安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)-培訓(xùn)課件

平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)浙江橫店建筑工程總工室黃琦偉企業(yè)具有健全的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)A級(jí)要素和51個(gè)B級(jí)要素組成。采用P〔方案〕、D〔實(shí)施〕、C〔檢查〕、A〔改進(jìn)〕動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各單位自主管理、平安部門(mén)監(jiān)督的平安標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的平安管理績(jī)效。?企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?10個(gè)A級(jí)要素：1、負(fù)責(zé)人與責(zé)任2、風(fēng)險(xiǎn)管理3、法律法規(guī)與管理制度4、培訓(xùn)教育5、生產(chǎn)設(shè)施6、作業(yè)平安7、產(chǎn)品平安與危害告知8、職業(yè)危害9、事故與應(yīng)急10、檢查與績(jī)效考核★1、負(fù)責(zé)人與責(zé)任■1.1負(fù)責(zé)人■1.2方針目標(biāo)■1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置■1.4職責(zé)■1.5平安生產(chǎn)投入■1.1負(fù)責(zé)人【概述】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，落實(shí)平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開(kāi)的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。企業(yè)應(yīng)實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么，形成良好的平安文化。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹(shù)立正確的行為典范。各級(jí)管理人員應(yīng)帶頭做好平安生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行正確的平安生產(chǎn)義務(wù)?！究己藘?nèi)容】▲1.1.1對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的根本要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確其是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實(shí)平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責(zé)任制；【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。主要負(fù)責(zé)人不清楚扣3分、未落實(shí)“雙基〞工作扣2分。1、名詞解釋：〔1〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理、廠長(zhǎng)等?！?〕關(guān)于“雙基〞的概念：“雙基〞是指企業(yè)平安生產(chǎn)的根底工作和平安生產(chǎn)的基層工作，簡(jiǎn)稱“雙基〞工作。根底工作與基層工作①根底工作：平安生產(chǎn)根底工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、平安投入、教育培訓(xùn)、平安生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)平安生產(chǎn)的根本保障要素。②基層工作：平安生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中平安生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組?！靖疽蟆科髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的要求，全面負(fù)責(zé)本單位的平安生產(chǎn)工作，做好平安生產(chǎn)的基層和根底工作，切實(shí)抓好平安生產(chǎn)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】⑴在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任制里面就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人?！膊槲谋疚募?。⑵要有相關(guān)開(kāi)展和落實(shí)“雙基〞工作的有關(guān)文件或會(huì)議記錄。最好在主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任制里有關(guān)于開(kāi)展和落實(shí)“雙基〞工作的相關(guān)內(nèi)容。⑶?平安生產(chǎn)法?所賦予主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)職責(zé)要全部包括在其平安生產(chǎn)責(zé)任制中。⑷詢問(wèn)主要負(fù)責(zé)人有關(guān)第一責(zé)任人和有關(guān)“雙基〞工作的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)詢問(wèn)其他從業(yè)人員來(lái)驗(yàn)證“雙基〞工作的開(kāi)展情況?！究己藘?nèi)容】▲1.1.2關(guān)于平安承諾【標(biāo)準(zhǔn)條文】主要負(fù)責(zé)人作出文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；平安承諾應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)5分。無(wú)文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會(huì)公開(kāi)扣1分?！靖疽蟆?、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書(shū)面的平安承諾〔平安承諾書(shū)〕。2、主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提供資源保證〔包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、方法等〕，確保本單位的平安生產(chǎn)正常、有序地開(kāi)展。3、?平安承諾書(shū)?要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會(huì)公開(kāi)。4、?平安承諾書(shū)?上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。公開(kāi)的方式：⑴?手冊(cè)?的形式；⑵文件的形式等。注意：對(duì)社會(huì)的公開(kāi)，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字?！局饕?fù)責(zé)人平安承諾根本內(nèi)容】1、遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)；2、對(duì)企業(yè)的平安事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開(kāi)的平安生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持；6、樹(shù)立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的平安行為；7、以預(yù)防為主，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理；8、定期進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)；9、鼓勵(lì)相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到平安標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過(guò)程中。【考評(píng)要點(diǎn)】1、檢查?平安承諾書(shū)?文本文件〔包括內(nèi)容的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等〕。2、檢查?平安承諾書(shū)?向全體從業(yè)人員和社會(huì)公開(kāi)的相關(guān)方式和記錄等?！究己藘?nèi)容】▲1.1.3關(guān)于實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)應(yīng)實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理；【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。未按本標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理扣5分?！靖疽蟆堪礃?biāo)準(zhǔn)的全部要求實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn)績(jī)效?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案〔文本文件〕；2、實(shí)施方案里要明確時(shí)間、組織、內(nèi)容?！究己藘?nèi)容】▲1.1.4實(shí)施“四全〞平安管理和監(jiān)督【標(biāo)準(zhǔn)條文】實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么；【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。全員未參與到平安管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l的主目要的就是強(qiáng)調(diào)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作要全體從業(yè)人員參與，平安標(biāo)準(zhǔn)化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，各崗位、每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、從開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓(xùn)教育是否是實(shí)施〞四全〞管理。2、抽查員工是否參與平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)平安標(biāo)準(zhǔn)化的概念及有關(guān)知識(shí)是否了解以及雙基的概念及相關(guān)的活動(dòng)內(nèi)容等?！颈疽匦〗Y(jié)】1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視、參與和組織實(shí)施：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人并落實(shí)“雙基〞工作。制定平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案〔組織、時(shí)間、方案〕書(shū)面平安承諾書(shū)〔形成文件〕，并向社會(huì)公開(kāi)提供資源支持〔人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等〕參加平安標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，發(fā)布支持信息參與平安標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等2.全員參與；加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高平安意識(shí)、技能。平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)調(diào)全員參與的原那么。它不是哪個(gè)人的事情，也不是專職平安管理機(jī)構(gòu)的事情，它是我們整個(gè)企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到平安標(biāo)準(zhǔn)化工作中，履行正確的平安生產(chǎn)義務(wù)，遵守崗位標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，勝任各自的崗位工作，確保本單位的平安生產(chǎn)工作不斷提高?！?.2方針目標(biāo)【考核內(nèi)容】▲1.2.1關(guān)于平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)【標(biāo)準(zhǔn)條文】制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)；【評(píng)分方法】本項(xiàng)2分。未制定或不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求扣2分?！靖疽蟆?、制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?！緱l文解釋】本條要求企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的平安方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)平安文化氣氛。平安方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：〔1〕形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；〔2〕符合或嚴(yán)于相關(guān)法規(guī)的要求；〔3〕與企業(yè)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；〔4〕與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；〔5〕公眾易于獲得；〔6〕目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查文本文件?！颈揪眄氈科髽I(yè)制定的平安生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)。