湖南某某市推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式提升基層黨組織教育服務(wù)水平經(jīng)驗(yàn)交流材料

湖南某某市推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式提升基層黨組織教育服務(wù)水平

經(jīng)驗(yàn)交流材料為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，提升農(nóng)村基層黨組織的教育服務(wù)水平，從20某某年開(kāi)始，湖南省衡陽(yáng)市探索推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式，取得了初步成效。一、背景衡陽(yáng)市是湖南省的第二大城市?；鶎狱h組織多，有1.7萬(wàn)個(gè)；黨員人數(shù)多，有36.5萬(wàn)名；農(nóng)村黨員多，有17.2萬(wàn)名；農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)終端多，有近5000個(gè)。如何有效發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)作用，有效解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的組織生活不嚴(yán)、黨員作用發(fā)揮不好、基層黨組織服務(wù)能力偏弱等問(wèn)題，一直是衡陽(yáng)市委、衡陽(yáng)市委組織部思考和探索的重要問(wèn)題。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理工作作出了重要指示；中組部、省委組織部也提出,要以開(kāi)放共享理念抓好黨員教育工作，探索推行遠(yuǎn)程教育綜合改革。為落實(shí)中央、省委的指示精神，衡陽(yáng)市大膽更新觀念，積極推進(jìn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)從單一教育功能到綜合服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型。二、事例20某某年4月3日，衡山縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)柘塘村在村大禮堂召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉出席長(zhǎng)江鎮(zhèn)第十四屆黨代會(huì)代表。會(huì)前，該村動(dòng)員在外不能及時(shí)返家的流動(dòng)黨員下載了云端平臺(tái)App,并與村部會(huì)議室云端設(shè)備對(duì)接，通過(guò)視頻全程參加會(huì)議。曹文劍、羅瓊、劉仲等7名流動(dòng)黨員通過(guò)云端平臺(tái)App,觀看了警示教育片，學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，參與了討論，并有效監(jiān)督了黨支部選舉。7名黨員切實(shí)按《黨章》規(guī)定履行了黨員的義務(wù)，很好地行使了黨員的權(quán)利?！啊h(yuǎn)教站點(diǎn)+'工作模式很好，既讓我們外出黨員靠攏了村黨支部這個(gè)‘娘家'，成為一個(gè)真正意義上‘離土不離家’的共產(chǎn)黨員，又讓我們能及時(shí)了解村情村務(wù)，充分保障了我們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)J羅瓊高興地說(shuō)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)柘塘村共有65名黨員，其中有24人在浙江、廣州、深圳、長(zhǎng)沙等地創(chuàng)業(yè)。如何讓流動(dòng)黨員及時(shí)參加組織活動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著該村。去年，柘塘村被納入縣里“遠(yuǎn)教站點(diǎn)+”模式試點(diǎn)村。依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)，該村打造了云端公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“+黨內(nèi)生活、+技能培訓(xùn)、+文體活動(dòng)、+便民服務(wù)”等活動(dòng)。三、做法遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式，以遠(yuǎn)教站點(diǎn)為依托，整合利用文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、農(nóng)村商務(wù)信息、基層電子政務(wù)等資源，探索開(kāi)展遠(yuǎn)程教育與黨務(wù)政務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、文化娛樂(lè)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的覆蓋面和受益面。“四加六代”主要是指：“+黨內(nèi)生活”一一增強(qiáng)黨內(nèi)生活吸引力。利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)場(chǎng)地寬、設(shè)施好的特點(diǎn)開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員冬春訓(xùn)、換屆選舉等黨內(nèi)活動(dòng)，抓好黨員經(jīng)常性教育，把遠(yuǎn)教站點(diǎn)與黨員活動(dòng)室統(tǒng)籌結(jié)合使用。同時(shí)，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)系流動(dòng)黨員，開(kāi)展網(wǎng)上黨性教育，提升黨內(nèi)生活的質(zhì)量，提高基層黨組織的凝聚力和影響力，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸宿感和使命感?！?技能培訓(xùn)”一一提升黨員群眾致富本領(lǐng)。