防洪防汛專項施工方案

恩施市喻家河水庫輸水管線工程防洪防汛專項施工方案編制人：審核人：審批人：中國葛洲壩集團股份有限公司2018年4月在樁號1+020、1+300、1+450、2+450、2+700、3+800處設置6m-22m長度不等的渡槽6處。本段沿線設排氣閥和泄水閥室，管道末端設綜合控制閥室，在樁號5+830設置分水閥接恩施市第四水廠，出口中心線高程499.00m。（三）樁號5+830-7+390樁號5+830-7+390為明渠段，沿用原引水渠道襯砌,在渠道7.39km附近設一處節(jié)制閘門，便于后期配套工程實施。渠道出口底板高程497.26m。本次輸水明渠在原有渠道上設計，根據(jù)原渠道縱坡確定渠道縱坡為1：2000，在樁號3+470-3+790穿越隧洞，該段渠道縱坡為1：800。由于管道線路較長，在輸水管道上平均1000m設置一處檢修進人孔，共5個，方便檢修，進人孔設置在鎮(zhèn)墩上。在輸水管道沿線管凸起處設置DN150mm排氣閥10處；在分水閥前設置檢修閥，沿線共1處。在檢修閥間管道低凹處設置放空排泥閥（DN250mm）1處。三、自然條件和工程環(huán)境3.1氣象水文清水河流域?qū)賮啛釒駶櫄夂騾^(qū)，具冬冷夏熱的特點，四季分明。喻家河壩址以上流域內(nèi)多年平均降雨量為1791mm，上游西流水站歷年最大降雨量2429mm(1998年)。降水年內(nèi)分配不均，主要集中在4-10月，6月中旬至7月中旬為主要降雨期,往往形成歷時長、強度大、范圍廣的暴雨；8、9月間受太平洋高壓控制，雨量相對較小，10月開始極地冷氣團勢力逐漸增強，直至冬季。多年平均水溫17.3℃，極端最低氣溫-12.3℃，歷年極端最高氣溫為41.2℃。恩施市氣象站特征表序號項目單位數(shù)值發(fā)生日期1多年平均降水量mm1520.42多年平均蒸發(fā)量mm10753多年平均氣溫℃17.34歷年極端天氣最高氣溫℃41.21959年8月22日5歷年極端天氣最低氣溫℃-12.31977年1月30日6多年平均相對濕度%817多年平均風速m/s2.48歷年最大風速m/s16.01988年9月2日9歷年最多風向N10多年平均平均日照時數(shù)h1267.211多年平均無霜期d2503.2雨汛情等級分類根據(jù)氣象局提供的相關(guān)資料，雨汛情分為一般汛情、重要汛情、重大汛情和極端天氣汛情四類。一般汛情：中雨，24小時降水量在24.9㎜以下；重要汛情：中到大雨，24小時降水量25㎜～49.9㎜，或者24小時平均風力在8級以上或陣風9級以上；重大汛情：大到暴雨，24小時降水量50㎜～99.9㎜，或者24小時平均風力在10級以上或陣風11級以上；極端天氣汛情：大暴雨以上，24小時降水量100㎜以上，或者6小時內(nèi)平均風力12級以上；四、防洪防汛主要內(nèi)容防洪防汛工作主要內(nèi)容：根據(jù)《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）的要求，本工程主要布置防洪標準取10年一遇。我項目部防洪防汛的工作重點如下：（1）成立防洪防汛專項應急救援領導小組。（2）接受甲方防洪防汛指揮，配合防洪防汛工作；（3）做好防洪防汛物資設備的儲備，成立防洪防汛應急搶險隊，并接受上級部門檢查。（4）隨時撤離人員、材料及設備。（5）及時向甲方及上級部門匯報防洪防汛工作情況。（6）及時接收氣象信息，安排好防洪防汛應急值班工。防汛主要范圍：本標段在汛期段主要工作內(nèi)容有滑坡段防沖樁施工、渠道清理、澆筑蓋板工程。汛期主要是對施工現(xiàn)場人員、材料、設備的安全度汛。在度汛過程中，項目部將采取組織保障措施、經(jīng)濟保障措施和工程保障措施，確保工程安全度汛；堅持“以防為主，防重于搶”理念，提前做好各項防汛準備工作，集中人力、物力，隨時準備抗大洪、防大汛。本標段防汛目標：確保在標準內(nèi)洪水，工程安全、人員無傷亡，遇超標準洪水將竭盡全力把損失降到最小程度。五、防洪防汛組織機構(gòu)組長：陳愛民副組長：余江龍?zhí)品宄蓡T：閆俊鄧新楊勉熊杰鄒君仁常世貴等5.1組織工作成立以組長為第一責任人的施工現(xiàn)場的雨季施工領導小組，將方案編制、措施落實、人員教育、料具供應、應急搶險等具體職責落實到主控等相關(guān)部門，并明確責任人。防洪領導小組辦公室設置在項目部，聯(lián)系電夜間設值班人員并做好記錄，同時注意采用收聽、查詢等方式了解天氣預報，隨時掌握天氣變化情況。合理安排施工工期，做好雨季施工各種材料準備，防止暴風雨突然襲擊，給施工造成影響。項目部汛期救援應急指揮領導小組下設幾個救援專業(yè)組，既：搶險組、物資組、防汛組。5.2防洪小組崗位職責及分工（1）救援指揮領導小組其職責為：負責應急預案實施前和演練的評審和修訂工作，負責發(fā)布和解除應急救援命令。