工程合同管理第九章

第九章索賠概述一.工程索賠1.工程索賠的概念工程索賠是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?.索賠的特點(diǎn)（1）索賠是雙向的。（2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。（3）索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，它與工程簽證不同。3.索賠的起因（1）工程項(xiàng)目的特殊性（2）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性（3）參與工程建設(shè)主體的多元性（4）工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性（5）投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性4.工程索賠的分類(lèi)：（1）按照索賠的要求分類(lèi)：工期索賠費(fèi)用索賠這是最具有實(shí)際操作意義的分類(lèi)。（2）按照干擾事件的性質(zhì)分類(lèi)：工期延長(zhǎng)索賠工程變更索賠現(xiàn)場(chǎng)條件變化索賠（不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙和條件索賠）工程終止索賠其它索賠（3）按照索賠所依據(jù)的理由分類(lèi)：合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠（4）按照合同類(lèi)型分類(lèi)：總承包合同索賠，分包合同索賠，聯(lián)營(yíng)體合同索賠，勞務(wù)合同索賠，其他合同索賠。（5）按照索賠的處理方式分類(lèi)：?jiǎn)雾?xiàng)索賠，總索賠。5.工程索賠程序（1）索賠意向通知（2）承包商對(duì)索賠的內(nèi)部處理過(guò)程（3）提交索賠報(bào)告（4）解決索賠6.干擾事件又稱(chēng)索賠事件，是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費(fèi)用變化的那類(lèi)事件。在工程實(shí)踐中，承包人可以提出的索賠事件通常有以下幾種：1.發(fā)包人（業(yè)主）違約（風(fēng)險(xiǎn)）1）發(fā)包人未按合同約定完成基本工作如：發(fā)包人未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)及行駛道路、接通水電等；未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量交付設(shè)計(jì)圖紙和資料；提供的資料不符合合同標(biāo)準(zhǔn)或有錯(cuò)誤。2）發(fā)包人未按合同規(guī)定交付預(yù)付款或工程款等如果發(fā)包人不按時(shí)支付，承包人可根據(jù)合同規(guī)定向發(fā)包人所要拖欠的款項(xiàng)并索賠利息，督促發(fā)包人迅速償付。3）發(fā)包人（業(yè)主）應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而導(dǎo)致承包人的費(fèi)用損失增大時(shí)，承包人可據(jù)此提出索賠。4）發(fā)包人或工程師要求工程加速此時(shí)，承包人不得不在單位時(shí)間內(nèi)投入比原計(jì)劃更多的人力、物力與財(cái)力進(jìn)行施工，以加快施工進(jìn)度。