在制定年度平安目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)應(yīng)盡可能：具體的；可測(cè)量的；可實(shí)現(xiàn)的；合理的、適當(dāng)?shù)?；可?yàn)證的、有時(shí)限的。結(jié)合一些動(dòng)詞，如：減少、防止、降低等。【考核內(nèi)容】▲1.2.2關(guān)于平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的落實(shí)【標(biāo)準(zhǔn)條文】平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)；公眾易于獲得；【評(píng)分方法】本項(xiàng)2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分?！靖疽蟆?、企業(yè)制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)公眾要易于獲得?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、通過(guò)抽查員工的方式了解其對(duì)方針和目標(biāo)的掌握程度。2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)是通過(guò)什么方式使員工獲得的?！酒渌髽I(yè)的做法】1、人手一冊(cè)的?平安標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)?；2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門(mén)、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)方案等?！究己藘?nèi)容】▲1.2.3關(guān)于平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)【標(biāo)準(zhǔn)條文】簽訂各級(jí)組織的平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)【評(píng)分方法】本項(xiàng)2分。有文本，覆蓋各級(jí)組織，缺少一個(gè)單位〔部門(mén)〕扣1分，扣完為止。【根本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)該每年層層簽訂各級(jí)組織的平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定各級(jí)組織的年度平安工作目標(biāo)，并予以考核。2、平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級(jí)職能部門(mén)和生產(chǎn)車間?！究荚u(píng)要點(diǎn)及本卷須知】1、本條考評(píng)主要檢查平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門(mén)也要簽訂。2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長(zhǎng)與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門(mén)與分管副總簽訂。3、各職能部門(mén)、各基層單位的平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其平安職責(zé)的不同而有所區(qū)別?！究己藘?nèi)容】▲1.2.4關(guān)于平安工作規(guī)劃或方案【標(biāo)準(zhǔn)條文】各級(jí)組織制定平安工作規(guī)劃或方案，以保證平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)2分。有文本，并落實(shí)。否那么分別扣1分。【根本要求】1、企業(yè)的各級(jí)職能部門(mén)和基層單位，應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定本單位的平安工作規(guī)劃或方案，以確保本部門(mén)或本單位的年度平安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)各個(gè)部門(mén)平安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終確保整個(gè)企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的順利完成。2、各職能部門(mén)和基層單位制定的平安工作規(guī)劃或方案要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或方案書(shū)里應(yīng)明確實(shí)施方案的職責(zé)和權(quán)限，確定責(zé)任人，確定實(shí)現(xiàn)平安工作目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表?！究己藘?nèi)容】▲1.2.5對(duì)目標(biāo)完成情況的考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)2分。未按時(shí)考核扣2分【根本要求】對(duì)各職能部門(mén)和基層單位所簽訂的平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)要定期進(jìn)行考核。大家注意，這是特指對(duì)平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)所規(guī)定的應(yīng)到達(dá)的平安目標(biāo)完成情況的考核。一般每年一次。考核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰清楚?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查考核記錄。無(wú)記錄視為未進(jìn)行考核?！颈疽匦〗Y(jié)】1.平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)、年度目標(biāo)；2.方針目標(biāo)得到貫徹落實(shí)；3.平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)；4.平安工作規(guī)劃或方案；5.考核記錄。例：中鋁EHS方針遵守法律法規(guī)、預(yù)防環(huán)境污染、控制平安隱患、降低健康風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約資源能源、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境和職業(yè)健康平安法律法規(guī)和其他要求，人人爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的模范。預(yù)防環(huán)境污染：加強(qiáng)全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防環(huán)境污染，營(yíng)造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生?？刂破桨搽[患：制定平安預(yù)防措施，遵守平安技術(shù)操作規(guī)程，堅(jiān)決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。降低健康風(fēng)險(xiǎn)：辨識(shí)危險(xiǎn)源，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的平安管理，采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而到達(dá)最正確的平安程度。節(jié)約資源能源：承諾采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。實(shí)施持續(xù)改進(jìn)：增強(qiáng)滿足要求的循環(huán)活動(dòng)的能力，持續(xù)不斷地改進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康平安工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和平安管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)平安，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展。例：中鋁EHS目標(biāo)公司環(huán)境管理體系目標(biāo)：1、重、特大環(huán)境污染事故為零；2、環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率到達(dá)98%以上；3、污染物排放達(dá)標(biāo)合格率100%；4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。公司職業(yè)健康平安管理體系目標(biāo)：1、重傷、工亡事故為零，千人負(fù)傷率控制在1‰以下；2、新增職業(yè)病控制在0.2‰以下；3、重大消防、廠內(nèi)交通事故為零；4、全員平安教育率100﹪，特殊工種持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98﹪的根底上每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)?！?.3機(jī)構(gòu)設(shè)置【考核內(nèi)容】▲1.3.1建立平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)5分。未建立或虛設(shè)扣5分。【根本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立平安生產(chǎn)委員會(huì)或者平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有平安生產(chǎn)相關(guān)人員、工會(huì)人員參加。2、安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有平安生產(chǎn)活動(dòng)記錄〔包括平安會(huì)議、文件、組織的活動(dòng)等〕。【考評(píng)要點(diǎn)及本卷須知】1、檢查安委會(huì)或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件；設(shè)立文件上要有成員名單。無(wú)文件視為未建立。2、檢查安委會(huì)或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組平安活動(dòng)記錄，有設(shè)立文件但無(wú)活動(dòng)記錄視為虛設(shè)?！究己藘?nèi)容】▲1.3.2建立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，健全平安管理網(wǎng)絡(luò)。【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。未設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職平安生產(chǎn)管理人員，扣5分，平安管理網(wǎng)絡(luò)不健全扣3分?！靖疽蟆?、按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；2、健全平安管理網(wǎng)絡(luò)【條文解釋】1、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)日常管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員為專職平安生產(chǎn)管理人員。2、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的法律依據(jù)：?平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！究荚u(píng)要點(diǎn)及本卷須知】1、檢查企業(yè)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件；2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按?平安生產(chǎn)法?的要求檢查人員配備的符合性；3、檢查企業(yè)的平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門(mén)和基層單位?！究己藘?nèi)容】▲1.3.3對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員知識(shí)和管理能力的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)5分。知識(shí)與能力不適應(yīng)扣5分?！究荚u(píng)要點(diǎn)】因?yàn)槠髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門(mén)的專門(mén)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)才能上崗，對(duì)本條文的考評(píng)，主要是針對(duì)企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)平安知識(shí)和平安管理方面的詢問(wèn)，例如：物品和產(chǎn)品的危險(xiǎn)性及防范措施，工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性及控制措施，重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援等。【考核內(nèi)容】▲1.3.4對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門(mén)考核合格，取得平安資格證書(shū)?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)5分。主要負(fù)責(zé)人無(wú)平安資格證書(shū)扣3分；平安生產(chǎn)管理人員無(wú)平安資格證書(shū)，一個(gè)扣2分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須持證上崗?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查資格證書(shū)。2、證書(shū)必須在有效期內(nèi)?！颈揪眄氈?、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或平安生產(chǎn)管理人員更換要及時(shí)參加培訓(xùn)并取得資格證書(shū)。