第一章國際工程承包概述

授課提綱國際建設(shè)行業(yè)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了國際工程承包市場(chǎng)的繁榮，國際工程承包課程是適應(yīng)國際工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理對(duì)國際工程承包知識(shí)人才的實(shí)際需求而開設(shè)的專業(yè)必選課程。學(xué)時(shí)安排教學(xué)設(shè)計(jì)考核方式課程定位

使用的教材課程教學(xué)任務(wù)課程教學(xué)目標(biāo)課程教學(xué)目標(biāo)課程定位工程造價(jià)專業(yè)

《國際工程承包》是研究國際工程承包、國際工程投標(biāo)、國際工程管理等的學(xué)科，是工程管理專業(yè)的一門選修課。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，了解和掌握國際工程招投標(biāo)、國際工程承包合同、國際工程（風(fēng)險(xiǎn)）管理等內(nèi)容，為今后工作創(chuàng)造條件，以適應(yīng)時(shí)代需要。使用的教材課程選用教材書名：普通高等教育土建學(xué)科專業(yè)“十一五”規(guī)劃教材——高等學(xué)校工程管理專業(yè)規(guī)劃教材ISBN：ISBN：9787112098446主編：呂文學(xué)教材簡介：本書共分14章，每1章概述了國際工程和國際工程承包的基本概念、主要特點(diǎn)、國際工程承包的知識(shí)體系以及國際工程采購類型、方式和合同類型。第2、3章介紹了驅(qū)動(dòng)國際工程承包市場(chǎng)的五種力量、承包市場(chǎng)環(huán)境、我國對(duì)外承包企業(yè)開展跨國經(jīng)營的方式以及國際工程承包與項(xiàng)目融資的關(guān)系，包括承包商的融資能力、項(xiàng)目融資方式和BOT項(xiàng)目融資。第4、5章內(nèi)容涵蓋了國際工程承包合同的形成過程，包括承包商的資格預(yù)審、招標(biāo)文件的審核、投標(biāo)書的編制方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧、國際工程談判的策略以及索賠等具體的談判議題分析。第6至14章闡述了國際工程實(shí)施過程中的管理問題，包括合同管理、工作范圍管理、組織與人力資源管理、貨物采購管理、質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度的集成管理、HSE管理、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理、索賠管理以及國際工程的付款與保證等主要問題。課程教學(xué)任務(wù)國際工程承包和勞務(wù)合作是國際間建筑工程業(yè)普遍采用的一種合作形式。本課程通過對(duì)國際工程承包的基本概念、主要特點(diǎn)、市場(chǎng)分析和展望，以及我國參加國際工程承包的回顧和思考，重點(diǎn)介紹國際工程的招標(biāo)投標(biāo)及簽約合同問題，培養(yǎng)學(xué)生國際工程管理的認(rèn)識(shí)和能力。

課程教學(xué)目標(biāo)

本課程是工程管理專業(yè)國際工程管理方向課程中的一門專業(yè)課程。本課程的目的是通過本課程的教學(xué)使學(xué)生了解國際工程市場(chǎng)形式以及國際工程人才的模式、國際工程的招標(biāo)程序和招標(biāo)方式、國際工程投標(biāo)決策方法和投標(biāo)組織；熟悉國際工程投標(biāo)技巧；掌握國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用計(jì)算方法和單價(jià)分析方法；使學(xué)生具備進(jìn)行國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用計(jì)算和單價(jià)分析的基本能力。職業(yè)方向和目標(biāo)：國際工程管理師（IPM）；國際投標(biāo)師；超鏈接1

注冊(cè)招投標(biāo)師/技能目標(biāo)課程知識(shí)模塊順序及對(duì)應(yīng)的學(xué)時(shí)（暫定）課程每周3學(xué)時(shí)，教學(xué)周15周，共計(jì)45學(xué)時(shí)。理論33學(xué)時(shí)，隨堂實(shí)訓(xùn)12學(xué)時(shí)國際工程承包概述承包市場(chǎng)與項(xiàng)目融資

投標(biāo)與談判

第一章國際工程承包概述案例一沙特麥加輕軌項(xiàng)目討論理論，隨堂實(shí)訓(xùn)3學(xué)時(shí)，第二章國際工程承包市場(chǎng)理論，隨堂實(shí)訓(xùn)6學(xué)時(shí)第三章國際工程承包與融資案例二市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)文章及上海及非洲公路案例討論第四章國際工程投標(biāo)管理★

