京張區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

京張區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

云南省省長表示，他首先提出“加快北京奧運(yùn)會和冬季奧運(yùn)會籌備會議”，并表示將致力于建設(shè)北京張?bào)w育文化帶。“十四五”規(guī)劃將國內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”1北京章體育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、線、要點(diǎn)和重點(diǎn)1.1北京張?bào)w育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)具體體現(xiàn)在3個(gè)維度：1）助力國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以體育為引領(lǐng)，多產(chǎn)業(yè)融合，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化助力1.2北京章體育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1.2.1服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段1）高質(zhì)量發(fā)展是這一階段的首要特征，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)從重速度到重質(zhì)量，從重規(guī)模到重效益的轉(zhuǎn)變。2）我國進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重分別達(dá)60%和50%左右1.2.2體育產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念應(yīng)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域1.2.3擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資，推動產(chǎn)城融合該區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)融入到國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中。國內(nèi)大循環(huán)方面：政策上給予保障，提供區(qū)域內(nèi)體育企業(yè)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)政府和金融機(jī)構(gòu)對體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投資；體系上予以支撐，暢通區(qū)域內(nèi)外的體育產(chǎn)品流通，降低交易成本；資源上促進(jìn)流動，提升區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者質(zhì)量，增強(qiáng)金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)京張之間、城鄉(xiāng)之間的良性互動；供給上提升適配，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與其他“幸福產(chǎn)業(yè)”融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目品牌化，提升供給質(zhì)量，供需動態(tài)匹配。國內(nèi)國際雙循環(huán)方面：將京張?bào)w育文化旅游帶打造為體育資源要素的“引力場”，使該區(qū)域的內(nèi)需與外需、進(jìn)口和出口協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域參與、引入國際體育項(xiàng)目的競爭力。1.3北京，體育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)1.3.1勞動力就業(yè)與資本支撐力分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從提高供給質(zhì)量角度出發(fā)，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率G是經(jīng)濟(jì)增長，L是勞動力，R是土地與自然資源，C是資本，T是科技創(chuàng)新，D是數(shù)據(jù)信息，I是制度與管理。在經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定程度后，科技、信息、制度的作用可對沖勞動力、土地、資本的支撐力下滑，成為全要素生產(chǎn)率的主要貢獻(xiàn)因素體育產(chǎn)業(yè)升級需進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力。應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)、科技、社會、文化和生態(tài)五大生產(chǎn)力攻關(guān)1.3.2.激發(fā)社會力量參與區(qū)域發(fā)展1）持續(xù)下沉至京張兩地的區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)村的戶外體育場地、設(shè)施、公園，關(guān)注該領(lǐng)域的體育投資具有“加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施”的意義。2）聚焦科技化、數(shù)字化、綠色主題的、體育在其中賦能的項(xiàng)目，該領(lǐng)域的投資能起到“擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”的作用。