2、查一下你單位的平安資格證書(shū)是否到期，假設(shè)到期要及時(shí)參加再培訓(xùn)。3、沒(méi)有平安資格證書(shū)的人員不要調(diào)入平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，否那么作為無(wú)證處理。4、本條假設(shè)不滿足要求，是要重復(fù)扣分的?！颈疽匦〗Y(jié)】1.建立安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；2.設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；3.健全平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖；4.具備平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；5.取得平安資格證書(shū)。■1.4職責(zé)【概述】本要素是對(duì)企業(yè)建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度的要求?！捌桨采a(chǎn)責(zé)任制度〞，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門(mén)應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)平安管理的基石?！究己藘?nèi)容】▲1.4.1關(guān)于人員的平安職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確各級(jí)管理人員及從業(yè)人員的平安職責(zé)。【評(píng)分方法】本項(xiàng)10分。有文本，覆蓋各級(jí)管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對(duì)平安職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員；2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的平安職責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確以下人員的平安職責(zé)：〔1〕主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人；〔2〕經(jīng)理〔廠長(zhǎng)、總裁等〕、副經(jīng)理〔副廠長(zhǎng)、副總裁等〕；〔3〕總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總；〔4〕各級(jí)管理人員；〔5〕各級(jí)?！布妗陈毱桨矄T、平安工程師及技術(shù)人員；〔6〕從業(yè)人員?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查詢問(wèn)管理人員和崗位員工?！究己藘?nèi)容】▲1.4.2關(guān)于各職能部門(mén)的平安職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門(mén)、各生產(chǎn)基層的平安職責(zé)。【評(píng)分方法】本項(xiàng)10分。有文本，覆蓋所有單位和部門(mén)，缺少一個(gè)單位扣2分；現(xiàn)場(chǎng)抽查部門(mén)職責(zé)履行情況，一個(gè)部門(mén)不合格扣2分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責(zé)要覆蓋所有職能部門(mén)；2、所有職能部門(mén)都要熟知自己的平安職責(zé)并履行。企業(yè)應(yīng)明確以下平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)的平安職責(zé)：〔1〕決策機(jī)構(gòu)；〔2〕安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；〔3〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；〔4〕機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門(mén)；〔5〕生產(chǎn)、技術(shù)、方案、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門(mén)；〔6〕消防、保衛(wèi)部門(mén)；〔7〕職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)；〔8〕供銷、運(yùn)輸部門(mén)；〔9〕基建〔工程〕部門(mén)；〔10〕勞動(dòng)人事、教育部門(mén)；〔11〕財(cái)務(wù)部門(mén)；〔12〕工會(huì)部門(mén)；〔13〕科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門(mén)；〔14〕行政、后勤部門(mén)；〔15〕其他有關(guān)部門(mén)。企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的平安職責(zé)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查部門(mén)職責(zé)履行情況?！究己藘?nèi)容】▲1.4.3關(guān)于平安責(zé)任考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安責(zé)任考核制度，定期考核，予以獎(jiǎng)懲?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)10分。無(wú)平安責(zé)任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項(xiàng)不符合扣1分。【根本要求】企業(yè)應(yīng)建立平安責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門(mén)及從業(yè)人員平安職責(zé)的履行情況及平安生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、查文本文件；2、查考核記錄?！颈疽匦〗Y(jié)】1、主要負(fù)責(zé)人至員工平安職責(zé)；2、各級(jí)管理部門(mén)平安職責(zé)；3、基層單位平安職責(zé)；4、平安責(zé)任考核制度；5、定期考核記錄；6、獎(jiǎng)懲記錄?！?.5平安生產(chǎn)投入【概述】企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立平安投入保障制度，確定平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)?！究己藘?nèi)容】▲1.5.1關(guān)于平安投入保障【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安投入保障制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)；【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。無(wú)制度或未確定提取標(biāo)準(zhǔn)，扣5分?！緱l文解釋】1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位到達(dá)并保持規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位平安生產(chǎn)的重要物質(zhì)根底。從目前的情況看，某些企業(yè)在平安資金投入方面還存在嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實(shí)保證本單位平安投入的有效實(shí)施；發(fā)揮所投入平安資金的有效作用，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的平安生產(chǎn)狀況，組織制定本單位平安投入保障制度，做出平安投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度方案；要設(shè)立專門(mén)帳戶和臺(tái)帳，?？顚Ｓ?，不得擅自、隨意挪用平安投入資金；要定期了解、檢查平安投入資金的使用情況。在使用平安投入資金的平安技術(shù)措施或平安設(shè)備的更新等工程完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的有效使用。2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn)2006年12月8日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了財(cái)企【2006】478號(hào)文件——?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?。企業(yè)財(cái)務(wù)人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過(guò)程中不能走樣。【考評(píng)要點(diǎn)】檢查平安投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。【考核內(nèi)容】▲1.5.2關(guān)于平安費(fèi)用臺(tái)帳【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安費(fèi)用臺(tái)帳【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。未建立平安費(fèi)用臺(tái)帳扣5分，平安費(fèi)用臺(tái)帳不全，每項(xiàng)不符合扣2分，扣完為止?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查平安費(fèi)用臺(tái)帳【本卷須知】1、平安費(fèi)用臺(tái)帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有平安費(fèi)用使用明細(xì)；要記錄結(jié)存數(shù)額。2、與平安投入無(wú)關(guān)的資金，不要在平安費(fèi)用臺(tái)帳里列支。很多單位在平安費(fèi)用臺(tái)帳里列支了不屬于平安費(fèi)用的款項(xiàng)?！究己藘?nèi)容】▲1.5.3關(guān)于平安費(fèi)用?？顚Ｓ谩緲?biāo)準(zhǔn)條文】平安費(fèi)用專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。平安費(fèi)用挪作他用的，扣5分。【根本要求】本條要求平安費(fèi)用要?？顚Ｓ茫坏门沧魉??！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查平安費(fèi)用臺(tái)帳【本卷須知】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，不在平安費(fèi)用中列支。【考核內(nèi)容】▲1.5.4關(guān)于工傷保險(xiǎn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)5分。漏保一人扣1分，扣完為止?！痉梢罁?jù)】根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)，?工傷保險(xiǎn)條例?第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶〔以下稱用人單位〕應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工〔以下稱職工〕繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！究荚u(píng)要點(diǎn)】根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)，達(dá)不到要求扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)?！颈疽匦〗Y(jié)】1.平安投入保障制度；2.平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)；3.平安費(fèi)用臺(tái)帳；4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)單據(jù)。

★2.風(fēng)險(xiǎn)管理