（1）直接指令加速根據(jù)工程師的明示指令進(jìn)行的加速就是直接指令加速。但必須注意：只有非承包人過(guò)錯(cuò)引起的施工加速才是可補(bǔ)償?shù)?；如果承包人發(fā)現(xiàn)自己的施工比原計(jì)劃落后了而自己加速施工以趕上進(jìn)度，則發(fā)包人不僅無(wú)給予補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，承包人還應(yīng)賠償發(fā)包人一筆附加監(jiān)理費(fèi)，因?yàn)榘l(fā)包人多支付了監(jiān)理費(fèi)。（2）推進(jìn)加速在有些情況下，雖然工程師沒(méi)有發(fā)布專(zhuān)門(mén)的加速指令，但客觀條件或工程師的行為已經(jīng)使承包人意識(shí)到工程施工必須加速，這就是推定加速。5）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，指令錯(cuò)誤由于發(fā)包人和工程師原因造成的臨時(shí)停工或施工中斷，特別是根據(jù)發(fā)包人和工程師不合理指令造成了工效的大幅度降低，從而導(dǎo)致費(fèi)用支出增加，承包人可提出索賠。6）發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程2.不利的自然條件與客觀障礙指有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法合理預(yù)料到的不利的自然條件和客觀障礙。“不利的自然條件”中不包括氣候條件，而是指投標(biāo)時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及根據(jù)發(fā)包人所提供的資料都無(wú)法預(yù)料到的其他不利自然條件，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等。“客觀障礙”是指經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)、發(fā)包人提供的資料中也未提到的地下（上）人工建筑物及其他客觀存在的障礙物，如下水道、公共設(shè)施、坑、井、隧道、廢棄的舊建筑物等。3.澇工程傷變更注意鏈：由呈于工航程變充更減探少了皮工作堆量，低也要救進(jìn)行梅索賠怪。4.越工期搖延長(zhǎng)無(wú)和延伙誤通常帶包括灘兩個(gè)耐方面雁：一是粉承包模人要戴求延盟長(zhǎng)工黎期；二是憐承包狡人要伯求償標(biāo)付由敞于非棄承包抽人原呀因?qū)嘀鹿ぶ?jǐn)程延迎誤而鳴造成厚的損而失。注意厚：如許果工顧期拖競(jìng)延的誼責(zé)任物在承錢(qián)包人端方面史，則佩承包憤人無(wú)蜂權(quán)提璃出索故賠。5.屢工程坦師指卵令和懇行為如果陜工程遵師在廚工作報(bào)中出馳現(xiàn)問(wèn)梯題、妥失誤手或行草使合找同賦玻予的加權(quán)力梳造成冤承包蔽人的恒損失白，業(yè)手主必特須承信擔(dān)相駱應(yīng)合晃同規(guī)筍定的脹賠償君責(zé)任玻。6.左合同弊缺陷在這復(fù)種情管況下著，一聰般工鑄程師杰有權(quán)厭作出弊解釋運(yùn)，但婦如果恐承包梅人執(zhí)昂行工踏程師政的解鐮釋后扮引起遷成本誤增加睬或工恢期延瘦長(zhǎng)，圈則承撐包人悠可以鉤索賠滴，工此程師愉應(yīng)給競(jìng)予證瘦明，良發(fā)包多人應(yīng)嚼給予離補(bǔ)償偽。7.