3）在政府財(cái)政資源統(tǒng)籌力度加大，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求的時(shí)期，需進(jìn)一步調(diào)動市場積極性，激發(fā)民間投資活力，讓社會力量參與到該區(qū)域的發(fā)展中。深化區(qū)域內(nèi)的投融資改革，政府通過政策、金融和稅收等支持發(fā)揮投資撬動作用，形成市場主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)生增長機(jī)制。2北京章體育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)2.1目標(biāo)市場和客群之間還沒有明確的定義市場是推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的骨干和創(chuàng)新主體2.2管理體制建設(shè)的要求京張?bào)w育文化旅游帶并非統(tǒng)一的行政區(qū)劃，而是由多個(gè)地方政府管理。現(xiàn)階段各單位各司其職，協(xié)作發(fā)展，對合作共贏、提高效率提出了很高要求。京津冀不平衡的政治經(jīng)濟(jì)地位，津冀地方政府“以京為先”的慣性2.3“融合”過程的研究有待深入目前，從體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理者、從業(yè)者角度出發(fā)，對京張?bào)w育文化旅游帶的體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等其他“幸福產(chǎn)業(yè)”以及教育培訓(xùn)業(yè)之關(guān)系的討論較少。除辨析關(guān)系外，對融合方式的研究也有待深入。簡單的、傳統(tǒng)的、名義上的“結(jié)合”，與具有實(shí)踐價(jià)值的“融合”尚存差距。伴隨受眾注意力碎化（注意力分散到越來越多的選擇中）、極化（要么喜歡、要么討厭）的趨勢，受眾的“注意力窗口”越發(fā)個(gè)性化，傳統(tǒng)的“文體旅部門聯(lián)辦”加官媒發(fā)布“新聞通稿”的協(xié)作方式與市場脫節(jié)，無法有效打開受眾的“注意力窗口”，形成社會熱點(diǎn)話題2.4群眾體育需求京張?bào)w育文化旅游帶以冰雪運(yùn)動為服務(wù)內(nèi)容的大型場地，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量多、級別高、可后續(xù)利用空間大的奧運(yùn)遺產(chǎn)價(jià)值。它們既能滿足冰雪運(yùn)動愛好者的全民健身需求，亦能續(xù)承高水平賽事滿足競技體育需求。但，該區(qū)域還承載著群眾其他運(yùn)動項(xiàng)目的需求，文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目中或簡單或?qū)I(yè)的體育設(shè)施、器材需求，以及來自北京288萬、張家口184萬鄉(xiāng)村百姓的基本健身需求。這些需求更具廣泛性、針對性和迫切性，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、推動健康關(guān)口前移的基礎(chǔ)保障。體育資源和資金是有限的，在未來工作中如不能對群眾身邊的中小型體育場地設(shè)施建設(shè)予以關(guān)注，那么群眾“最后一公里”健身難題的破解，“15分鐘健身圈”的完善，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的織密，四級冰雪體育組織體系的建立等基層體育工作均將面臨挑戰(zhàn)2.5打造旅游帶核心競爭力科技化、數(shù)字化和綠色發(fā)展是我國“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為京張?bào)w育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)打造核心競爭力提供了方向?？萍蓟蛿?shù)字化方面，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年提升，已極大程度縮小了外部（與高收入國家對比）和內(nèi)部（城鄉(xiāng)之間對比）的兩道“數(shù)字鴻溝”，開始享受“數(shù)字紅利”綠色發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供了新方向2.6高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)人才不足體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一2.6.1人才數(shù)量存在明顯差距截至2018年末，我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員443.9萬人2.6.2體育產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力1）即便是在京津冀地區(qū)專業(yè)體育院校中，教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。課程改革跟不上實(shí)踐需求，很多體育產(chǎn)業(yè)的學(xué)生在就學(xué)期間并未掌握體育實(shí)踐所需的策劃、設(shè)計(jì)、宣傳、預(yù)算編制等技能，導(dǎo)致很多企業(yè)崗位僅將體育列為附加興趣愛好而非強(qiáng)制專業(yè)背景。2）體育產(chǎn)業(yè)對人才吸引力較低。體育產(chǎn)業(yè)中以基層體育賽事活動為代表（不包括職業(yè)體育賽事）的進(jìn)入壁壘和退出壁壘較低。低壁壘行業(yè)毛利率中位數(shù)穩(wěn)定的低于高壁壘行業(yè)毛利率3京張?bào)w育文化旅游帶體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究3.1明確國內(nèi)國際市場和客戶組織3.1.1國內(nèi)：注重滿足四個(gè)體育界的需求3.1.1.1.持續(xù)服務(wù)于新老體育愛好者和多冰雪等“體育+”項(xiàng)目3.1.1.2、注重“一老”區(qū)域銀杏體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2014—2050年，我國老年人口的消費(fèi)潛力從4萬億元左右將增長到106萬億元左右，占GDP的比例從8%增長到33%左右3.1.1.