市政項目規(guī)劃資源審批培訓(xùn)課件

2019年10月市政工程項目規(guī)劃資源審批改革要點(diǎn)2019年10月市政工程項目規(guī)劃資源審批改革要點(diǎn)減精減審批事項和條件放下放審批權(quán)限并合并審批事項轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變管理方式調(diào)調(diào)整審批時序工程建設(shè)項目審批制度改革基本做法減放并轉(zhuǎn)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革基本做法精減審批事項和條件減材料

減時間減跑動次數(shù)充分利用政府部門數(shù)據(jù)共享和局系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式獲取已批證照或相關(guān)文書，減少報建材料數(shù)量選址意見、用地預(yù)審和建設(shè)用地規(guī)劃許可證從原來法定30或20個工作日全部壓縮至5/10個工作日之內(nèi)主動幫助開展征詢服務(wù)、提前服務(wù)，當(dāng)場辦理，延長管理文件有效期限減環(huán)節(jié)改革基本做法|減多部門串聯(lián)審批變?yōu)橐徊块T辦理，減少審批層級精減審批事項和條件減材料減時間減跑動次數(shù)充分利用政府部放寬準(zhǔn)入條件：1）進(jìn)庫：項目實施庫“歡迎入庫／主動服務(wù)”；2）放寬申報材料：前一階段報送的材料，下階段不再收取。下放審批權(quán)限：按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對區(qū)級部門有能力承接的審批事項，下放或委托審批。下放審批權(quán)限改革基本做法|放管理審批前移：將業(yè)務(wù)處室后臺辦理的事項變?yōu)榇翱诋?dāng)場辦理，直接辦理(例如：第一次延期）。放寬準(zhǔn)入條件：1）進(jìn)庫：項目實施庫“歡迎入庫／主動服務(wù)”；下工可批復(fù)之前規(guī)劃土地意見書劃撥：選址意見書自有：核定規(guī)劃條件合并審批事項改革基本做法|并工可批復(fù)之后建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地批準(zhǔn)書用地預(yù)審工可批復(fù)之前規(guī)劃土地意見書劃撥：選址意見書自有：核定規(guī)劃條件轉(zhuǎn)變管理方法、轉(zhuǎn)變工作角色、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式改革基本做法|轉(zhuǎn)由建設(shè)單位一對多轉(zhuǎn)變成管理部門一對多由審批階段的各自協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟暗臉I(yè)務(wù)協(xié)同由注重內(nèi)部操作口徑轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂贫ü芾硪?guī)范由線下體外管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、可監(jiān)測的系統(tǒng)協(xié)同轉(zhuǎn)變管理方法、轉(zhuǎn)變工作角色、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式改革基本做法|轉(zhuǎn)調(diào)整審批時序先行核發(fā)規(guī)劃許可從重事前審查調(diào)整為重事中事后監(jiān)管推行告知承諾建立誠信體系規(guī)劃土地深度融合理順規(guī)劃土地流程調(diào)整管理重心、調(diào)整審批時序、調(diào)整管理事權(quán)改革基本做法|調(diào)調(diào)整審批時序從重事前審查調(diào)整為推行告知承諾規(guī)劃土地深度融合市政項目規(guī)劃資源行政許可市政項目規(guī)劃資源行政許可主要內(nèi)容

3重點(diǎn)審改舉措

2審批流程介紹

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市政項目分類主要內(nèi)容3重點(diǎn)審改舉措2審批流程介紹1市政項目分類1市政項目分類

市政項目分類|按工程類別線性工程（獨(dú)立用地）主要包括鐵路、公路、城市道路、橋梁、隧道、河道、軌道交通、磁浮等線性基礎(chǔ)設(shè)施場站工程（獨(dú)立用地）主要包括通信、能源、生態(tài)、環(huán)保等市政場站設(shè)施以及鐵路軌道車站、公交樞紐、管理用房等交通場站設(shè)施管線工程（非獨(dú)立用地）市政公用管線雨水、污水、給水、燃?xì)獾葘?dǎo)管、線纜電力、通信等特種管線熱力、氣體、油料、化工物料等地下構(gòu)筑物電力隧道、綜合管廊等市政項目分類|按工程類別線