■2.1范圍與評(píng)價(jià)方法■2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)■2.3控制措施■2.4風(fēng)險(xiǎn)控制■2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新■2.6重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的意義：實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的平安管理績(jī)效。因此，全面識(shí)別危害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制重大風(fēng)險(xiǎn)，是平安標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的根底，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。因此說(shuō)：風(fēng)險(xiǎn)管理是平安標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的根底；風(fēng)險(xiǎn)管理是平安標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的核心?！?.1范圍與評(píng)價(jià)方法【考核內(nèi)容】▲2.1.1建立評(píng)價(jià)組織【評(píng)分方法】本項(xiàng)2分。無(wú)評(píng)價(jià)組織扣2分，評(píng)價(jià)組織人員組成不合理的扣1分?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，并在?風(fēng)險(xiǎn)管理制度?或?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)?或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括平安管理、機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運(yùn)輸、基建〔工程〕等部門(mén)、專業(yè)的人員?！靖疽蟆?、企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。2、要制訂?風(fēng)險(xiǎn)管理制度?。主要內(nèi)容應(yīng)包括：⑴建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織。明確評(píng)價(jià)人員組成、任務(wù)、職責(zé)分工等；⑵明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍。⑶規(guī)定單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法⑷制定本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么⑸明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)周期。⑹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序要求?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、評(píng)價(jià)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)是企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。2、檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織建立的相關(guān)文本文件及人員的組成情況。3、評(píng)價(jià)組織要有權(quán)威性，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的對(duì)策措施是要逐項(xiàng)落實(shí)的?！究己藘?nèi)容】▲2.1.2明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的【評(píng)分方法】未明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的扣2分?！緱l文解釋】風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的：企業(yè)通過(guò)事先分析、評(píng)價(jià)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)左側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，到達(dá)消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)機(jī)：常規(guī)活動(dòng)每年一次，非常規(guī)活動(dòng)開(kāi)始之前。風(fēng)險(xiǎn)分析要求：企業(yè)應(yīng)識(shí)別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)，所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過(guò)工程控制、行政公里和個(gè)人防護(hù)等措施，遏制事故，防止人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍【評(píng)分方法】評(píng)價(jià)范圍不明確或未覆蓋所有活動(dòng)、區(qū)域扣2分。【條文解釋】一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍：1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2、常規(guī)和異常活動(dòng)；3、事故及潛在的緊急情況；4、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；6、作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品；7、人為因素，包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度；8、丟棄、廢棄、撤除與處置；9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍二、危害及危害識(shí)別〔一〕概念危害，也稱為〞危險(xiǎn)、有害〞，就是可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識(shí)別也稱之為危害辨識(shí)，是認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過(guò)程。這種〞根源或狀態(tài)〞來(lái)自作業(yè)環(huán)境中的四個(gè)方面：1、物的不平安狀態(tài)；2、人的不平安行為〔?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?13類〕；3、有害的作業(yè)環(huán)境；4、平安管理缺陷。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍1、物的不平安狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不平安物體條件或物質(zhì)條件。物質(zhì)條件：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。物體條件：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)〔施工〕場(chǎng)地環(huán)境不良?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍2、人的不平安行為：違反平安規(guī)那么或平安常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行為。?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?歸納為13類：1、操作失誤〔無(wú)視平安、無(wú)視警告〕；2、平安裝置失效；3、使用不平安設(shè)備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當(dāng)；6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；7、攀坐不平安位置；8、在起吊物下作業(yè)〔停留〕；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油〔修理、檢查、調(diào)整、清掃等〕；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具；12、不平安裝束；13、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍3、有害作業(yè)環(huán)境：作業(yè)場(chǎng)所缺陷：無(wú)平安通道；平安間距缺乏；信號(hào)、標(biāo)志沒(méi)有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍4、平安管理缺陷：設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故〔件〕糾正措施不當(dāng)；〔人機(jī)工效學(xué)〕人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)缺乏，雇用不當(dāng)或缺乏檢查，超負(fù)荷，禁忌作業(yè)等；工藝過(guò)程、作業(yè)程序缺陷；相關(guān)方管理缺陷。多米諾骨牌理論——事故鏈能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡〔包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等〕；2、疾病〔如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等〕；3、財(cái)產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽(yù)；4、工作環(huán)境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍三、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別遵循的原那么：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性。1、科學(xué)性。危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。它是預(yù)測(cè)平安狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別時(shí)，必須以平安科學(xué)理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預(yù)以準(zhǔn)確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來(lái)，用符合邏輯的理論預(yù)以解釋。2、系統(tǒng)性。危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面因素要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。3、全面性。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、公用工程、設(shè)施平安管理制度等各方面進(jìn)行分析、識(shí)別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還應(yīng)分析、識(shí)別開(kāi)車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后果。4、預(yù)測(cè)性。對(duì)于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險(xiǎn)、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍四、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別應(yīng)注意的問(wèn)題1、為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施〔包括公用工程〕、作業(yè)環(huán)境等幾個(gè)方面，分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素，列表登記，綜合歸納。2、對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施方案提供依據(jù)。3、對(duì)重大危險(xiǎn)、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時(shí)的危險(xiǎn)、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)、危害因素?！究己藘?nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍五、危害識(shí)別的思路：存在什么危害〔傷害源〕？誰(shuí)〔什么〕會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？也可以反過(guò)來(lái)詢問(wèn)：誰(shuí)〔什么〕會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害〔傷害源〕？【考核內(nèi)容】▲2.1.3確定評(píng)價(jià)范圍六、危害辨識(shí)內(nèi)容與順序：——廠址：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；——廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、平安距離等；——建〔構(gòu)〕筑物；——生產(chǎn)工藝流程；——生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣、特殊設(shè)施〔鍋爐〕等；——作業(yè)場(chǎng)所：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、上下溫；——工時(shí)制度、女工保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等；——管理設(shè)施、應(yīng)救設(shè)施、輔助設(shè)施等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法【標(biāo)準(zhǔn)條文】選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法【評(píng)分方法】本項(xiàng)2分。評(píng)價(jià)方法不適用，扣2分。【條文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法：直接經(jīng)驗(yàn)分析法系統(tǒng)平安分析法綜合性分析法常用的評(píng)價(jià)方法有：1、工作危害分析〔JHA〕2、平安檢查表分析〔SCL〕3、預(yù)危險(xiǎn)性分析〔PHA〕4、危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕5、實(shí)效模式與影響分析〔FMEA〕6、故障樹(shù)分析〔FTA〕7、事件樹(shù)分析〔ETA〕等方法?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法主要評(píng)價(jià)方法介紹：工作危害分析〔JHA〕定義：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為假設(shè)干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。注意以下幾點(diǎn)要求：〔1〕工作危害分析的主要目的是防止從事此項(xiàng)作業(yè)的人員受到傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害?！?〕工作不標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識(shí)別出來(lái)?！?〕實(shí)際上是明確三個(gè)問(wèn)題：存在什么危害〔傷害源〕？誰(shuí)〔什么〕會(huì)受到傷害？傷害怎么樣？