第七章破產(chǎn)法律制度改

第七章破產(chǎn)法律制度第一頁，共六十九頁。教學(xué)目的和要求：掌握破產(chǎn)的基本原理了解我國破產(chǎn)法的立法情況了解我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的基本規(guī)定第二頁，共六十九頁。第一節(jié)破產(chǎn)與破產(chǎn)法一、破產(chǎn)與破產(chǎn)制度（一）破產(chǎn)的概念和特征兩層含義：指債務(wù)人經(jīng)營失敗，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的客觀狀態(tài)。指為解決債務(wù)糾紛使債務(wù)人退出競爭或使企業(yè)終止的一種法律程序，有時指破產(chǎn)制度本身。（二）破產(chǎn)制度的概念和特征破產(chǎn)制度：當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，由法院依照法定程序?qū)⑵淙控敭a(chǎn)公平地清償給全體債權(quán)人的法律制度。破產(chǎn)制度由破產(chǎn)法予以確定。第三頁，共六十九頁。破產(chǎn)制度的特征：1．破產(chǎn)是一種特殊的償債程序表現(xiàn)：破產(chǎn)還債按照破產(chǎn)法規(guī)定的特定程序進(jìn)行；以債務(wù)人的全部財產(chǎn)作為清償全體債權(quán)人的物質(zhì)基礎(chǔ)，清償一次性；清償程序結(jié)束后，債務(wù)人主體資格消滅。破產(chǎn)是一種以公平償債為目的的償債程序破產(chǎn)是一種由法院主持進(jìn)行的償債程序破產(chǎn)由法院主持是為了確保破產(chǎn)的公平和公正，是為了破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。第四頁，共六十九頁。二、破產(chǎn)法及其適用范圍（一）破產(chǎn)法的概念和性質(zhì)破產(chǎn)法的概念破產(chǎn)法是調(diào)整破產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。破產(chǎn)法的性質(zhì)破產(chǎn)法以程序法為主，兼有實體法內(nèi)容。破產(chǎn)法的程序性規(guī)范主要有：案件的申請與受理、管理人的確定、重整與和解、債務(wù)人財產(chǎn)、債權(quán)的申報、債權(quán)人會議、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配、破產(chǎn)程序的終結(jié)等。第五頁，共六十九頁。（二）我國破產(chǎn)法的立法狀況法律：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（2006年8月17日）三個文件：《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》、《關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》。司法解釋：《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》等。行政法規(guī)：國務(wù)院的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（1994年10月25日）（1997年3月2日）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)部門問題的補充通知》，國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行的《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（1996年7月26日）等?！吨腥A人民共和國公司法》第188條、第191條對破產(chǎn)也有一些原則性規(guī)定。第六頁，共六十九頁。《破產(chǎn)法》的主要突破：第一，突破所有制的局限，對所有企業(yè)法人適用統(tǒng)一的破產(chǎn)界限；第二，新增了企業(yè)破產(chǎn)程序中債務(wù)人域外財產(chǎn)效力方面的規(guī)定；第三，專門設(shè)置了管理人制度；第四，引進(jìn)企業(yè)重整制度，彌補了原和解與整頓制度的缺陷；第五，在債權(quán)人會議中增加了債權(quán)人委員會制度；第六，理清勞動債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)的關(guān)系，采取“新老劃斷”的立法安排；第七，分別規(guī)定了破產(chǎn)申請受理前債務(wù)人行為的撤銷制度、無效制度，將債務(wù)人的撤銷行為獨立出來。第八，增加了關(guān)于金融機購破產(chǎn)的原則性規(guī)定。第七頁，共六十九頁。（三）我國破產(chǎn)法的適用破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用訴訟法的有關(guān)規(guī)定；在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理；金融機構(gòu)實施破產(chǎn)的，國務(wù)院可依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制訂實施辦法。依照本法開始的破產(chǎn)程序，對債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域外的財產(chǎn)發(fā)生法律效力。第八頁，共六十九頁。第二節(jié)