市政項目分類|按土地取得方式農(nóng)田農(nóng)田國有國有集體集體建設(shè)建設(shè)出讓土地自有土地劃撥用地協(xié)議用地市政項目分類|按土地取得方2審批流程介紹2審批流程介紹××規(guī)劃管理××土地管理××投資管理圖例國土部批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收向國土部申請農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批擬征地告知，編制建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案土地權(quán)屬復(fù)核和補(bǔ)充調(diào)查市、區(qū)（縣）規(guī)土局轉(zhuǎn)批農(nóng)轉(zhuǎn)用征收發(fā)布征地公告，公告《征地補(bǔ)償安置方案》、《征地房屋補(bǔ)償方案》供地批文簽訂補(bǔ)償協(xié)議批準(zhǔn)征地房屋補(bǔ)償方案征地結(jié)案建設(shè)工程規(guī)劃許可證用地批準(zhǔn)書劃撥決定書選址意見書（規(guī)劃條件）用地預(yù)審?fù)恋貦?quán)屬調(diào)查工可批復(fù)審定規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃公示規(guī)劃批復(fù)批復(fù)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書規(guī)劃草案編制規(guī)劃方案部門審查專家審議規(guī)劃方案深化完善申請調(diào)整規(guī)劃批復(fù)同意調(diào)整規(guī)劃編制規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書項建書批復(fù)審改前

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市政項目一般流程××規(guī)劃管理××土地管理××投資管理圖例國土部批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)策劃生成階段立項用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改前發(fā)改土地規(guī)劃住建審改后項目建議書審批選址意見書(30)建設(shè)工程設(shè)計方案(30)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(30)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20)用地預(yù)審（20）土地調(diào)查可研報告審批或核準(zhǔn)劃撥決定書（20）用地批準(zhǔn)書（20）建設(shè)單位征詢相關(guān)部門建設(shè)條件設(shè)計初步概算批復(fù)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)土綜合驗收（15）建筑工程施工許可證竣工驗收不動產(chǎn)登記（20）項目建議書審批可研報告審批(初設(shè)+概算)用地預(yù)審（5）土地調(diào)查劃撥決定書（5）用地批準(zhǔn)書（5）選址意見書(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(5)建設(shè)工程設(shè)計方案(20)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)劃資源驗收（8/12）規(guī)劃土地意見書合并辦理不動產(chǎn)登記（5）設(shè)計條件征詢(7)方案公示建筑工程施工許可證設(shè)計方案征詢(7/12)辦理時間規(guī)土：210天辦理時間規(guī)土：74天

審批流程|

劃撥土地項目（規(guī)劃線與實施線不一致）設(shè)計方案征詢（7/12）方案公示設(shè)計條件征詢(7)+承諾文件策劃生成階段立項工程施工許可竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改策劃生成階段立項用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改前發(fā)改土地規(guī)劃住建審改后項目建議書審批選址意見書(30)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(30)建設(shè)工程設(shè)計方案(30)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20)用地預(yù)審（20）土地調(diào)查可研報告審批或核準(zhǔn)劃撥決定書（20）用地批準(zhǔn)書（20）建設(shè)單位征詢相關(guān)部門建設(shè)條件設(shè)計初步概算批復(fù)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)土綜合驗收（15）建筑工程施工許可證竣工驗收不動產(chǎn)登記（20）項目建議書審批可研報告審批(初設(shè)+概算)用地預(yù)審（5）土地調(diào)查劃撥決定書（5）用地批準(zhǔn)書（5）選址意見書(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(5)建設(shè)工程設(shè)計方案(20)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)劃資源驗收（8/12）規(guī)劃土地意見書合并辦理不動產(chǎn)登記（5）設(shè)計條件征詢(7)方案公示建筑工程施工許可證設(shè)計方案征詢(7/12)辦理時間規(guī)土：210天辦理時間規(guī)土：74天

審批流程|

劃撥土地項目（規(guī)劃線與實施線一致）設(shè)計方案征詢（7/12）方案公示設(shè)計條件征詢(7)+承諾文件策劃生成階段立項工程施工許可竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改策劃生成階段立項用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改前發(fā)改土地規(guī)劃住建審改后項目建議書審批核定規(guī)劃條件（30）建設(shè)工程設(shè)計方案(30)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20)簽訂補(bǔ)充出讓合同可研報告審批或核準(zhǔn)建設(shè)單位征詢交通、交警、建設(shè)、綠化、衛(wèi)生等相關(guān)部門建設(shè)條件開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)土綜合驗收（15）建筑工程施工許可證竣工驗收備案不動產(chǎn)登記（20）項目建議審批或備案可研報告審批或核準(zhǔn)（初設(shè)+概算）（15）規(guī)劃土地意見書（核定規(guī)劃條件）（5）建設(shè)工程設(shè)計方案(20)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)劃資源驗收（12）不動產(chǎn)登記（5）設(shè)計條件征詢（7)方案公示建筑工程施工許可證設(shè)計方案內(nèi)部征詢(7/12)辦理時間規(guī)土：120天辦理時間規(guī)土：59天內(nèi)部征詢方案公示簽訂補(bǔ)充出讓合同審批流程|

