街道打造“紅色物業(yè)”提升基層治理效能的工作情況報(bào)告

街道打造“紅色物業(yè)”提升基層治理效能的工作情況報(bào)告XX街道黨工委認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署，著眼黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、試點(diǎn)先行，全力打造“紅色物業(yè)”，在建組織、創(chuàng)模式、聚資源上下功夫，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理“有黨的組織、有管理隊(duì)伍、有人防物防”的工作目標(biāo)，有效破解了小區(qū)治理難題，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。一、基本情況XX街道共419個(gè)居民小區(qū)，其中老舊小區(qū)341個(gè)，商品房小區(qū)75個(gè)，有72個(gè)有物業(yè)的小區(qū)，另有單位小區(qū)安排人員管理的小區(qū)63個(gè)。2020年以來，為有效破解老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)治理難題，XX街道按照市委的統(tǒng)一要求部署，加大投入、強(qiáng)化統(tǒng)籌、集中突破，以5個(gè)試點(diǎn)小區(qū)開展創(chuàng)建工作，分兩批打造了27個(gè)“紅色物業(yè)”小區(qū)，顯著提升了老舊小區(qū)治理能力和水平，贏得廣大黨員群眾充分認(rèn)可。（一）健全組織架構(gòu)。積極配合市委組織部搭建街道大工委、社區(qū)大黨委、綜合黨支部、樓棟長(zhǎng)和黨員中心戶五級(jí)架構(gòu)。結(jié)合黨員下沉社區(qū)，與住建局等部門共同組建小區(qū)（網(wǎng)格）綜合黨支部213個(gè)，其中聯(lián)合組建80個(gè)，同時(shí)成立1166個(gè)樓棟黨小組，實(shí)現(xiàn)471個(gè)小區(qū)黨組織全覆蓋。努力構(gòu)建起下沉單位牽頭、街道具體負(fù)責(zé)、社區(qū)兜底管理的縱向到底、橫向到邊的“紅色物業(yè)”組織體系。（二）創(chuàng)建樣板試點(diǎn)。選定5個(gè)小區(qū)開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，即專業(yè)物業(yè)服務(wù)小區(qū)洪林華府、保障房小區(qū)興園小區(qū)、單位自管小區(qū)規(guī)劃局宿舍、居民自治小區(qū)家和園、“三無”小區(qū)棉花宿舍。推行社區(qū)“兩委”成員與小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵(lì)社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，打造社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、下沉單位各方參與的小區(qū)治理格局，完成疫情防控、信息摸排、民意收集、糾紛調(diào)解等各項(xiàng)工作，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。（三）建強(qiáng)紅色陣地。XX街道聚焦“三無小區(qū)”物業(yè)服務(wù)管理難題，實(shí)行“社區(qū)+企業(yè)”物業(yè)服務(wù)模式，由社區(qū)黨組織主導(dǎo)，按有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有制度的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，采取與物業(yè)合署辦公、閑置房屋改造等方式，調(diào)劑場(chǎng)所用于建設(shè)小區(qū)“紅色議事廳”，解決社區(qū)、物業(yè)“兩張皮”問題。（四）打造民生品牌。深入推進(jìn)“三微四制”，通過建立黨員季度大走訪、支部周末議事會(huì)、書記每天工作半小時(shí)、支部年度述職評(píng)議等4項(xiàng)制度，探索以創(chuàng)建黨建引領(lǐng)好、治理機(jī)制好、服務(wù)居民好、社會(huì)風(fēng)尚好、鄰里關(guān)系好“五好”小區(qū)為抓手，建立黨員下沉社區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二、目前存在的問題和原因（一）組織體系不完善。網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部作為功能性黨組織，黨員身份多樣，結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，存在支部難組建、書記難選任、黨員難管理等問題。特別是支部書記有責(zé)無權(quán)，工作缺乏積極性。（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。