工業(yè)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

工業(yè)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

今天，通過看工業(yè)園區(qū)、韓國工業(yè)園、旅游路和224石油區(qū)塊等重點工業(yè)和項目開發(fā)進展情況，覺得前郭縣的經(jīng)濟發(fā)展速度確實很快，在全市各縣區(qū)中是排頭兵，在全省61個縣當(dāng)中也排在前面，除了延吉市外，就是我們前郭縣。應(yīng)該說這是多年努力的結(jié)果，特別是近兩年來發(fā)展的速度令人欣喜、振奮。去年，財政收入增長的幅度比較大，我記得是個百分點，純增7200萬元，相當(dāng)于再造一個中等縣財政。其它各項經(jīng)濟指標增長速度也比較快。今年1—4月份，財政同比增長%，工業(yè)增加值同比增長%，利潤同比增長%。這說明我們前郭工作思路對頭、重點突出、主題鮮明。突出了發(fā)展經(jīng)濟這個主題，體現(xiàn)了項目開發(fā)這個重點。不二蛋白擴產(chǎn)、肉雞一條龍等項目質(zhì)量高、規(guī)模大、拉作用強。在抓項目的載體上，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開始啟動，在這方面我覺得是一個重大突破。

在松原市搞園區(qū)建設(shè)你們是首例，而且今天已經(jīng)看到了起步的效果和發(fā)展的勢頭。農(nóng)村的形勢也不錯，玉米苗出得比較好，水田也基本上插完秧。總體上，我感覺到前郭上下已經(jīng)形成了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目”的氛圍。應(yīng)該說民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、幾個班子的合力強。特別是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，幾個班子都集中精力抓經(jīng)濟，工作力度比較大，發(fā)展形勢良好。如果前郭縣按這個勢頭推進，到十五末期，有望在全省再往前排一排。現(xiàn)在，全國全省發(fā)展態(tài)勢都比較強勁，形勢逼人，不進則退。松原市的壓力也非常大，經(jīng)濟上不去不行，上慢了也不行，必須得加快速度，不然的話就會被別人落下。所以，我們要抓住發(fā)展的機遇，利用我們的優(yōu)勢把經(jīng)濟搞上去。從機遇方面看，一個是國家要對老工業(yè)基地進行改造，對東北老工業(yè)基地進行扶持，省提出要爭取300億元資金，搞好老工業(yè)、老企業(yè)的改造，有好項目的縣區(qū)就能爭取到很大額度的資金支持。再一個是國家提出“六小工程”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入力度。省提出“工業(yè)省”建設(shè)，這是我們省委、省政府審時度勢，從省情出發(fā)提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略。特別提出了要建設(shè)石油化工業(yè)、汽車工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在我們松原市就有石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。所以，我覺得松原的經(jīng)濟包括前郭經(jīng)濟的發(fā)展，只要我們抓住了機遇，完全有條件可以乘勢而上。作為前郭縣來說，發(fā)展的優(yōu)勢還是比較明顯的，玉忱同志講的“三張牌”，符合自身實際和發(fā)展方向。前郭還有區(qū)位優(yōu)勢，與松原市同處一城，在經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮了城市的帶動作用；距離長春又比較近，交通優(yōu)勢比較明顯，長白一級路通了，2國道再打開，大橋再建成，交通通道四通八達，優(yōu)勢顯著。前郭產(chǎn)品資源也很豐富，石油開采、礦產(chǎn)資源、糧食資源、水資源、草資源等，這對我們來說都是資源優(yōu)勢；還有就是人文優(yōu)勢，比如打“民族牌”，對吸引外資、吸引企業(yè)、發(fā)展民族經(jīng)濟是非常好的優(yōu)勢。我覺得作為前郭縣，如何認清當(dāng)前的形勢，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住發(fā)展的機遇，乘勢而上，爭取把經(jīng)濟實力搞上去，提高人民的生活水平，不斷增強財政實力，都是今后工作的重點和奮斗目標。如何抓好，玉忱講了很好的想法，我都非常贊成。下面，針對發(fā)展問題再談幾點想法。