理論隨堂實(shí)訓(xùn)9學(xué)時(shí)第五章國際工程談判案例三印度公路承包案例第六、七章國際工程合同及工作范圍管理★理論3學(xué)時(shí)第八章國際工程項(xiàng)目組織與人力資源管理理論3學(xué)時(shí)第九、十章國際工程貨物采購管理、質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度的集成管理理論3學(xué)時(shí)第十一章國際工程HSE管理理論3學(xué)時(shí)第十二章國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)理論3學(xué)時(shí)第十三、四章國際工程索賠管理以及國際工程的付款與保證理論3學(xué)時(shí)案例四日本濱城財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例；南亞某國水電站索賠案例隨堂實(shí)訓(xùn)6學(xué)時(shí)考核評(píng)價(jià)3學(xué)時(shí)

★注：★標(biāo)志為課程重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容。工程與合同管理課程重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)章節(jié)為國際工程投標(biāo)與合同管理理論重點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)理論與實(shí)際相結(jié)合，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于具體的承包實(shí)踐過程中。突出案例分析與實(shí)際操作。教學(xué)設(shè)計(jì)課程在教學(xué)中使用多種教學(xué)方法理論分析教學(xué)

案例引導(dǎo)教學(xué)法與局部探索法

知識(shí)傳授教學(xué)

理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)性作用，把握理論性教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生懂得國際工程工程承包和合同的概念，為實(shí)踐打下良好的知識(shí)基礎(chǔ)。

通過理論分析，使學(xué)生提高理解能力。

運(yùn)用案例，使學(xué)生加深理論知識(shí)。學(xué)習(xí)方法

理論與實(shí)踐相結(jié)合，以案例分析與實(shí)際操作為主線。學(xué)什么怎么學(xué)為什么學(xué)調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性結(jié)合國際承包行業(yè)市場(chǎng)、崗位需求，分析職業(yè)崗位能力，從而了解本課程的學(xué)習(xí)目的，明確課程所學(xué)知識(shí)與技能在工作崗位中起到的作用。提高學(xué)習(xí)效率結(jié)合前面提到的多種教學(xué)方法與手段，學(xué)生認(rèn)真聽取老師授課內(nèi)容及講解案例分析，課后再從教材、參考資料或網(wǎng)絡(luò)中去收集信息。理清學(xué)生思路

在課程學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，通過案例分析，使學(xué)生形成一個(gè)非常明晰的思路。課程中采取措施

考核方式案例：沙特麥加輕軌工程承包項(xiàng)目項(xiàng)目采用EPC+O&M承包模式（即設(shè)計(jì)、供貨、施工+運(yùn)營及維護(hù)一體化運(yùn)作），正線全長17.677公里，合同造價(jià)約17.73億美元，全線共設(shè)車站9座，設(shè)車輛段與綜合維修基地1處、控制中心（OCC）1座、主變電站2座，建設(shè)總工期22個(gè)月。車站截至2010年10月31日，按照總承包合同金額（66.5億沙特里亞爾）確認(rèn)的合同預(yù)計(jì)總收入為人民幣120.51億元，預(yù)計(jì)總成本為人民幣160.45億元，另發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用人民幣1.54億元，項(xiàng)目預(yù)計(jì)凈虧損人民幣41.48億元，其中已完工部分累計(jì)凈虧損人民幣34.62億元，未完工部分計(jì)提的合同預(yù)計(jì)損失為人民幣6.86億元麥加輕軌工程項(xiàng)目全長18.25公里，其中高架線路為14.3公里，是沙特國內(nèi)50年來第一個(gè)輕軌鐵路項(xiàng)目。建設(shè)工期為22個(gè)月，單向客流每小時(shí)72000人。2009年2月10日，中國鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事務(wù)部正式簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》，約定采用EPC+O&M總承包模式(即設(shè)計(jì)、采購、施工加運(yùn)營、維護(hù)總承包模式)，由中國鐵建負(fù)責(zé)沙特麥加輕軌項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。麥加輕軌工程建設(shè)，困難重重，除所有國際工程普遍存在的語言、工作習(xí)慣等障礙外，本項(xiàng)目還存在以下限制條件：施工區(qū)域地處高溫和特大風(fēng)沙區(qū)，夏季地表的最高溫度可達(dá)到70攝氏度左右。此地嚴(yán)重缺水，淡水比石油更加珍貴。自然環(huán)境十分惡劣，施工范圍主要集中在穆斯林地區(qū)，制約因素多；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，土建工程執(zhí)行美國標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)工程執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加，再加上業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的2010年運(yùn)能需求較合同規(guī)定大幅提升、業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后、業(yè)主為增加新的功能大量指令性變更使部分已完工工程重新調(diào)整等因素影響，導(dǎo)致計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤。原因分析（案例文檔1,2）設(shè)計(jì)問題：麥加輕軌項(xiàng)目的鐵路設(shè)計(jì)并不是以中國的鐵路標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定的，而是沙特業(yè)主自己指定了另一家國際性公司來操作的---與合同相違背。結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際工程量比簽約時(shí)的預(yù)算工程量大幅度增加。比如空調(diào)設(shè)計(jì)，最初按照室外溫度38攝氏度來設(shè)計(jì)，但是沙特地區(qū)中午地表溫度高達(dá)50-70攝氏度，最后提高到46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來了成本的增加。項(xiàng)目變更也非常頻繁，導(dǎo)致了工期緊張，成本攀升。合同理解：合同的條款理解不一致。比如，這一項(xiàng)目的工期要求為2010年11月13日開通運(yùn)營，達(dá)到35%運(yùn)能，2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%運(yùn)能。中方的理解35%運(yùn)能就是開通9個(gè)車站里得4個(gè)就行了，沙特的理解是全部9個(gè)車站必須開通，35%運(yùn)能是指開行的運(yùn)力。又比如，按照合約內(nèi)容來看，中國鐵建除了建造鐵路之外，還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購兩大內(nèi)容。但對(duì)于這兩塊的詳細(xì)情況，中國鐵建并未在公告中提及，第一塊已經(jīng)講過了，第二塊諸如整節(jié)列車車廂、信號(hào)設(shè)備等最賺錢的設(shè)備訂單則并未落入中國鐵建之手?！拜p軌上不少關(guān)鍵的控制設(shè)備均由沙特業(yè)主從歐洲采購而來。就是說我們無緣輕軌最賺錢訂單。本章要求：通過本章的學(xué)習(xí)，你能夠熟悉國際工程和國際工程承包概念國際工程承包知識(shí)體系構(gòu)成各種常用采購類型和采購方式常見的國際工程合同的類型熟悉網(wǎng)站：/中國對(duì)外承包商會(huì)網(wǎng)/國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)國際工程承包知識(shí)體系國際工程的采購類型和方式國際工程合同類型123國際工程承包概述國際工程承包是在國際環(huán)境下由多個(gè)來自不同國家的參與方，按照工程管理的國際慣例完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全部管理活動(dòng)。國際工程是指一個(gè)項(xiàng)目的參與方來自不止一個(gè)國家，并按國際上通用的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工程。國際工程承包知識(shí)體系國際工程承包知識(shí)體系構(gòu)成專業(yè)領(lǐng)域