負責指揮事故應急救援期間搶險組和作業(yè)隊的應急救援行動，為現(xiàn)場提供應急資源、救援裝備、器材、物品等工作。負責對公眾、上級有關(guān)部門發(fā)布事故公告，必要時向所在省市救援組織發(fā)出救援請求。（2）救援專業(yè)組分工搶險組組長：閆俊物資組組長：常世貴防汛組組長：熊杰（3）防洪值班安排（見防洪防汛值班表）。（4）應急救援組織職責及聯(lián)系方式。應急救援組織電話組長組員主要職責指揮領導小愛民余江龍、唐峰發(fā)布、實施和解除應急救援指令，向上級單位通報事故情況救援專業(yè)組搶險俊何釗雄組織事故現(xiàn)場救援工作物資世貴趙代勝知道人員、車輛疏散防汛黎煒楊勉現(xiàn)場治安、交通指揮，設立警戒監(jiān)控君仁周友良監(jiān)控記錄水位變化，以及關(guān)注天氣預報六、防洪防汛物資及設備防洪防汛所需材料、設備和其他用品，要提前準備及時組織進場（所需材料見下表）。序號材料名稱單位數(shù)量備注1潛水泵臺22發(fā)電機臺23編制袋條6004鐵鍬把105排水膠管m1506雨衣雨褲套207雨鞋雙208鋼管m2009塑料布㎡80010手推車輛511防水電纜m20012水泥T1013砂石料m320014木材m31015撬棍根1016鐵絲kg10017鐵釘kg5018警戒帶m50019七、汛期施工措施7.1可控范圍保證措施（1）合理組織施工，汛期盡量安排受汛期影響較小的項目或部位施工。（2）落實防汛度汛24小時值班制。密切與當?shù)貧庀?、水文部門聯(lián)系，隨時關(guān)注天氣預報，掌握施工期間降雨情況，以防汛情突變。（3）加強邊坡的監(jiān)測工作，如發(fā)現(xiàn)情況異常人員及設備及時撤離現(xiàn)場。（4）積極參加發(fā)包人和監(jiān)理人組織的各類安全度汛工作會議，服從發(fā)包人和監(jiān)理人的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。（5）抵御超標準洪水措施。在超標準洪水來臨之前，撤退工地現(xiàn)場所有材料、設備，減少工程損失。7.2非可控制范圍應急保證措施（1）險情監(jiān)測和巡視1、正常情況下，每日工程主要施工區(qū)域至少巡查1次，當遭遇大暴雨、或出現(xiàn)險情征兆、或遭遇其它突發(fā)事件時，包括項目部領導，技術(shù)人員應到位現(xiàn)場指揮，項目部防汛辦應及時組織專人進行24小時不間斷值班巡查。巡查嚴格按照巡查制度操作，認真做好巡查記錄。2、邊坡可能發(fā)生的險情是滑坡，針對不同的險情特點，加強對兩岸邊坡的巡視，并認真做好巡查記錄。3、當發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)險情征兆時，工程管理人員應立即向項目部防汛辦報告；項目部防汛辦向項目部防汛搶險領導小組報告，項目部防汛搶險領導小組應立即向上級防汛搶險指揮部報告，同時準備采取相應應急措施；項目部防汛搶險領導小組接到報告后，應立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向上級防汛搶險指揮部報告。4、工程出現(xiàn)險情時，由項目部防汛搶險領導小組組長組織有關(guān)部門實施搶險。上級防汛搶險指揮部按規(guī)定派有關(guān)領導帶領技術(shù)人員到現(xiàn)場指導搶險。（2）工程應急搶險措施本應急預案僅列出突發(fā)事件引發(fā)的危及工程安全的險情，主要險情有：防沖樁施工場地被沖刷及邊坡滑塌、料場邊坡滑塌等。針對上述的主要險情，通?？紤]的搶險方案有：現(xiàn)導流明渠泄水直接沖刷防沖樁施工場地及邊坡，所以在不影響導流明渠的泄洪能力的情況下在導流明渠末端右側(cè)砌筑漿砌塊石。2、料場邊坡若被洪水沖刷，有塌坡情況時，組織挖掘機從左岸下到下游河床，對滑坡后堆積物進行清理，避免主河道被堵塞。7.2汛期施工前檢查（1）防洪領導小組組織經(jīng)驗豐富的施工技術(shù)人員對各施工駐地進行檢查，重點是對防洪設施及防洪準備工作的檢查。檢查內(nèi)容：對臨邊施工防護，臨電配電箱等進行詳細檢查。對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織人員進行整改。（2）防洪領導小組組織經(jīng)驗豐富的施工技術(shù)人員及各施工隊負責人對各施工隊施工現(xiàn)場進行洪災隱患排查，重點是對各施工現(xiàn)場的防洪設施、防洪準備工作檢查。（3）對整個標段的施工臨時便道進行排水檢查，對已經(jīng)堵塞排水溝或管道進行疏通，對部分地段水溝或涵管不滿足排水需求的，對其進行擴挖或更換大直徑的管道，確保洪水來臨時，及時排除洪水。