一、要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，堅持發(fā)展經(jīng)濟不動搖。

最近，中央提出要一手抓抗擊“非典”，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖。在這種情況下，我們前郭縣還要按照既定思路加快發(fā)展速度，把我們的經(jīng)濟總量做大，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，確保經(jīng)濟實力不斷增強?，F(xiàn)在抓發(fā)展最關(guān)鍵的問題是要抓住主要矛盾，我們松原市以及前郭縣經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是什么呢，我覺得我們的經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政實力不強，這些歸結(jié)起來，是我們二產(chǎn)發(fā)展滯后。我們的一產(chǎn)占的比重比較大，前郭縣是%，在全市各縣區(qū)中比重最小。長嶺一產(chǎn)的比重是74%，扶余是59%，都是二產(chǎn)發(fā)展滯后。松原市經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾同樣是二產(chǎn)比重小，工業(yè)發(fā)展速度慢。所以，我們要認清經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，從而研究確定我們的產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展重點。

二、要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出項目拉動。

省里提出要實現(xiàn)縣域突破，如何突破？我想首先要確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。松原市在三次黨代會上提出石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)。最近，我走了長嶺、扶余、乾安等地，還要到寧江去，研究一下我們各縣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到底是什么？你們已經(jīng)提出一些想法，我建議你們再歸攏一下。我想長嶺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就油氣開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、風(fēng)能開發(fā)；乾安的比較明確，油田開發(fā)及其配套產(chǎn)業(yè)、以玉米為主的糧食深加工產(chǎn)業(yè)、以亞麻為主體的紡織產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)；扶余就難一些，扶余有優(yōu)勢，但又不明顯，很難把產(chǎn)業(yè)確定的很清楚。我覺得建筑材料可以算一個產(chǎn)業(yè)，第二個是特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品加工；第三個產(chǎn)業(yè)就是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。另外可以研究一下為哈、長兩大城市配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)等；寧江區(qū)考慮發(fā)展三個產(chǎn)業(yè)，即：油田開發(fā)及配套產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)、社區(qū)服務(wù)業(yè)；前郭縣可以考慮搞四、五個產(chǎn)業(yè)，一個是油田開發(fā)及配套產(chǎn)品開發(fā)，第二個產(chǎn)業(yè)就是與食品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或是農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，第三個產(chǎn)業(yè)是新型建材業(yè)，最后就是旅游業(yè)開發(fā)。這樣一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了，產(chǎn)業(yè)格局就初具優(yōu)勢。

縣域突破說到底是工業(yè)突破，經(jīng)濟總量的突破，要圍繞這個重點把我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路理清。產(chǎn)業(yè)的層次、思路理清了，就要突出抓好項目拉動。前郭提出的全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目的總體工作思路非常好。這個工作思路體現(xiàn)了一個抓經(jīng)濟的大局，突出了抓主要矛盾——工業(yè)，突出了抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)——項目開發(fā)。如何搞好項目，一個是研究市場，研究我們這些項目產(chǎn)品在市場上的供求關(guān)系是什么樣的，沒有市場我們的項目最后只能是倒閉，所以在上項目前一定要搞好市場預(yù)測。第二個是資源，我們的資源情況怎么樣，除了有我們縣域內(nèi)的自然資源，還有社會資源，包括交通、區(qū)位、民族、人文等都是資源。所以，考慮資源的優(yōu)勢一定要不僅僅局限在自然資源方面，要綜合考慮。第三個就是開發(fā)項目的主體，今后要突出民營這個主體。再一個就是產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)路線問題，產(chǎn)品開發(fā)走向是什么，這對項目的生存發(fā)展至關(guān)重要。最后就是要把項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機的結(jié)合起來。在項目開發(fā)上，應(yīng)該大中小一起上，大項目帶動作用明顯，小項目發(fā)展成產(chǎn)業(yè)群也是十分可觀的?，F(xiàn)在的東南沿海發(fā)達省份都提出產(chǎn)業(yè)集群化，最近《人民日報》等主要媒體都連續(xù)報道“產(chǎn)業(yè)集群化”。產(chǎn)業(yè)集群化是一個產(chǎn)業(yè)群落化，幾十家、上百家企業(yè)都從事一個產(chǎn)業(yè)，比如溫州的打火機產(chǎn)業(yè)，幾百家企業(yè)都生產(chǎn)打火機，占世界打火機市場80%份額。所以，小產(chǎn)品實行集群化是我們今后的發(fā)展方向。