自有土地項目設(shè)計方案征詢（7/12）方案公示設(shè)計條件征詢(7)策劃生成階段立項工程施工許可竣工驗收階段發(fā)改土地規(guī)劃住建審改

3

審批流程|

市政管線3審批流程|市政管線3重點(diǎn)審改舉措3重點(diǎn)審改舉措一、項目實施庫二、選址和用地預(yù)審合并三、提前開展設(shè)計方案征詢四、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)書等許可合并五、開工放樣復(fù)驗、竣工驗收六、信息化建設(shè)一、項目實施庫一、項目實施庫一、項目實施庫

一、項目實施庫目的：強(qiáng)化項目前期研究，穩(wěn)定建設(shè)方案，提升項目生成的質(zhì)量和效率。依據(jù)：《上海市工程建設(shè)項目實施庫管理辦法》（滬規(guī)劃資源建（2019）416號文發(fā)布）適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)所有政府投資項目應(yīng)當(dāng)納入項目實施庫管理，鼓勵企業(yè)投資項目轉(zhuǎn)入項目實施庫。一、項目實施庫目的：強(qiáng)化項目

一、項目實施庫責(zé)任分工：

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的項目實施庫，納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺進(jìn)行管理，并與“一網(wǎng)通辦”、“一張藍(lán)圖”、工程建設(shè)項目規(guī)劃資源審批系統(tǒng)以及發(fā)展改革部門牽頭建立管理的政府投資項目儲備庫互聯(lián)互通。

市、區(qū)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上將滿足入庫條件的政府投資項目、核準(zhǔn)制企業(yè)投資項目填報轉(zhuǎn)入實施庫。

市、區(qū)各規(guī)劃資源部門、經(jīng)依法授權(quán)或受委托實施規(guī)劃資源管理的各管委會，負(fù)責(zé)同級各部門填報項目、備案制企業(yè)投資項目以及帶方案出讓項目的入庫數(shù)據(jù)文件校核，將用地范圍線落入“一張藍(lán)圖”空間數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)項目審批市區(qū)分工分別負(fù)責(zé)牽頭管理入庫項目。

其他相關(guān)部門（與項目涉及的行政審批、評估評審、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等相關(guān)部門）配合協(xié)同推進(jìn)項目的可行性研究、設(shè)計方案深化研究、市區(qū)會審、多部門協(xié)同、街鎮(zhèn)參與以及相關(guān)技術(shù)評估評審論證，妥善處理周邊相鄰關(guān)系，提前排除項目否定性因素，促進(jìn)建設(shè)方案成熟穩(wěn)定，加快項目實施。一、項目實施庫責(zé)任分工：

一、項目實施庫入庫條件：項目實施庫入庫信息表內(nèi)容包括：項目名稱、項目背景、建設(shè)類型、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資匡算等；入庫資料包括落圖文件（含電子地形圖底圖）、設(shè)計圖紙、行業(yè)審核意見等。完成項目建議書審批或備案的，可以通過固定資產(chǎn)投資項目代碼（國家代碼或上海代碼）或項目建議書批復(fù)文號、項目備案號獲取審核、備案信息。填報材料應(yīng)符合《上海市項目實施庫入庫文件技術(shù)要求》（詳見附件）。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)實施庫項目前期研究推進(jìn)情況，及時對項目信息進(jìn)行更新。一、項目實施庫入庫條件：

