社區(qū)治理課件

社區(qū)治理1社區(qū)治理1項目一新型社區(qū)治理概述2項目一新型社區(qū)治理概述2任務(wù)一：社區(qū)與新型社區(qū)子任務(wù)1：社區(qū)含義、特征與類型子任務(wù)2：新型社區(qū)的含義及其特點子任務(wù)3：新型社區(qū)的形成及類型3任務(wù)一：社區(qū)與新型社區(qū)子任務(wù)1：社區(qū)含義、特征與類型3情境導(dǎo)入社區(qū)治理采取什么樣模式與社區(qū)性質(zhì)特點相關(guān)。作為社區(qū)治理的主體：居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司，被稱社區(qū)治理的“三駕馬車”。這“三駕馬車”如何各司其職、合力并進，共同治理好社區(qū)是一件比較困難的事。以下是上海市三個由居委會牽頭，三駕馬車齊心協(xié)力破解社區(qū)治理頑疾的成功經(jīng)驗并不再少。在虹口區(qū)涼城新村街道秀苑小區(qū)，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司每周交流一次，居委會每年負責(zé)向業(yè)主發(fā)征詢函，疏理出當(dāng)年業(yè)主關(guān)注的6-7個共性問題，再與業(yè)主委員會及物業(yè)公司交流，指導(dǎo)并推動問題解決；彌補了業(yè)主委員會部分功能的不足，據(jù)此三駕馬車解決了小區(qū)屋頂漏水、墻面滲水等頑疾，監(jiān)督了小區(qū)出現(xiàn)的保潔、垃圾堆放等日常問題。黃浦新苑小區(qū)依托社區(qū)事務(wù)聯(lián)席會議平臺，在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建了居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三位一體”的社區(qū)管理組織體系，形成了物業(yè)管理的工作合力。妥善解決了垃圾房改造成活動中心、監(jiān)控系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、飲水系統(tǒng)等工程項目。位于長寧區(qū)的茅臺新苑屬于1990年代初建設(shè)的次舊小區(qū)，雖然小區(qū)物業(yè)管理硬件條件較差，但物業(yè)管理水平和質(zhì)量都比較令業(yè)主滿意，其主要經(jīng)驗是在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)民警、志愿者團隊“五位一體”共同配合，有核心又有職能，有分管又有聯(lián)合，較好地實現(xiàn)社區(qū)善治。該小區(qū)先后被評為長寧區(qū)黨建銀獎單位、市級文明小區(qū)和市級平安小區(qū)等先進榮譽。情形1情形2情形34情境導(dǎo)入社區(qū)治理采取什么樣模式與社區(qū)性質(zhì)特點相關(guān)。作為社區(qū)治情境分析說明三種情形國社區(qū)類型、特點不同，社區(qū)治理的需求不同，選擇的方法不同。情形1：治理主體從問題出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，介入社區(qū)治理；居委會主導(dǎo)問題。情形2：以建立社區(qū)事務(wù)聯(lián)席機制，合力解決系統(tǒng)性的問題；黨支部主導(dǎo)形成。情形3：以黨組織建設(shè)，整合社區(qū)組織，形成“五位一體”社區(qū)治理體系，提升了社區(qū)治理的整體品質(zhì)；多元主體參與共治，發(fā)揮了多元主體作用。三種情形層次越來越高，治理效果越來越好。分析不同的社區(qū)有不同的特點和實際問題，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇治理方式、方法；深入調(diào)查研究，區(qū)分不同分不同類型的新型社區(qū)，采取有針對性的社區(qū)治理工作思路和方法，才能做好社治理工作。啟示5情境分析說明三種情形國社區(qū)類型、特點不同，社區(qū)治理的需求不同任務(wù)要求通過文獻研究獲得與社區(qū)、新型社區(qū)相關(guān)的知識；通過現(xiàn)場考察和平時生活觀察形成對各類社區(qū)的感性認識；能辨別各種不同社區(qū)類型，掌握不同社區(qū)的特點，并能提出不同社區(qū)治理的重點和設(shè)計出不同社區(qū)治理的思路、方案。6任務(wù)要求通過文獻研究獲得與社區(qū)、新型社區(qū)相關(guān)的知識；6一、社區(qū)的含義與特征社區(qū)是指具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體進行特定社會活動的活動區(qū)域。