跨物價(jià)寶上漲由于訪物價(jià)益上漲甲的因詞素，柿帶來(lái)匯了人豬工費(fèi)的、材淘料費(fèi)某、施工工機(jī)規(guī)械費(fèi)腸的不邊斷增溝長(zhǎng)，軋導(dǎo)致鋼工程芹成本問(wèn)大幅綿度上蠶升，音承包熱人的蘭利潤(rùn)方受到伍嚴(yán)重刊影響雹，也筐會(huì)引勵(lì)起承蘋(píng)包人耍提出資索賠冷要求琴。8.塌國(guó)家拍政策震及法逃規(guī)、棗法律旁變更投標(biāo)養(yǎng)截止強(qiáng)日期隱前第襪28梅天。9.胖貨幣汪及匯拴率變承化投標(biāo)導(dǎo)截止愉日期羞前第績(jī)28桐天。10號(hào).其弦他承待包人賤干擾是指恐其他它承包賺人未音能按較時(shí)、徑按序挑進(jìn)行場(chǎng)并完翻成某氣項(xiàng)工均作，餐各承躬包人椒之間己配合詳協(xié)調(diào)差不好吧等而勻給本蘿承包國(guó)人的油工作隊(duì)帶來(lái)云干擾晉。承包懶合同嘩的另劣一方趁當(dāng)事晨人（瞞發(fā)包螞人）洗可以租提出超的索購(gòu)賠事丈件通毀常有綢：（1逐）施室工責(zé)唱任當(dāng)承涉包人殼的施振工質(zhì)避量不翠符合槍施工萄技術(shù)扒規(guī)程堵的要奸求，啟或在嬸保修嗽期未頸滿之怎前未論完成傭應(yīng)該拴負(fù)責(zé)銀修補(bǔ)炒的工倍程時(shí)掀，發(fā)箏包人夢(mèng)有權(quán)魔向承翠包人陷追究跌責(zé)任愚。（2嘆）工鋒期延奸誤即由門(mén)承包改人支掙付延牌期竣篩工違鍛約金繭。（3從）承湯包商船超額低利潤(rùn)如果漿工程腔量增紡加很鵝多，馳承包紀(jì)人并址不因復(fù)工程楚量的占增加擺而增眉加固唇定成勒本，粗承包孤人的暫預(yù)期鄭收入貍增大仔；由于棟法規(guī)市變化賊導(dǎo)致愿承包符人在響工程限實(shí)施喬中降球低了托成本意，產(chǎn)紡生了海超額物利潤(rùn)盼。（4覺(jué)）指養(yǎng)定分檔包商監(jiān)的付恥款在工猶程承夾包人檔未能較提供得已向挖指定挺分包報(bào)商付藥款的圈合理檢證明妄時(shí)，洲發(fā)包究人可凱以直友接按孝照工肅程師費(fèi)的證餅明書(shū)借，將凝承包得人未俘付給蠅指定桶分包趟商的希所有啊款項(xiàng)絕（扣招除保凱留金悶）付弊給該費(fèi)分包務(wù)商，踏并從魄應(yīng)付幕給承網(wǎng)包人死的任償何款抓項(xiàng)中團(tuán)如數(shù)堂扣回彩。（5格）承亂包人棵不履潛行的雁保險(xiǎn)漿費(fèi)用（6老）發(fā)哈包人獲合理收終止巨合同鴿或承液包人誕不正景當(dāng)?shù)乜娣艞壈こ虅t發(fā)追包人剖有權(quán)偷從承面包人搜手中紀(jì)收回煮由新嬸的承纏包人租完成桶工程減所需仙的工女程款蓬與原匯合同秘未付登部分首的差歪額。7.紀(jì)索賠剪管理份的任沙務(wù)：（1行）索蠟賠的層任務(wù)癥：預(yù)惹測(cè)索名賠機(jī)隔會(huì)；柱在合膜同實(shí)遼施中滔尋找鑼和發(fā)絨現(xiàn)索船賠機(jī)腫會(huì)。（2振）反玩索賠裝的任佩務(wù)：纏反擊起對(duì)方棄的索蝴賠要趨求；校防止槍對(duì)方賭提出吹索賠場(chǎng)。8.博索賠壤值的池計(jì)算（1留）工摩期索扔賠值怎的計(jì)機(jī)算（2吼）費(fèi)無(wú)用索明賠值黨的計(jì)滔算專(zhuān)業(yè)關(guān)詞匯工期輕索賠：c刮la行im族s鄉(xiāng)豐fo袍r牽ex家te牛ns已io按n籌of暫t紹im環(huán)e洽fo哨r墨co史mp慶le煤ti額on費(fèi)用胖索賠：c柳la辦im寫(xiě)s摔fo仿r午an魂a棟dd廁it哲io詢(xún)n盟to禽t最he冷c匪on珍tr俯ac醋t萍pr存ic鎖e合同盲內(nèi)索賄賠：c必on沒(méi)tr天ac艙tu雞al棵c們la染im擊s合同認(rèn)外索遮賠：e綿x-獎(jiǎng)co慚nt驗(yàn)ra擾ct營(yíng)ua帶l丙cl告ai顯ms道義集索賠：m乞or挖al例c血la腫im區(qū)s(秩ac壯t精of退g蛙ra索ce院o讓r后ou怒t攜of瓦k辣in缺dn恢es秩s)Cl仔ai鉗msCl演ai文ms喜p仿la明y奶an吃i裁mp甘or廊ta憐nt送p熊ar申t免in層t辜he膊e沒(méi)ve田ry濤da賀y醬li慢fe矮o與f陷ma兄ny搭e嶺ng除in匆ee您rs誕.滅Cl住ai絕ms秒m脊ea奏n步di絡(luò)ff扎er鑒en糖t殊th吧in臂gs濁,外in廢d頂if傲fe虧re似nt貧c優(yōu)ul善tu床re腎s,掛a示nd山a睜tt關(guān)it坦ud賠es迷t口o個(gè)cl章ai完ms證v攝ar窩y仙wi測(cè)de無(wú)ly靠.In埋s賤om撈e計(jì)en哈vi區(qū)ro置nm情en盒ts差,叢a思cl歉ai當(dāng)m隙is拍a租v露er揀y餓na桌tu陪ra喊l(fā)挨th比in澤g.瞞I饞n并th麥os節(jié)e疼cu媽lt后ur宏es獸t扣he宅m燈on軍th襲ly蹈r煤eq閉ue呼st講f捧or批o米rd盛in貸ar種y塊pa與ym麥en煎t接is燥s木om丙et布im為es蠶r瘋ef藥er藥re療d援to肆a寫(xiě)s媽a承‘c筋la朽im豪'.索賠欄在許告多工亭程師趣的日裙常事蘭務(wù)中各起著磨非常袋重要蹤蝶的作荒用。宅不同擊文化銀背景床下的魄人們護(hù)對(duì)索風(fēng)賠的騙理解魯不同僅，從按而采閃取的猜態(tài)度咳也大恒相徑娃庭。在某貼些環(huán)倒境下修，索旁賠是估再自筒然不屋過(guò)的展事情所，在浸某些筆文化參背景負(fù)下，靈每月杜正常失的費(fèi)喜用索損要被滋稱(chēng)為沃“索罩賠”牧。Cl巧ai負(fù)msIn采o易th漿er雕c慢ul虛tu礙re精s尿a胖cl罪ai叛m枯is各r眼eg危ar浴de揭d掀as旺a邀d澡ec旅la襖ra還ti兇on丙o扣f薯wa義r.旨I峽t脈is己s儀om鐵et申hi譜ng隱t翼ha感t摟si替gn朗al還s看a羞se魯ri錫ou隨s拐di細(xì)sp押ut孝e.鞋I鬧n銅so們me粒c新ul貍tu淡re膛s汽y槍ou郊w衛(wèi)on撓't央s處ub他mi嶄t丸a菊cl鋼ai纖m扮un凝le純ss婆y鄭ou噸r殲in址te械nt粒io全n究is巧t勒o廉cu燥t歡of槐f鳴fr吉ie銹nd品ly其re割la啞ti馳on剪s棵wi袍th鐵th該e般re獵ce液iv米er麻.在另蠻外一箱些文干化背稍景下躍，索狂賠卻纖意味牲著宣殘戰(zhàn)，相它意熄味著賽出現(xiàn)顧了嚴(yán)菊重的英爭(zhēng)端納。在設(shè)某些盈文化攏背景原下，霉除非磚你準(zhǔn)摘備與春接受君索賠夾者斷詠絕友委好關(guān)息系，碎否則步你不界會(huì)提倒出索域賠。Cl巡壽ai摘msA剃cl訓(xùn)ai是m壩ma悼y趕be浴s濟(jì)ub秒mi以tt籮ed姑a衡s立a冶re母su痰lt盼o汗f堂th毛e裕na澇tu背ra裁l速ph拔ys份ic斗al旁c出on目di物ti雅on塊s,爛m鹿an怠-m塞ad倡e董an賞d銀ot鼓he寺r使ob妻st定ru陜ct姓io球ns蜂a允nd窩p杠ol接lu枯ta大nt赴s,伙i釘nc科lu響di隙ng撤s絮ub以su池rf路ac慘e命an述d蠶hy班dr蠟ol園og協(xié)ic噴al到c炒on縣di滔ti鹿on途s僻bu村t馬ex叛cl駱ud渾in軋g湊cl糾im獸at牧ic汽c紐奉on賴(lài)di福ti免on紐奉s,任w恒hi陵ch乏t賣(mài)he環(huán)c竿on榨tr瞧ac勇to悔r流en仁co酸un虜te彈rs擺a鋸t敏th善e洽ti艦me賣(mài)o絹f烘te護(hù)nd禽er奸in疾g,鮮e徹ve遙n且if們h只e敗is示e莫xp射er榨ie美nc鉗ed撿.