我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)融資渠道研究

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)融資渠道研究

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，于1991年和1992年批準(zhǔn)設(shè)立53個(gè)全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。它是一個(gè)開(kāi)放的窗口和改革的秘密場(chǎng)所。高新區(qū)為進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了制度、稅收、資金等方面的便利。目前,對(duì)全國(guó)高新區(qū)各種資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體數(shù)據(jù)還很難獲取。但根據(jù)我們對(duì)數(shù)個(gè)高新區(qū)的走訪和調(diào)研,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:高新區(qū)的資金來(lái)源的主要渠道是銀行貸款,銀行貸款占高新區(qū)資金來(lái)源的大部分;財(cái)政資金雖然起到了一定的引導(dǎo)作用,但是杯水車薪,滿足不了高新區(qū)廣大企業(yè)的資金需求;風(fēng)險(xiǎn)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)資本雖然說(shuō)是專門面向高科技企業(yè)的,但是他們非常謹(jǐn)慎,很多公司寧愿持幣觀望或暫時(shí)投資于證券市場(chǎng),也不敢貿(mào)然投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。因此,我們現(xiàn)在努力的目標(biāo)是搞好高新區(qū)的投資環(huán)境建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)內(nèi)民間的風(fēng)險(xiǎn)資金能很快地注入高新區(qū)。但現(xiàn)在一方面由于投資后的退出渠道狹窄和我國(guó)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的外匯管理。這類資金害怕“進(jìn)來(lái)容易,出去難”;另一方面現(xiàn)在有規(guī)定,券商不可以投資,銀行不可以投資,養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)也不許投資,而這些資金在國(guó)外是風(fēng)險(xiǎn)資金的主要來(lái)源,在我國(guó)卻因?yàn)橹贫仍虮欢糁谱×?。所?對(duì)高新區(qū)的融資渠道進(jìn)行研究變得尤為重要。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主可以說(shuō)火炬計(jì)劃的提出與建立與我國(guó)高新區(qū)的興起和發(fā)展密切相關(guān)。1988年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)—北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),同年8月“火炬計(jì)劃”就應(yīng)運(yùn)而生了?；鹁嬗?jì)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由原國(guó)家科委組織實(shí)施的一項(xiàng)發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計(jì)劃。它的成立使中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)陸續(xù)地建立并蓬勃發(fā)展起來(lái)。這個(gè)計(jì)劃的宗旨是:實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,貫徹執(zhí)行改革開(kāi)放的總方針,發(fā)揮我國(guó)科技力量的優(yōu)勢(shì)和潛力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。其主要內(nèi)容是:1、創(chuàng)造適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境;2、辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;3、組織實(shí)施“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目;4、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化;5、培養(yǎng)實(shí)施“火炬計(jì)劃”的經(jīng)營(yíng)管理人才?！盎鹁嬗?jì)劃”項(xiàng)目的融資資金來(lái)源主要有三個(gè):一是政府部門,二是貸款,三是國(guó)外資金。到2000年全國(guó)國(guó)家級(jí)“火炬計(jì)劃”計(jì)劃總投資為772.93億元,實(shí)際落實(shí)資金362.35億元,其中政府部門資金為7.16億元,貸款為105.82億元,國(guó)外資金為2198.5萬(wàn)美元?？梢?jiàn)由于財(cái)政財(cái)力不足,財(cái)政資金僅起到了一個(gè)引導(dǎo)的作用。2000年,圍繞火炬中心的工作重點(diǎn),“火炬計(jì)劃”專項(xiàng)資金的計(jì)劃安排項(xiàng)目共有89項(xiàng),資金總額為5100萬(wàn)元。而國(guó)外資金由于較為謹(jǐn)慎,受國(guó)家政策因素影響較大,2000年只有河北、大連、長(zhǎng)春、上海、江蘇、南京、福建、江西、山東、深圳等10個(gè)省市的“火炬計(jì)劃”吸引到了國(guó)外的資金。這種現(xiàn)狀造成了貸款成為支持“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的主要資金來(lái)源。主要的籌款方向還是銀行,在科技部計(jì)劃司、條財(cái)司的支持下,2001年共向工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行及中國(guó)進(jìn)出口銀行、交通銀行、北京市商業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行推薦“火炬計(jì)劃”貸款項(xiàng)目389個(gè),共申請(qǐng)貸款65.95億元。