成都通用航空產業(yè)三年行動計劃

..市通用航空產業(yè)三年行動方案通用航空產業(yè)〔以下簡稱通航產業(yè)〕是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸效勞等全產業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系，具有產業(yè)鏈條長、效勞領域廣、帶動作用強等特點，在促進地區(qū)產業(yè)轉型升級、增強自主創(chuàng)新能力方面具有重要作用。為搶抓全國首批國家通用航空產業(yè)綜合示區(qū)、全國唯一低空空域管理改革試點的雙重機遇，加快通用航空產業(yè)開展，根據"市航空航天產業(yè)開展規(guī)劃〔2016-2020年〕"，特制定本行動方案。一、通航產業(yè)開展現(xiàn)狀市是國家重要的航空產業(yè)基地，已形成集飛機研發(fā)、設計、制造、測試和維修等為一體的完整航空產業(yè)鏈和體系。2016年，全市有航空產業(yè)企事業(yè)單位52戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，產業(yè)〔不含軍工〕主營業(yè)務收入97.3億元，同比增長36.9%，航空工業(yè)規(guī)模位居全國前列，航空裝備制造水平全國領先，具備開展通用航空產業(yè)的良好根底條件。航空器研制方面，擁有132廠、611所、420廠、海特高新等為代表的企事業(yè)單位，具備了軍用飛機制造、總裝和維修能力。通用航空機場建立方面，已擁有通航機場1個以及1個二類直升機機場，金堂、崇州、都江堰、龍泉驛、郫都等地5個新建二類及以上通用機場和一批三類通用機場〔含起降點〕已納入"省通用機場布局規(guī)劃〔2016-2030年〕"。空中管制方面，擁有川大智勝等我國空通管理領域領軍企業(yè)，已具備低空管理與監(jiān)視系統(tǒng)研制能力。通航運營效勞方面，擁有駝峰、宇翔和中國民航飛行學院新津分院等12家重點經營性通航企業(yè)、飛行培訓學習，運營效勞圍涉及全省涵蓋航空物測、航空攝影、航空護林、航空運動、飛行訓練和航空旅游等領域。通用航空產業(yè)正處于快速起飛開展階段，也存在亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：通用飛機和運營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，開展水平低；通用機場建立嚴重滯后，通用航空效勞保障能力弱，沒有形成通用飛行網絡；通用航空專業(yè)人才匱乏，人才培訓能力遠遠不能滿足市場需求；及周邊地區(qū)軍民機場分布較多，空域復雜導致空域管理難度較大，需進展空域劃分，實現(xiàn)空域資源的有效利用。二、指導思想及開展目標〔一〕指導思想。緊抓國家賦予全國首批國家通用航空產業(yè)綜合示和全國唯一低空空域管理改革試點戰(zhàn)略機遇，堅持市場需求導向，按照"以激活市場促業(yè)態(tài)升級，以業(yè)態(tài)升級促裝備研制〞的思路，先行先試創(chuàng)新推進低空空域開放和空域建立管理，推進通用航空根底設施網絡、專業(yè)特色園區(qū)和重大工程建立，加快提升通用航空產業(yè)制造能力和效勞能力，推動通用航空研發(fā)制造、運營管理、效勞消費、人才培養(yǎng)和根底設施建立等全產業(yè)鏈協(xié)調開展，努力將建立成為國際知名、國一流、西部領先的通用航空綜合示區(qū)?！捕抽_展目標。到2020年，建成金堂通航產業(yè)園和兩個通航機場〔金堂縣、都江堰市〕、啟動建立三個通航機場〔崇州市、龍泉驛區(qū)、郫都區(qū)〕，培育一批通航龍頭企業(yè)和重點配套企業(yè)，初步形成通航全產業(yè)鏈，力爭全市通航產業(yè)經濟規(guī)模突破300億元?！踩晨傮w布局。充分利用旅游資源，開展都江堰航空自然景觀旅游；結合雙流、天府國際空港臨空經濟區(qū)建立，開展雙流、高新通航效勞業(yè)；依托通航機場與專業(yè)園區(qū)建立，推進金堂通航制造效勞一體化綜合建立。三、重點任務〔一〕積極爭取更多空域資源。積極參與我省低空開放管理試點工作，爭取參加統(tǒng)籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構，推進在現(xiàn)行管理體制下，境3000米以下空域開展低空開放管理試點。從市級層面與民航西南空管局、地區(qū)空管協(xié)調委等相關部門積極溝通聯(lián)系，進一步梳理我市低空空域條件，爭取更多可用的空域資源?