【考核內(nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法工作危害分析〔JHA〕程序和步驟：一、選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)；二、將作業(yè)活動(dòng)分解為假設(shè)干個(gè)相連的工作步驟；三、對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別潛在危害因素；四、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)；五、制定控制措施?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法工作危害分析記錄表的表格形式平安檢查表分析〔SCL〕：平安檢查表分析是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析容易針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些工程，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程。再以提問(wèn)的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。平安檢查表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。【考核內(nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法平安檢查表的編制程序：〔1〕確定人員。要編制一個(gè)符合客觀實(shí)際，能全面識(shí)別系統(tǒng)危險(xiǎn)性的平安檢查表，首先要建立一個(gè)編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；〔2〕熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安衛(wèi)生設(shè)施；〔3〕收集資料。收集有關(guān)平安法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過(guò)去發(fā)生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據(jù)；〔4〕判別危險(xiǎn)源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素；〔5〕列出平安檢查表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn)，確定平安檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。【考核內(nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法平安檢查表分析編制的依據(jù)主要有：〔1〕有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定?！?〕國(guó)內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。〔3〕系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施?！?〕分析者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料?！?〕有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法平安檢查表分析應(yīng)注意的問(wèn)題：〔1〕用平安檢查表分析危害時(shí)，既要分析設(shè)備設(shè)施外表看得見(jiàn)的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害?！?〕用平安檢查表對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。〔3〕平安檢查表分析的對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查工程是靜態(tài)的物，而非活動(dòng)。故此所列檢查工程不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不應(yīng)有動(dòng)作?！?〕工程列出之后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查工程和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施?！究己藘?nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法平安檢查表分析的表格形式預(yù)危險(xiǎn)性分析〔PHA〕〔補(bǔ)充〕預(yù)先危險(xiǎn)分析〔PHA〕也可稱為危險(xiǎn)性預(yù)先分析，是在每項(xiàng)工程、活動(dòng)之前〔如設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)之前〕，或技術(shù)改造之后〔即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后〕，對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素類型、來(lái)源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。通過(guò)預(yù)先危險(xiǎn)分析，力求到達(dá)四項(xiàng)根本目標(biāo)：①大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險(xiǎn)、危害。在初始識(shí)別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。②鑒別產(chǎn)生危害的原因。③假設(shè)危害確實(shí)出現(xiàn)，估計(jì)和鑒別對(duì)系統(tǒng)的影響。④將已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)、危害分級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：Ⅰ級(jí)：平安的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。Ⅱ級(jí)：臨界的，不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。Ⅲ級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)平安，需立即采取措施。Ⅳ級(jí)：破壞性的，會(huì)造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報(bào)廢。危險(xiǎn)性預(yù)分析表通用格式——【考核內(nèi)容】▲2.1.4關(guān)于評(píng)價(jià)方法【考評(píng)要點(diǎn)】1、檢查所選定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。2、檢查是否按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多企業(yè)未按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。3、注意工作危害分析是有人參加的過(guò)程。平安檢查表主要是對(duì)靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、平安距離等過(guò)程的分析評(píng)價(jià)?！究己藘?nèi)容】▲2.1.5確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么【評(píng)分方法】未制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，扣2分，準(zhǔn)那么不合理，扣1分。【條文解釋】評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么就是企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的根本原那么。企業(yè)制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)那么L、事件后果的嚴(yán)重性判別準(zhǔn)那么S、及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)那么〔風(fēng)險(xiǎn)度〕R。企業(yè)在制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么時(shí)，應(yīng)依據(jù)：〔1〕有關(guān)平安法律、法規(guī)要求；〔2〕行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕企業(yè)的平安管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕合同規(guī)定；〔5〕企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)等?！究荚u(píng)要點(diǎn)】企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際特點(diǎn)，比方生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度，參照以上所說(shuō)的三個(gè)表格，制定本單位的評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度?！?.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【考核內(nèi)容】▲2.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【標(biāo)準(zhǔn)條文】依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)20分。評(píng)價(jià)內(nèi)容每項(xiàng)不符合扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】總體要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：〔1〕風(fēng)險(xiǎn)的定義：風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性SR、L的取值，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷?！?〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)符合法律義務(wù)，符合本單位的平安生產(chǎn)方針的風(fēng)險(xiǎn)，以及本單位經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)為可接受的風(fēng)險(xiǎn)?！?〕風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。1〕確定范圍和目標(biāo)。從我們從事的活動(dòng)、使用的設(shè)備設(shè)施中選取分析對(duì)象。2〕危害辨識(shí)。對(duì)職業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工藝過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所等方面進(jìn)行危害識(shí)別。3〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)那么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否屬于可接受風(fēng)險(xiǎn)。①如果是可接受風(fēng)險(xiǎn)。可以維持原有的管理。②如果是不可接受風(fēng)險(xiǎn)。那么應(yīng)提出改進(jìn)方案，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說(shuō)工程措施、技術(shù)措施、管理措施等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，使之到達(dá)可接受的程度?！究己藘?nèi)容】▲2.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【考核內(nèi)容】記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。【評(píng)分方法】本項(xiàng)10分未記錄重大風(fēng)險(xiǎn)扣10分，措施不合理每項(xiàng)扣2分，扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)R值的大小，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，按優(yōu)先順序進(jìn)行控制治理。企業(yè)對(duì)判定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)進(jìn)行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照表?！?.3控制措施【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。【評(píng)分方法】本項(xiàng)10分?？刂拼胧┟窟z漏或錯(cuò)誤一項(xiàng)扣2分?！緱l文解釋】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：〔1〕控制措施的可行性和可靠性；〔2〕控制措施的先進(jìn)性和平安性；〔3〕控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；〔4〕可靠的技術(shù)保證和效勞。2、企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括：〔1〕工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安；〔2〕管理措施，標(biāo)準(zhǔn)平安管理；〔3〕教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識(shí)；〔4〕個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害?！究己藘?nèi)容】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。3、企業(yè)在危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的同時(shí)，即應(yīng)提出控制措施。