一、項目實施庫入庫時間：實施庫項目實行集中入庫和日常增補(bǔ)相結(jié)合的方式。政府投資項目和核準(zhǔn)制企業(yè)投資項目，每年9月1日至9月30日由各項目主體根據(jù)實施庫管理要求集中入庫；其他時間可以申請對所報項目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。入庫項目管理：項目納入實施庫后，規(guī)劃資源部門根據(jù)其投資審批方式、土地獲得方式、使用功能、規(guī)模大小、技術(shù)難度等情況，對實施庫項目進(jìn)行分類別、多維度推進(jìn)，并與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及市級、區(qū)級年度重大工程建設(shè)計劃相銜接。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和“一張藍(lán)圖”，對入庫項目進(jìn)行國土空間用途管制核實，包括：核對規(guī)劃條件、落實土地供應(yīng)、以行政協(xié)助方式開展業(yè)務(wù)協(xié)同、匯集設(shè)計條件、深化設(shè)計方案研究。一、項目實施庫入庫時間：

一、項目實施庫核對規(guī)劃條件：規(guī)劃條件核對是指依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行“四線比對”（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線）、其他規(guī)劃控制線比對，以及用地范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等各類規(guī)劃管控要素的比對。匯集設(shè)計條件：項目實施方案與規(guī)劃條件一致的，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃設(shè)計條件行征詢，向各相關(guān)部門推送項目信息，一次性征詢、匯集設(shè)計條件和管理要求，協(xié)調(diào)各部門規(guī)定之間的矛盾，細(xì)化涉及歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、安全保護(hù)項目特別論證的標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑，做全規(guī)劃設(shè)計條件，排除否定性因素。一、項目實施庫核對規(guī)劃條件：

一、項目實施庫深化方案研究項目申報部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)根據(jù)規(guī)劃條件、匯集的設(shè)計條件和管理要求進(jìn)行方案設(shè)計。規(guī)劃資源部門可以提供設(shè)計方案提前服務(wù)，組織設(shè)計方案比選，開展設(shè)計方案規(guī)劃審查、行政協(xié)助意見征詢、方案公示、專家評審等工作，提升項目的設(shè)計水平和空間品質(zhì)。對于帶方案出讓項目，經(jīng)審核的設(shè)計方案成果可作為“帶方案”出讓地塊的出讓條件。項目實施方案與規(guī)劃條件不一致的，應(yīng)堅持“先改后調(diào)”的原則，首先修改設(shè)計方案使其符合規(guī)劃條件；設(shè)計方案修改后確需優(yōu)化規(guī)劃條件的，經(jīng)論證后，按照依法合規(guī)、簡便高效的原則啟動控詳規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的調(diào)整工作；規(guī)劃調(diào)整批準(zhǔn)后，法定成果應(yīng)當(dāng)納入“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫。一、項目實施庫深化方案研究

一、項目實施庫落實土地供應(yīng)：項目以劃撥方式新增建設(shè)用地的，市、區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)機(jī)構(gòu)和成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提前開展土地權(quán)屬調(diào)查工作。各區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)實施庫項目情況，編制年度新增建設(shè)用地計劃。未納入實施庫的工程建設(shè)項目原則上不安排新增建設(shè)用地計劃。項目規(guī)劃條件核對通過的，應(yīng)當(dāng)組織開展土地權(quán)屬調(diào)查，對項目的征地、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工技術(shù)等實施性問題進(jìn)行研究分析預(yù)測，細(xì)化深化建設(shè)工程設(shè)計方案編制，提請規(guī)劃資源部門優(yōu)先落實耕地占補(bǔ)平衡方案和配置新增建設(shè)用地計劃。規(guī)劃編制階段尚未開展用地規(guī)模審查的，還應(yīng)當(dāng)開展節(jié)地論證。一、項目實施庫落實土地供應(yīng)：

一、項目實施庫項目出庫：項目通過國土空間用途管制核實、完成設(shè)計條件匯集、設(shè)計方案完成深化研究且成熟穩(wěn)定的，轉(zhuǎn)出實施庫，進(jìn)入正式審批階段。項目在實施庫內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計條件征詢、設(shè)計方案征詢、設(shè)計方案公示、專家評審或者相關(guān)技術(shù)論證的，正式審批階段經(jīng)審查與實施庫階段設(shè)計方案一致的，不再重復(fù)上述流程；征詢的相關(guān)管理部門意見可作為正式審批意見。一、項目實施庫項目出庫：可合并規(guī)劃土地投資項目建議書審批實施庫階段土地調(diào)查設(shè)計條件征詢7D設(shè)計方案征詢7/12D選址意見書用地預(yù)審立項用地規(guī)劃許可階段可研報告審批或核準(zhǔn)15D建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥決定書用地批準(zhǔn)書建設(shè)工程設(shè)計方案方案公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證工程建設(shè)許可階段否決類評估評審可合并特定論證設(shè)計方案提前服務(wù)

