安全管理體系標準-培訓課件

平安管理體系標準浙江橫店建筑工程總工室黃琦偉企業(yè)具有健全的平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達和保持規(guī)定的標準。平安標準化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P〔方案〕、D〔實施〕、C〔檢查〕、A〔改進〕動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)各單位自主管理、平安部門監(jiān)督的平安標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的平安管理績效。?企業(yè)平安標準化標準?10個A級要素：1、負責人與責任2、風險管理3、法律法規(guī)與管理制度4、培訓教育5、生產(chǎn)設施6、作業(yè)平安7、產(chǎn)品平安與危害告知8、職業(yè)危害9、事故與應急10、檢查與績效考核★1、負責人與責任■1.1負責人■1.2方針目標■1.3機構設置■1.4職責■1.5平安生產(chǎn)投入■1.1負責人【概述】企業(yè)的主要負責人是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人，應全面負責平安生產(chǎn)工作，落實平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責任制，作出明確的、公開的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。企業(yè)應實施平安標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么，形成良好的平安文化。企業(yè)的主要負責人應樹立正確的行為典范。各級管理人員應帶頭做好平安生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負有履行正確的平安生產(chǎn)義務?！究己藘?nèi)容】▲1.1.1對企業(yè)主要負責人的根本要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人應明確其是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人，落實平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責任制；【評分方法】本項5分。主要負責人不清楚扣3分、未落實“雙基〞工作扣2分。1、名詞解釋：〔1〕企業(yè)主要負責人：企業(yè)主要負責人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者。具體指有限責任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等?！?〕關于“雙基〞的概念：“雙基〞是指企業(yè)平安生產(chǎn)的根底工作和平安生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基〞工作。根底工作與基層工作①根底工作：平安生產(chǎn)根底工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、平安投入、教育培訓、平安生產(chǎn)責任制等企業(yè)平安生產(chǎn)的根本保障要素。②基層工作：平安生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中平安生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組?！靖疽蟆科髽I(yè)的主要負責人是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人，要按照?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的要求，全面負責本單位的平安生產(chǎn)工作，做好平安生產(chǎn)的基層和根底工作，切實抓好平安生產(chǎn)?！究荚u要點】⑴在企業(yè)主要負責人的平安生產(chǎn)責任制里面就要明確規(guī)定主要負責人是本單位平安生產(chǎn)第一責任人?！膊槲谋疚募场＂埔邢嚓P開展和落實“雙基〞工作的有關文件或會議記錄。最好在主要負責人的平安生產(chǎn)責任制里有關于開展和落實“雙基〞工作的相關內(nèi)容。⑶?平安生產(chǎn)法?所賦予主要負責人的6項職責要全部包括在其平安生產(chǎn)責任制中。⑷詢問主要負責人有關第一責任人和有關“雙基〞工作的相關問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“雙基〞工作的開展情況?！究己藘?nèi)容】▲1.1.2關于平安承諾【標準條文】主要負責人作出文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；平安承諾應向社會公開?！驹u分方法】本項5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會公開扣1分。【根本要求】1、要求企業(yè)負責人要作出書面的平安承諾〔平安承諾書〕。2、主要負責人要對本單位的平安生產(chǎn)工作提供資源保證〔包括人力、物力、財力、技術、方法等〕，確保本單位的平安生產(chǎn)正常、有序地開展。3、?平安承諾書?要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。4、?平安承諾書?上要有主要負責人的簽字。公開的方式：⑴?手冊?的形式；⑵文件的形式等。注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字?！局饕撠熑似桨渤兄Z根本內(nèi)容】1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)；2、對企業(yè)的平安事務負有義不容辭的責任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開的平安生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財力資源支持；6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的平安行為；7、以預防為主，開展風險管理、隱患治理；8、定期進行績效考核，實現(xiàn)平安生產(chǎn)管理的持續(xù)改進；9、鼓勵相關內(nèi)外部人員積極參與到平安標準化不斷改進的過程中。【考評要點】1、檢查?平安承諾書?文本文件〔包括內(nèi)容的符合性、是否有主要負責人的簽字等〕。2、檢查?平安承諾書?向全體從業(yè)人員和社會公開的相關方式和記錄等。【考核內(nèi)容】▲1.1.3關于實施平安標準化管理【標準條文】企業(yè)應實施平安標準化管理；【評分方法】本項5分。未按本標準要求實施平安標準化管理扣5分?！靖疽蟆堪礃藴实娜恳髮嵤┢桨矘藴驶芾恚袷仄桨采a(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進平安生產(chǎn)績效?！究荚u要點】1、檢查平安標準化實施方案〔文本文件〕；2、實施方案里要明確時間、組織、內(nèi)容。【考核內(nèi)容】▲1.1.4實施“四全〞平安管理和監(jiān)督【標準條文】實施全員、全過程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么；【評分方法】本項5分。全員未參與到平安管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l的主目要的就是強調(diào)平安標準化工作要全體從業(yè)人員參與，平安標準化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標準作依據(jù)?！究荚u要點】1、從開展平安標準化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓教育是否是實施〞四全〞管理。2、抽查員工是否參與平安標準化工作，對平安標準化的概念及有關知識是否了解以及雙基的概念及相關的活動內(nèi)容等?！颈疽匦〗Y】1.企業(yè)主要負責人要高度重視、參與和組織實施：企業(yè)主要負責人應當明確其是本單位平安生產(chǎn)第一責任人并落實“雙基〞工作。制定平安標準化實施方案〔組織、時間、方案〕書面平安承諾書〔形成文件〕，并向社會公開提供資源支持〔人力、物力、財力、技術等〕參加平安標準化工作會議，發(fā)布支持信息參與平安標準化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等2.全員參與；加強宣傳、教育及培訓；提高平安意識、技能。平安標準化工作，強調(diào)全員參與的原那么。它不是哪個人的事情，也不是專職平安管理機構的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到平安標準化工作中，履行正確的平安生產(chǎn)義務，遵守崗位標準和標準，勝任各自的崗位工作，確保本單位的平安生產(chǎn)工作不斷提高?！?.2方針目標【考核內(nèi)容】▲1.2.1關于平安生產(chǎn)方針和目標【標準條文】制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標；【評分方法】本項2分。未制定或不符合本標準要求扣2分?！靖疽蟆?、制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標符合本標準的要求?！緱l文解釋】本條要求企業(yè)應堅持“平安第一，預防為主，綜合治理〞的方針。主要負責人應依據(jù)國家法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的平安方針和目標，形成良好的企業(yè)平安文化氣氛。平安方針和目標應滿足：〔1〕形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；〔2〕符合或嚴于相關法規(guī)的要求；〔3〕與企業(yè)的職業(yè)平安健康風險的性質(zhì)和規(guī)模相適應；〔4〕與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；〔5〕公眾易于獲得；〔6〕目標與方針相符。如可行，目標應予以量化?！究荚u要點】檢查文本文件?！颈揪眄氈科髽I(yè)制定的平安生產(chǎn)目標應該是合理的，可以實現(xiàn)的。企業(yè)應制定戰(zhàn)略目標和年度目標。在制定年度平安目標時，目標應盡可能：具體的；可測量的；可實現(xiàn)的；合理的、適當?shù)?