知識(shí)項(xiàng)目管理國際環(huán)境通用管理

知識(shí)關(guān)系管理

知識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理人力資源

管理

溝通管理HSE管理

采購管理

質(zhì)量管理費(fèi)用管理合同管理

進(jìn)度管理國際環(huán)境范圍管理

國際環(huán)境集成管理工程項(xiàng)目采購貨物采購咨詢服務(wù)采購國際工程采購類型和采購方式

國際工程采購類型國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

詢價(jià)采購

直接簽訂合同國際工程采購方式國際工程采購的類型工程項(xiàng)目采購(包括了貨物和咨詢服務(wù)的內(nèi)容）貨物采購咨詢服務(wù)采購國際工程采購方式國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國際無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)兩種方式各自的特點(diǎn)主要區(qū)別適用范圍國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國際無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)投標(biāo)人較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大的選擇余地；有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期；引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和工程管理經(jīng)驗(yàn)；透明度高，不容易產(chǎn)生不規(guī)范或者腐敗行為。缺點(diǎn)招標(biāo)工作量大；組織復(fù)雜，需要投入較多的人力、物力；招標(biāo)過程所需要的時(shí)間比較長。國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)工作的組織較容易，工作量較小.采購周期短。缺點(diǎn)投標(biāo)人較少，競(jìng)爭(zhēng)性較差，業(yè)主對(duì)投標(biāo)人選擇的余地較小

。國際工程采購方式詢價(jià)采購適用范圍小金額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格簡單工程優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)采購過程簡單，周期短選擇少，不規(guī)范國際工程采購方式直接簽訂合同沒有競(jìng)爭(zhēng)，直接采購，又稱單一來源采購適用范圍特點(diǎn)采購過程簡單，應(yīng)對(duì)緊急情況缺乏競(jìng)爭(zhēng)，容易產(chǎn)生不規(guī)范或腐敗國際工程

合同按計(jì)價(jià)方式分類國際工程合同

按工作范圍分類

總價(jià)合同

單價(jià)合同成本補(bǔ)償合同

混合合同施工合同設(shè)計(jì)-建造合同

EPC/T合同

建造管理合同

PMC合同

DBO合同國際工程合同按計(jì)價(jià)方式分類總價(jià)合同單價(jià)合同成本補(bǔ)償合同混合合同國際工程合同總價(jià)合同固定不可調(diào)價(jià)總價(jià)合同特點(diǎn)：承包商幾乎承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，除非有變更令，否則合同價(jià)不可調(diào)適用范圍一般適用于工期較短、結(jié)構(gòu)簡單、工程量小、合同價(jià)格較低，在合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)較小的工程項(xiàng)目。國際工程合同總價(jià)合同可調(diào)價(jià)總價(jià)合同可調(diào)情況法律法規(guī)變化建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格變化工期較長（一年以上）、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、在合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目國際工程合同單價(jià)合同單價(jià)表合同（純單價(jià)合同）適用范圍：工程時(shí)間短，工程量難確定工程量清單合同也稱估計(jì)工程量單價(jià)合同