破產(chǎn)申請的提出和受理一、破產(chǎn)原因破產(chǎn)原因（破產(chǎn)條件或破產(chǎn)界限）：債務(wù)人或債權(quán)人向法院申請破產(chǎn)和法院據(jù)以裁定并宣告?zhèn)鶆?wù)人(企業(yè)法人)破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和理由。破產(chǎn)界限的立法體例：英美法系→列舉主義大陸法系→概括主義我國→概括主義破產(chǎn)原因：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力。（《破產(chǎn)法》第2條第1款）新《公司法》取消了以前單獨規(guī)定公司破產(chǎn)原因的做法，其第191條規(guī)定：“公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。”第九頁，共六十九頁。（一）破產(chǎn)清算原因企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，或者明顯缺乏清償能力。（二）企業(yè)重整的原因（《破產(chǎn)法》第2條第2款）必須具備破產(chǎn)原因：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，或者明顯缺乏清償能力。企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的。第十頁，共六十九頁。二、破產(chǎn)申請的提出和受理（一）破產(chǎn)申請破產(chǎn)申請：當(dāng)事人向法院提出要求宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的訴訟行為。破產(chǎn)申請的提出是進(jìn)入破產(chǎn)程序的前提。破產(chǎn)申請人可以是債務(wù)人、債權(quán)人以及依法負(fù)有清算責(zé)任的人。（《破產(chǎn)法》第7條）1．債務(wù)人提出破產(chǎn)申請民法院應(yīng)嚴(yán)格審查此類案件，防止一些不法企業(yè)“假破產(chǎn)，真逃債”。

2．債權(quán)人提出破產(chǎn)申請目的：保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，使其債權(quán)能得到公平清償。3．依法負(fù)有清算責(zé)任的人提出破產(chǎn)申請根據(jù)《破產(chǎn)法》第7條第3款的規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。第十一頁，共六十九頁。（二）破產(chǎn)申請的提出提出人：債權(quán)人、債務(wù)人和對債務(wù)人企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人債務(wù)人提出申請還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。（三）破產(chǎn)申請的受理破產(chǎn)申請受理，是指人民法院經(jīng)過審查，決定將破產(chǎn)申請立案的訴訟活動。1．破產(chǎn)案件的管轄企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人無辦事機構(gòu)所在地的，由其注冊地人民法院管轄?；鶎尤嗣穹ㄔ骸h、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級人民法院→地區(qū)、地級市（含本級）以上企業(yè)的破產(chǎn)案件和納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件。第十二頁，共六十九頁。2．破產(chǎn)案件的受理3．破產(chǎn)申請受理的通知和公告根據(jù)《破產(chǎn)法》第14條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起

25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并與以公告。（四）破產(chǎn)申請受理的效力1．債務(wù)人的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的法定義務(wù)(《破產(chǎn)法》第15條)妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實回答詢問；列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問；未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。第十三頁，共六十九頁。2．債務(wù)人對個別債權(quán)人的清償無效(1)債務(wù)人對部分債權(quán)人的個別清償無效。(2)債務(wù)人隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的行為無效或可撤銷。債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者移交財產(chǎn)管理人有權(quán)決定解除或繼續(xù)履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同中止對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序第十四頁，共六十九頁。第三節(jié)破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)債權(quán)一、債務(wù)人的財產(chǎn)（一）債務(wù)人財產(chǎn)的概念和特征債務(wù)人財產(chǎn)的概念債務(wù)人財產(chǎn)是指破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。債務(wù)人財產(chǎn)的特征債務(wù)人財產(chǎn)的目的性債務(wù)人財產(chǎn)的法定性債務(wù)人財產(chǎn)的獨立性債務(wù)人財產(chǎn)的分配性第十五頁，共六十九頁。（二）債務(wù)人財產(chǎn)的范圍“固定主義”將破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍僅限于破產(chǎn)宣告（或受理）時債務(wù)人所有的財產(chǎn)。