；可驗證的、有時限的。結合一些動詞，如：減少、防止、降低等?！究己藘?nèi)容】▲1.2.2關于平安生產(chǎn)方針和目標的落實【標準條文】平安生產(chǎn)方針和目標得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得；【評分方法】本項2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分?！靖疽蟆?、企業(yè)制定的平安生產(chǎn)方針和目標要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標公眾要易于獲得?！究荚u要點】1、通過抽查員工的方式了解其對方針和目標的掌握程度。2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標是通過什么方式使員工獲得的。【其他企業(yè)的做法】1、人手一冊的?平安標準化手冊?；2、企業(yè)的醒目位置設置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關文件及培訓方案等?！究己藘?nèi)容】▲1.2.3關于平安目標責任書【標準條文】簽訂各級組織的平安目標責任書【評分方法】本項2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位〔部門〕扣1分，扣完為止?！靖疽蟆?、企業(yè)應根據(jù)實際，應該每年層層簽訂各級組織的平安目標責任書，確定各級組織的年度平安工作目標，并予以考核。2、平安目標責任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產(chǎn)車間。【考評要點及本卷須知】1、本條考評主要檢查平安目標責任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負責人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負責人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。3、各職能部門、各基層單位的平安目標責任書的內(nèi)容不應該千篇一律，應根據(jù)其平安職責的不同而有所區(qū)別?！究己藘?nèi)容】▲1.2.4關于平安工作規(guī)劃或方案【標準條文】各級組織制定平安工作規(guī)劃或方案，以保證平安生產(chǎn)方針和目標的有效完成。【評分方法】本項2分。有文本，并落實。否那么分別扣1分?！靖疽蟆?、企業(yè)的各級職能部門和基層單位，應根據(jù)與企業(yè)簽訂的平安目標責任書，制定本單位的平安工作規(guī)劃或方案，以確保本部門或本單位的年度平安工作目標的實現(xiàn)，通過各個部門平安工作目標的實現(xiàn)，最終確保整個企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標的順利完成。2、各職能部門和基層單位制定的平安工作規(guī)劃或方案要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或方案書里應明確實施方案的職責和權限，確定責任人，確定實現(xiàn)平安工作目標的方法、資源和時間表。【考核內(nèi)容】▲1.2.5對目標完成情況的考核【標準條文】對目標完成情況進行考核。【評分方法】本項2分。未按時考核扣2分【根本要求】對各職能部門和基層單位所簽訂的平安目標責任書要定期進行考核。大家注意，這是特指對平安目標責任書所規(guī)定的應到達的平安目標完成情況的考核。一般每年一次?？己私Y果要與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰清楚?！究荚u要點】檢查考核記錄。無記錄視為未進行考核?！颈疽匦〗Y】1.平安生產(chǎn)方針和目標、年度目標；2.方針目標得到貫徹落實；3.平安目標責任書；4.平安工作規(guī)劃或方案；5.考核記錄。例：中鋁EHS方針遵守法律法規(guī)、預防環(huán)境污染、控制平安隱患、降低健康風險、節(jié)約資源能源、實施持續(xù)改進。遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動有關的環(huán)境和職業(yè)健康平安法律法規(guī)和其他要求，人人爭做遵紀守法的模范。預防環(huán)境污染：加強全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識和社會責任感，預防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生?？刂破桨搽[患：制定平安預防措施，遵守平安技術操作規(guī)程，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。降低健康風險：辨識危險源，實行全員、全過程、全方位的平安管理，采取控制措施使其危險性最小，從而到達最正確的平安程度。節(jié)約資源能源：承諾采用先進的科學技術及設備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。實施持續(xù)改進：增強滿足要求的循環(huán)活動的能力，持續(xù)不斷地改進環(huán)境和職業(yè)健康平安工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和平安管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財產(chǎn)平安，實現(xiàn)可持續(xù)開展。例：中鋁EHS目標公司環(huán)境管理體系目標：1、重、特大環(huán)境污染事故為零；2、環(huán)保設施正常運轉率到達98%以上；3、污染物排放達標合格率100%；4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。公司職業(yè)健康平安管理體系目標：1、重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下；2、新增職業(yè)病控制在0.2‰以下；3、重大消防、廠內(nèi)交通事故為零；4、全員平安教育率100﹪，特殊工種持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98﹪的根底上每年提高0.1個百分點?！?.3機構設置【考核內(nèi)容】▲1.3.1建立平安生產(chǎn)領導機構【標準條文】建立平安生產(chǎn)委員會或領導小組?！驹u分方法】本項5分。未建立或虛設扣5分?！靖疽蟆?、企業(yè)應根據(jù)規(guī)模、風險大小，建立平安生產(chǎn)委員會或者平安生產(chǎn)領導小組，安委會或領導小組應由企業(yè)的主要負責人領導，有平安生產(chǎn)相關人員、工會人員參加。2、安委會或領導小組不能虛設，要有平安生產(chǎn)活動記錄〔包括平安會議、文件、組織的活動等〕?！究荚u要點及本卷須知】1、檢查安委會或平安生產(chǎn)領導小組設立文件；設立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。2、檢查安委會或平安生產(chǎn)領導小組平安活動記錄，有設立文件但無活動記錄視為虛設?！究己藘?nèi)容】▲1.3.2建立平安生產(chǎn)管理機構【標準條文】設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，健全平安管理網(wǎng)絡。【評分方法】本項5分。未設置平安生產(chǎn)管理機構或未配備專職平安生產(chǎn)管理人員，扣5分，平安管理網(wǎng)絡不健全扣3分。【根本要求】1、按規(guī)定設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；2、健全平安管理網(wǎng)絡【條文解釋】1、平安生產(chǎn)管理機構是企業(yè)專門負責平安生產(chǎn)日常管理的內(nèi)設機構，其工作人員為專職平安生產(chǎn)管理人員。2、平安生產(chǎn)管理機構設置及人員配備的法律依據(jù)：?平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！究荚u要點及本卷須知】1、檢查企業(yè)設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件；2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按?平安生產(chǎn)法?的要求檢查人員配備的符合性；3、檢查企業(yè)的平安管理網(wǎng)絡圖。要求網(wǎng)絡圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。【考核內(nèi)容】▲1.3.3對企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員知識和管理能力的要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的平安生產(chǎn)知識和管理能力?！驹u分方法】本項5分。知識與能力不適應扣5分?！究荚u要點】因為企業(yè)的主要負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓并取得資格證書才能上崗，對本條文的考評，主要是針對企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員進行相關平安知識和平安管理方面的詢問，例如：物品和產(chǎn)品的危險性及防范措施，工藝過程的危險性及控制措施，重大危險源及應急救援等。【考核內(nèi)容】▲1.3.4對企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得平安資格證書。【評分方法】本項5分。主要負責人無平安資格證書扣3分；平安生產(chǎn)管理人員無平安資格證書，一個扣2分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l要求企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須持證上崗?！究荚u要點】1、檢查資格證書。2、證書必須在有效期內(nèi)。【本卷須知】1、企業(yè)的主要負責人或平安生產(chǎn)管理人員更換要及時參加培訓并取得資格證書。2、查一下你單位的平安資格證書是否到期，假設到期要及時參加再培訓。3、沒有平安資格證書的人員不要調(diào)入平安生產(chǎn)管理機構，否那么作為無證處理。4、本條假設不滿足要求，是要重復扣分的?！颈疽匦〗Y】1.建立安委會或領導小組；2.