，固定單價(jià)合同根據(jù)估計(jì)工程量報(bào)價(jià)，根據(jù)實(shí)際完成量結(jié)算單價(jià)與包干混合式合同對(duì)不易計(jì)算工程量的部分采用包干辦法國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC

(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC方法。英文名稱InternationalFederation

ofConsultingEngineers網(wǎng)址/FIDIC出版物二)土木工程施工合同條件的注釋

1977年，F(xiàn)IDIC出版了針對(duì)《土木工程施工(國際通用)合同條件》第三版的解釋性文件，即《土木工程合同文件注釋》。

1989年，F(xiàn)IDIC出版了針對(duì)《土木工程施工合同條件》1987年9月出版、1988年訂正的第4版的注釋，即《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》。

以上兩本書是指導(dǎo)性的資料，書中的注釋有助于理解《條件》而不是對(duì)《條件》作出權(quán)威性的法定的解釋。

(三)業(yè)主與咨詢工程師的服務(wù)合同

1979年，F(xiàn)IDIC業(yè)主與咨詢工程師委員會(huì)編制了《設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督協(xié)議書國際范本及通用規(guī)則》，即“1GRAI979D&s”；“IGRA1979P1”；

1980年又出版了“業(yè)主與咨詢工程師項(xiàng)目管理協(xié)議書國際范本及通用規(guī)則”，即“1GRA1980PM”。

1990年，F(xiàn)IDIC在以上三種文件的基礎(chǔ)上編制了《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》以代替上述文件，可用于投資前研究、可行性研究、設(shè)計(jì)及施工管理、項(xiàng)目管理，這種協(xié)議書及合同條件同樣適用于國內(nèi)協(xié)議。該書簡稱“白皮書”。

FIDIC還將出版《咨詢協(xié)議書文件注釋》，對(duì)協(xié)議書條款和附件A及C(“服務(wù)范圍”及“支付”)作出解釋。

(四)電氣和機(jī)械工程合同條件

FIDIC電氣機(jī)械合同委員會(huì)曾編制和修訂了《電氣和機(jī)械工程合同條件》，1987年編制了第三版，1988年訂正發(fā)行。

該書簡稱“黃皮書”，主要用于電氣及機(jī)械工程(包括現(xiàn)場(chǎng)安裝)的合同，也分為通用條件和專用條件兩部分。

(五)招標(biāo)程序

國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)還編制了《土木工程合同招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序》一書，以指導(dǎo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

(六)其他出版物

如《咨詢工程師在項(xiàng)目中的作用》、《為工程服務(wù)的獨(dú)立咨詢工程師使用指南》、《根據(jù)能力進(jìn)行選擇》等。參閱這些出版物，也是有幫助的。國際工程合同成本補(bǔ)償合同成本加固定費(fèi)用成本加可變費(fèi)用成本加百分比費(fèi)用成本加浮動(dòng)費(fèi)用目標(biāo)成本加費(fèi)用國際工程合同

混合合同

以上三種合同類型的組合

同一工程的不同部分可采用不同類型的合同

合同類型的選擇與設(shè)計(jì)的階段有關(guān)概念設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)到一定深度成本補(bǔ)償合同總價(jià)合同或單

價(jià)合同國際工程合同按工作范圍分類施工合同設(shè)計(jì)-建造(DB)合同設(shè)計(jì)-采購-施工/交鑰匙（EPC/T）合同建設(shè)管理（CM）合同風(fēng)險(xiǎn)型非風(fēng)險(xiǎn)型項(xiàng)目管理承包（PMC）合同設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營（DBO）合同國際工程合同施工合同相關(guān)各方的關(guān)系國際工程合同DB合同相關(guān)各方的關(guān)系國際工程合同EPC/T合同相關(guān)各方的關(guān)系國際工程合同代理型CM合同相關(guān)各方關(guān)系國際工程合同風(fēng)險(xiǎn)型CM合同相關(guān)各方關(guān)系國際工程合同PMC合同承包商與業(yè)主簽訂PMC合同，對(duì)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制DBO合同承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施并運(yùn)營，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求本章知識(shí)點(diǎn)國際工程和國際工程承包的概念國際承包知識(shí)體系構(gòu)成項(xiàng)目管理知識(shí)支撐性知識(shí)國際工程采購的常見類型工程項(xiàng)目采購、貨物采購、咨詢服務(wù)采購國際工程采購的常用方式國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（分為有限競(jìng)爭(zhēng)性和無限性競(jìng)爭(zhēng)性）、詢價(jià)采購、直接簽訂合同