“膨脹主義”不僅將破產(chǎn)宣告（或受理）時屬于債務(wù)人的財產(chǎn)和債務(wù)人在破產(chǎn)宣告（或受理）后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)一并納入破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍。我國采取的是“膨脹主義”的立法體例。債務(wù)人財產(chǎn)的范圍：破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)。破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。第十六頁，共六十九頁。（三）債務(wù)人財產(chǎn)的例外倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃而占有使用的他人財產(chǎn)；抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的部分除外；擔(dān)保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物；依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外；特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物；尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)；債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財產(chǎn)；所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)；破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)。第十七頁，共六十九頁。二、破產(chǎn)債權(quán)（一）破產(chǎn)債權(quán)的概念和特征破產(chǎn)債權(quán)是基于破產(chǎn)程序開始前的原因成立的，依破產(chǎn)程序申報確定，并通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配獲得公平清償?shù)膫鶛?quán)。破產(chǎn)債權(quán)具有下列特征：破產(chǎn)債權(quán)是請求權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)是對債務(wù)人財產(chǎn)上的請求權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)必須是無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)或者是放棄優(yōu)先受償權(quán)的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)是符合破產(chǎn)法規(guī)定條件的請求權(quán)。第十八頁，共六十九頁。（二）債權(quán)的申報債權(quán)申報的期限和受理主體債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長不得超過3個月。債權(quán)申報的受理主體是管理人，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。債權(quán)的申報范圍未到期的債權(quán)。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請時停止計息；附條件、附期限的債權(quán)，以及訴訟、仲裁未決債權(quán)；連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)；債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報債權(quán)；連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用本法規(guī)定的程序的；法定解除合同的管理人或者債務(wù)人因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)；第十九頁，共六十九頁。委托合同中的受托人不知委托人被裁定適用該法規(guī)定的程序，因繼續(xù)處理委托事務(wù)的產(chǎn)生的請求權(quán)；債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定適用本法規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人由此產(chǎn)生的請求權(quán)。申報規(guī)則債權(quán)人申報債權(quán)應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。債權(quán)申報的效力第二十頁，共六十九頁。(三)債權(quán)的審核確認(rèn)管理人接受申報債權(quán)的核查確認(rèn)債權(quán)異議處理第二十一頁，共六十九頁。第四節(jié)管理人一、管理人的概念和特征《破產(chǎn)法》第13條明確規(guī)定，人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人，由管理人管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)。（一）管理人的概念管理人：在破產(chǎn)申請受理后，由人民法院指定產(chǎn)生的全面接管債務(wù)人企業(yè)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)的保管、處分、清理、估價、分配等工作的專門機構(gòu)。