不同，如果有關(guān)人員仍然按照原定藥量的煙花爆竹采用相應(yīng)的搬運(yùn)和儲(chǔ)存方式，極易引發(fā)事故。對(duì)上述兩種行為進(jìn)行處罰，并非僅僅因?yàn)樵系馁|(zhì)量或用量違反了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而主要是因?yàn)橐坏?shí)施了上述行為，就必然會(huì)對(duì)公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重危害，這是本條例規(guī)定的主 要著眼點(diǎn)。因此，本條例規(guī)定對(duì)于生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的，應(yīng)當(dāng)予以處罰。 5.使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的。煙花爆竹是通過(guò)燃燒或爆炸體現(xiàn)效果的，如果不讓其燃燒或爆炸，那么它就喪失了存在的意義。因此，在生產(chǎn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采用能夠達(dá)到這一效果的物質(zhì)。但是，選用有關(guān)物質(zhì)既要能夠達(dá)到燃燒或者爆炸的效果，又必須使其燃燒或爆炸處于可控狀態(tài)，只有能夠按照使用者的意愿在特定的時(shí)間和場(chǎng)所燃燒或者爆炸，煙花爆竹才能恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)其價(jià)值，否則，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。為了達(dá)到這一目的，在選用生產(chǎn)原料時(shí)就要注意相關(guān)物質(zhì)的物理和化學(xué)特性，如果過(guò)于敏感，可控性差，那么就不能用來(lái)生產(chǎn)煙花爆竹。如果生產(chǎn)者使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用的或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，那么這些產(chǎn)品就會(huì)給社會(huì)造成危害，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以處罰?！稛熁ū癜踩c質(zhì)量》規(guī)定：“產(chǎn)品禁止使用砷化合物、汞化合物、鉛化合物、沒(méi)食子酸、苦味酸、鎂粉（含鎂合金粉除外）、六氯代苯、磷等。硫化銻不得與氯酸鹽配伍。煙花產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類除外）。爆竹產(chǎn)品單發(fā)裝藥量在005克以上，禁止使用氯酸鹽作爆響劑的成分?！比绻a(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采用上述物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，就應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 6.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)燃放說(shuō)明有統(tǒng)一要求，企業(yè)必須遵守。燃放說(shuō)明應(yīng)包括使用方法和場(chǎng)所、注意事項(xiàng)等，摩擦類產(chǎn)品應(yīng)注明“不許拆開(kāi)”字樣。如果企業(yè)未在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，或者雖然在產(chǎn)品上標(biāo)注了燃放說(shuō)明，但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上印制警告性安全用語(yǔ)或圖案標(biāo)記，警示語(yǔ)主體應(yīng)不小于四號(hào)字并加框，對(duì)比色度要清晰。如果企業(yè)未按照規(guī)定在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)給予處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 針對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)違法行為性質(zhì)的程度差異，本條例規(guī)定了三個(gè)幅度的處罰措施： 1.罰款。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如果有上述違法行為之一的，就應(yīng)當(dāng)依法給予罰款處罰。但是，考慮到其違法行為的社會(huì)危害性較低，處罰的力度也應(yīng)與此相適應(yīng)。為此，本條例第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有上述違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)企業(yè)在其違法行為已被發(fā)現(xiàn)，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正的情況下，逾期仍不改正，就說(shuō)明其社會(huì)危害性相對(duì)較大，有必要采取進(jìn)一步的針對(duì)性處罰措施。為此，本條例第三十七條規(guī)定，逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定作出后，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。 3.吊銷安全生產(chǎn)許可證。吊銷安全生產(chǎn)許可證，是行政機(jī)關(guān)撤銷許可相對(duì)人從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的資格和權(quán)利，終止其繼續(xù)從事該項(xiàng)許可活動(dòng)的處罰形式。安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)得以從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)，只有持有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)才可以從事煙花爆竹生產(chǎn)，若無(wú)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)不得從事煙花爆竹生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)許可證具備與否對(duì)于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)至關(guān)重要。如果生產(chǎn)企業(yè)違法行為的情節(jié)比較嚴(yán)重，處以罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)尚不足以制止其違法行為的，可認(rèn)為是“情節(jié)嚴(yán)重”，也就可以采取進(jìn)一步的處罰措施。