設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；3.健全平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖；4.具備平安生產(chǎn)知識和管理能力；5.取得平安資格證書?！?.4職責【概述】本要素是對企業(yè)建立、健全平安生產(chǎn)責任制度的要求。“平安生產(chǎn)責任制度〞，是指由單位主要負責人應負的平安生產(chǎn)責任，其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的平安責任，直到各操作人員應負的平安生產(chǎn)責任所構成的全員平安生產(chǎn)責任制度。平安生產(chǎn)責任制度是企業(yè)各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)平安管理的基石?！究己藘?nèi)容】▲1.4.1關于人員的平安職責【標準條文】明確各級管理人員及從業(yè)人員的平安職責?！驹u分方法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對平安職責的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責要覆蓋所有從業(yè)人員；2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的平安職責。企業(yè)應明確以下人員的平安職責：〔1〕主要負責人或個人經(jīng)營的投資人；〔2〕經(jīng)理〔廠長、總裁等〕、副經(jīng)理〔副廠長、副總裁等〕；〔3〕總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；〔4〕各級管理人員；〔5〕各級?！布妗陈毱桨矄T、平安工程師及技術人員；〔6〕從業(yè)人員。【考評要點】1、檢查平安生產(chǎn)責任制度文本文件。2、抽查詢問管理人員和崗位員工?！究己藘?nèi)容】▲1.4.2關于各職能部門的平安職責【標準條文】明確平安生產(chǎn)管理機構、各職能部門、各生產(chǎn)基層的平安職責。【評分方法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現(xiàn)場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責要覆蓋所有職能部門；2、所有職能部門都要熟知自己的平安職責并履行。企業(yè)應明確以下平安生產(chǎn)管理機構和職能部門的平安職責：〔1〕決策機構；〔2〕安委會或領導小組；〔3〕平安生產(chǎn)管理機構；〔4〕機械、動力、設備部門；〔5〕生產(chǎn)、技術、方案、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門；〔6〕消防、保衛(wèi)部門；〔7〕職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；〔8〕供銷、運輸部門；〔9〕基建〔工程〕部門；〔10〕勞動人事、教育部門；〔11〕財務部門；〔12〕工會部門；〔13〕科研、設計、規(guī)劃部門；〔14〕行政、后勤部門；〔15〕其他有關部門。企業(yè)應明確各生產(chǎn)基層單位的平安職責?！究荚u要點】1、檢查平安生產(chǎn)責任制度文本文件。2、抽查部門職責履行情況?！究己藘?nèi)容】▲1.4.3關于平安責任考核【標準條文】建立平安責任考核制度，定期考核，予以獎懲。【評分方法】本項10分。無平安責任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分。【根本要求】企業(yè)應建立平安責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員平安職責的履行情況及平安生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄?！颈疽匦〗Y】1、主要負責人至員工平安職責；2、各級管理部門平安職責；3、基層單位平安職責；4、平安責任考核制度；5、定期考核記錄；6、獎懲記錄?！?.5平安生產(chǎn)投入【概述】企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，建立平安投入保障制度，確定平安費用提取標準，自行提取，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺帳。企業(yè)的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導致的后果負責?！究己藘?nèi)容】▲1.5.1關于平安投入保障【標準條文】建立平安投入保障制度，確定提取標準；【評分方法】本項5分。無制度或未確定提取標準，扣5分?！緱l文解釋】1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位到達并保持規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，實現(xiàn)平安生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位平安生產(chǎn)的重要物質(zhì)根底。從目前的情況看，某些企業(yè)在平安資金投入方面還存在嚴重缺乏的現(xiàn)象。所以要求單位負責人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位平安投入的有效實施；發(fā)揮所投入平安資金的有效作用，并對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導致的后果負責。為此，單位負責人應當根據(jù)本單位的平安生產(chǎn)狀況，組織制定本單位平安投入保障制度，做出平安投入的長遠規(guī)劃和年度方案；要設立專門帳戶和臺帳，專款專用，不得擅自、隨意挪用平安投入資金；要定期了解、檢查平安投入資金的使用情況。在使用平安投入資金的平安技術措施或平安設備的更新等工程完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。2、關于提取標準2006年12月8日，國家財政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了財企【2006】478號文件——?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理暫行方法?。企業(yè)財務人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣?！究荚u要點】檢查平安投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標準是否符合要求?！究己藘?nèi)容】▲1.5.2關于平安費用臺帳【標準條文】建立平安費用臺帳【評分方法】本項5分。未建立平安費用臺帳扣5分，平安費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止?！究荚u要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】1、平安費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有平安費用使用明細；要記錄結存數(shù)額。2、與平安投入無關的資金，不要在平安費用臺帳里列支。很多單位在平安費用臺帳里列支了不屬于平安費用的款項?！究己藘?nèi)容】▲1.5.3關于平安費用?？顚Ｓ谩緲藴蕳l文】平安費用專項用于平安生產(chǎn)【評分方法】本項5分。平安費用挪作他用的，扣5分。【根本要求】本條要求平安費用要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。【考評要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在平安費用中列支?！究己藘?nèi)容】▲1.5.4關于工傷保險【標準條文】依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費?！驹u分方法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止?！痉梢罁?jù)】根據(jù)中華人民共和國國務院令第375號，?工傷保險條例?第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶〔以下稱用人單位〕應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工〔以下稱職工〕繳納工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！究荚u要點】根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險繳費單據(jù)，達不到要求扣除相應的分數(shù)。【本要素小結】1.平安投入保障制度；2.平安費用提取標準；3.平安費用臺帳；4.工傷社會保險單據(jù)。

★2.風險管理