利用遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)，抓好黨員經(jīng)常性教育，讓黨員集中培訓(xùn)與個(gè)性化學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地，進(jìn)一步提高黨員的素質(zhì);同時(shí)，面向廣大群眾，探索通過(guò)邀請(qǐng)專家講課、組織基地參觀、開(kāi)設(shè)互動(dòng)交流平臺(tái)等方式，有針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)廣大群眾的致富本領(lǐng)。“+文體活動(dòng)”一一豐富黨員群眾精神生活。以遠(yuǎn)教站點(diǎn)為平臺(tái)，整合農(nóng)家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)、村衛(wèi)生室、“村村響”等功能，打造集休閑健身、文化娛樂(lè)、醫(yī)療服務(wù)為一體的綜合文體中心，豐富黨員群眾的文娛生活，提高黨員群眾的健康水平。遠(yuǎn)教站點(diǎn)不僅可以發(fā)揮教育作用，還可以利用移動(dòng)投影儀和音箱等遠(yuǎn)教設(shè)備開(kāi)設(shè)露天影院，為群眾開(kāi)展廣場(chǎng)舞、聯(lián)歡晚會(huì)等文娛活動(dòng)提供幫助。“+網(wǎng)格管理”一一以信息化手段治理農(nóng)村。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)置三級(jí)網(wǎng)格。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格，在村設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格，在村以下設(shè)立基礎(chǔ)網(wǎng)格。根據(jù)地理?xiàng)l件、村居人口、風(fēng)俗習(xí)慣等實(shí)際情況，1個(gè)或幾個(gè)村民小組聯(lián)合，以100戶左右為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格。依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在基礎(chǔ)網(wǎng)格建立數(shù)據(jù)信息收集終端，在二級(jí)網(wǎng)格建立初始信息收集平臺(tái)，在一級(jí)網(wǎng)格建立信息匯總平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及時(shí)巡查、采集上報(bào)信息，黨員沉網(wǎng)人格開(kāi)展服務(wù)，做到民情在第一時(shí)間收集，矛盾在第一時(shí)間調(diào)處，問(wèn)題在第一時(shí)間解決?！傲狈?wù)一一讓黨員群眾辦事不出村。依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立便民服務(wù)站，為群眾提供“六代”服務(wù),讓群眾足不出村就能享受就近、便利、貼心的服務(wù)。代辦主要是代辦民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。代管主要是通過(guò)建立“親情視頻在線”等平臺(tái)，關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女、留守老人等特殊群體，對(duì)無(wú)勞力耕種的土地進(jìn)行代管代轉(zhuǎn)。代購(gòu)代銷主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展代購(gòu)支付、協(xié)同退貨、網(wǎng)上銷售等便民服務(wù)，幫助群眾在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)商品或農(nóng)產(chǎn)品，訂購(gòu)車票機(jī)票等。代繳主要是為群眾特別是年老體弱、病殘人群代繳電費(fèi)、電話費(fèi)等費(fèi)用。代訪主要是代為群眾反映訴求，幫助解決具體問(wèn)題。U!進(jìn)一步規(guī)范黨建工作，提升了黨建智能化水平。遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式推行后，村干部管理和村部管理更規(guī)范了，黨建工作的信息化程度提高了，村黨組織落實(shí)黨建工作任務(wù)更到位了。衡山縣創(chuàng)建了“智慧黨建云平臺(tái)”，設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)等板塊，既將黨員群眾急需的信息傳遞到基層，又將村里的情況、黨員群眾的生產(chǎn)生活需求反映到上面，使黨建工作更貼近實(shí)際、更融入群眾。現(xiàn)在，黨員群眾參與黨建工作的熱情高漲，一些村干部和黨員說(shuō)：“有了'智慧黨建'，只要輕輕一點(diǎn)，黨的服務(wù)就來(lái)到我們身邊J進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育，實(shí)現(xiàn)了教育常態(tài)化目標(biāo)。遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式推行后，黨員教育培訓(xùn)的形式更加豐富,“流動(dòng)課堂”“廣場(chǎng)課堂”“掌上課堂”“實(shí)踐課堂”等四大課堂受到好評(píng)，教育培訓(xùn)的內(nèi)容也更豐富，針對(duì)性更強(qiáng)，黨員接受教育的積極性主動(dòng)性提高了。一年多來(lái)，祁東縣永昌街道廖家居委會(huì)一到晚上就熱熱鬧鬧，辦公樓前的遠(yuǎn)教廣場(chǎng)成為黨員群眾的“露天課堂”，150寸的電動(dòng)幕布上，每晚都會(huì)播放各種愛(ài)國(guó)影片和技能培訓(xùn)視頻，供附近群眾學(xué)習(xí)觀看，群眾反響十分熱烈：“現(xiàn)在有了遠(yuǎn)教站點(diǎn)，在家門(mén)口就能學(xué)習(xí)到各種知識(shí)，太方便了J進(jìn)一步豐富內(nèi)容載體，增強(qiáng)了服務(wù)精細(xì)化功能。遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式推行后，既能提供村民議事、村務(wù)監(jiān)督等村務(wù)服務(wù)，也能實(shí)現(xiàn)民政、住建、衛(wèi)計(jì)等一站式政務(wù)服務(wù);既有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷、交通票務(wù)代購(gòu)、水電通訊費(fèi)繳存等公共服務(wù)，也有留守兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療掛號(hào)等社會(huì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾不出村，辦好所有事:衡南縣泉溪鎮(zhèn)泉長(zhǎng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)為村民開(kāi)通了代繳電費(fèi)、電話費(fèi)服務(wù)，省去了群眾跑路的時(shí)間和勞累。