控制措施的提出，應(yīng)首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進(jìn)而修訂或補(bǔ)充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險(xiǎn)?！?〕消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術(shù)，從根本上消除現(xiàn)有工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、危害因素。例如：可以考慮用危險(xiǎn)性小的物質(zhì)、原材料代替危險(xiǎn)性大的物質(zhì)、原材料；改進(jìn)或更換裝備或工具，提高裝備、工具的平安性能來(lái)保證平安?！?〕抑制〔遏制〕危害?？梢钥紤]危險(xiǎn)、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來(lái)進(jìn)行抑制。比方：對(duì)有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制?！?〕制訂或修訂平安操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，尤其是工作危害分析，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程，都規(guī)定適當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來(lái)。對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制作業(yè)人員進(jìn)而使其自覺(jué)地按步驟、按順序操作，這對(duì)于保證平安生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是十分重要的。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的平安操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，假設(shè)是，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂?！?〕減少暴露，降低危害嚴(yán)重性。就是按規(guī)定對(duì)員工采取個(gè)體防護(hù)措施。這是控制措施的最后一道防線?！究己藘?nèi)容】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。4、綜上所述：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)制定控制措施時(shí)要按照危害→事件→結(jié)果的關(guān)系先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴(kuò)大和減輕事故后果嚴(yán)重性的措施。注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對(duì)每一項(xiàng)危害都應(yīng)采取幾項(xiàng)措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①有預(yù)防措施，無(wú)防止事故擴(kuò)大的措施②在控制措施里大量的書(shū)寫(xiě)了一句話：加強(qiáng)平安管理，無(wú)實(shí)際控制內(nèi)容。③控制措施無(wú)針對(duì)性和可操作性。④無(wú)控制措施。這一項(xiàng)扣分最為嚴(yán)重，涉及到好幾項(xiàng)，都將不能得分?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及平安對(duì)策措施。■2.4風(fēng)險(xiǎn)控制【考核內(nèi)容】▲2.4.1落實(shí)控制措施【標(biāo)準(zhǔn)條文】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，落實(shí)所選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)10分?？刂拼胧┪绰鋵?shí)或未到達(dá)控制效果，每項(xiàng)扣5分，扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，落實(shí)所選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)應(yīng)將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查控制措施落實(shí)記錄，記錄中對(duì)所采取的控制措施的落實(shí)，要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)情況等。【考核內(nèi)容】▲2.4.2建立重大隱患檔案【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)確定為重大隱患的工程，應(yīng)建立檔案。【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。未建立檔案，扣5分，檔案內(nèi)容不全，每項(xiàng)不符合扣1分，扣完為止。2、重大隱患工程檔案應(yīng)包括：〔1〕評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；〔2〕評(píng)審意見(jiàn)；〔3〕隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；〔4〕治理時(shí)間表和責(zé)任人；〔5〕竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。【考評(píng)要點(diǎn)】1、要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查是否存在重大隱患?！究己藘?nèi)容】▲2.4.3對(duì)從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】將評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)【評(píng)分方法】本項(xiàng)5分。抽查人員對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)掌握情況，每項(xiàng)不符合扣1分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時(shí)向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護(hù)從業(yè)人員的生命平安，保證平安生產(chǎn)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。2、現(xiàn)場(chǎng)抽查。

■2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新【考核內(nèi)容】▲2.5.1定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【標(biāo)準(zhǔn)條文】應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。未定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)扣4分，評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項(xiàng)扣1分?！緱l文解釋】組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的時(shí)間要求：1、對(duì)于常規(guī)的活動(dòng)每隔一兩年應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)常規(guī)活動(dòng)重新識(shí)別評(píng)價(jià)，主要是看危害識(shí)別的充分性，危害是否得到了全面識(shí)別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補(bǔ)充完善控制措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的開(kāi)展，是否需要選擇、更新控制措施。2、對(duì)于非常規(guī)性〔如撤除、新改擴(kuò)建工程、檢維修工程、開(kāi)停車、較重要的隱患治理工程和較重要的工藝變更、設(shè)備變更工程等〕的危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)，在活動(dòng)開(kāi)始之前就應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。【考評(píng)要點(diǎn)】檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告文本。【考核內(nèi)容】▲2.5.2定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果【評(píng)分方法】未定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果，扣4分?！緱l文解釋】定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評(píng)價(jià)控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實(shí)施。定期評(píng)審或檢查周期：一般應(yīng)不少于每年一次?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查控制措施評(píng)審記錄?！究己藘?nèi)容】▲2.5.3當(dāng)發(fā)生事故或變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【評(píng)分方法】未及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的，扣2分?！緱l文解釋】當(dāng)以下情形發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：〔1〕新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；〔2〕操作變化或工藝改變；〔3〕新建、改建、擴(kuò)建、技改工程；〔4〕有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí);〔5〕組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。■2.5重大危險(xiǎn)源【考核內(nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險(xiǎn)源管理制度，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源〔無(wú)重大危險(xiǎn)源的單位按缺項(xiàng)處理〕【評(píng)分方法】無(wú)制度文本，扣4分，未確定重大危險(xiǎn)源扣4分；確定不全，每遺漏一個(gè)扣2分，扣完為止。【法規(guī)依據(jù)】?平安生產(chǎn)法?第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，按照?重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?〔GB18218-2000〕的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源。【考核內(nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險(xiǎn)源管理制度，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源〔無(wú)重大危險(xiǎn)源的單位按缺項(xiàng)處理〕一、重大危險(xiǎn)源長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元：指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。二、重大危險(xiǎn)源的分類分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。1、生產(chǎn)場(chǎng)所：指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。2、貯存區(qū)：專門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量?！究己藘?nèi)容】】▲2.6.1建立重大危險(xiǎn)源管理制度，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源〔無(wú)重大危險(xiǎn)源的單位按缺項(xiàng)處理〕四、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)1、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，假設(shè)等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險(xiǎn)源。2、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，那么按下式計(jì)算，假設(shè)滿足下面公式，那么定為重大危險(xiǎn)源：q1/Q1＋q2/Q2＋q3/Qn＋……qn/Qn≥1辨識(shí)時(shí)還要依據(jù)：?關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?國(guó)家安監(jiān)局〞安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)〞規(guī)定的重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍，不能有漏項(xiàng)。1〕