全國死亡率排名京津冀城市群“少子化”現(xiàn)象嚴(yán)重。2019年，全國31省市出生率排名，天津6.73‰排名第28，北京8.12‰排名第26，河北省10.83‰排名第153.1.1.4.重視女性消費(fèi)者，發(fā)展體育“她的經(jīng)濟(jì)”我國擁有近4億年齡在20～60歲的女性消費(fèi)者，她們每年有著10萬億人民幣的消費(fèi)支出，足以構(gòu)成世界第三大消費(fèi)市場3.1.2京張?bào)w育文化旅游資源開發(fā)京張?bào)w育文化旅游帶在國際上發(fā)揮的作用，不僅在于市場價(jià)值，更在于文化價(jià)值，應(yīng)助力中華文化走出去，提升國家文化軟實(shí)力。京張?bào)w育文化旅游帶有“奧運(yùn)”獨(dú)家優(yōu)勢。將體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合源自西方的奧運(yùn)元素、奧運(yùn)背景向西方輸出，有望突破東西方文化的天然壁壘。將區(qū)域內(nèi)的人文歷史，自然景觀等植入其中，開發(fā)出一系列體育為載體，文化為內(nèi)核的服務(wù)和產(chǎn)品。如利用近期TikTok等移動應(yīng)用在全球下載量領(lǐng)先，“China”搜索量達(dá)130億次的趨勢3.2北京通過“體育+科技”等多種方式，投資體育產(chǎn)業(yè)“打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”桎梏，是我國城市群真正實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動、抱團(tuán)共贏協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)京津冀民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制鑒于北京的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，一系列政策可改為發(fā)揮北京在體育產(chǎn)業(yè)方面的帶頭作用，通過“體育+科技”等方式補(bǔ)強(qiáng)張家口并輻射天津、河北的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面向張家口及周邊區(qū)域輸出體育服務(wù)、資源并享受紅利，另一方面疏解非首都功能，使張家口等地承接北京更多園區(qū)、基地。3.3推動體育引領(lǐng)的“幸福+”項(xiàng)目落地從歷史角度看，京張?bào)w育文化旅游帶是因冬奧契機(jī)得以加速開展建設(shè)。該區(qū)域與其他類似的文體旅區(qū)域相比，最大優(yōu)勢在于夏季、冬季奧運(yùn)會的先后舉辦賦予該區(qū)域的體育資源和奧運(yùn)遺產(chǎn)，形成了核心競爭力。因此，體育在建設(shè)過程中扮演引領(lǐng)者的角色，文化、旅游、健康、養(yǎng)老等其他“幸福產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目作為融合者，正是該區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的保障。僅打“奧運(yùn)牌”并不足夠。應(yīng)結(jié)合京張?bào)w育文化旅游帶的自然稟賦與人文歷史，開發(fā)出有區(qū)域特色的“體育+”項(xiàng)目；通過“領(lǐng)先定位”，利用區(qū)域獨(dú)一無二、具有壟斷性資源的體育優(yōu)勢，在細(xì)分市場中占據(jù)消費(fèi)者心目中形象階梯的第一位的目的地形象深抓幸福產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，從體育與旅游、文化、健康、養(yǎng)老和教育培訓(xùn)在京張?bào)w育文化旅游帶上真正的契合點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合“一老一小”“她經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)者群體需求，深挖北京、張家口地區(qū)的古都文化、紅色文化、創(chuàng)新文化，打造戶外水上山野（如草原天路超級馬拉松賽，環(huán)京津冀自行車賽等）、民族民間的體育項(xiàng)目（如龍舟，空竹等），將體育產(chǎn)業(yè)的融合深入到一二三產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。引導(dǎo)社會資本加大投入力度，擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)3.4重點(diǎn)建設(shè)特色體育公園和中小型體育場地3.4.1奧運(yùn)遺產(chǎn)的冰雪場的建設(shè)建設(shè)和利用好世界一流的體育場館，打造成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，是我國奧運(yùn)遺產(chǎn)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)3.4.2后奧運(yùn)時(shí)期，是對基層組織的要求，對目前“10.“簡約”是2022年冬奧會、冬殘奧會的首位辦賽要求，即減少不必要的活動、環(huán)節(jié)、人員，這一要求也應(yīng)貫徹到后奧運(yùn)時(shí)期。短期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的大型運(yùn)動場館設(shè)施的新建應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，考量京津冀地區(qū)群眾對由大型運(yùn)動場館設(shè)施提供的體育需求是否已得到滿足。若出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行論證，測算是否可以通過科技創(chuàng)新、管理改革等方式得到解決。