（4）施工隊安排專人對施工便道進行巡查，發(fā)現(xiàn)滯洪和坍塌現(xiàn)象要及時處理，對一時無法處理的隱患要及時上報施工隊負責人，并在隱患現(xiàn)場設置警示牌或警示帶等防護措施，施工隊接到隱患報告后，負責應急處理的技術(shù)負責人員要立即組織專人對隱患進行分析，制定整改方案，并立即實施。（5）制定防洪專項應預案，按照誰施工誰負責的原則，對各個施工隊的防洪工作進行監(jiān)督檢查，對在檢查中不合格的施工隊勒令整改，并做出一定的經(jīng)濟處罰。（6）加強防洪教育宣傳力度，采取掛宣傳標語，舉辦防洪教育培訓專題會議，進行現(xiàn)場防洪演練等形式進行防洪宣傳教育活動。7.3防洪防汛措施（1）建立防洪防汛的各級崗位責任制，明確責任，分工到個人。（2）在遇有特大風時，及時把全體人員疏散到永久建筑物內(nèi)躲避。。（3）由安全部門每天收聽天氣預報，每天將天氣情況寫在黑板上，讓全體員工知道。（4）物資部門配備足夠的抽水泵、麻袋、鐵鍬等搶險工具。（5）綜合部配備必須的藥品，以保證在防洪防汛中的現(xiàn)場救護。（6）項目部每天堅持有人值班，并將相應的值班人員姓名、聯(lián)系電話張貼公告，以便于多方聯(lián)系。（7）項目部成立現(xiàn)場巡邏小組，由安質(zhì)部牽頭，在防洪防汛期間加強對施工現(xiàn)場及生活區(qū)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。7.4應急措施（1）目的為了作好施工現(xiàn)場“防洪防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災害事故的發(fā)生，特制定本應急預案。（2）預案啟動原則。防洪預案啟動原則為：當市（區(qū)）氣象臺發(fā)布的汛情可能影響施工現(xiàn)場，項目部各系統(tǒng)職能部門即按預定方案進入防御狀態(tài)，按照工作預案制定各項防御措施，項目部系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預案要求進入指定崗位，防汛工作預案啟動。在大風、暴雨預警期間，項目部實施24小時值班，所有機構(gòu)成員保證24小時聯(lián)系暢通。對于值班不到崗，或擅離崗位的人員，項目將做出相應處理，造成損失的要追究責任。各小組成員聽從項目部統(tǒng)一安排，指揮各施工班組做好“防洪防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防洪防汛”情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。（3)災害防治一旦發(fā)生大風或水汛的苗頭，應急預案領導小組成員應立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。7.5災害性措施（1）堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中。（2）保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。（3）定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。（4）落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將恩施市中心氣象臺的預報內(nèi)容填寫好，遇大風暴雨應用由警示提示。（5）所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防洪防汛的多項設備保護工作。（6）架空電纜，過路電纜需認真檢查，確?？癸L抗暴雨能力，以防損害人身安全和危及財產(chǎn)。（7）施工現(xiàn)場防洪防汛措施7.6人員疏散及設備撤離（1）導流明渠泄流能力計算一標段為保證大壩基坑施工，導流明渠壩身底孔段可按全斷面泄流，汛期對壩身導流底孔按1.5mX2.0m（BXH）控制泄流。2018年導流明渠枯水期正常運用泄流能力見表7.6-1表7.6-1導流明渠枯水期正常運用泄流能力表枯水期正常運用Z（m）503.5504.5505.5506.5507.5508.5509.5510.5Q泄（m3/s）012.7636.0866.28102.04142.64171.33195.87汛期導流建筑物泄流能力計算2018年導流明渠汛期期泄流能力見表7.6-2表7.6-2導流明渠泄洪能力表導流底孔上游水頭（m）庫水位（m）Q導流底孔（m3/s）Q沖砂底孔（m3/s）Q表孔（m3/s）Q導+Q沖+Q表（m3/s）0503.52.392.391504.54.784.82505.57.1707.23506.510.243.5313