貯罐區(qū)〔貯罐〕；2〕庫(kù)區(qū)〔庫(kù)〕；3〕生產(chǎn)場(chǎng)所；4〕壓力管道；5〕鍋爐；6〕壓力容器；7〕煤礦〔井工開(kāi)采〕；8〕金屬非金屬地下礦山；9〕尾礦庫(kù)?！究己藘?nèi)容】▲2.6.2重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控【評(píng)分方法】未建檔，扣4分；每遺漏一個(gè)扣2分；未定期檢測(cè)、評(píng)估的，或檢測(cè)、評(píng)估不全的扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源建立檔案，包括物質(zhì)名稱和數(shù)量、性質(zhì)、地理位置、管理人員、平安規(guī)章制度、評(píng)估報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等。【考核內(nèi)容】▲2.6.3制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施【評(píng)分方法】未制定應(yīng)急預(yù)案扣4分。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容充分性、有效性差扣2分。抽查人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握情況，每人次不符合扣1分。扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，根據(jù)評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員，并定期進(jìn)行演練。【考核內(nèi)容】▲2.6.4將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案【評(píng)分方法】未備案扣4分，每漏報(bào)一個(gè)扣1分。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源形成報(bào)告，報(bào)地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。重大危險(xiǎn)源報(bào)告應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況、可能發(fā)生的事故類型、平安措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大危險(xiǎn)源報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化、新知識(shí)的獲取、技術(shù)的開(kāi)展情況進(jìn)行修訂。【考核內(nèi)容】▲2.6.5構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，新建企業(yè)與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。【評(píng)分方法】防護(hù)距離不符合規(guī)定扣2分。老企業(yè)無(wú)防范措施或防范措施失效，每項(xiàng)再扣2分?！?.法律法規(guī)與管理制度■3.1法律法規(guī)■3.2符合性評(píng)價(jià)■3.3平安生產(chǎn)規(guī)章制度■3.4平安操作規(guī)程■3.5管理制度修訂【總體要求】企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度，明確責(zé)任部門(mén)，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)行為。企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。■3.1法律法規(guī)

【考核內(nèi)容】▲3.1.1建立制度【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度。【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。無(wú)文件化制度扣4分?！緱l文解釋】本條的目的就是為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解并遵守執(zhí)行與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求。用制度來(lái)保證及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高法律意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)行為。【考評(píng)要點(diǎn)】檢查制度文本文件。【考核內(nèi)容】▲3.1.2明確部門(mén)、渠道及時(shí)識(shí)別和獲取【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確責(zé)任部門(mén)及獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。無(wú)責(zé)任部門(mén)扣2分，未明確獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，每項(xiàng)扣1分，未形成法規(guī)清單扣2分?！靖疽蟆?、本條實(shí)際上是制度中的相關(guān)內(nèi)容，在識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度中就要予以明確哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的獲取。2、在制度中也要同時(shí)明確獲取適用的法律法規(guī)的有效渠道〔如各級(jí)政府，安監(jiān)部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體、數(shù)據(jù)庫(kù)和效勞機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等〕。3、企業(yè)獲取法律法規(guī)應(yīng)該是主動(dòng)的、經(jīng)常性的，而不是被動(dòng)的。通過(guò)不同的渠道獲取到法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)后，要對(duì)適用的法律法規(guī)條款進(jìn)行識(shí)別，并確定適用部門(mén)或單位。4、建立單位適用的法律法規(guī)目錄清單〔臺(tái)帳〕和法律法規(guī)庫(kù)〔要確實(shí)有這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)〕?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查制度中責(zé)任部門(mén)、獲取渠道的相關(guān)規(guī)定；2、查看適用的法律法規(guī)目錄清單；3、現(xiàn)場(chǎng)查看適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單——【考核內(nèi)容】▲3.1.3定期進(jìn)行更新【標(biāo)準(zhǔn)條文】定期進(jìn)行更新【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。未定期更新扣4分，每項(xiàng)法規(guī)未及時(shí)更新口或每缺少一項(xiàng)法規(guī)扣1分。【條文說(shuō)明】1、本條實(shí)際上就是要求企業(yè)保證所獲取的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是最新版本。2、如果你單位適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有修訂，公布后要及時(shí)地定期進(jìn)行更新。3、識(shí)別和獲取的法律法規(guī)要盡量的齊全。【考核內(nèi)容】▲3.1.4關(guān)于宣傳培訓(xùn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。未及時(shí)宣傳和培訓(xùn)，每少一項(xiàng)法規(guī)扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)?！究荚u(píng)要點(diǎn)】檢查宣傳培訓(xùn)記錄〔建議在培訓(xùn)教育方案里應(yīng)包括這方面的內(nèi)容〕?！究己藘?nèi)容】▲3.1.5及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方【標(biāo)準(zhǔn)條文】及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方【評(píng)分方法】本項(xiàng)4分。未傳達(dá)給相關(guān)方，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。【根本要求】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給你的相關(guān)方，比方：供給商、承包商。【考評(píng)要點(diǎn)】查看相關(guān)傳達(dá)給相關(guān)方的記錄。【本要素小結(jié)】1、識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度；2、平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單；3、定期進(jìn)行更新；4、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)；5、傳達(dá)給相關(guān)方。企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。目的是為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象。所以要進(jìn)行符合性評(píng)審，通過(guò)評(píng)審查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行平安生產(chǎn)。法律法規(guī)的符合性評(píng)審，可以是企業(yè)自行組織，也可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。相關(guān)法律法規(guī)及其他要求符合性評(píng)審表。■3.2符合性評(píng)價(jià)■3.3平安生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)制訂健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的平安行為。企業(yè)應(yīng)制訂的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括：〔1〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度；〔2〕平安培訓(xùn)教育制度；〔3〕平安檢查和隱患整改管理制度；〔4〕平安檢維修管理制度；〔5〕平安作業(yè)管理制度；〔6〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理制度；〔7〕生產(chǎn)設(shè)施平安管理制度；〔8〕平安投入保障制度；〔9〕勞動(dòng)防護(hù)用品〔具〕和保健品發(fā)放管理制度；〔10〕事故管理制度；〔11〕職業(yè)衛(wèi)生管理制度；〔12〕倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)平安管理制度；〔13〕平安生產(chǎn)會(huì)議管理制度；〔14〕劇毒化學(xué)品平安管理制度;〔15〕平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度；〔16〕防火、防爆、防塵、防毒管理制度；〔17〕消防管理制度；〔18〕禁火、禁煙管理制度；〔19〕特種作業(yè)人員管理制度。其他制度：1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)。2、重大危險(xiǎn)源管理制度。3、識(shí)別和獲取使用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的管理制度。4、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理制度。5、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位平安管理制度。6、生產(chǎn)設(shè)施平安撤除和報(bào)廢管理制度。7、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存出入庫(kù)管理制度。8、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸平安管理制度。9、承包商管理制度。10、供給商管理制度。11、變更管理制度。12、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)制度。13、績(jī)效考核制度。平安生產(chǎn)管理制度至少32個(gè)，應(yīng)發(fā)放到有關(guān)工作崗位?！?.4平安操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制崗位平安操作規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故的發(fā)生。平安操作規(guī)程要發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。■3.5修訂企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本?！?.平安培訓(xùn)教育■4.1管理人員培訓(xùn)■4.2從業(yè)人員培訓(xùn)■4.3新從業(yè)人員培訓(xùn)■4.4其他人員培訓(xùn)■4.5日常平安教育■4.6培訓(xùn)教育管理■4.1管理人員培訓(xùn)【概述】對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，目的是通過(guò)有效的平安培訓(xùn)，使企業(yè)的每個(gè)管理人員都具備應(yīng)有的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，確保企業(yè)的平安生產(chǎn)工作的正常有序的開(kāi)展。■4.1管理人員培訓(xùn)【考核內(nèi)容】▲4.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員，應(yīng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)8分。主要負(fù)責(zé)人未接受培訓(xùn)或無(wú)平安資格證書(shū)扣8分。平安管理人員未接受培訓(xùn)或無(wú)平安資格證書(shū)，每人扣4分，扣完為止?！緱l文解釋】1、名詞解釋：〔1〕主要負(fù)責(zé)人：企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者，是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和平安生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理廠長(zhǎng)等?！?