不遵守法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)規(guī)定，且安全監(jiān)督管理部門采用上述兩種處罰方式仍不足以制止生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，說(shuō)明其社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度。在這種情況下，出于安全考慮，有必要終止該企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)。為此，本條例第三十七條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。按照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證或者較大數(shù)額的罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織聽(tīng)證的費(fèi)用。 在此，需要注意的是，對(duì)于什么是“較大數(shù)額罰款”，目前我國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。公安部、人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家版權(quán)局、上海市、天津市、貴州省等有關(guān)部委和地方人民政府根據(jù)工作實(shí)際情況分別規(guī)定了本*部門和地方在進(jìn)行罰款時(shí)可啟動(dòng)聽(tīng)證程序的具體數(shù)額，對(duì)于公民規(guī)定的數(shù)額相對(duì)較低，對(duì)于法人或者其他組織規(guī)定的數(shù)額相對(duì)較高。例如，《公安部關(guān)于行政處罰聽(tīng)證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》對(duì)公安機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的規(guī)定是，對(duì)個(gè)人處以2千元以上罰款的；對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人處以6千元以上罰款的；對(duì)法人或者其他組織處以1萬(wàn)元以上罰款的，在做出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。在具體執(zhí)行中，如果當(dāng)事人要求聽(tīng)證，有關(guān)部門和地方可按照本*部門或者地方人民政府關(guān)于較大數(shù)額的規(guī)定，決定是否啟動(dòng)聽(tīng)證程序。24.正確答案:煙花爆竹是易燃易爆危險(xiǎn)物品，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，對(duì)公共交通安全是十分危險(xiǎn)的。由于公共交通工具的空間狹小，一旦發(fā)生事故，人員難以疏散，很容易造成群死群傷，使公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，人身財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。這里所指的公共交通工具，既包括客車、火車、輪船，也包括客機(jī)。為了維護(hù)公共交通安全，本條例規(guī)定禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。郵寄是運(yùn)輸?shù)囊环N方式。危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是在特定條件下進(jìn)行的。在通常情況下，郵寄物品的運(yùn)輸條件達(dá)不到危險(xiǎn)品的運(yùn)輸條件，所以煙花爆竹不能作為郵寄物品。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，實(shí)際上是將危險(xiǎn)物品與普通物品混合在一起的運(yùn)輸。由于夾帶的行為具有隱蔽性，承運(yùn)人對(duì)危險(xiǎn)物品的存在處于不知情的狀態(tài)，容易發(fā)生事故，造成危害后果。因此本條例禁止這類行為。25.正確答案: 一、油庫(kù)、加油站、液化氣站和生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、場(chǎng)所以及儲(chǔ)存重要物資倉(cāng)庫(kù)周圍200米區(qū)域內(nèi)。 二、山林、綠化林帶、苗圃、草秤內(nèi)。 三、被列為國(guó)家，區(qū)（市）級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)200米內(nèi)。 四、公安機(jī)關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域和場(chǎng)所。 五、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)禁止在車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公園、集貿(mào)市場(chǎng)、公共交通路口燃放煙花爆竹。26.正確答案:規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放安全的重要措施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，商品包裝都應(yīng)有一定的標(biāo)識(shí)或使用說(shuō)明。煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，也是易燃易爆危險(xiǎn)物品。生產(chǎn)煙花爆竹的目的是滿足人們文化娛樂(lè)的需要。人們?cè)趭蕵?lè)時(shí)不斷追求多姿多彩的效果，這一需求引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)品種類不斷向多樣化發(fā)展。產(chǎn)品種類多種多樣，特性各異，必然帶來(lái)燃放方式的不同，有些產(chǎn)品的燃放方式也是獨(dú)特的。不正確的燃放方式、處理方式，可能會(huì)對(duì)人們?cè)斐蓚Γ踔玲劤蓯盒院蠊?。為了保證燃放的安全性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定煙花爆竹外包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括燃放說(shuō)明，以告知人們?nèi)绾握_燃放煙花爆竹，在娛樂(lè)的同時(shí)確保安全。同時(shí)，煙花爆竹是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須妥善處置。以醒目的警示標(biāo)志對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于引起人們的注意，提醒人們注意安全，是十分必要的。在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志也有利于安全檢查和管理。27.正確答案:申請(qǐng)銷售煙花爆竹的單位（包括元旦春節(jié)期間臨時(shí)銷售煙花爆竹的個(gè)體工商戶）。須憑工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，首先到公安部門或煙花爆竹專營(yíng)（主營(yíng)）批發(fā)企業(yè)領(lǐng)取《煙花爆竹申請(qǐng)銷售審批表》，并按表格要求填寫(xiě)登記后，交當(dāng)?shù)厥锌h公安局審核批準(zhǔn)辦理《爆竹物品銷售許可