市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全覆蓋工作方案

市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全覆蓋工作方案

一、指導(dǎo)思想

以《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》為指導(dǎo)，深入推進(jìn)登記制度改革，進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體就近申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)施目標(biāo)

全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過(guò)“縣局授權(quán)、窗口受理、后臺(tái)審核、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照、資料歸檔”，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全覆蓋。

三、實(shí)施范圍

縣局委托各基層分局駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政許可工作站，處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的下述登記業(yè)務(wù)：

委托受理冠縣名的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)及變更業(yè)務(wù)，縣局負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)。

委托各工作站以縣局的名義，直接受理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、補(bǔ)換照、注銷等登記業(yè)務(wù)，所屬各基層分局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

啟動(dòng)階段(20XX年12月5日-20XX年12月31日)。自20XX年12月5日起，我縣已啟用“一照一碼”登記模式，率先在縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及設(shè)有基層分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)啟“一照一碼”登記模式。

試點(diǎn)階段。20XX年1月1日起，選取基層分局駐地以外的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。

全面實(shí)施階段。20XX年7月1日起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，申請(qǐng)人在所在地工作站即可辦理市場(chǎng)主體登記。

五、基本要求

統(tǒng)一受理窗口。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立登記注冊(cè)工作站。凡個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)登記的，一律在工作站辦理登記。注冊(cè)登記實(shí)行“一審一核”的登記管理模式，其受理人員為登記的具體經(jīng)辦人員，核準(zhǔn)人員為所屬基層分局分管注冊(cè)登記工作的負(fù)責(zé)人；屬于各工作站受理、縣局核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，由各工作站具體經(jīng)辦人員進(jìn)行受理，縣局負(fù)責(zé)審批。

各工作站承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢、材料收取、數(shù)據(jù)錄入、影印件上傳、數(shù)據(jù)傳輸、證照發(fā)放、檔案歸檔職責(zé)。

統(tǒng)一申請(qǐng)材料及登記流程。按照要求統(tǒng)一登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記時(shí)，向工作站提交一套材料即可。窗口收件后，在1個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)資料掃描上傳至所屬基層分局；材料齊全符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并實(shí)時(shí)采集信息，錄入并聯(lián)審批平臺(tái)，并進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)受理?；鶎臃志趾藴?zhǔn)人員于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予登記的決定后，工作站發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)文書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料欠缺、不符合法定形式的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)一次性告知欠缺和需要改正的全部?jī)?nèi)容，待申請(qǐng)人將材料補(bǔ)正后予以受理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站對(duì)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)的受理、告知及通知書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，應(yīng)符合《行政許可法》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的要求。涉及前置改后置審批的登記申請(qǐng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行告知制度?；鶎臃志趾藴?zhǔn)人員及時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)登記業(yè)務(wù)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站受理、縣局審批的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

六、管理制度

縣局委托后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握登記業(yè)務(wù)技能，確保為申請(qǐng)人提供更加高效的服務(wù)。

縣局監(jiān)察室、行政許可科將定期對(duì)此次委托登記業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其工作實(shí)效進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)工作站工作人員服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)本應(yīng)辦理而不予辦理、推諉扯皮、影響服務(wù)質(zhì)量的，要嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

縣局信息中心負(fù)責(zé)此次委托登記工作的技術(shù)保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員在辦理具體事務(wù)過(guò)程中，遇到技術(shù)問(wèn)題要及時(shí)向縣局信息中心反饋，信息中心應(yīng)及時(shí)做好相應(yīng)處理。

基層分局應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記檔案制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員及時(shí)受理相關(guān)登記業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，并做好登記資料的整理裝訂，每周移交至所屬分局，基層分局安排專人及時(shí)整理、接收登記檔案，并錄入檔案系統(tǒng)并打印檔案移交目錄，及時(shí)將登記檔案移交縣局檔案室?？h局檔案室根據(jù)檔案移交表核對(duì)移交檔案數(shù)量，移交雙方相互簽字確認(rèn)、按規(guī)定入檔。

各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的空白營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)管理責(zé)任?；鶎臃志职才艑Ｈ素?fù)責(zé)空白營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，每周按需發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員，同時(shí)做好廢棄營(yíng)業(yè)執(zhí)照回收、銷毀工作，建立臺(tái)帳，及時(shí)記錄營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取使用情況。

七、實(shí)施要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站應(yīng)高度重視，按照縣局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)登記人員力量，加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，確保登記便捷高效。

嚴(yán)格依法行政。各基層分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，并落實(shí)崗位職責(zé)，實(shí)施一審一核。對(duì)疑難問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)要按照登記軟件操作規(guī)范準(zhǔn)確錄入登記數(shù)據(jù)、資料，保證登記信息的準(zhǔn)確完整。

強(qiáng)化協(xié)同配合。行政許可科和各基層分局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)共同指導(dǎo)；法制科要組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行“誰(shuí)登記，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，列入崗位目標(biāo)責(zé)任考核；監(jiān)察室要依據(jù)職能對(duì)登記人員進(jìn)行督察；信息中心要加強(qiáng)登記檔案、登記設(shè)施、數(shù)據(jù)維護(hù)的管理工作。

八、基本保障

根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，“一照一碼”登記制度實(shí)施后，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，為更好地服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全覆蓋，地方政府應(yīng)將所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，協(xié)調(diào)解決實(shí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。

人員保障。在未設(shè)置基層分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心登記注冊(cè)工作站的工作人員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，工資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放為主，