項目實施庫|

匯集設(shè)計條件、提前開展設(shè)計方案征詢可合并規(guī)劃土地投資項目建議書審批實土地調(diào)查設(shè)計條件征詢設(shè)計方二、選址和用地預(yù)審合并二、選址和用地預(yù)審合并①按照自然資規(guī)【2019】2號文的相關(guān)規(guī)定，將選址意見書和用地預(yù)審合并為“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書”。提前完成土地權(quán)屬調(diào)查，調(diào)查范圍與選址范圍一致非報部審批預(yù)審項目，審批主體按《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建設(shè)項目用地預(yù)審有關(guān)事項的通知》（滬規(guī)土資綜〔2018〕618號）確定；報部預(yù)審項目，建設(shè)單位向市局申請用地預(yù)審與選址申請，經(jīng)市局報部通過用地預(yù)審后，由市局核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。規(guī)劃土地投資項目建議書審批策劃生成階段土地權(quán)屬調(diào)查設(shè)計條件征詢選址意見書用地預(yù)審立項用地規(guī)劃許可階段可研報告審批或核準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計方案可合并建設(shè)用地規(guī)劃許可證

二、選址用地預(yù)審合并①按照自然資規(guī)【2019】2號文的相關(guān)規(guī)定，將選址意見書建設(shè)單位在地形圖上劃示土地權(quán)屬調(diào)查范圍，填寫《土地權(quán)屬調(diào)查邊界范圍確認(rèn)單》2份，并加蓋公章，向選址核發(fā)部門申報選址核發(fā)部門依據(jù)規(guī)劃核定選址邊界范圍，在確認(rèn)單上簽字確認(rèn)，轉(zhuǎn)交土地調(diào)查機(jī)構(gòu)土地調(diào)查機(jī)構(gòu)開展土地權(quán)屬調(diào)查，并出具報告給建設(shè)單位作為申報材料建設(shè)單位在工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)外網(wǎng)平臺上申報規(guī)劃土地意見書，打印《規(guī)劃土地意見書申請表》等材料并加蓋公章建設(shè)單位按《規(guī)劃土地意見書申請材料清單》要求向窗口提交資料，窗口收件經(jīng)辦人預(yù)審材料不予受理補(bǔ)正材料設(shè)計條件征詢選址經(jīng)辦人辦理，擬寫選址意見、用地預(yù)審意見、規(guī)劃設(shè)計要求、其他設(shè)計條件和要求、其他管理要求等審核審定窗口生成文號，打印文件；生成證號，打印許可證發(fā)件，信息公開②辦理流程

二、選址用地預(yù)審合并建設(shè)單位在地形圖上劃示土地權(quán)屬調(diào)查范圍，填寫《土地權(quán)屬調(diào)查邊邊界范圍確認(rèn)單土地權(quán)屬調(diào)查出報告書選址用地預(yù)審合辦項目

二、選址用地預(yù)審合并申報單位信息項目名稱申報單位蓋章申報單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)項目信息建設(shè)工程性質(zhì)規(guī)劃用地性質(zhì)申請用地面積擬選址（用地）四至范圍規(guī)劃依據(jù)調(diào)查用途□選址用地預(yù)審合辦□重大工程提前初勘□重大工程提前詳勘規(guī)劃資源部門審核意見經(jīng)辦人：日期：審核：日期：工程建設(shè)項目土地權(quán)屬調(diào)查邊界范圍確認(rèn)單受理日期：附注：1.此《確認(rèn)單》一式兩份，規(guī)劃資源部門和建設(shè)單位各執(zhí)一份。

2.隨《確認(rèn)單》需附送劃示擬申請選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍的地形圖一份，地形圖須加蓋申報單位公章。

邊界范圍土地權(quán)屬出報告書選址用地預(yù)審針對劃撥用地項目改革前：針對劃撥用地項目，規(guī)劃管理核發(fā)選址意見書、土地管理核發(fā)用地預(yù)審。改革后：合并為規(guī)劃土地意見書，核發(fā)《用地預(yù)審與選址意見書》，建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。選址意見書用地預(yù)審改革前改革后規(guī)劃土地意見書劃撥用地項目建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書針對劃撥用地項目選址意見書改革前改革后規(guī)劃土地劃撥建設(shè)項目用