在廣州務(wù)工的衡山縣柘塘村村民羅志雄前不久通過(guò)手機(jī)微信，以村里的“親情視頻小屋”為媒介，與留守兒女進(jìn)行了互動(dòng)，“既能看到對(duì)方的舉動(dòng)，也能聽(tīng)到聲音,就像面對(duì)面一樣，現(xiàn)在這樣交流好多了。”進(jìn)一步探索發(fā)展新路，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”模式推行后，黨員群眾利用視頻點(diǎn)播、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式，足不出戶或身在他鄉(xiāng)也能及時(shí)了解惠農(nóng)支農(nóng)政策、村務(wù)財(cái)務(wù)等信息，學(xué)到本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工等知識(shí)，同時(shí)又可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)插上信息化的翅膀。衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)七里村青年農(nóng)民羅軍利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)，在家開(kāi)了一個(gè)培育出售觀賞性植物的網(wǎng)上門(mén)店，僅幾個(gè)月就接到來(lái)自全國(guó)各地的幾十筆訂單，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)總額可達(dá)一百余萬(wàn)元，他高興地說(shuō)：“多虧村里的遠(yuǎn)教站點(diǎn)，現(xiàn)在我的植物不單培育得好，也能賣(mài)得好，我對(duì)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)更有信心了?！蔽?、啟不推進(jìn)遠(yuǎn)程教育綜合改革，需要試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面。“四加六代”怎么搞，沒(méi)有現(xiàn)成的模板可以借鑒。衡陽(yáng)市在省委組織部黨員教育中心的指導(dǎo)下，從20某某年3月起，選擇衡山、衡南、衡陽(yáng)、祁東四個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，將衡山縣作為省級(jí)試點(diǎn)縣，其他三個(gè)縣作為市級(jí)試點(diǎn)縣。四個(gè)縣都成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了成員單位職責(zé)，制定了具體的實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作。在工作推進(jìn)中，建立了定期督查和聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)制度。市委組織部為每個(gè)試點(diǎn)縣明確了具體聯(lián)絡(luò)員，試點(diǎn)縣也建立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名縣委組織部副部長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)村的定點(diǎn)聯(lián)系制度。衡山縣還將宣傳部、商務(wù)局、供銷社、郵政局等20余家縣直部門(mén)單位納入進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)指導(dǎo)督查，有力地保障了遠(yuǎn)教站點(diǎn)“四加六代”試點(diǎn)工作的正常運(yùn)行。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育綜合改革，需要整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育綜合改革，面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很多，比如場(chǎng)地不寬、網(wǎng)絡(luò)不暢、信息平臺(tái)服務(wù)功能不全，等等。單靠組織部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，是不能解決這些問(wèn)題的。從去年下半年開(kāi)始，市、縣兩級(jí)黨委、政府統(tǒng)攬，全面啟動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行打包融資，力爭(zhēng)三年時(shí)間覆蓋全市所有村；農(nóng)村光纖人戶力爭(zhēng)到20某某年覆蓋所有村；便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)由市縣黨委政府統(tǒng)籌，組織部門(mén)牽頭，將宣傳部、商務(wù)局、供銷社、郵政局等20余家部門(mén)單位納入進(jìn)來(lái)一同開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年5月，祁東縣在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村淘寶平臺(tái)，衡南縣、衡陽(yáng)縣、衡山縣也實(shí)現(xiàn)了與12306、農(nóng)民伯伯、郵樂(lè)網(wǎng)等便民服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育綜合改革，需要提質(zhì)設(shè)備、建強(qiáng)隊(duì)伍。農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)展“四加六代”工作，沒(méi)有必要的設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍作保障，就會(huì)成為一句空話。衡陽(yáng)市從20某某