換屆以來，因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)較大，沒有市領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，市級(jí)層面沒有出臺(tái)“大工委”成員單位履職管理辦法，街道大工委、社區(qū)大黨委工作機(jī)制處于停滯狀態(tài)。下沉單位與結(jié)對(duì)社區(qū)的資源整合力度、供需匹配精度、雙向互動(dòng)效度還不夠；少數(shù)黨員開展下沉服務(wù)流于形式，監(jiān)督管理考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。（三）業(yè)委會(huì)不作為。少數(shù)“紅色業(yè)委會(huì)”成員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，有的謀取私利亂作為，不能主動(dòng)正確履職。如帝豪景城、天賜良緣等小區(qū)業(yè)委會(huì)名存實(shí)亡，電梯、房屋維修無人管，業(yè)主經(jīng)常上訪。如荷塘月色、東方國(guó)際公館等小區(qū)業(yè)委會(huì)，不僅部分成員帶頭不交物業(yè)費(fèi)，還在微信群公開唆使業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)。（四）業(yè)委會(huì)組建率低。城區(qū)共有419個(gè)住宅小區(qū)，因?yàn)樾^(qū)人員復(fù)雜、年代久遠(yuǎn)、矛盾眾多等原因，成立了業(yè)委會(huì)并在社區(qū)和住建部門“雙備案”的只有60個(gè)。（五）物業(yè)企業(yè)不成熟。轄區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段，市場(chǎng)不夠成熟。行業(yè)部門對(duì)進(jìn)駐小區(qū)的物業(yè)企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，基本沒有準(zhǔn)入門檻，只要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照便可從業(yè)。物業(yè)從業(yè)人員中，獲得從業(yè)資格證的占比不到30%,物業(yè)師、經(jīng)濟(jì)師、水電工程師等中級(jí)職稱專業(yè)人員幾乎沒有，80%以上超過50周歲，不能為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（六）“紅色物業(yè)”推廣困難。小區(qū)打造“紅色”物業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜社會(huì)工程，需要部門、街道、社區(qū)、企業(yè)、居民各方齊抓共管，在打造“紅色物業(yè)”的過程中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就無法繼續(xù)。五、下階段工作建議（一）強(qiáng)化組織架構(gòu)建設(shè)。街道進(jìn)一步完善五級(jí)黨組織體系,發(fā)揮網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織功能，開展小區(qū)黨組織書記資格審查和培訓(xùn)。組織部建立激勵(lì)管理辦法，建議每年評(píng)選50個(gè)“紅色物業(yè)”建設(shè)成績(jī)突出的綜合黨支部和業(yè)委會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每年預(yù)算100萬元左右。（二）著力推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)。健全完善街道黨的“大工委”制度及聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，健全完善街道派單、部門接單工作機(jī)制和雙向考核評(píng)價(jià)制度，確?！皟汕鍐我荒夸洝甭鋵?shí)落地，切實(shí)形成“服務(wù)一平臺(tái)、治理一張網(wǎng)、執(zhí)法一隊(duì)伍”的工作格局。及時(shí)建立街道管理體制改革后的考核評(píng)價(jià)制度，確保街道“吹哨”有用、有力、有效。（三）加強(qiáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)“三無”小區(qū)業(yè)委會(huì)組建，探索出臺(tái)《XX市業(yè)主委員會(huì)管理辦法》，以社區(qū)為主導(dǎo)，依托小區(qū)綜合黨支部，每個(gè)小區(qū)推選3至5人組建籌備組，起草小區(qū)《管理規(guī)約》，并確保黨員占比超過50%。對(duì)業(yè)委會(huì)候選人嚴(yán)格資格把關(guān)，從源頭加強(qiáng)聯(lián)合審查，征求紀(jì)委、信訪、法院、公安等部門意見，有違法違規(guī)不良記錄、被納入失信人名單的，不得作為候選人，全面提高小區(qū)業(yè)委會(huì)覆蓋率。（四）加大物業(yè)企業(yè)管理力度。由責(zé)任部門制定XX市物業(yè)服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適度提高門檻，從源頭加強(qiáng)管理。