2-建設(shè)工程安全法

2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)立法建設(shè)工程安全法是調(diào)整建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、工程施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位以及從業(yè)人員之間在建設(shè)工程活動(dòng)中形成的，以預(yù)防和減少建設(shè)工程事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為宗旨，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康有序地發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2023/9/212建設(shè)工程安全法建設(shè)工程安全法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系：（1）建設(shè)工程安全法明確工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。2023/9/22表2-1建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)頒布單位名稱發(fā)布時(shí)間全國人大建筑法1997全國人大刑法1997全國人大消防法1998全國人大安全生產(chǎn)法2002國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（國務(wù)院令第302號(hào)）2001國務(wù)院特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號(hào)）2003國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號(hào)）2003國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號(hào)）2004國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)）2007建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第167號(hào)公約）19882023/9/23由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑業(yè)一直是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此，為保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國是世界四大文明古國之一，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已有2000多年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京（今開封）建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設(shè)帷幕（即安全網(wǎng)）遮擋，既避免施工傷人，又便于操作。這種保護(hù)措施一直沿用至今。2023/9/242.1.3我國建設(shè)工程安全立法歷程明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征發(fā)了30多萬建筑工匠。當(dāng)時(shí)，類似的保護(hù)已有了極大改善，由屯土改為使用機(jī)械，有三種起重方式：一是獨(dú)桿螺旋式，二是滑輪式，三是輪輛把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“朝燈火”到井下測(cè)試毒氣的辦法，還詳細(xì)記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預(yù)防的措施。古人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的許多勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，都比較符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)原理。只是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低下，勞動(dòng)保護(hù)措施十分簡陋。2023/9/25中國進(jìn)入近代后，馬克思主義傳入中國，工會(huì)組織的地位有所提高，工人通過工會(huì)組織力圖在薪水、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月

20日制定的《勞動(dòng)保護(hù)法草案》（以下簡稱《草案》）中，就勞動(dòng)保護(hù)作了較為詳細(xì)的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬?shí)施，其中寫到：“（1）勞工保護(hù)法之實(shí)施由特別勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)來司其責(zé)。（2）勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)為勞工保護(hù)局及邦勞工保護(hù)局，勞工保護(hù)機(jī)關(guān)為邦機(jī)關(guān)?！逼渌麕醉?xiàng)中規(guī)定了各機(jī)關(guān)的職責(zé)。在其他的章節(jié)中，還說明了邦勞工部長的職務(wù)及其他機(jī)關(guān)與勞工監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關(guān)系、保護(hù)童工、女工的措施等。2023/9/26《草案》主要是針對(duì)工礦企業(yè)制定的，雖然沒有特別說明建筑工人為受保護(hù)工人，但也沒有排除，這說明建筑工人也在受《草案》保護(hù)之列。但是，由于當(dāng)時(shí)沒有正式注冊(cè)的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。2023/9/2大連交通大學(xué)安全工程71)．初步建立階段（1949～1957）2)．停滯倒退階段（1958～1978）

3)．調(diào)整恢復(fù)階段（1979～1992）

4)．充實(shí)提高階段（1993～2002）

5)．發(fā)展完善階段（2003年至今）

2023/9/28我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。

2023/9/292.1.4我國安全生產(chǎn)的方針2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度1)．強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制山西省長：孟學(xué)農(nóng)；遼寧省長：劉國強(qiáng)阜新2.14事故死亡214人；。。。。。。2)．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任制3)．建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度2023/9/2102.2建設(shè)工程安全的主要法律法規(guī)規(guī)定

1998年3月1日開始執(zhí)行,共有25條涉及安全生產(chǎn),第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”，共有16條，其他章節(jié)中涉及安全內(nèi)容的有9條。法中主要闡述了一個(gè)方針、兩個(gè)關(guān)系、三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、四個(gè)施工安全管理環(huán)節(jié)和五個(gè)安全生產(chǎn)法律制度。一、一個(gè)方針在第36條中已明確規(guī)定“安全第一，預(yù)防為主”的方針。這是建國以來我們黨和國家一貫的方針，這次是從法律上給予了肯定。2023/9/211《建筑法》二、兩個(gè)關(guān)系一個(gè)是要處理好建設(shè)行政主管部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理職責(zé)分工的關(guān)系；另一個(gè)是要解決好“擾民”與“民擾”的關(guān)系問題。2023/9/212三、三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制就是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)都要建立和落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料；按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)；凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程應(yīng)提出設(shè)計(jì)方案；否則不得施工。（2）設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能和施工作業(yè)人員的安全。（3）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是：2023/9/213①必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。②建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。③施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)；施工總承包的，由總承包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。2023/9/214指施工前、施工作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)以及發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)如體處理四個(gè)環(huán)節(jié)。（1）施工前，建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工程如土石方工程、腳手架工程、爆破工程、拆除工程等，還應(yīng)當(dāng)編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)。2023/9/215四、四個(gè)施工安全管理環(huán)節(jié)（2）施工過程中，建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工工程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等，還應(yīng)當(dāng)編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；并實(shí)施封閉管理。（4）在施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。2023/9/216（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）群防群治制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）意外傷害保險(xiǎn)制度；（5）傷亡事故報(bào)告制度。2023/9/217五、五項(xiàng)安全生產(chǎn)的基本法律制度2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自通過2004年2月1日起實(shí)施。該條例的頒布，是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國建設(shè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。該條例較為詳細(xì)的規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。2023/9/218《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在中華人民共和國境內(nèi)（不包括香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）從事的建設(shè)工程活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)。對(duì)于建設(shè)工程活動(dòng)來講，不管項(xiàng)目的投資主體是誰，也不管建設(shè)工程項(xiàng)目的類別，只要是在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都要遵守本條例。2023/9/219適用范圍是從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理這兩個(gè)方面活動(dòng)的主體。2023/9/220調(diào)整對(duì)象政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)：依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程的拆除工程備案制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上網(wǎng)制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。2023/9/221《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還進(jìn)一步明確了專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。2023/9/222第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。2023/9/223一、建設(shè)單位的安全責(zé)任第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。2023/9/224第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2023/9/225第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2023/9/226（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；（三）拆除施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。2023/9/227第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2023/9/228二、勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。2023/9/229采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。2023/9/230工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2023/9/231三、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2023/9/232四、施工單位的安全責(zé)任第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。2023/9/233第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2023/9/234第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程（二）土方開挖工程（三）模板工程

2023/9/235（四）起重吊裝工程（五）腳手架工程（六）拆除、爆破工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。2023/9/236第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2023/9/237施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。2023/9/238第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。2023/9/2391提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。2023/9/240五、其他參與單位的安全責(zé)任出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。2023/9/2412出租單位的安全責(zé)任在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)