市六屆三次會議輔導(dǎo)

1市委黨校勇于變化變革敢于擔(dān)當(dāng)突破奎屯市六屆三次會議精神輔導(dǎo)為實現(xiàn)奎屯市跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗12011年12月31日，奎屯市召開了市委六屆三次會議。號召全區(qū)黨員干部要認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八屆黨代會的精神，勇于變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)突破，為開創(chuàng)奎屯跨越式進展和長治久安的新局面而努力奮斗。勇于變化變革敢于擔(dān)當(dāng)突破2主要內(nèi)容主題和進展目標推動進展的新措施加強和改進黨的建設(shè)3一、主題和進展目標4（一）主題主題：勇于變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)突破，為開創(chuàng)奎屯跨越式進展和長治久安的新局面而努力奮斗。5（二）進展目標總體要求六個更加①更加注意經(jīng)濟增長質(zhì)量效益②更加注意進展方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化③更加注意資源生態(tài)可持續(xù)④更加注意推動改革開放⑤更加注意保障和改善民生⑥更加注意社會和諧穩(wěn)定62012年目標任務(wù)生產(chǎn)總值突破100億元，力爭實現(xiàn)113億元，增長20%全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長33%，力爭突破100億元，增長66.7%。（其中，地方固定資產(chǎn)投資58億元，增長35%。）招商引資到位資金80億元，力爭突破100億元。財政一般預(yù)算收入13.7億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18815元，增長13%；農(nóng)牧民人均純收入9370元，增長11.9%。7今后五年的進展目標經(jīng)濟總量快速增加經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化社會民生明顯改善8機遇：經(jīng)濟全球化不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。中央作出進一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆和奎屯市開辟了寬闊的進展空間。中央新疆工作座談會為加快奎屯進展供應(yīng)了歷史性機遇，作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多、掩蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有?？汀毶阶蛹壗?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家開發(fā)區(qū)。機遇和困難

9困難和問題：一是可控資源匱乏；二是物流海關(guān)國檢機構(gòu)急需推動落實；三是體制機制亟待解決；四是社會建設(shè)創(chuàng)新維穩(wěn)繁重五是部分群眾收入低生活困難；六是少數(shù)黨員干部觀念陳舊。10二、推動進展的新措施11以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，堅決不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，加速“三化”進程，擴大對外開放，著力保障和改善民生，努力打造天山北坡西部經(jīng)濟強區(qū)、中心城市和向西開放的橋頭堡，加快建設(shè)富強富有文明和諧的美妙奎屯。戰(zhàn)略選擇：新型工業(yè)化商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化12（一)高起點做好各項規(guī)劃①新型工業(yè)化立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和周邊資源，修編開發(fā)區(qū)《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《招商規(guī)劃》、《奎東特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，完善土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃。②商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化爭取奎屯列入商務(wù)部確定的新疆第五個商貿(mào)物流中心城市之一和國家電子商務(wù)示范市規(guī)劃建設(shè)，協(xié)助商務(wù)部完成《新疆商貿(mào)物流中心城市——奎屯市進展規(guī)劃》《二類口岸“十二五”進展規(guī)劃》完善《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。

③新型城鎮(zhèn)化。編制完成中心城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、天北新區(qū)控規(guī)及312、217國道綠化景觀規(guī)劃，完善各專項規(guī)劃，打造特色街區(qū)、標志性建筑、精品小區(qū)。永葆奎屯碧水、青山、藍天13（二)以開發(fā)區(qū)為重點加快推動新型工業(yè)化

高起點高水平胡錦濤：“新疆的問題歸根到底要靠進展、科學(xué)進展來解決?！?/p>

創(chuàng)優(yōu)進展平臺

完善組織機構(gòu)和管理體系，完善“三地四方”工商共建共享共贏工作機制。爭取境內(nèi)外液化石油氣、重油、碳五、天然氣、鐵礦、磷等資源和原料。爭取上級對國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策和資金。投入2.3億元推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和啟動北二區(qū)奎東特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升配套服務(wù)功能。14（二)以開發(fā)區(qū)為重點加快推動新型工業(yè)化

加快產(chǎn)業(yè)集聚堅持大項目形成龍頭產(chǎn)業(yè)集聚，推動在建項目建設(shè)，如寶塔石化。力爭今年新開工項目不少于6個，全年新開工億元以上項目不少于10個。15（二)以開發(fā)區(qū)為重點加快推動新型工業(yè)化