■2.1范圍與評價方法■2.2風險評價■2.3控制措施■2.4風險控制■2.5風險信息更新■2.6重大危險源風險管理的意義：實施平安標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的平安管理績效。因此，全面識別危害因素，準確評價風險、控制重大風險，是平安標準化建立和保持的根底，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。因此說：風險管理是平安標準化建立和保持的根底；風險管理是平安標準化運行的核心?！?.1范圍與評價方法【考核內(nèi)容】▲2.1.1建立評價組織【評分方法】本項2分。無評價組織扣2分，評價組織人員組成不合理的扣1分?！緱l文解釋】企業(yè)應根據(jù)標準化的要求，建立風險評價組織，并在?風險管理制度?或?風險評價程序或指導書?或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括平安管理、機械、動力、設備、生產(chǎn)、技術、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運輸、基建〔工程〕等部門、專業(yè)的人員?！靖疽蟆?、企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準那么，成立評價組織，進行風險評價，確定風險等級。企業(yè)的各級管理人員應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。2、要制訂?風險管理制度?。主要內(nèi)容應包括：⑴建立風險評價組織。明確評價人員組成、任務、職責分工等；⑵明確風險評價的目的、范圍。⑶規(guī)定單位風險評價方法⑷制定本單位風險評價準那么⑸明確風險評價周期。⑹風險評價的程序要求?！究荚u要點】1、評價組織的負責人應是企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負責人。2、檢查風險評價組織建立的相關文本文件及人員的組成情況。3、評價組織要有權威性，通過風險評價確定的對策措施是要逐項落實的?！究己藘?nèi)容】▲2.1.2明確風險評價目的【評分方法】未明確風險評價目的扣2分?！緱l文解釋】風險評價的目的：企業(yè)通過事先分析、評價，制訂風險控制措施，實現(xiàn)管理關口前移，實現(xiàn)左側管理，實現(xiàn)事前預防，到達消減危害、控制風險的目的。風險分析時機：常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。風險分析要求：企業(yè)應識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設備設施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，防止人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍【評分方法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分?！緱l文解釋】一、風險評價的范圍：1、規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段；2、常規(guī)和異常活動；3、事故及潛在的緊急情況；4、所有進入作業(yè)場所的人員的活動；5、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；6、作業(yè)場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；7、人為因素，包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度；8、丟棄、廢棄、撤除與處置；9、氣候、地震及其他自然災害等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍二、危害及危害識別〔一〕概念危害，也稱為〞危險、有害〞，就是可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識別也稱之為危害辨識，是認知危害的存在并確定其特性的過程。這種〞根源或狀態(tài)〞來自作業(yè)環(huán)境中的四個方面：1、物的不平安狀態(tài)；2、人的不平安行為〔?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?13類〕；3、有害的作業(yè)環(huán)境；4、平安管理缺陷。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍1、物的不平安狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不平安物體條件或物質(zhì)條件。物質(zhì)條件：火災、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。物體條件：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)〔施工〕場地環(huán)境不良?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍2、人的不平安行為：違反平安規(guī)那么或平安常識，使事故有可能發(fā)生的行為。?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?歸納為13類：1、操作失誤〔無視平安、無視警告〕；2、平安裝置失效；3、使用不平安設備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當；6、冒險進入危險場所；7、攀坐不平安位置；8、在起吊物下作業(yè)〔停留〕；9、機器運轉時加油〔修理、檢查、調(diào)整、清掃等〕；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個人防護用品或用具；12、不平安裝束；13、對易燃易爆等危險品處理錯誤等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍3、有害作業(yè)環(huán)境：作業(yè)場所缺陷：無平安通道；平安間距缺乏；信號、標志沒有或不當；物體堆放不當。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍4、平安管理缺陷：設計、監(jiān)測方面缺陷或事故〔件〕糾正措施不當；〔人機工效學〕人員控制管理缺陷：教育培訓缺乏，雇用不當或缺乏檢查，超負荷，禁忌作業(yè)等；工藝過程、作業(yè)程序缺陷；相關方管理缺陷。多米諾骨牌理論——事故鏈能量觀點的事故因果連鎖理論【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡〔包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等〕；2、疾病〔如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等〕；3、財產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽；4、工作環(huán)境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍三、危險、有害因素識別遵循的原那么：科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性。1、科學性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預測平安狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以平安科學理論作指導，使之能真正揭示系統(tǒng)危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預以準確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用符合邏輯的理論預以解釋。2、系統(tǒng)性。危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面因素要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。3、全面性。識別危險、有害因素時不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構筑物、工藝過程、生產(chǎn)設備裝置、特種設備、公用工程、設施平安管理制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還應分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。4、預測性。對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍四、危險、有害因素識別應注意的問題1、為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設備、輔助生產(chǎn)設施〔包括公用工程〕、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。2、對導致事故發(fā)生的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施方案提供依據(jù)。3、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍五、危害識別的思路：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？也可以反過來詢問：誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害〔傷害源〕？【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評價范圍六、危害辨識內(nèi)容與順序：——廠址：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；——廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險設施布置、平安距離等；——建〔構〕筑物；——生產(chǎn)工藝流程；——生產(chǎn)設備、裝置：化工、機械、電氣、特殊設施〔鍋爐〕等；——作業(yè)場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、上下溫；——工時制度、女工保護、體力勞動強度等；——管理設施、應救設施、輔助設施等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關于評價方法【標準條文】選擇科學合理的評價方法【評分方法】本項2分。評價方法不適用，扣2分?！緱l文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用風險識別、評價的方法：直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)平安分析法綜合性分析法常用的評價方法有：1、工作危害分析〔JHA〕2、平安檢查表分析〔SCL〕3、預危險性分析〔PHA〕4、危險與可操作性分析〔HAZOP〕5、實效模式與影響分析〔FMEA〕6、故障樹分析〔FTA〕7、事件樹分析〔ETA〕等方法?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關于評價方法主要評價方法介紹：工作危害分析〔JHA〕定義：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為假設干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。注意以下幾點要求：〔1〕工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，當然也不能使他人受到傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害?！?