（二）管理人的特征管理人應(yīng)具有獨立性管理人應(yīng)具有專業(yè)性全程參與性職責(zé)的法定性第二十二頁，共六十九頁。（三）管理人的法律地位四種學(xué)說：代理說、職務(wù)說、破產(chǎn)財團(tuán)代表說、英美法系的破產(chǎn)受托人說。我國：職務(wù)說、法定機構(gòu)說。第二十三頁，共六十九頁。二、管理人的選任和資格(一)管理人的選任方式管理人的選任方式：由法院選任，如日本、德國等。由債權(quán)人會議選任，如加拿大、美國等。（效率低）以債權(quán)人會議選任為原則，法定機構(gòu)的選任為補充的雙軌制，如英國。法院依職權(quán)選任為原則，債權(quán)人會議選任為補充的做法，如我國的臺灣地區(qū)。我國《破產(chǎn)法》第22條規(guī)定了管理人的選任：管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。第二十四頁，共六十九頁。（二）管理人的選任資格根據(jù)《破產(chǎn)法》第24條的有關(guān)規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。不得擔(dān)任管理人的情形：因故意犯罪受過刑事處罰的；曾被吊銷相關(guān)專業(yè)職業(yè)證書的；與本案有利害關(guān)系的；人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。第二十五頁，共六十九頁。三、管理人的職責(zé)權(quán)限（一）管理人的職責(zé)接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；調(diào)查債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開債權(quán)人會議；人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第二十六頁，共六十九頁。（二）管理人的權(quán)利和義務(wù)1．管理人的權(quán)利經(jīng)人民法院許可，可以聘請必要的工作人員。報酬的請求權(quán)。管理人的報酬由人民法院確定。2．管理人的義務(wù)勤勉盡責(zé)、忠實執(zhí)行職務(wù)；某些行為的實施應(yīng)征得人民法院的許可；沒有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。第二十七頁，共六十九頁。第五節(jié)債權(quán)人會議一、債權(quán)人會議的概念和組成（一）債權(quán)人會議的概念和性質(zhì)債權(quán)人會議的概念債權(quán)人會議是全體債權(quán)人為參與破產(chǎn)程序而共同組成的表達(dá)債權(quán)人意志，對有關(guān)破產(chǎn)的重要事項進(jìn)行決議的意思表示機構(gòu)。債權(quán)人會議的性質(zhì)債權(quán)人會議是決議機構(gòu)。債權(quán)人會議是監(jiān)督機構(gòu)。（監(jiān)督管理人管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)的行為）債權(quán)人會議是臨時機構(gòu)。（根據(jù)人民法院通知或公告組成，隨破產(chǎn)程序結(jié)束終止）債權(quán)人會議是自治機構(gòu)。第二十八頁，共六十九頁。(二)債權(quán)人會議的組成、召集1．債權(quán)人會議的組成《破產(chǎn)法》第59條規(guī)定第1款規(guī)定：依法申報債權(quán)的債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。所有的債權(quán)人。債權(quán)人行使表決權(quán)的兩個條件：①債權(quán)依法申報②按破產(chǎn)程序得以證實。債權(quán)人會議還應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會代表參加，對有關(guān)事項可以發(fā)表意見。債權(quán)人會議設(shè)立會議主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。第二十九頁，共六十九頁。2．債權(quán)人會議的召集第一次債權(quán)人會議：由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起15日內(nèi)召開。后續(xù)的債權(quán)人會議：人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日通知已知的債權(quán)人。第三十頁，共六十九頁。二、債權(quán)人會議的職權(quán)四個方面：調(diào)查債權(quán)；監(jiān)督破產(chǎn)管理人的活動；決定債務(wù)人財產(chǎn)的管理、變價；以及討論通過有關(guān)重整計劃和解協(xié)議等。三、債權(quán)人會議的決議及效力（一）債權(quán)人會議的決議方法債權(quán)人會議的決議方法有兩種：對一般事項的決議：由出席債權(quán)人會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)數(shù)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議：由出席債權(quán)人會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)數(shù)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。第三十一頁，共六十九頁。（二）債權(quán)人會議決議的效力債權(quán)人會議的決議，對全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi)提請人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。