〕平安管理人員：是指企業(yè)的專職平安生產(chǎn)管理人員?！?〕有關(guān)主管部門(mén)：是指政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。2、平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容〔一〕國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；〔三〕傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法?！菜摹硲?yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；〔五〕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；〔六〕典型事故和應(yīng)急救援案例分析；〔七〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容?！究己藘?nèi)容】▲4.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員3、培訓(xùn)時(shí)間的要求煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。4、本條文應(yīng)著重注意的問(wèn)題〔1〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)平安生產(chǎn)科或處、部等專職平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員必須持有政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的平安資格證書(shū)，證書(shū)必須在有效期內(nèi)，假設(shè)有證書(shū)而過(guò)期視同無(wú)證?！?〕平安生產(chǎn)專職平安管理人員的認(rèn)定是以單位在設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)時(shí)相關(guān)文件中所確定的人員，假設(shè)人員有變化須有相應(yīng)人員變更文件?！?〕無(wú)平安資格證書(shū)的人員不要編入專職平安管理機(jī)構(gòu)。否那么作為無(wú)證處理?！究己藘?nèi)容】▲4.1.2其他管理人員【標(biāo)準(zhǔn)條文】其他管理人員〔包括職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人〕、專業(yè)工程技術(shù)人員的平安培訓(xùn)教育由企業(yè)人事、教育部門(mén)會(huì)同平安生產(chǎn)管理部門(mén)、按干部管理權(quán)限分層次組織實(shí)施，經(jīng)考核合格前方能任職；【評(píng)分方法】本項(xiàng)8分。本項(xiàng)所指人員未接受培訓(xùn)或未經(jīng)考核或考核不合格上崗的，每人扣2分扣完為止?！緱l文解釋】1、本條是對(duì)企業(yè)內(nèi)部其他管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員的平安培訓(xùn)要求，這些人員要按照規(guī)定，接受企業(yè)組織的平安培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格。2、以上所指人員在考核時(shí)主要從企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖、平安管理網(wǎng)絡(luò)圖、平安生產(chǎn)責(zé)任制等相關(guān)文件中所涉及的部門(mén)及人員中認(rèn)定。3、要求企業(yè)對(duì)以上人員的培訓(xùn)要建有臺(tái)帳、培訓(xùn)記錄考核記錄等相關(guān)資料，以備考評(píng)人員查找和認(rèn)定。4、平安培訓(xùn)的主要內(nèi)容〔1〕國(guó)家平安生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)；〔3〕平安管理、平安技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；〔4〕有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。5、平安培訓(xùn)時(shí)間本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)其他管理人員的培訓(xùn)時(shí)間做出明確的規(guī)定，要求企業(yè)參照?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?在企業(yè)?平安培訓(xùn)教育制度?中予以明確規(guī)定并在平安培訓(xùn)具體實(shí)施中執(zhí)行?！究己藘?nèi)容】▲4.1.3平安培訓(xùn)內(nèi)容【標(biāo)準(zhǔn)條文】培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足國(guó)家安監(jiān)總局?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?的要求?！驹u(píng)分方法】本項(xiàng)4分，培訓(xùn)內(nèi)容缺少一項(xiàng)扣1分?！緱l文解釋】政府安監(jiān)部門(mén)組織的培訓(xùn)內(nèi)容由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定；對(duì)于企業(yè)內(nèi)部其他管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員的平安培訓(xùn)內(nèi)容的要求〔上一條對(duì)內(nèi)容已經(jīng)明確〕，這些人員要按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要符合要求?！才嘤?xùn)記錄中要有培訓(xùn)內(nèi)容〕?！?.2從業(yè)人員培訓(xùn)教育【概述】企業(yè)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體承擔(dān)者。從業(yè)人員素質(zhì)的上下，直接影響到企業(yè)的平安生產(chǎn)。?平安生產(chǎn)法?第二十一條明確規(guī)定：生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?〔國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)〕第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安培訓(xùn)，熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的平安操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未進(jìn)行平安培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓(xùn)教育【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行根本功訓(xùn)練和平安培訓(xùn)教育，考核合格方可上崗；【評(píng)分方法】本項(xiàng)8分。抽查員工，每個(gè)考核不合格或未經(jīng)平安培訓(xùn)教育而上崗員工扣1分，扣完為止?！緱l文解釋】1、從業(yè)人員的平安素質(zhì)的如何，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安管理水平狀況，從大量的事故教訓(xùn)來(lái)看，許多生產(chǎn)平安事故都是由于從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的平安教育培訓(xùn)，從業(yè)人員缺乏平安生產(chǎn)意識(shí)，缺乏平安操作技能，因而導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生的。因此，提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)的重要措施之一，就是加強(qiáng)并強(qiáng)制進(jìn)行全員平安教育和培訓(xùn)。主要有以下三項(xiàng)要求：【考核內(nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓(xùn)教育〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教育從人這個(gè)因素來(lái)看，從業(yè)人員的平安素質(zhì)是企業(yè)保障平安生產(chǎn)的關(guān)鍵。所以首先要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視平安培訓(xùn)教育工作。從一般的平安檢查、到前一階段的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收情況來(lái)看，有一局部企業(yè)對(duì)平安教育培訓(xùn)的重視程度不夠。從業(yè)人員未經(jīng)平安培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)；有的雖然經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，但也是走過(guò)場(chǎng)，教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、效果不符合要求。如果無(wú)視了平安培訓(xùn)教育，那么造成的惡果，那就是大批的平安素質(zhì)差的從業(yè)人員上崗，違章、違規(guī)作業(yè)，以致發(fā)生生產(chǎn)平安事故。?平安生產(chǎn)法?將對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員的培訓(xùn)教育，設(shè)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)重要義務(wù)，必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員的平安專業(yè)知識(shí)和平安操作技能與其從事的作業(yè)要求相適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定全員平安培訓(xùn)教育方案，采取多種形式，有方案、分期分批地全員開(kāi)展平安教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、和培訓(xùn)的質(zhì)量?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓(xùn)教育〔二〕平安培訓(xùn)內(nèi)容的要求對(duì)從業(yè)人員的平安培訓(xùn)教育的要求主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：〔1〕學(xué)習(xí)必要的平安生產(chǎn)知識(shí)1〕學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)，了解和掌握有關(guān)法律規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。2〕學(xué)習(xí)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過(guò)程中的平安知識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是比較復(fù)雜的過(guò)程，涉及到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能引發(fā)生產(chǎn)平安事故。3〕學(xué)習(xí)有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離的知識(shí)。在從業(yè)人員的生命平安受到威脅的緊急情況下，從業(yè)人員必須具備有關(guān)緊急處置知識(shí)和自救知識(shí)，以便停止作業(yè)，緊急撤離到平安地點(diǎn)，防止人身傷害?！?〕熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程企業(yè)有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度和平安操作規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的守那么，是企業(yè)進(jìn)行平安管理的依據(jù)，具有很強(qiáng)的操作性。要求通過(guò)對(duì)從業(yè)人員的平安培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員熟悉并掌握這些規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度、按照規(guī)程操作的良好習(xí)慣?！?〕掌握本崗位平安操作技能經(jīng)過(guò)平安培訓(xùn)教育，要到達(dá)從業(yè)人員掌握本崗位平安操作技能的目的。這也是平安標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)和考核企業(yè)平安培訓(xùn)質(zhì)量和效果的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從業(yè)人員對(duì)本崗位平安操作的技術(shù)和能力，必須符合平安生產(chǎn)的要求，做到〞應(yīng)知〞、〞應(yīng)會(huì)〞?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓(xùn)教育〔三〕從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)為了保證平安培訓(xùn)教育的質(zhì)量，要求對(duì)從業(yè)人員不但要進(jìn)行培訓(xùn)教育，而且要經(jīng)過(guò)考試合格，具備上崗作業(yè)的資格，未經(jīng)平安教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！究己藘?nèi)容】▲4.2.1從業(yè)人員的培訓(xùn)教育2、考評(píng)方式〔1〕查看企業(yè)的平安培訓(xùn)教育制度，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)是如何要求的，符合不符合規(guī)定要求；查看相關(guān)的平安培訓(xùn)記錄、考試試卷及考核等相關(guān)資料?！哺鶕?jù)從業(yè)人員的總數(shù)，分幾批進(jìn)行培訓(xùn)，每次培訓(xùn)的人員多少，