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市經信委〕〔二〕加快通航機場〔起降點〕建立。按照"省通用機場布局規(guī)劃〔2016-2030〕"，在現(xiàn)有新津機場的根底上，加快金堂縣、都江堰市、龍泉驛區(qū)、崇州市、和郫都區(qū)5個通航機場工程立項等前期工作，啟動機場建立。2018年建成金堂縣通航機場，2020年前建江堰市通航機場。積極鼓勵社會資本參與機場根底設施建立，推動通用機場、運營效勞保障盡快形成網絡化?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市經信委，相關區(qū)〔市〕縣〕〔三〕大力推動通航產業(yè)園區(qū)建立。以金堂通用航空產業(yè)園作為先行試點示工程，重點推動建立以通用機場運營、航空旅游、航空物流、會展銷售、航空金融、航空文化、應急救援、飛機整機和零部件研發(fā)制造、飛機托管、飛機維修保養(yǎng)、人才培訓為一體的通用航空產業(yè)園?！藏熑螁挝唬菏锌诎段锪鬓k、市旅游局、市博覽局、市經信委、相關區(qū)〔市〕縣〕〔四〕積極推動重大工程建立。一是加大洽談磋商力度，促進京東〔〕智慧物流產業(yè)綜合示園工程盡快落地；二是促進空客直升機生產制造運營總部基地工程盡快落地，打造空客直升機亞太地區(qū)總部基地、定制中心和試飛交付中心；三是完善中航工業(yè)飛機設計研究所無人機綜合集成產業(yè)化基地建立工程方案設計，爭取集團總部支持，打造無人機研發(fā)制造基地；四是加快朗星大型無人運輸機和高級別無人機研發(fā)總裝工程建立，推動順豐雙流運營中心籌建?！藏熑螁挝唬焊咝聟^(qū)、青羊區(qū)、雙流區(qū)、金堂縣、市發(fā)改委、市投促委、市口岸物流辦、市經信委〕〔五〕加快通航全產業(yè)鏈開展。1.優(yōu)先激發(fā)通航市場消費需求。推動無人機在我市國土測繪、森林防火、氣象觀測、電力巡線、鐵路巡線、地質勘探、物流配送以及工業(yè)園區(qū)管理等領域的廣泛應用，帶動我市商用無人機產業(yè)的快速開展。加快開展航空旅游市場，開展直升機觀光體驗飛行工程和動力三角翼、滑翔機等航空運動體驗工程等。同時，加大對全社會的通航科普宣傳，提供模擬飛行體驗、航空駕駛培訓等效勞工程，激發(fā)不同社會群體對通航消費的多樣需求，推動通航市場開展?！藏熑螁挝唬菏新糜尉帧⑹泄簿?、市商務委，相關區(qū)〔市〕縣〕2.大力開展通航運營保障效勞。依托雙流臨空經濟區(qū)、天府空港新城，積極開展通航機場運營效勞，有序推進供油系統(tǒng)、地面雷達和空間衛(wèi)星網絡等通航配套設施建立，引進和培育通航運營商，完善運營效勞質量，創(chuàng)新適應市場需求產品，提高專業(yè)化運營水平。〔責任單位：市口岸物流辦、市建委，相關區(qū)〔市〕縣〕3.培育提升通航研發(fā)制造能力。以"先無人機、后商用直升機〞為思路推進通航制造業(yè)開展，大力開展通用航空整機、發(fā)動機研發(fā)制造、航電系統(tǒng)、航空維修和再制造，以及通用航空機場設備和空管配套產品。無人機領域，以已經具備比擬優(yōu)勢的無人機研制和商用開展為重點，打造我國無人機研發(fā)制造重要基地。商用直升機領域，鼓勵有條件的企業(yè)適當并購或投資國外擁有適航認證的成熟機型，主動承接國際領軍企業(yè)的先進技術、生產管理、市場和產能捆包轉移，打造國商用直升機研發(fā)制造高地?！藏熑螁挝唬菏薪浶盼?、市投促委，相關區(qū)〔市〕縣〕四、保障措施〔一〕加強組織領導。市航空與燃機產業(yè)開展推進小組統(tǒng)籌協(xié)調我市通航產業(yè)開展重大事項，并積極參與省低空開放管理試點工作，爭取參加統(tǒng)籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構，推進在現(xiàn)行管理體制下，境3000米以下空域開展低空開放管理試點。〔二〕加強政策引領。設立5億元通航產業(yè)投資基金，籌措社會資金參與，重點支持通用航空工程、運營效勞等；設立〔金堂〕通用航空產業(yè)園，并納入"工業(yè)集中開展區(qū)根底設施建立〞支持圍，給予資金支持，并加大用地、能源等要素保障力度；對我市通航產業(yè)具有明顯示帶動作用、在通航效勞體系建立、通航公共效勞系統(tǒng)設置等重大工程，實行"一事一議〞，并積極爭取國家有關部委和空軍支持?！踩臣訌婇_放合作。積極拓展與通航產業(yè)興旺國家和省份的交