在人民法院作出裁定之前，債權(quán)人不應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行債權(quán)人會議的決議。債權(quán)人對人民法院的有關(guān)裁定不服的，可以自裁定宣布之日或收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止該裁定的執(zhí)行。第三十二頁，共六十九頁。四、債權(quán)人委員會（一）債權(quán)人委員會的地位債權(quán)人委員會是債權(quán)人會議的代表機關(guān)或常設(shè)機構(gòu)，在破產(chǎn)程序中代表債權(quán)人全體之利益監(jiān)督破產(chǎn)程序的進(jìn)行。當(dāng)債權(quán)人會議的決議與債權(quán)人委員會的意見不同時，債權(quán)人會議的決議具有優(yōu)先的效力。（二）債權(quán)人會員會的組成對于債權(quán)人委員會的組成，《破產(chǎn)法》第67條規(guī)定：“債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會。債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過9人?！钡谌摚擦彭?。（三）債權(quán)人委員會的職權(quán)監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；提議召開債權(quán)人會議；債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。債權(quán)人委員會行使職務(wù)時，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。第三十四頁，共六十九頁。第六節(jié)重整一、重整的概念和特征（一）重整的概念重整又稱公司重整或者公司更生制度，是指當(dāng)債務(wù)人企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有破產(chǎn)原因出現(xiàn)的危險，而同時又具有振興和再生的可能時，為防止債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)利害關(guān)系人的申請，在法院的主持下對債務(wù)人企業(yè)實施強制治理，以促使其擺脫困難恢復(fù)生機的一種積極的特殊程序。其本質(zhì)屬于破產(chǎn)預(yù)防體系的重要組成部分。第三十五頁，共六十九頁。（二）重整的特征重整原因的寬泛性參與主體的廣泛性程序啟動的私權(quán)化、多元化重整過程的公權(quán)化重整程序的優(yōu)先化重整措施的多樣化擔(dān)保物權(quán)的非優(yōu)先化重整目的的多重化第三十六頁，共六十九頁。（三）重整與和解、清算的關(guān)系重整與和解、清算為我國企業(yè)破產(chǎn)法中三種功能不同的程序，相互不能代替，但又存在密切的聯(lián)系。區(qū)別只要體現(xiàn)在：法律功能不同清算是使債權(quán)人得到公平清償，通過市場主體的優(yōu)勝劣汰達(dá)到資源合理配置的目的；和解是為債權(quán)人提供一條簡便、有效的受償途徑，同時一定程度上使債務(wù)人免于破產(chǎn)；重整則是賦予債務(wù)人再生的機會，從而達(dá)到穩(wěn)定社會的目的。申請主體不同和解申請一般只能由債務(wù)人提出。清算申請可由債權(quán)人或債務(wù)人提出。重整的申請人最為寬泛，債權(quán)人、債務(wù)人以及債務(wù)人的出資人均可提出申請。第三十七頁，共六十九頁。3.擔(dān)保債權(quán)的法律地位不同破產(chǎn)清算與和解程序中，物權(quán)擔(dān)保的債權(quán)人享有別除權(quán)，可不經(jīng)破產(chǎn)程序而單獨受償；重整程序的效力及于擔(dān)保債權(quán)，擔(dān)保債權(quán)人在重整程序中并不能行使別除權(quán)。三者的聯(lián)系主要表現(xiàn)為：進(jìn)入破產(chǎn)程序后，和解程序優(yōu)于破產(chǎn)清算程序，重整程序又優(yōu)于和解程序。第三十八頁，共六十九頁。二、重整申請（一）重整申請的原因破產(chǎn)清算的原因，即企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的。有明顯喪失清償能力可能的。（二）重整申請人以及申請時間《破產(chǎn)法》第70條規(guī)定：“債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本1/10以上的出資人，可以向人民法院申請重整?！敝卣纳暾埲?債務(wù)人、債權(quán)人和債務(wù)人的出資人。第三十九頁，共六十九頁。三、重整期間（一）重整期間的含義重整期間也稱“凍結(jié)期間”或“中止期間”，是指法院裁定債務(wù)人重整至重整程序終止的這段期間。（二）重整程序的起止時間《破產(chǎn)法》第72條規(guī)定：“自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間?！辈捎弥兄怪髁x：重整期間的開始為法院的裁定重整之日，對于重整程序的終止雖有終止情形的規(guī)定，卻沒有重整的期限規(guī)定。第四十頁，共六十九頁。（三）重整期間的法律效力對于債務(wù)人對于管理人對于擔(dān)保物權(quán)對于取回權(quán)對于股東及相關(guān)人員（四）重整程序的終止債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。第四十一頁，共六十九頁。三、重整計劃重整計劃是指由重整人制定的，以維持債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)，謀求債務(wù)人復(fù)興為目的，以清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的多方協(xié)議。