成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”是國(guó)務(wù)院向科學(xué)技術(shù)部撥款人民幣10億元,貸款人民幣20億元建立的旨在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。該基金于1999年6月正式啟動(dòng),其宗旨是探索并建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,支持科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè),使一批科技含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)快速發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金,其運(yùn)作方式主要是撥款資助、貸款貼息和資本金投入。自從1999年6月正式啟動(dòng)以來(lái),該基金已經(jīng)受理了7000多個(gè)項(xiàng)目,共安排基金總額27億元人民幣。僅2000年就批準(zhǔn)立項(xiàng)682項(xiàng),支持總金額達(dá)64391萬(wàn)元。2001年的項(xiàng)目評(píng)審工作也正在展開(kāi)。目前科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的10億元基金款項(xiàng)已全部落實(shí),已有1280個(gè)項(xiàng)目得到支持,并已初步顯出促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好效應(yīng)。2001年創(chuàng)新基金項(xiàng)目受理工作自4月1日啟動(dòng)到7月9日,基金管理中心共收到申請(qǐng)項(xiàng)目531項(xiàng),其中80%為無(wú)償資助項(xiàng)目,20%為貸款貼息項(xiàng)目。2001年第一批已批準(zhǔn)立項(xiàng)267項(xiàng),總支持金額18697萬(wàn)元。與2000年同期相比,貸款貼息項(xiàng)目數(shù)有所提升。企業(yè)孵化器的重要要素是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本,孵化器(Incubator)是一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,目前國(guó)內(nèi)外沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念和涵義。在歐洲多稱為“創(chuàng)新中心”,在中國(guó)多稱為“創(chuàng)業(yè)中心”。近日,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署題為《企業(yè)孵化器在發(fā)展中國(guó)家的初步評(píng)價(jià)》的研究報(bào)告對(duì)孵化器的詮釋為:孵化器是一種受控制的工作環(huán)境,這種環(huán)境是專為培育新生企業(yè)而設(shè)計(jì)的。這個(gè)環(huán)境試圖創(chuàng)造一些條件來(lái)訓(xùn)練、支持和發(fā)展成功的小企業(yè)家和盈利的企業(yè)?？梢?jiàn)企業(yè)孵化器是通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地,通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施,系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢,政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持,降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高企業(yè)的成活率和成功率?？偨Y(jié)上述定義,企業(yè)孵化器擁有5大要素:共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、企業(yè)孵化器管理人員、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策。在我國(guó)科技企業(yè)孵化器又稱高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心,它是我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)的核心和重點(diǎn)。我國(guó)自1987年第一家科技孵化器—武漢東湖高技術(shù)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心誕生以來(lái),孵化器建設(shè)有了很大的發(fā)展,特別是近幾年來(lái)發(fā)展更為迅速,各項(xiàng)指標(biāo)都以兩位數(shù)的百分比增長(zhǎng)。據(jù)科技部火炬中心辦公室不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在37個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器的畢業(yè)企業(yè)已達(dá)1300多家,年技工貿(mào)總收入達(dá)100億元。其中成都迪康制藥、武漢凱迪電子等30家企業(yè)技工貿(mào)總收入超過(guò)億元,120家企業(yè)被批準(zhǔn)上市。孵化器不但為新生的企業(yè)提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境,還為他們提供一定的初期啟動(dòng)資金,是新興企業(yè)初期培育壯大的一個(gè)重要資金來(lái)源渠道?？萍挤趸髟趧?chuàng)業(yè)投資機(jī)制上進(jìn)行了積極探索?，F(xiàn)在全國(guó)孵化器中有三分之一左右已以孵化基金、擔(dān)保公司等形式,對(duì)中小孵化企業(yè)提供投資、貼息及擔(dān)保等多種方式的投融資服務(wù),初步形成了創(chuàng)業(yè)投資管理專業(yè)隊(duì)伍。近幾年全國(guó)孵化基金總額的增長(zhǎng)非常迅速,截至2000年底,已達(dá)74398.8萬(wàn)元,其中天津泰達(dá)國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心、上海紡織發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、深圳創(chuàng)新科技園有限公司各自的孵化基金超過(guò)了5000萬(wàn)元。目前我國(guó)形成了涵蓋綜合性科技企業(yè)孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、大學(xué)科技園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園、國(guó)