〕工作不標準產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應識別出來?！?〕實際上是明確三個問題：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎么樣？【考核內(nèi)容】▲2.1.4關于評價方法工作危害分析〔JHA〕程序和步驟：一、選定一項作業(yè)活動；二、將作業(yè)活動分解為假設干個相連的工作步驟；三、對每個工作步驟，識別潛在危害因素；四、通過風險評價，判定風險分級；五、制定控制措施。【考核內(nèi)容】▲2.1.4關于評價方法工作危害分析記錄表的表格形式平安檢查表分析〔SCL〕：平安檢查表分析是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析容易針對擬分析的對象列出一些工程，識別與一般工藝設備和操作有關的類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程。再以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。平安檢查表分析可用于對物質(zhì)、設備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關于評價方法平安檢查表的編制程序：〔1〕確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的平安檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；〔2〕熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安衛(wèi)生設施；〔3〕收集資料。收集有關平安法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據(jù)；〔4〕判別危險源。按功能或結構將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素；〔5〕列出平安檢查表。針對危險因素和有關規(guī)章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗，確定平安檢查表的要點和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。【考核內(nèi)容】▲2.1.4關于評價方法平安檢查表分析編制的依據(jù)主要有：〔1〕有關標準、規(guī)程、標準及規(guī)定?！?〕國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。〔3〕系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施?！?〕分析者個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料。〔5〕有關研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關于評價方法平安檢查表分析應注意的問題：〔1〕用平安檢查表分析危害時，既要分析設備設施外表看得見的危害，又要分析設備設施內(nèi)部構件和工藝的危害。〔2〕用平安檢查表對設備設施進行危害識別時，應遵循一定的順序?！?〕平安檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查工程是靜態(tài)的物，而非活動。故此所列檢查工程不應有人的活動，即不應有動作?！?〕工程列出之后，還應列出與之相應的標準；標準列出之后，還應列出不達標準可能導致的后果；檢查工程和檢查標準列出之后，還應列出現(xiàn)有控制措施?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關于評價方法平安檢查表分析的表格形式預危險性分析〔PHA〕〔補充〕預先危險分析〔PHA〕也可稱為危險性預先分析，是在每項工程、活動之前〔如設計、施工、生產(chǎn)之前〕，或技術改造之后〔即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后〕，對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關防范措施等作一概略分析的方法。通過預先危險分析，力求到達四項根本目標：①大體識別與系統(tǒng)有關的一切主要危險、危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。②鑒別產(chǎn)生危害的原因。③假設危害確實出現(xiàn)，估計和鑒別對系統(tǒng)的影響。④將已經(jīng)識別的危險、危害分級。分級標準如下：Ⅰ級：平安的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。Ⅱ級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。Ⅲ級：危險的，會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)平安，需立即采取措施。Ⅳ級：破壞性的，會造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報廢。危險性預分析表通用格式——【考核內(nèi)容】▲2.1.4關于評價方法【考評要點】1、檢查所選定的風險評價方法。2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進行評價。3、注意工作危害分析是有人參加的過程。平安檢查表主要是對靜態(tài)的物體、設備設施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、平安距離等過程的分析評價。【考核內(nèi)容】▲2.1.5確定評價準那么【評分方法】未制定評價準那么，扣2分，準那么不合理，扣1分?！緱l文解釋】評價準那么就是企業(yè)在進行風險評價時應遵循的根本原那么。企業(yè)制定的評價準那么包括事件發(fā)生的可能性判斷準那么L、事件后果的嚴重性判別準那么S、及風險等級判定準那么〔風險度〕R。企業(yè)在制定評價準那么時，應依據(jù)：〔1〕有關平安法律、法規(guī)要求；〔2〕行業(yè)的設計標準、技術標準；〔3〕企業(yè)的平安管理標準、技術標準；〔4〕合同規(guī)定；〔5〕企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標等。【考評要點】企業(yè)要根據(jù)自己的實際特點，比方生產(chǎn)規(guī)模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準那么，以便于準確的進行風險評價，計算風險程度?！?.2風險評價【考核內(nèi)容】▲2.2.1風險評價【標準條文】依據(jù)已確定的評價方法、評價準那么，定期進行風險評價?！驹u分方法】本項20分。評價內(nèi)容每項不符合扣2分，扣完為止。【條文解釋】總體要求：企業(yè)應依據(jù)已確定的評價方法、評價準那么，定期進行風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：〔1〕風險的定義：風險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結合。風險度R=可能性L×后果嚴重性SR、L的取值，風險等級判斷?！?〕風險評價是評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程?？山邮茱L險是企業(yè)符合法律義務，符合本單位的平安生產(chǎn)方針的風險，以及本單位經(jīng)過評審認為可接受的風險?！?〕風險管理的機制。1〕確定范圍和目標。從我們從事的活動、使用的設備設施中選取分析對象。2〕危害辨識。對職業(yè)活動、設備設施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進行危害識別。3〕風險評價。按照風險評價的準那么進行風險評價，劃分風險等級，確定風險是否屬于可接受風險。①如果是可接受風險。可以維持原有的管理。②如果是不可接受風險。那么應提出改進方案，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術措施、管理措施等對風險實施控制，使之到達可接受的程度?！究己藘?nèi)容】▲2.2.1風險評價【考核內(nèi)容】記錄重大風險，確定風險控制措施。【評分方法】本項10分未記錄重大風險扣10分，措施不合理每項扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果，即風險R值的大小，將風險進行等級劃分，確定重大風險，按優(yōu)先順序進行控制治理。企業(yè)對判定為重大風險的，應進行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照表?！?.3控制措施【考核內(nèi)容】根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。【評分方法】本項10分?？刂拼胧┟窟z漏或錯誤一項扣2分。【條文解釋】1、企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發(fā)生。企業(yè)在選擇風險控制措施時，應考慮以下因素：〔1〕控制措施的可行性和可靠性；〔2〕控制措施的先進性和平安性；〔3〕控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；〔4〕可靠的技術保證和效勞。2、企業(yè)選擇的控制措施應包括：〔1〕工程技術措施，實現(xiàn)本質(zhì)平安；〔2〕管理措施，標準平安管理；〔3〕教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識；〔4〕個體防護措施，減少職業(yè)傷害?！究己藘?nèi)容】根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。3、企業(yè)在危害識別、風險評價的同時，即應提出控制措施?？刂拼胧┑奶岢?，應首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進而修訂或補充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風險。〔1〕消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。例如：可以考慮用危險性小的物質(zhì)、原材料代替危險性大的物質(zhì)、原材料；改進或更換裝備或工具，提高裝備、工具的平安性能來保證平安。