（一）重整計劃的制定重整計劃的制定《破產(chǎn)法》規(guī)定：債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計劃草案；由管理人負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，則由管理人制作重整計劃草案。重整計劃的提出重整計劃草案的內(nèi)容（1）債務(wù)人的經(jīng)營方案；（2）債權(quán)分類；（3）債權(quán)調(diào)整方案；（4）債權(quán)受償方案；（5）重整計劃的執(zhí)行期限；（6）重整計劃的執(zhí)行的監(jiān)督期限；（7）有利于債務(wù)人重整的其他方案。第四十二頁，共六十九頁。（二）重整計劃的表決和批準(zhǔn)要使重整計劃草案成為正是的重整計劃并產(chǎn)生法律效力，還需要經(jīng)過兩個環(huán)節(jié)：債權(quán)人會議的通過和法院的審查批準(zhǔn)。1.重整計劃的表決采用分組表決制我國《破產(chǎn)法》將不同類別的債權(quán)人分為四組進(jìn)行表決：對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；債務(wù)人所欠稅款；普通債權(quán)。我國重整計劃的表決采用雙標(biāo)準(zhǔn)制：出席會議的同一表決組的債權(quán)人的過半數(shù)同意重整計劃草案。其所代表的債權(quán)額占改組債權(quán)總額的2/3以上即為改組通過重整計劃草案。2．重整計劃的批準(zhǔn)第四十三頁，共六十九頁。（三）重整計劃的執(zhí)行重整計劃的執(zhí)行人：債務(wù)人管理人應(yīng)當(dāng)在人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督《破產(chǎn)法》規(guī)定：“自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行?！睓?quán)利：監(jiān)督人有權(quán)要求債務(wù)人向其報告重整計劃執(zhí)行的情況和企業(yè)財務(wù)狀況。管理人的監(jiān)督活動須受法院的監(jiān)督。監(jiān)督報告：管理人須向人民法院提交監(jiān)督報告。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。對于管理人提交的監(jiān)督報告，重整計劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。第四十四頁，共六十九頁。3.重整計劃的效力效力起始：自人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計劃開始。效力及于：債務(wù)人和全體債權(quán)人。任何人均不得主張重整前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，任何債權(quán)不依重整計劃均不得就重整財產(chǎn)行使權(quán)利。債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計劃的影響。4．重整計劃的終止執(zhí)行重整計劃終止執(zhí)行的效力：程序上的效力：人民法院在裁定終止債務(wù)人重整計劃執(zhí)行的同時，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。實體上的效力（債權(quán)的效力）：債權(quán)人在重整計劃中作出的債權(quán)調(diào)整（債權(quán)讓步）的承諾失去效力；債權(quán)人因重整計劃實施所受的清償有效，債權(quán)未受償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)行使權(quán)利；第四十五頁，共六十九頁。接受了部分清償?shù)膫鶛?quán)人只有在其他同序位債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時，才能繼續(xù)接受分配；為重整計劃執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。5.重整計劃執(zhí)行完畢的效力重整計劃執(zhí)行的完畢即企業(yè)重整程序的正常終結(jié)。自重整計劃執(zhí)行完畢時起，按照重整計劃減免的債務(wù)，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。第四十六頁，共六十九頁。第七節(jié)

和解一、和解的概念和意義（一）和解的概念和特征和解：在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時,為避免破產(chǎn)清算,由債務(wù)人與債務(wù)人會議磋商談判,達(dá)成相互諒解，以調(diào)整、減輕債務(wù)人的債務(wù)負(fù)擔(dān)的和解協(xié)議。目的：使債務(wù)人復(fù)蘇，并使債權(quán)人能得到比通過破產(chǎn)清算更有效的清償。（二）和解制度的意義破產(chǎn)和解制度的確立，標(biāo)志著破產(chǎn)制度保障的目標(biāo)由單純的債權(quán)人利益向債務(wù)人利益等方面轉(zhuǎn)變，破產(chǎn)法的功能開始呈現(xiàn)多元化。第四十七頁，共六十九頁。二、和解申請和解申請是債務(wù)人向法院請求同債權(quán)人會議進(jìn)行和解的意思表示?！镀飘a(chǎn)法》第95條規(guī)定：“債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。”三、和解的裁定和議決(一)和解的裁定人民法院對和解申請進(jìn)行審查：實質(zhì)性審查：對和解原因，以及債務(wù)人的適格的審查。形式性審查：法律要求提供的文件是否齊備，如書面的申請文件、和解協(xié)議草案等。第四十八頁，共六十九頁。