選址注意事項1、選址說明

擬選用地的四至范圍、土地面積，申請選址的內(nèi)容與專項規(guī)劃一致。2、地形圖繪制

標(biāo)注擬選用地的四至范圍、界址點(diǎn)坐標(biāo)、與控制線的距離。3、可以作為啟動土地征收的依據(jù)選址注意事項1、選址說明三、提前開展設(shè)計方案征詢?nèi)?、提前開展設(shè)計方案征詢?nèi)⒃O(shè)計方案審核|

可提前開展部門意見征詢發(fā)改土地規(guī)劃住建項目建議書審批可研報告審批(初設(shè)+概算)用地預(yù)審（5）土地調(diào)查劃撥決定書（5）用地批準(zhǔn)書（5）選址意見書(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(5)建設(shè)工程設(shè)計方案(20)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)劃資源驗收（8/12）規(guī)劃土地意見書合并辦理不動產(chǎn)登記（5）設(shè)計條件征詢(7)方案公示建筑工程施工許可證竣工驗收設(shè)計方案征詢(7/12)辦理時間規(guī)土：74天設(shè)計方案征詢（7/12）方案公示設(shè)計條件征詢(7)發(fā)改土地規(guī)劃住建先審方案后發(fā)用地項目建議書審批可研報告審批(初設(shè)+概算)用地預(yù)審（5）土地調(diào)查劃撥決定書（5）用地批準(zhǔn)書（5）選址意見書(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(5)建設(shè)工程設(shè)計方案(20)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)開工放樣復(fù)驗或備案(5)竣工規(guī)劃資源驗收（8/12）規(guī)劃土地意見書合并辦理不動產(chǎn)登記（5）設(shè)計條件征詢(7)方案公示建筑工程施工許可證竣工驗收設(shè)計方案征詢(7/12)辦理時間規(guī)土：74天設(shè)計方案征詢（7/12）方案公示設(shè)計條件征詢(7)策劃生成階段立項用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗收階段先發(fā)用地后審方案三、設(shè)計方案審核|可提前開展部門意見征詢發(fā)改土地規(guī)劃住建項四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”