〔2〕抑制〔遏制〕危害?？梢钥紤]危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進行抑制。比方：對有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制?！?〕制訂或修訂平安操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適當?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標準操作規(guī)程的形式確定下來。對相關作業(yè)人員進行培訓，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證平安生產(chǎn)來說是十分重要的。通過風險評價可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的平安操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，假設是，就應當及時修訂?！?〕減少暴露，降低危害嚴重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線?！究己藘?nèi)容】根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。4、綜上所述：通過風險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照危害→事件→結果的關系先列出預防措施，即防止危害導致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴大和減輕事故后果嚴重性的措施。注意：導致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評中發(fā)現(xiàn)的問題：①有預防措施，無防止事故擴大的措施②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強平安管理，無實際控制內(nèi)容。③控制措施無針對性和可操作性。④無控制措施。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分?！究荚u要點】檢查風險評價報告及平安對策措施。■2.4風險控制【考核內(nèi)容】▲2.4.1落實控制措施【標準條文】根據(jù)風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施?！驹u分方法】本項10分。控制措施未落實或未到達控制效果，每項扣5分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。企業(yè)應將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進行落實?！究荚u要點】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責任部門、責任人、落實時間、落實情況等?！究己藘?nèi)容】▲2.4.2建立重大隱患檔案【標準條文】對確定為重大隱患的工程，應建立檔案?！驹u分方法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內(nèi)容不全，每項不符合扣1分，扣完為止。2、重大隱患工程檔案應包括：〔1〕評價報告與技術結論；〔2〕評審意見；〔3〕隱患治理方案，包括資金概預算情況等；〔4〕治理時間表和責任人；〔5〕竣工驗收報告?！究荚u要點】1、要通過風險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患?！究己藘?nèi)容】▲2.4.3對從業(yè)人員宣傳、培訓【標準條文】將評價結果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓【評分方法】本項5分。抽查人員對崗位風險掌握情況，每項不符合扣1分，扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應將風險評價的結果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風險，應該采取的控制措施。從而保護從業(yè)人員的生命平安，保證平安生產(chǎn)?！究荚u要點】1、檢查宣傳培訓的記錄。2、現(xiàn)場抽查。

■2.5風險信息更新【考核內(nèi)容】▲2.5.1定期進行風險評價【標準條文】應不間斷的組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的風險和隱患【評分方法】本項4分。未定期進行風險評價扣4分，評價范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項扣1分?！緱l文解釋】組織風險評價工作的時間要求：1、對于常規(guī)的活動每隔一兩年應組織一次危害識別和風險評價。對常規(guī)活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。根據(jù)國內(nèi)外技術的開展，是否需要選擇、更新控制措施。2、對于非常規(guī)性〔如撤除、新改擴建工程、檢維修工程、開停車、較重要的隱患治理工程和較重要的工藝變更、設備變更工程等〕的危險性較大的活動，在活動開始之前就應進行危害識別和風險評價?！究荚u要點】檢查風險評價報告文本?！究己藘?nèi)容】▲2.5.2定期評審或檢查風險控制結果【評分方法】未定期評審或檢查風險控制結果，扣4分?！緱l文解釋】定期評審或檢查風險控制結果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評價控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實施。定期評審或檢查周期：一般應不少于每年一次?！究荚u要點】檢查控制措施評審記錄。【考核內(nèi)容】▲2.5.3當發(fā)生事故或變更時，應及時進行風險評價【評分方法】未及時進行風險評價的，扣2分。【條文解釋】當以下情形發(fā)生時，企業(yè)應及時進行風險評價：〔1〕新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；〔2〕操作變化或工藝改變；〔3〕新建、改建、擴建、技改工程；〔4〕有對事故、事件或其他信息的新認識;〔5〕組織機構發(fā)生大的調(diào)整。■2.5重大危險源【考核內(nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險源管理制度，確定企業(yè)的重大危險源〔無重大危險源的單位按缺項處理〕【評分方法】無制度文本，扣4分，未確定重大危險源扣4分；確定不全，每遺漏一個扣2分，扣完為止。【法規(guī)依據(jù)】?平安生產(chǎn)法?第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關平安措施、應急措施報有關地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！緱l文解釋】企業(yè)應建立重大危險源管理制度，按照?重大危險源辨識?〔GB18218-2000〕的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源?！究己藘?nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險源管理制度，確定企業(yè)的重大危險源〔無重大危險源的單位按缺項處理〕一、重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設施或場所。二、重大危險源的分類分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。1、生產(chǎn)場所：指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉庫房。2、貯存區(qū)：專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。三、重大危險源的辨識依據(jù)辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量?！究己藘?nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險源管理制度，確定企業(yè)的重大危險源〔無重大危險源的單位按缺項處理〕四、重大危險源的辨識指標1、單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定為重大危險源。2、單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，那么按下式計算，假設滿足下面公式，那么定為重大危險源：q1/Q1＋q2/Q2＋q3/Qn＋……qn/Qn≥1辨識時還要依據(jù)：?關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?國家安監(jiān)局〞安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號〞規(guī)定的重大危險源申報范圍，不能有漏項。1〕