（二）和解協(xié)議的議決債權(quán)人會議的召開和解協(xié)議的決議的表決表決采用雙重標(biāo)準(zhǔn)：由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意。其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上為通過。（三）和解協(xié)議的認(rèn)可債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議需要經(jīng)過法院的認(rèn)可。如果和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲通過，或者債權(quán)人會議通過了和解協(xié)議但人民法院不予認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。第四十九頁，共六十九頁。四、和解協(xié)議的效力（一）和解協(xié)議的效力1．對和解債權(quán)人（普通債權(quán)人）的效力和解債權(quán)人未依法申報債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。2．對債務(wù)人的效力債務(wù)人應(yīng)全面履行和解協(xié)議，按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。和解協(xié)議生效后，債務(wù)人可以重新取得財產(chǎn)管理權(quán)和營業(yè)事務(wù)，但不得違反和解協(xié)議，在和解協(xié)議規(guī)定的條件之外處分財產(chǎn)或者對個別債權(quán)人進(jìn)行清償而損害其他債權(quán)人的利益。債務(wù)人依和解協(xié)議相對免責(zé)。第五十頁，共六十九頁。（二）和解協(xié)議的無效和解協(xié)議的無效：又稱和解無效，是指法院對因債務(wù)人的欺詐或者其他不法行為而成立的和解協(xié)議裁定其無效的制度?！镀飘a(chǎn)法》第103條規(guī)定：“因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定無效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)?！睂徒鈪f(xié)議被裁定無效前有部分已執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容，我國《破產(chǎn)法》規(guī)定：“和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權(quán)人所受清償同等比例的范圍內(nèi)，不予返還?！钡谖迨豁摚擦彭?。五、和解的終結(jié)（一）和解的正常終結(jié)債務(wù)人按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償了債務(wù)。人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議。（二）和解協(xié)議的終止執(zhí)行及后果和解協(xié)議的終止執(zhí)行，即提前終止和解協(xié)議的執(zhí)行。債務(wù)人未按和解協(xié)議規(guī)定清償債務(wù)的后果：終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解清償對續(xù)行破產(chǎn)程序的效力。因和解所受的清償有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。為和解協(xié)議的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。第五十二頁，共六十九頁。第八章 破產(chǎn)清算一、破產(chǎn)宣告(一)破產(chǎn)宣告及形式破產(chǎn)宣告的概念破產(chǎn)宣告是指受理破產(chǎn)案件的人民法院對于具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人的破產(chǎn)事實予以認(rèn)定，并使債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的一種司法裁定行為。破產(chǎn)宣告的形式人民法院應(yīng)當(dāng)以裁定的形式公開作出破產(chǎn)宣告。第五十三頁，共六十九頁。（二）破產(chǎn)宣告的效力破產(chǎn)宣告，標(biāo)志著破產(chǎn)案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。對債務(wù)人的效力:債務(wù)人及其有關(guān)人員在公法和私法上的權(quán)利將受到限制。對債務(wù)人財產(chǎn)的效力:債務(wù)人的財產(chǎn)歸管理人占有、支配并用于破產(chǎn)分配。對債權(quán)人的效力：對破產(chǎn)財產(chǎn)享有破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)人可以參加破產(chǎn)財產(chǎn)的分配。對第三人的效力。（三）破產(chǎn)宣告的障礙破產(chǎn)宣告障礙是指阻止人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的法定事由。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的；債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。第五十四頁，共六十九頁。二、與破產(chǎn)清算有關(guān)的權(quán)利（一）取回權(quán)取回權(quán)：對于管理人接管的債務(wù)人財產(chǎn)中，有不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人有取回該項財產(chǎn)的權(quán)利。取回權(quán)的行使：(1)取回權(quán)在破產(chǎn)宣告后才能形成；