（自然資規(guī)[2019]2號），本市具體實施細(xì)則尚在研究過程中。四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥決定書建設(shè)用地批準(zhǔn)書改革前改革后建設(shè)用地規(guī)劃許可證四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證批文:對于劃撥土地項目：關(guān)于核發(fā)（項目名稱）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》的決定證書:附圖：建設(shè)用地范圍圖建設(shè)用地規(guī)劃許可證改革前改革后建設(shè)用地四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證五、開工放樣復(fù)驗、備案五、開工放樣復(fù)驗、備案五、開工放樣復(fù)驗、備案簡化開工復(fù)驗審批流程，采用審理、審定兩級審批制。非必要情況可不進(jìn)行現(xiàn)場檢查，提高審理工作效率。一般項目應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成開工放樣復(fù)驗工作。對保障性住宅、重大工程項目、市政管線項目應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成開工放樣復(fù)驗工作。開工階段，向建設(shè)單位明確下階段管理要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。五、開工放樣復(fù)驗、備案簡化開工復(fù)驗審批流程，采用審理、審定兩開工放樣備案擴(kuò)大備案制適用范圍。產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)免予設(shè)計方案審查的工程建設(shè)項目社會投資小型項目。線上提交備案材料后，直接下載打印備案證明窗口受理材料，收件即出具備案證明。開工放樣備案擴(kuò)大備案制適用范圍。產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)免予設(shè)計方告知承諾核實和過程監(jiān)管建設(shè)項目完成開工、備案后，案件信息全流程共享，規(guī)劃資源執(zhí)法部門進(jìn)行過程監(jiān)管和告知承諾事項落實檢查。加強(qiáng)過程檢查，重點(diǎn)是±00、結(jié)構(gòu)到頂兩個節(jié)點(diǎn)的檢查。根據(jù)項目復(fù)雜程度，必要時，可購買服務(wù)委托測繪單位進(jìn)行檢測。加強(qiáng)過程指導(dǎo)和提前服務(wù)，及時解答和回應(yīng)建設(shè)單位咨詢。告知承諾核實和過程監(jiān)管建設(shè)項目完成開工、備案后，案件信息全流竣工規(guī)劃資源驗收“按照一類事項一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項整合”的原則，統(tǒng)一開展竣工規(guī)劃驗收、土地核驗、檔案驗收。開展地名查驗、地質(zhì)資料匯繳核查工作。c規(guī)劃資源驗收竣工規(guī)劃驗收審批建設(shè)用地土地核驗建設(shè)工程檔案驗收認(rèn)可地名查驗地質(zhì)資料匯交核查竣工規(guī)劃資源驗收c規(guī)劃資源驗收竣工規(guī)劃驗收審批建設(shè)用地土地竣工規(guī)劃資源驗收將竣工規(guī)劃驗收合格證、土地核驗合格證、檔案驗收合格證合并為一個合格證，最終核發(fā)《上海市建設(shè)項目竣工規(guī)劃資源綜合驗收合格證》。真正做到“一表申請，統(tǒng)一發(fā)證”?？⒐ひ?guī)劃資源驗收竣工規(guī)劃資源驗收核發(fā)竣工驗收許可批準(zhǔn)文件（一）行政許可法的要求，許可事項需要同時核發(fā)批準(zhǔn)文件。（二）合并辦理5個事項后，通過批準(zhǔn)文件，可以將合格證無法反映的內(nèi)容，在批準(zhǔn)文件中進(jìn)行較詳細(xì)的表述?？⒐ひ?guī)劃資源驗收竣工規(guī)劃資源驗收核發(fā)合格證附圖（一）建設(shè)單位按照要求提交竣工圖（對應(yīng)施工圖的規(guī)劃部分），經(jīng)審核竣工圖符合項目實際建設(shè)情況，與竣工測繪報告實測成果一致，項目通過竣工驗收后，在竣工圖上加蓋規(guī)劃資源部門的竣工驗收章，作為驗收合格證的附圖核發(fā)給建設(shè)單位。（二）項目實施過程中規(guī)劃允許變更的內(nèi)容通過合格證附圖進(jìn)行確認(rèn)，避免在驗收階段經(jīng)常要求變更許可證附圖的情況，維護(hù)規(guī)劃許可的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步提高驗收工作效率。（三）建設(shè)單位通過竣工驗收后，可以憑驗收合格證、合格證附圖辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)?？⒐ひ?guī)劃資源驗收核發(fā)合格證附圖開工放樣復(fù)驗和綜合驗收規(guī)劃、土地、房屋、人防、綠地、消防等多部門合并為一家測繪、一套成果、數(shù)據(jù)共享。測繪成果推送大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)成果共享。多測合一規(guī)劃測土地測房產(chǎn)測消防測…開工放樣復(fù)驗和綜合驗收規(guī)劃、土地、房屋、人防、綠地、消防等多開工放樣復(fù)驗和綜合驗收測繪成果技術(shù)合格性檢查后錄入大機(jī)數(shù)據(jù)庫，申報開工復(fù)驗、竣工綜合驗收時，自動導(dǎo)入測繪成果報告中的各項檢測數(shù)據(jù)。實現(xiàn)工程許可附圖、竣工圖、竣工測繪報告圖形數(shù)據(jù)疊加比對功能。開工放樣復(fù)驗和綜合驗收開工放樣復(fù)驗和綜合驗收“開工放樣復(fù)驗、竣工規(guī)劃資源驗收“多測合一”成果；地質(zhì)資料匯交憑證地名批準(zhǔn)文件測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格證（市政管線工程）開工放樣復(fù)驗和綜合驗收“開工放樣復(fù)驗、竣工規(guī)劃資源驗收“多測開工放樣復(fù)驗和綜合驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修訂現(xiàn)行綜合驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

《上海市規(guī)劃土地綜合驗收管理辦法》《上海市建設(shè)項目放樣復(fù)驗、竣工規(guī)劃驗收管理規(guī)定》《上海市國有建設(shè)用地土地核驗管理規(guī)定》《上海市建設(shè)項目放樣復(fù)驗、竣工規(guī)劃驗收工作規(guī)范》《上海市國有建設(shè)用地土地核驗工作規(guī)范》一辦法（1）+兩規(guī)定（2）+兩規(guī)范（2）開工放樣復(fù)驗和綜合驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修訂《上海開工放樣復(fù)驗和竣工驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修訂修訂后竣工規(guī)劃資源驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（即將發(fā)布）《上海市工程建設(shè)項目竣工規(guī)劃資源驗收管理規(guī)定》一個規(guī)定（1）+一個規(guī)范（1）《上海市工程建設(shè)項目竣工規(guī)劃資源驗收工作規(guī)范》開工