貯罐區(qū)〔貯罐〕；2〕庫區(qū)〔庫〕；3〕生產(chǎn)場所；4〕壓力管道；5〕鍋爐；6〕壓力容器；7〕煤礦〔井工開采〕；8〕金屬非金屬地下礦山；9〕尾礦庫?！究己藘?nèi)容】▲2.6.2重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控【評分方法】未建檔，扣4分；每遺漏一個扣2分；未定期檢測、評估的，或檢測、評估不全的扣2分，扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應對每個重大危險源建立檔案，包括物質(zhì)名稱和數(shù)量、性質(zhì)、地理位置、管理人員、平安規(guī)章制度、評估報告、檢測報告等?！究己藘?nèi)容】▲2.6.3制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施【評分方法】未制定應急預案扣4分。應急預案內(nèi)容充分性、有效性差扣2分。抽查人員對應急預案的掌握情況，每人次不符合扣1分?？弁隇橹埂！緱l文解釋】企業(yè)應制定重大危險源應急預案，并定期檢驗和評估應急預案的有效性，根據(jù)評估對預案進行修訂。重大危險源應急預案應及時傳達給從業(yè)人員，并定期進行演練?！究己藘?nèi)容】▲2.6.4將本單位重大危險源及有關平安措施、應急措施報地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案【評分方法】未備案扣4分，每漏報一個扣1分?！緱l文解釋】企業(yè)應將重大危險源形成報告，報地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。重大危險源報告應包括重大危險源的詳細情況、可能發(fā)生的事故類型、平安措施與預防措施、應急預案等。重大危險源報告應根據(jù)重大危險源的變化、新知識的獲取、技術的開展情況進行修訂?！究己藘?nèi)容】▲2.6.5構成重大危險源的儲存設施，新建企業(yè)與周邊的防護距離應滿足國家標準或有關規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護距離不符合國家標準的，應采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改?！驹u分方法】防護距離不符合規(guī)定扣2分。老企業(yè)無防范措施或防范措施失效，每項再扣2分?！?.法律法規(guī)與管理制度■3.1法律法規(guī)■3.2符合性評價■3.3平安生產(chǎn)規(guī)章制度■3.4平安操作規(guī)程■3.5管理制度修訂【總體要求】企業(yè)應建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求，并定期進行更新。企業(yè)應將適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，標準平安生產(chǎn)行為。企業(yè)應將適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方?！?.1法律法規(guī)

【考核內(nèi)容】▲3.1.1建立制度【標準條文】建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求管理制度?！驹u分方法】本項4分。無文件化制度扣4分?！緱l文解釋】本條的目的就是為了使企業(yè)認識和了解并遵守執(zhí)行與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他相關要求。用制度來保證及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，提高法律意識，標準平安生產(chǎn)行為?！究荚u要點】檢查制度文本文件?！究己藘?nèi)容】▲3.1.2明確部門、渠道及時識別和獲取【標準條文】明確責任部門及獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求【評分方法】本項4分。無責任部門扣2分，未明確獲取渠道、方式和時機，每項扣1分，未形成法規(guī)清單扣2分?！靖疽蟆?、本條實際上是制度中的相關內(nèi)容，在識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求管理制度中就要予以明確哪個部門負責平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的獲取。2、在制度中也要同時明確獲取適用的法律法規(guī)的有效渠道〔如各級政府，安監(jiān)部門，行業(yè)協(xié)會和團體、數(shù)據(jù)庫和效勞機構、媒體、網(wǎng)絡等〕。3、企業(yè)獲取法律法規(guī)應該是主動的、經(jīng)常性的，而不是被動的。通過不同的渠道獲取到法律法規(guī)、標準后，要對適用的法律法規(guī)條款進行識別，并確定適用部門或單位。4、建立單位適用的法律法規(guī)目錄清單〔臺帳〕和法律法規(guī)庫〔要確實有這些法律法規(guī)和標準〕。【考評要點】1、檢查制度中責任部門、獲取渠道的相關規(guī)定；2、查看適用的法律法規(guī)目錄清單；3、現(xiàn)場查看適用的法律法規(guī)和標準。企業(yè)適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單——【考核內(nèi)容】▲3.1.3定期進行更新【標準條文】定期進行更新【評分方法】本項4分。未定期更新扣4分，每項法規(guī)未及時更新口或每缺少一項法規(guī)扣1分。【條文說明】1、本條實際上就是要求企業(yè)保證所獲取的法律法規(guī)、標準是最新版本。2、如果你單位適用的法律法規(guī)、標準有修訂，公布后要及時地定期進行更新。3、識別和獲取的法律法規(guī)要盡量的齊全?！究己藘?nèi)容】▲3.1.4關于宣傳培訓【標準條文】及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓【評分方法】本項4分。未及時宣傳和培訓，每少一項法規(guī)扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)對從業(yè)人員進行宣傳和培訓?！究荚u要點】檢查宣傳培訓記錄〔建議在培訓教育方案里應包括這方面的內(nèi)容〕?！究己藘?nèi)容】▲3.1.5及時傳達給相關方【標準條文】及時傳達給相關方【評分方法】本項4分。未傳達給相關方，沒發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l要求企業(yè)應將識別和獲取的相關法律法規(guī)及時傳達給你的相關方，比方：供給商、承包商?！究荚u要點】查看相關傳達給相關方的記錄?！颈疽匦〗Y】1、識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度；2、平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求清單；3、定期進行更新；4、對從業(yè)人員進行宣傳和培訓；5、傳達給相關方。企業(yè)應每年至少一次對適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。目的是為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，標準從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象。所以要進行符合性評審，通過評審查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行平安生產(chǎn)。法律法規(guī)的符合性評審，可以是企業(yè)自行組織，也可以聘請中介機構進行。相關法律法規(guī)及其他要求符合性評審表。■3.2符合性評價■3.3平安生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應制訂健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關的工作崗位，標準從業(yè)人員的平安行為。企業(yè)應制訂的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括：〔1〕平安生產(chǎn)責任制度；〔2〕平安培訓教育制度；〔3〕平安檢查和隱患整改管理制度；〔4〕平安檢維修管理制度；〔5〕平安作業(yè)管理制度；〔6〕危險化學品平安管理制度；〔7〕生產(chǎn)設施平安管理制度；〔8〕平安投入保障制度；〔9〕勞動防護用品〔具〕和保健品發(fā)放管理制度；〔10〕事故管理制度；〔11〕職業(yè)衛(wèi)生管理制度；〔12〕倉庫、罐區(qū)平安管理制度；〔13〕平安生產(chǎn)會議管理制度；〔14〕劇毒化學品平安管理制度;〔15〕平安生產(chǎn)獎懲管理制度；〔16〕防火、防爆、防塵、防毒管理制度；〔17〕消防管理制度；〔18〕禁火、禁煙管理制度；〔19〕特種作業(yè)人員管理制度。其他制度：1、風險評價程序或指導書。2、重大危險源管理制度。3、識別和獲取使用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)標準及其它要求的管理制度。4、監(jiān)視和測量設備管理制度。5、關鍵裝置、重點部位平安管理制度。6、生產(chǎn)設施平安撤除和報廢管理制度。7、危險化學品儲存出入庫管理制度。8、危險化學品運輸、裝卸平安管理制度。9、承包商管理制度。10、供給商管理制度。11、變更管理制度。12、生產(chǎn)作業(yè)場所危害因素檢測制度。13、績效考核制度。平安生產(chǎn)管理制度至少32個，應發(fā)放到有關工作崗位。■3.4平安操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制崗位平安操作規(guī)程,標準從業(yè)人員的操作行為，控制風險，防止事故的發(fā)生。平安操作規(guī)程要發(fā)放到有關的工作崗位?！?.5修訂企業(yè)應明確評審和修訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本?！?.平安培訓教育■4.1管理人員培訓■4.2從業(yè)人員培訓■4.3新從業(yè)人員培訓■4.4其他人員培訓■4.5日常平安教育■4.6培訓教育管理■4.1管理人員培訓【概述】對管理人員進行培訓教育，目的是通過有效的平安培訓，使企業(yè)的每個管理人員都具備應有的平安生產(chǎn)知識和管理能力，確保企業(yè)的平安生產(chǎn)工作的正常有序的開展。■4.1管理人員培訓【考核內(nèi)容】▲4.1.1企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員【標準條文】企業(yè)主要負責人和平安管理人員，應由有關主管部門對平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職?！驹u分方法】本項8分。主要負責人未接受培訓或無平安資格證書扣8分。平安管理人員未接受培訓或無平安資格證書，每人扣4分，扣完為止。【條文解釋】1、名詞解釋：〔1〕主要負責人：企業(yè)的主要負責人是指直接參與企業(yè)經(jīng)營管理的最高管理者，是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和平安生產(chǎn)負全面責任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份公司的董事長、總經(jīng)理、公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理廠長等。〔2〕平安管理人員：是指企業(yè)的專職平安生產(chǎn)管理人員?！?〕有關主管部門：是指政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2、平安生產(chǎn)管理人員的培訓內(nèi)容〔一〕國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；〔二〕平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；〔三〕傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。