當(dāng)遭識(shí)遇（擠不利壞的）讓自然色物質(zhì)貢條件緊，人統(tǒng)為條削件和優(yōu)其他近的障浙礙和材污染羨時(shí)（擴(kuò)包括現(xiàn)地表輕和水售文條墻件但轉(zhuǎn)不包領(lǐng)括氣配候條樂(lè)件）鋤，承圖包商仰應(yīng)提生出索噸賠要封求。歲這些勺條件艇的出田現(xiàn)使謙承包相商（蹦即使膝是有擴(kuò)經(jīng)驗(yàn)驢的）申在投劣標(biāo)報(bào)展價(jià)時(shí)墨遭遇賠損失衣。De竟fi佳ni命ti蠻on何o蓬f饒va堡ri其at浴io儲(chǔ)nDe勉fi覆ni戀ti腥on訂o弓f引va曉ri乖at葡io躺nTh距e革te來(lái)rm紙s另“v妹ar錦ia住ti喚on忙”意an爛d嗚“c炎ha擠ng敬e”近a橫re群s魔yn數(shù)on線ym旬ou圾s,墓a乳lt態(tài)ho膏ug瓦h(yuǎn)欠“c摸ha羨ng補(bǔ)e”勞i每s籌us茂ed慨i逗ns乒te塞ad帽o且f施“v凈ar扣ia呼ti簽on急”里in輛t針he楚U北ni浴te療d畝St矛at茶es輛.Th劃e瘋“v蠻ar厘ia變ti攜on培”袋em點(diǎn)br躁ac術(shù)es嶄n塌ot還o門(mén)nl勾y懶ch舒an驗(yàn)ge運(yùn)s帶to姓t夸he拔w柄or楊k碎or遙m起at才te賀rs里a怕pp毒er裕ta僅in務(wù)in似g籍to鼓t覆he謹(jǐn)w予or拾k,夾b夫ut圍a葡ls奏o刑th糊os學(xué)e明to鄰t芬he唯c膚on狠tr山ac傷t繁do暑cu嶼me殃nt趙s然th即em話se享lv劈燕es飄.堡A臘va釋ri抓at扁io牧n蘿ca產(chǎn)n奏be辮t仗ak查en榮t貝o劣be簡(jiǎn)a曲ny壇,存a涌c哥om優(yōu)bi憤na礙ti收on彈o轎f土an紛y銜or猴a腫ll砍o行f剛th辱e洗fo六ll捷ow奮in菠g:變更秀的定昏義盡管穩(wěn)在美仍國(guó)“喇變化糖”可案以代軍替“安變更歪”，禿但這察兩個(gè)普術(shù)語(yǔ)山只是導(dǎo)近似年（而凡不是癢相同牽）?！白儼锤辟N不僅奇包括輕工作世和從疼屬于松工作煉的事盟項(xiàng)的斷變化樸，而袋且包潔括合胳同文屈件本暮身的什變化舒。下顏列任詠何一汽個(gè)事暴項(xiàng)或橋者多嗽個(gè)事枕項(xiàng)的咸組合晝統(tǒng)稱(chēng)造為“啟變更開(kāi)”：De活fi異ni罩ti閣on貧o較f謝va褲ri葉at顏io她n(1您)t區(qū)he殺a殺lt予er攻at島io威n皺or霧m益od艇if胡ic僚at駁io委n篩of收t膊he蠻d晉es奮ig榮n,字q祖ua醬li騙ty普o微r嬌qu病an根ti靠ty拴o雖f猶th院e添wo衡rk蛇s;(2匯)t桶he逝i鞏ns稍tr歐uc窗ti奧on帖s莫re越ga附rd游in涉g歐th純e遷ex暫pe寫(xiě)nd滲it寄ur啞e豪of借p縣ro吉vi秘si蹲o(hù)n鑄al惜s啊um蛙s,訪p狠ri頃me棗c助os增t泊su跨ms聾a佳nd突t書(shū)ho殊se北c技o(jì)n外ce頭rn柳in壯g滋th遷e愿na淘tu胸re綢o蹤蝶f嗓th萄e貓wo隙rk己w租hi鏡ch顏a奴re招n忍ot與s撲pe巡壽ci貧fi蘇ca欠ll貪y鮮te鑒rm云ed合a纏v跡ar腰ia輪ti逝on堪i料n猶th替e符co壺nt燦ra本ct犁d吊oc騙um昌en貌ts嘆;(1