.84507.513.319.9723.35508.517.8318.3236.16509.521.4228.2049.67510.524.4841.3165.88511.527.2154.4281.69512.529.6859.3689.010513.531.9763.9395.911514.534.1068.19102.312515.536.1072.20108.313516.538.0076.00114.014517.539.8179.62119.415518.541.5483.08124..616519.543.2086.41129.617520.544.8089.61134.418521.546.3592.70139.019522.547.8495.68143.520523.549.2998.58147.921524.550.70101.40152.122525.552.07104.14156.223526.553.40106.81160.224527.554.71109.41164.125528.555.98111.96167.926529.557.22114.44171.727530.558.44116.88175.328531.559.63119.26178.929532.560.80121.60182.430533.561.95123.90185.831534.563.07126.1524.35213.632535.564.18128.36130.64323.233536.565.27130.54277.18473.034537.566.34132.67469.27668.335538.567.39134.78635.35854.536539.568.43136.85884.001089.3（2）導流明渠流變變化與下游水位變化計算表7.6-3上游流量與下游水位關(guān)系表上游導流明渠泄洪能力(m3/s)下游水位標高2.39m3/s4914.8m3/s491.57.2m3/s492.213.8m3/s492.523.3m3/s493.036.1m3/s493.549.6m3/s493.865.8m3/s494.581.6m3/s495.1由此可見汛期期間當上游水庫水位達到508.5，此時導流明渠泄流達到36.1m3/s。此時下游水位就達到警戒水位493.5。汛期期間應隨時關(guān)注恩施市氣象對喻家河流域天氣預報內(nèi)容，當降雨量為25mm以上時。在河床邊設置水位觀測樁，排專人進行觀測記錄，晴天沒8小時觀測一次。如遇陰雨天氣則每1小時觀測并記錄一次，當下游水位到達493.5時。汛期期間現(xiàn)場當滿足上述任意一條，我單位應當無條件暫停施工，同時關(guān)閉電源，安排人員對材料、小型機械進行轉(zhuǎn)運。同時拆除配電箱以及拆除沖擊鉆孔樁設備的電機，搬運至安全地段。然后安排人員及大型機械沿制定的撤離路線撤離到安全區(qū)域。如遇上游突發(fā)河水上漲達到上訴三種情況時，則應迅速停止施工組織人員撤離。保證以人員安全為主要，材料設備無法轉(zhuǎn)移就不做轉(zhuǎn)移。7.7救護和疏散恩施市龍鳳鎮(zhèn)派出所施市中心醫(yī)院施市防汛指揮部鳳鎮(zhèn)安委理處劉漢成理部劉漢平據(jù)“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規(guī)程，首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。八、安全保障制度8.1安全管理的基本要求防洪防汛管理的基本要求歸納為四個方面：提高認識、健全機制、落實措施和嚴格管理。（1）提高認識——牢固樹立“安全第一、預防為主”安全方針。要牢固樹立“安全第一、預防為主”思想，需要不斷解決在安全巡查中存在的認識不足、重視不夠和推行不力的問題。提高認識、深刻領會和認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針是搞好防汛工作的前提和基礎。（2）健全體制——建立完善的防汛巡查小組及防汛應急指揮領導小組。確保在大到狂風或雨季來臨時，防汛巡查小組巡查時能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即上報。把安全隱患始終控制在萌芽狀態(tài)，確保施工能順利進行，人員、財產(chǎn)不受損失。當大風、洪澇災害來臨時，防汛應急指揮領導小組能立即指揮人員、機械設備撤離，最大限度的降低人員傷亡、財產(chǎn)損失，把災害影響降到最低。（3）落實措施——做到編制、實施、監(jiān)督和處置四落實。確保在巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患能按編制措施中進行整改，機械設備、人員、材料能到位，及時消除或控制住安全隱患。