〔四〕應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；〔五〕國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗；〔六〕典型事故和應急救援案例分析；〔七〕其他需要培訓的內(nèi)容?！究己藘?nèi)容】▲4.1.1企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員3、培訓時間的要求煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的平安資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。4、本條文應著重注意的問題〔1〕企業(yè)主要負責人、企業(yè)平安生產(chǎn)科或處、部等專職平安生產(chǎn)管理機構的人員必須持有政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的平安資格證書，證書必須在有效期內(nèi)，假設有證書而過期視同無證?！?〕平安生產(chǎn)專職平安管理人員的認定是以單位在設置平安管理機構時相關文件中所確定的人員，假設人員有變化須有相應人員變更文件?！?〕無平安資格證書的人員不要編入專職平安管理機構。否那么作為無證處理?！究己藘?nèi)容】▲4.1.2其他管理人員【標準條文】其他管理人員〔包括職能部門負責人、基層單位負責人〕、專業(yè)工程技術人員的平安培訓教育由企業(yè)人事、教育部門會同平安生產(chǎn)管理部門、按干部管理權限分層次組織實施，經(jīng)考核合格前方能任職；【評分方法】本項8分。本項所指人員未接受培訓或未經(jīng)考核或考核不合格上崗的，每人扣2分扣完為止?！緱l文解釋】1、本條是對企業(yè)內(nèi)部其他管理人員和專業(yè)工程技術人員的平安培訓要求，這些人員要按照規(guī)定，接受企業(yè)組織的平安培訓教育并經(jīng)考核合格。2、以上所指人員在考核時主要從企業(yè)的組織機構圖、平安管理網(wǎng)絡圖、平安生產(chǎn)責任制等相關文件中所涉及的部門及人員中認定。3、要求企業(yè)對以上人員的培訓要建有臺帳、培訓記錄考核記錄等相關資料，以備考評人員查找和認定。4、平安培訓的主要內(nèi)容〔1〕國家平安生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標準；〔2〕企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度及職責；〔3〕平安管理、平安技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；〔4〕有關事故案例及事故應急管理等。5、平安培訓時間本標準未對其他管理人員的培訓時間做出明確的規(guī)定，要求企業(yè)參照?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?在企業(yè)?平安培訓教育制度?中予以明確規(guī)定并在平安培訓具體實施中執(zhí)行?！究己藘?nèi)容】▲4.1.3平安培訓內(nèi)容【標準條文】培訓內(nèi)容應滿足國家安監(jiān)總局?危險化學品從業(yè)單位平安標準化標準?的要求?！驹u分方法】本項4分，培訓內(nèi)容缺少一項扣1分?！緱l文解釋】政府安監(jiān)部門組織的培訓內(nèi)容由培訓機構確定；對于企業(yè)內(nèi)部其他管理人員和專業(yè)工程技術人員的平安培訓內(nèi)容的要求〔上一條對內(nèi)容已經(jīng)明確〕，這些人員要按照規(guī)定的內(nèi)容進行培訓。培訓內(nèi)容要符合要求?！才嘤栍涗浿幸信嘤杻?nèi)容〕?！?.2從業(yè)人員培訓教育【概述】企業(yè)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔者。從業(yè)人員素質(zhì)的上下，直接影響到企業(yè)的平安生產(chǎn)。?平安生產(chǎn)法?第二十一條明確規(guī)定：生產(chǎn)單位應當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔國家安監(jiān)總局令第3號〕第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受平安培訓，熟悉有關平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，具備必要的平安生產(chǎn)知識，掌握本崗位的平安操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。未進行平安培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓教育【標準條文】對從業(yè)人員進行根本功訓練和平安培訓教育，考核合格方可上崗；【評分方法】本項8分。抽查員工，每個考核不合格或未經(jīng)平安培訓教育而上崗員工扣1分，扣完為止?！緱l文解釋】1、從業(yè)人員的平安素質(zhì)的如何，直接關系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理水平狀況，從大量的事故教訓來看，許多生產(chǎn)平安事故都是由于從業(yè)人員沒有經(jīng)過嚴格的平安教育培訓，從業(yè)人員缺乏平安生產(chǎn)意識，缺乏平安操作技能，因而導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生的。因此，提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)的重要措施之一，就是加強并強制進行全員平安教育和培訓。主要有以下三項要求：【考核內(nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓教育〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行平安培訓教育從人這個因素來看，從業(yè)人員的平安素質(zhì)是企業(yè)保障平安生產(chǎn)的關鍵。所以首先要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視平安培訓教育工作。從一般的平安檢查、到前一階段的標準化驗收情況來看，有一局部企業(yè)對平安教育培訓的重視程度不夠。從業(yè)人員未經(jīng)平安培訓教育就上崗作業(yè)；有的雖然經(jīng)過了培訓，但也是走過場，教育和培訓的內(nèi)容、時間、效果不符合要求。如果無視了平安培訓教育，那么造成的惡果，那就是大批的平安素質(zhì)差的從業(yè)人員上崗，違章、違規(guī)作業(yè)，以致發(fā)生生產(chǎn)平安事故。?平安生產(chǎn)法?將對從業(yè)人員進行全員的培訓教育，設定為生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項重要義務，必須按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行平安教育和培訓，保證從業(yè)人員的平安專業(yè)知識和平安操作技能與其從事的作業(yè)要求相適應。企業(yè)應當制定全員平安培訓教育方案，采取多種形式，有方案、分期分批地全員開展平安教育和培訓，并保證培訓時間、培訓內(nèi)容、和培訓的質(zhì)量?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓教育〔二〕平安培訓內(nèi)容的要求對從業(yè)人員的平安培訓教育的要求主要有以下三個方面的內(nèi)容：〔1〕學習必要的平安生產(chǎn)知識1〕學習有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)，了解和掌握有關法律規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。2〕學習有關生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中的平安知識。生產(chǎn)經(jīng)營過程是比較復雜的過程，涉及到生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)生產(chǎn)平安事故。3〕學習有關事故應急救援和撤離的知識。在從業(yè)人員的生命平安受到威脅的緊急情況下，從業(yè)人員必須具備有關緊急處置知識和自救知識，以便停止作業(yè)，緊急撤離到平安地點，防止人身傷害?！?〕熟悉有關平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程企業(yè)有關平安生產(chǎn)的規(guī)章制度和平安操作規(guī)程是標準從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營活動的守那么，是企業(yè)進行平安管理的依據(jù)，具有很強的操作性。要求通過對從業(yè)人員的平安培訓教育，使從業(yè)人員熟悉并掌握這些規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度、按照規(guī)程操作的良好習慣?！?〕掌握本崗位平安操作技能經(jīng)過平安培訓教育，要到達從業(yè)人員掌握本崗位平安操作技能的目的。這也是平安標準化檢驗和考核企業(yè)平安培訓質(zhì)量和效果的一項重要內(nèi)容。從業(yè)人員對本崗位平安操作的技術和能力，必須符合平安生產(chǎn)的要求，做到〞應知〞、〞應會〞?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓教育〔三〕從業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)為了保證平安培訓教育的質(zhì)量，要求對從業(yè)人員不但要進行培訓教育，而且要經(jīng)過考試合格，具備上崗作業(yè)的資格，未經(jīng)平安教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓教育2、考評方式〔1〕查看企業(yè)的平安培訓教育制度，對從業(yè)人員的培訓是如何要求的，符合不符合規(guī)定要求；查看相關的平安培訓記錄、考試試卷及考核等相關資料?！哺鶕?jù)從業(yè)人員的總數(shù)，分幾批進行培訓，每次培訓的人員多少，