3.4.3實(shí)際運(yùn)營休閑體育公園和中小型體育場地制定體育產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)參考區(qū)域自然資源體量和體育場地設(shè)施資源3.5以科學(xué)、數(shù)字和綠色為主題的新興體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已在北京張明區(qū)開展3.5.1技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)承接借力北京科技創(chuàng)新中心地位，向京張?bào)w育文化旅游帶各企業(yè)、單位輸出資源，使各行業(yè)科技創(chuàng)新成果又好又快地轉(zhuǎn)化到體育產(chǎn)業(yè)中。體育科技創(chuàng)新之后，建立產(chǎn)業(yè)配合承接。嘗試有特色的、創(chuàng)新的一批新興項(xiàng)目（如冰雪等模擬運(yùn)動類），在VR、AR虛擬現(xiàn)實(shí)等方面尋找突破點(diǎn)，借助5G技術(shù)，打造、扶持一批優(yōu)質(zhì)體育類OTT服務(wù)供應(yīng)商。運(yùn)動健身輔助已成為人工智能在我國未來重點(diǎn)發(fā)展的五大場景之一3.5.2數(shù)字體育及服務(wù)創(chuàng)新截至2019年末，京津冀地區(qū)人口占全國總?cè)丝?.1%，數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景豐富。1）京張數(shù)字體育政府升級。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于體育部門的管理服務(wù)，提升決策科學(xué)性和服務(wù)效率，加強(qiáng)體育部門數(shù)據(jù)的開放、共享并實(shí)時(shí)更新。2）數(shù)字孿生城市的探索。區(qū)域內(nèi)以體育為入口，數(shù)字技術(shù)全面融入百姓的社會交往和日常生活，在體育公共服務(wù)方面緊跟趨勢，線上線下共同發(fā)展，推動購物消費(fèi)、住宿生活、交通出行等的場景數(shù)字化，打通區(qū)域內(nèi)因行政管理造成的藩籬。3）京張數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮北京帶頭作用，在區(qū)域內(nèi)的體育賽事、活動、服務(wù)項(xiàng)目中推廣數(shù)字人民幣和區(qū)塊鏈、云計(jì)算等，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)，激活智慧體育文化旅游帶。3.5.3鄉(xiāng)村振興通過“綠色”體育賽事活動，體育文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然和諧共生。在元寶山口外第一村等地發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游。宣傳民俗體育文化，如張家口賽馬、賽羊的“羊馬文化”等項(xiàng)目，帶動民宿經(jīng)濟(jì)，休閑農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)中，率先完善新能源充電樁、休息驛站等配套，為張北草原天路及沿途古長城遺址、野狐嶺要塞等地以綠色為主題的體育賽事（新能源汽車賽，山地自行車賽）奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。3.6．對社會優(yōu)質(zhì)人才從事體育產(chǎn)業(yè)工作1）從事賽事活動的執(zhí)行、搭建以及基礎(chǔ)運(yùn)動培訓(xùn)等偏重技能類項(xiàng)目的人才培養(yǎng)，可以由京津冀地區(qū)的?？?、技校等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)在于：增加學(xué)生就近參與實(shí)習(xí)、參與賽事組織的機(jī)會，“以賽帶練”。2）從事體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、咨詢、規(guī)劃等偏重知識類項(xiàng)目的人才培養(yǎng)，由專業(yè)體育高等院校負(fù)責(zé)。重點(diǎn)在于：加強(qiáng)學(xué)生參與體育項(xiàng)目實(shí)踐的機(jī)會；學(xué)生在校掌握的一些體育政府部門、企業(yè)工作中必備的知識與技能，如公文撰寫、媒體宣傳、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)流程、商務(wù)合作等，有條件的應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展趨勢，加入人工智能在體育中的應(yīng)用等前沿領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。此外，加大對社會優(yōu)質(zhì)人才從事體育產(chǎn)業(yè)工作的吸引力。對全國47個(gè)主要城市的調(diào)查顯示，京津冀城市群中河北省的3個(gè)主要城市唐山（1）、保定（3）、石家莊（5）位列全國城市經(jīng)營成本和生活成本前10低4京張?bào)w育文化旅游帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，具有助力“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要意義。從體育產(chǎn)業(yè)角度看，該區(qū)域在建設(shè)過程中應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)改革與需求側(cè)管理為主線。目前，京張?bào)w育文化旅游帶在目標(biāo)市場和客群、管理體制、產(chǎn)業(yè)融合、場地下沉與擴(kuò)充、科技化數(shù)字化綠色主題項(xiàng)目、高質(zhì)量人才吸引等方面面臨挑戰(zhàn)。通過明確國內(nèi)國際目標(biāo)市場和客群、健全各部門協(xié)同合作監(jiān)督機(jī)制、推動“幸福產(chǎn)業(yè)”深度融合、聚焦建設(shè)全民健身類型的中小型體育