(2)取回權(quán)的行使必須通過管理人；(3)取回權(quán)的行使限于取回原物，如果原物滅失，則只能要求賠償損失；(4)取回權(quán)的行使不受破產(chǎn)程序的限制，但破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。第五十五頁，共六十九頁。（二）別除權(quán)別除權(quán)的概念別除權(quán)是指債權(quán)人所享有的，可以不依破產(chǎn)程序而能從破產(chǎn)企業(yè)的特定財產(chǎn)上得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第109條規(guī)定：“對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”別除權(quán)的法律特征別除權(quán)以擔(dān)保物權(quán)為基礎(chǔ)權(quán)利。別除權(quán)以實現(xiàn)債權(quán)為目的。別除權(quán)以破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)為標(biāo)的物。別除權(quán)是對別除權(quán)標(biāo)的物的優(yōu)先受償權(quán)。第五十六頁，共六十九頁。（三）抵消權(quán)抵消權(quán)的概念和條件抵消權(quán)是指破產(chǎn)債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的，在破產(chǎn)清算分配前予以抵償?shù)臋?quán)利。抵消權(quán)的行使條件：債權(quán)人的債權(quán)經(jīng)申報并得到確認(rèn)；破產(chǎn)債權(quán)人用于抵消的債權(quán)債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前；

(3)抵消權(quán)的行使由債權(quán)人向管理人提出；用于抵消的債務(wù)可以與債權(quán)的標(biāo)的、償還期限不同；抵消權(quán)應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)清算分配之前行使。第五十七頁，共六十九頁。2.抵消權(quán)的限制（1）

債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)；債權(quán)人已知債務(wù)人有不能償還到期債務(wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；因為法律規(guī)定有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)的債務(wù)除外；債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能償還到期債務(wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得的債權(quán)除外。第五十八頁，共六十九頁。（四）否認(rèn)權(quán)否認(rèn)權(quán)，也稱撤銷權(quán)，是指管理人對破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前一定期間內(nèi)所為的有害于破產(chǎn)債權(quán)人利益的行為，有予以否認(rèn)拒絕的權(quán)利。1.債務(wù)人財產(chǎn)行為的撤銷可撤銷行為之一：人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；以明顯不合理的價格進(jìn)行交易的；對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保的；對未到期的債務(wù)提前清償?shù)?；放棄債?quán)的。第五十九頁，共六十九頁?？沙蜂N行為之二：人民法院受理破產(chǎn)申請前6個月內(nèi)，債務(wù)人具有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的情形，仍對個別債務(wù)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務(wù)人財產(chǎn)受益的除外。2.債務(wù)人財產(chǎn)行為的無效涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為無效：為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的；虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實的債務(wù)的。（五）追回權(quán)追回權(quán)：管理人對于債務(wù)人及其有關(guān)人員不法減少的債務(wù)人的財產(chǎn)有予以追回的權(quán)利。追回的財產(chǎn)并入破產(chǎn)財產(chǎn)。第六十頁，共六十九頁。三、破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)（一）破產(chǎn)費用破產(chǎn)費用是指人民法院受理破產(chǎn)案件后發(fā)生的為破產(chǎn)程序的進(jìn)行及破產(chǎn)財產(chǎn)的管理處分等產(chǎn)生的相關(guān)費用。破產(chǎn)案件的訴訟費用；管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。（二）共益?zhèn)鶆?wù)共益?zhèn)鶆?wù)是指破產(chǎn)程序開始后，為全體債權(quán)人的共同利益而產(chǎn)生的債務(wù)。對共益?zhèn)鶆?wù)的相對方而言，就是共益?zhèn)鶛?quán)。（1）因管理人或債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；第六十一頁，共六十九頁。債務(wù)人財產(chǎn)