加大服務(wù)力度樂觀協(xié)助卷煙廠增加生產(chǎn)指標、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效益。協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)中水、電、氣、熱、物流運輸問題，解決企業(yè)融資難問題。支持中小企業(yè)向?qū)?、精、特方向進展。大力培育進展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。16（三)以外貿(mào)平臺和項目建設(shè)為重點加快推動商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化外貿(mào)平臺建設(shè)充分發(fā)揮公共保稅庫功能，支持企業(yè)在奎屯開展棉花、重油、硫磺、鉻礦增資源進口貿(mào)易。海關(guān)監(jiān)管庫向出口配送型監(jiān)管庫轉(zhuǎn)型，力爭實現(xiàn)國內(nèi)商品直接從奎屯出口。亞歐國際物資交易中心平臺中俄文系統(tǒng)對接。加快總投資3.5億元保稅物流中心建設(shè)，力爭今年封關(guān)運營。做好綜合保稅區(qū)申報，力爭設(shè)立海關(guān)、國檢辦事處

17（三)以外貿(mào)平臺和項目建設(shè)為重點加快推動商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化進展倉儲物流業(yè)努力形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，力爭建成新亞農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、金谷國際物流園一期、海匯倉儲、安通物流、西部陽光果蔬保鮮庫、物流公共信息平臺。力爭開工歐亞國際物流二期、新和泰化工倉儲、智合大宗建材物流港、美的倉儲、東寶冷鏈、北疆糧油食品倉儲、北疆機械加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。18（三)以外貿(mào)平臺和項目建設(shè)為重點加快推動商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)

確保建成北疆汽車機電貿(mào)易園二期、農(nóng)資批發(fā)市場二期、友好時尚購物中心、友好綜合商業(yè)中心、賽美百花購物廣場、人防地下商業(yè)街、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、美食訂餐網(wǎng)、肉品質(zhì)量可追溯體系信息平臺。力爭開工愛家國際商城、三洋大廈、團結(jié)南街商業(yè)街改造、金橋里市場改造、東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、熟食品加工基地二期項目建設(shè)。引進一家五星級賓館。力爭落地?zé)o線電監(jiān)控中心、北疆郵件處理中心、全疆無線電數(shù)據(jù)備份中心。引進一家商業(yè)銀行、加快匯合銀行深圳米泉布局。19（四)以完善城市功能為重點加快推動新型城鎮(zhèn)化推動城市建設(shè)

完成阿克蘇路景觀橋、日元貸款和亞行貸款項目、保障性住房、葉林桃小區(qū)改造續(xù)建項目。新改造1—2個小區(qū)、啟動217國道以西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開工供水改擴建二期和排水改擴建二期建設(shè)、西區(qū)物流園道路、天然氣利用改擴建二期、集中供熱改擴建二期。推動立體停車模式進展。加快開發(fā)保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)。做好奎——克高速公路奎屯——烏蘇連接線建設(shè)。20（四)以完善城市功能為重點加快推動新型城鎮(zhèn)化提高城市經(jīng)營管理

健全城投公司經(jīng)營管理規(guī)章制度，力爭籌措8億資金，完成部分土地收購儲備、小區(qū)征遷改造。完善《奎屯市國有土地房屋征收與補償方法》。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)。21（五)以農(nóng)牧民增收為重點加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)

進展特色農(nóng)牧業(yè)和庭院經(jīng)濟、完成東區(qū)防洪工程、集體用地澆灌項目建設(shè)。改擴建開干齊防洪溝工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗檢測中心。開工農(nóng)村公路、富民安居房等項目。培訓(xùn)農(nóng)村科技人才、有用人才、農(nóng)村勞動力技能。22（六)以加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點加快實施環(huán)境立市戰(zhàn)略進展循環(huán)經(jīng)濟

鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，完成開發(fā)區(qū)ISO14001環(huán)境管理認證體系，引導(dǎo)企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品和廢物循環(huán)利用，推動資源集約高效開發(fā)利用。23（六)以加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點加快實施環(huán)境立市戰(zhàn)略強化污染監(jiān)管堅持選商引資。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”主要污染物排放總量掌握制度，強化節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治。推動生活垃圾處理廠擴建項目建設(shè)。啟動“數(shù)字環(huán)?！惫こ?。完成重點污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)與信息化平臺建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。24（六)以加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點加快實施環(huán)境立市戰(zhàn)略加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實施中心區(qū)精品綠化、完成西區(qū)水廠涵養(yǎng)林綠化、苗圃基地二期、土地復(fù)墾、水土保持治理項目建設(shè)。推動環(huán)城河、啟動北京西路、217國道兩側(cè)綠化工程。改造西公園、體育公園。盯牢艾比湖生態(tài)綜合治理項目、沙灣金溝河調(diào)水工程。25（七)以落地達效為重點強化招商引資和項目工作（八)以民生工程為重點扎實推動援疆工作加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)抓緊做好今年援疆項目前期工作，全部援疆項目都要開通綠色通道。抓緊徐州機械設(shè)備制造、礦山設(shè)備制造、引進徐工集團。26（九）優(yōu)先解決民生問題，大力進展社會事業(yè)深化實施科教興市戰(zhàn)略。加快進展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。樂觀推動就業(yè)和社會保障工作。民生優(yōu)先群眾第一就業(yè)援助技能指導(dǎo)

整合就業(yè)資源配，力爭完成各類人員培訓(xùn)8000人次，開發(fā)就業(yè)崗位3200個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4800人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率掌握在2.5%以內(nèi)。27（十）堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動文化大進展大富強1、加強宣揚思想和意識工作著力抓好“四德”教育，四德個人品德家庭美德職業(yè)道德社會公德28大力弘揚新疆精神新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人民樂觀向上、奮發(fā)有為的精神坐標。新疆精神愛國愛疆勤勞互助團結(jié)奉獻開放進取292、富強文化創(chuàng)作和培育文化產(chǎn)業(yè)

貫徹“二為”方向和“雙百”方針，實施“精品工程”。通過市場化改革，整合產(chǎn)業(yè)化，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。滿意各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。如何做？樂觀穩(wěn)妥方針文化產(chǎn)業(yè)進展構(gòu)建公共文化服務(wù)體系百花齊放百家爭鳴30（十一）全力維護社會穩(wěn)定，促進社會安定和諧穩(wěn)定是奎屯市工作的大局。堅持“反暴力、講法制、講秩序”。標本兼治、綜合施策，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，堅決維護奎屯市社會大局穩(wěn)定。31一是堅持嚴打嚴防不放松反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一和平安，始終是維護伊犁社會穩(wěn)定的主要任務(wù)。堅決打擊“三股勢力”各種分裂破壞活動。沒有打擊就沒有穩(wěn)定。32二是依法加強對宗教事務(wù)的管理宗教事關(guān)團結(jié)穩(wěn)定大局全面貫徹黨的宗教政策加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設(shè)33三是加強社會管理創(chuàng)新健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參加的社會管理格局。加強群眾工作和信訪工作，提高預(yù)防和處置群體性大事工作水平。推動社會治安綜合治理，加強流淌人口管理工作，依法打擊各種違法犯罪活動。加大禁毒工作力度，打擊毒品犯罪。嚴格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和遏制重特大平安事故。34四是切實加強民族團結(jié)“三個離不開”：即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開?！八膫€認同”：即對祖國，中華民族，中華文化，中國特色社會主義道路的認同。馬克思主義“五觀”：即國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。

喜愛偉大祖國、建設(shè)美妙家園35三、加強和改進黨的建設(shè)加強思想政治建設(shè)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)加強基層組織建設(shè)加強作風(fēng)建設(shè)加強反腐倡廉建設(shè)36（一）加強思想政治建設(shè)掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法思想、行動上與中央保持高度全都堅決中國特色社會主義抱負信念

提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)解決問題、依法執(zhí)政能力37（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)水平執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)的班子行為上堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，團結(jié)、有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和民主決策、團結(jié)和活力38兩支隊伍建設(shè)注意干部選拔任用原則注意實踐性干部隊伍：注意用人導(dǎo)向堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，做到吏治清明、政風(fēng)清爽。堅持不讓狡猾人吃虧、不讓綜合素養(yǎng)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向。39堅固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。樹立人才是第一資源的思想放寬人才視野專業(yè)技術(shù)人才隊伍：注意用人導(dǎo)向40（三）加強基層組織建設(shè)加大農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度；充實和加強邊遠地區(qū)基層干部隊伍；深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。講黨性、重品德、做表率?；?/p>