做到編制、實施、監(jiān)督和處置四個環(huán)節(jié)的落實。（4）嚴格管理——做到“二嚴、三及時、四不放過”。①二嚴：嚴肅認真、一絲不茍；嚴格按程序、規(guī)定、措施和制度辦事；②三及時：及時巡查、及時匯報、及時研究和處理；③四不放過：事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)責任者沒有受到處理不放過。8.2安全檢查制度成立防洪巡查小組。由項目部安全總監(jiān)帶隊，在狂風、雨季時，巡查小組成員一天24小時不間斷在工地，特別是施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，險情時及時匯報。定期對搶險物資進行檢查，確保在出現(xiàn)險情時，能滿足搶險需要。8.3安全隱患整改制度根據(jù)巡查小組匯報的安全隱患，制定出控制措施，措施中要做到定責任人、定期限、定措施的“三定”原則。8.4安全培訓教育制度由項目部安全總監(jiān)定期的對巡查小組成員進行安全培訓教育。培訓教育內(nèi)容主要有本標段危險源的辨識、危險源的存在時段、危險源的控制措施、急救器材的使用、急救知識等。8.5雨后線路檢查的制度及方法汛期及雨季時，項目部安質(zhì)總監(jiān)組織帶隊，針對線路危險地段進行檢查，發(fā)現(xiàn)路基坍塌、下沉、積水的要及時處理。九、建立雨季值班制度雨季施工期間，由各級領導帶隊，每班有兩名值班員進行值班，確保雨季施工安全，具體詳見下表：編號人員電話調(diào)度電話值班調(diào)度1余江龍1599762206818086225679周華良2唐峰1388665743818086225679周華良3鄧新1370720389518086225679周華良4閆俊1806239436018086225679周華良5常世貴1830721875718086225679周華良6揚勉1386701335218086225679周華良7羅洋1387262491918086225679周華良注：值班人員按日期依次輪流值日十、雨季施工應急預案為了加強突發(fā)事故處理的綜合能力，提高緊急救助反應速度和指揮協(xié)調(diào)能力，確保迅速有效、積極妥善的處理各類事故，減少事故的影響，避免擴大損失，保障勞動者生命和國家財產(chǎn)的安全，根據(jù)項目部實際施工生產(chǎn)情況，制定相應應急措施。10.1組織機構(gòu)及職責圖11-1應急領導小組的組織機構(gòu)圖副組長總工程師迅速將有關(guān)情況迅速上報設計、監(jiān)理單位，會商處理方案并按照設計和監(jiān)理單位的相關(guān)指示和要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制訂針對性的實施方案和施工技術(shù)措施。副組長（副經(jīng)理）的職責是迅速組織有關(guān)責任部門和搶險隊，落實、指揮實施應急施工方案和技術(shù)措施。副組長（安全總監(jiān)）的職責是總結(jié)事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗，在今后的施工中避免類似事故發(fā)生。經(jīng)理部各部門負責人的職責：組織本部門落實應急施工方案和技術(shù)措施的相關(guān)要求。作業(yè)隊隊長在出現(xiàn)緊急情況后，與技術(shù)主管負責組織并帶領應急搶險隊實施應急處理領導小組確定的施工方案和技術(shù)措施。醫(yī)療救護：在工程轄區(qū)范圍內(nèi)，積極主動和地方醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，在發(fā)生緊急情況時，立即奔赴現(xiàn)場。搶險隊：應急搶險隊由作業(yè)隊長領導，由富有施工經(jīng)驗、具有專業(yè)技能、身體健康強壯的中青年職工、管理人員組成。在發(fā)生緊急情況下時，根據(jù)應急處理領導小組的指令，立即投入應急搶險施工。10.2防洪防汛應急救援程序（1）當發(fā)生洪澇災害后，當事人或發(fā)現(xiàn)人在確保個人人生安全的情況下，如不能控制災情時，要立即報警請求支援，以減少災害損失。（2）內(nèi)部報警：項目部內(nèi)部報警電話是項目部調(diào)度）。簡述：發(fā)現(xiàn)時間、出事地點、情況、報警人姓名。同時采取應急措施，防止災情擴大，減少災害損失。（3）外部報警：當發(fā)生災害自行處置不了時，現(xiàn)場最高領導者，應立即向上級反應，并講清受災單位名稱、詳細地址、災情大小及報警人姓名與聯(lián)系電話。（4）如有人員傷亡應立即撥打120急