理解：利益、親情，小群體生活、大共同體人群結(jié)合體生產(chǎn)、生活，血緣、交往往關(guān)系互動關(guān)系自然、社會、相對獨立活動區(qū)域地域文化、外來文化與演進共同文化7一、社區(qū)的含義與特征社區(qū)是指具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力一、社區(qū)的含義與特征社區(qū)具有地域性特征社區(qū)的五大特征社區(qū)具有社會性特征社區(qū)居民具有一定的社區(qū)意識社區(qū)是具有多重社會功能的社會共同體社區(qū)是不斷發(fā)展變化的123458一、社區(qū)的含義與特征社區(qū)具有地域性特征社區(qū)的五大特征社區(qū)具有二、社區(qū)的類型社區(qū)的四大類型鄉(xiāng)村社區(qū)：農(nóng)業(yè)為主；血緣和地緣關(guān)系地區(qū)紐帶集鎮(zhèn)社區(qū)：農(nóng)村地區(qū)，城市性質(zhì)、融合、過渡型混合型社區(qū)：村民與市民混居社區(qū)，農(nóng)村城市化產(chǎn)物城市社區(qū)：非農(nóng)人口為主，人口密度高、高度專業(yè)分工、社會流動大、異質(zhì)性高010204039二、社區(qū)的類型社區(qū)的四大類型鄉(xiāng)村社區(qū)：集鎮(zhèn)社區(qū)：混合型社區(qū)：三、新型社區(qū)的理解新型社區(qū)（或“新型城鄉(xiāng)社區(qū)”）：是指按城鄉(xiāng)一體、新型城市化發(fā)展要求和現(xiàn)代城市社區(qū)標準建立起來的現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)和混合型社區(qū)。新型社區(qū)的理論與實踐意義：相對于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)社區(qū)而言，新型社區(qū)是城市化發(fā)展的產(chǎn)物，是新出現(xiàn)的社區(qū)類型。新型社區(qū)也是一個社區(qū)建設(shè)的目標，為社區(qū)建設(shè)實踐和社區(qū)治理創(chuàng)新提出了更高要求。1.新型社區(qū)的含義10三、新型社區(qū)的理解新型社區(qū)（或“新型城鄉(xiāng)社區(qū)”）：是指按城鄉(xiāng)三、新型社區(qū)的理解2.成熟的新型社區(qū)的標志51876423社區(qū)管理體制科學(xué)、運行機制靈活高效基礎(chǔ)設(shè)施完善城市管理規(guī)范公共服務(wù)均等社經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)良生態(tài)平衡，環(huán)境優(yōu)美社會秩序井然、人文和諧治理體系健全11三、新型社區(qū)的理解2.成熟的新型社區(qū)的標志51876423社三、新型社區(qū)的理解以混合型社區(qū)為例，具有五大特點：3.建設(shè)中的新型社區(qū)的特點12345居民結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性社區(qū)文化融合的艱難性經(jīng)濟發(fā)展的碎片化、劣質(zhì)化（城市社區(qū)不具有這一特性，但存在組織弱化特點）社區(qū)治理轉(zhuǎn)型阻力較大社區(qū)建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展12三、新型社區(qū)的理解以混合型社區(qū)為例，具有五大特點：3.建設(shè)中四、新型社區(qū)的類型專能社區(qū)成片開發(fā)的大型商品住宅小區(qū)（社區(qū)）工業(yè)化自然村（鎮(zhèn)）社區(qū)城區(qū)內(nèi)村（鎮(zhèn)）（又稱“城中村”）社區(qū)經(jīng)濟移民村鎮(zhèn)社區(qū)災(zāi)后重建新村鎮(zhèn)社區(qū)高端生活區(qū)13四、新型社區(qū)的類型專能社區(qū)成片開發(fā)的大型商品住宅小區(qū)（社區(qū)）五、我國新型社區(qū)形成的歷史條件城市化發(fā)展的必然結(jié)果市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果行政體制改革的必然結(jié)果交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然結(jié)果14五、我國新型社區(qū)形成的歷史條件城市化發(fā)展的必然結(jié)果市場經(jīng)濟發(fā)六、新型社區(qū)的變化趨勢新型社區(qū)的變化的五大趨勢社區(qū)社會背景發(fā)生變化：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟→工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化社區(qū)聯(lián)系紐帶發(fā)生變化：從熟人社會→原子社會學(xué)（脫域）→虛擬社會→再組織化社區(qū)治理格局發(fā)生變化：單一主體管理→多元主體共治社區(qū)治理理念和模式發(fā)生變化：行政化→治理化新型城市化創(chuàng)新發(fā)展的試驗田：從國家管理末梢（自上而下的設(shè)計改革）→國家治理源泉（自下而上探索創(chuàng)新）15六、新型社區(qū)的變化趨勢新型社區(qū)的社區(qū)社會背景發(fā)生變化：社區(qū)聯(lián)本講小結(jié)主要認識什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些特征和類型。更重要是是認識什么是新型社區(qū)；建設(shè)中的新型社區(qū)