三、用創(chuàng)新工作機制來破解發(fā)展的難題。

在破解發(fā)展難題上前郭縣做得比較好，特別是工業(yè)園區(qū)這塊實現(xiàn)了突破，為加快發(fā)展帶來了機遇?，F(xiàn)在有這么幾個事情需要進一步研究。一個是抓好載體創(chuàng)新，前郭縣有兩個市級工業(yè)園區(qū)，還有縣級工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)這個載體抓好了，對項目才會產(chǎn)生聚集效應(yīng)，統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又為項目建設(shè)節(jié)約了資金，增強了對項目的吸引力。園區(qū)的規(guī)劃一定要搞好，要把項目分類布局搞好，項目的占地也一定要控制好，節(jié)約用地為多擺放項目創(chuàng)造條件。第二個就是技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在提出了新型工業(yè)化之路，我們要用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增加我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量。同時，要圍繞一個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如玉米深加工產(chǎn)業(yè)將來會延伸成為化工產(chǎn)業(yè)。要解決一個好產(chǎn)品帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一個區(qū)域發(fā)展的問題。第三個就是在所有制體制上創(chuàng)新。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。第四個就是人才機制的創(chuàng)新。前郭縣這方面做得很好，派了25名干部到南方學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，為發(fā)展大工業(yè)逐步培養(yǎng)人才。再一個是創(chuàng)新工作機制，比如推進組制度、包保制度、激勵制度等，也是推動項目開發(fā)的一個有效措施。

四、改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)造投資洼地。

改善環(huán)境，一個是硬環(huán)境建設(shè)，各縣區(qū)中前郭的硬件條件最好，投資也最多；還有軟環(huán)境建設(shè)，包括政策、法制、服務(wù)等等都要不斷改善、提高。不管上級直管部門還是地方管理部門都要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。投資環(huán)境現(xiàn)在看主要是誠信環(huán)境和法制環(huán)境，政策環(huán)境的優(yōu)勢在各地區(qū)之間已經(jīng)不是很明顯了。所以，我們要創(chuàng)造誠信和法制環(huán)境這個優(yōu)勢，以獲得“洼地效應(yīng)”，吸引投資。我們引進投資的過程實際上是引進企業(yè)家的過程，是企業(yè)家把資金帶來了，而不是把資金放到我們這里就不管了。所以，我們要努力創(chuàng)造成一種洼地效應(yīng)，吸引商家來投資。

五、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推力。

首先還是要解放思想。我們的思想還要進一步的解放，眼界再寬一點。解放思想的核心是統(tǒng)一思想，解放思想的目的也統(tǒng)一思想。統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、千方百計搞建設(shè)上來，統(tǒng)一到抓工業(yè)經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到抓項目開發(fā)上來。第二個是要增強合力。前郭縣全黨抓經(jīng)濟、五大班子合力抓項目的做法非常好，要堅持下去。不僅縣級班子形成合力，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要形成合力，全力抓好項目開發(fā)這件事。第三個是樹立敢抓敢管敢于解決問題的作風(fēng)?，F(xiàn)在抓工業(yè)非常難，有的項目跑了很長時間，最后還是沒成。消耗了時間、人力、資金，有的還會落下埋怨。所以，就要求我們要發(fā)揚敢抓敢管敢于解決問題的作風(fēng)，要敢于擔(dān)風(fēng)險。不能急于出政績，抓工業(yè)的特點，基本上是前屆抓工業(yè)，后幾屆出政績。所以，我們就得打點基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造點條件，這樣我們工業(yè)立市、工業(yè)強縣才能有基礎(chǔ)。最后我想就是抓落實。現(xiàn)在方向明確了，重點也突出了，措施也有了，能不能取得實效，關(guān)鍵是抓好落實。要一個項目一個項目地抓落實，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地解決問題。