十二五水總量減排測算與農(nóng)業(yè)源減排方案

主要內(nèi)容一、“十二五”水減排核查核算方式二、工業(yè)、生活源減排核算重點三、內(nèi)蒙農(nóng)業(yè)源污染減排核算重點一、“十二五”水減排核查核算方式

一、“十二五”減排核查核算方式減排指標體系化學需氧量、氨氮工業(yè)、生活、污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源

一、“十二五”減排核查核算方式核算原則遵循基數(shù)：和上年環(huán)統(tǒng)、上年同期核算結(jié)果銜接算清增量：根據(jù)GDP、重點行業(yè)工業(yè)增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)人口、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、環(huán)境保護監(jiān)管水平等核實核實減量：強調(diào)現(xiàn)場核查，對結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格核查（排污費、超標排污費、政府關(guān)閉證明等）、全口徑核查核算方式核算由基礎(chǔ)性準備工作（市、省）、數(shù)據(jù)核查驗證工作（核查組）、審核認定工作（環(huán)保部）三部分構(gòu)成

一、“十二五”減排核查核算方式資料準備新增量核算資料——宏觀數(shù)據(jù)（GDP、工業(yè)增加值、人口、養(yǎng)殖量）減排項目詳細清單及相關(guān)驗證文件2010年以來歷年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和減排項目臺帳填寫下發(fā)的減排核算表格

一、“十二五”減排核查核算方式二、工業(yè)、生活源減排核算重點二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——宏觀算法I2010——2010年污普排放量/污普產(chǎn)品產(chǎn)量低COD、氨氮及造紙、紡織貢獻率的問題：原則采用省級統(tǒng)計部門快報數(shù)與上年公布數(shù)據(jù)差別大的，采用上年數(shù)據(jù)地方?jīng)]有上報數(shù)據(jù)的，請各核查組與地方聯(lián)系提供，否則按照全國平均取值二、工業(yè)、生活源減排核算重點結(jié)構(gòu)減排減排項目的水量濃度按上年該項目執(zhí)行的環(huán)境標準填報確實超標排放的，必須有詳實的超標排污費證明。二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——造紙、印染全口徑核算所有省均應(yīng)采用宏觀核算和全口徑核算兩種方法對造紙行業(yè)進行核算，部分?。▋?nèi)蒙不在內(nèi)）也應(yīng)采用上述兩種方法對紡織印染行業(yè)進行核算污普產(chǎn)品產(chǎn)量與統(tǒng)計口徑產(chǎn)品產(chǎn)量應(yīng)盡量進行校核：相差在5%以內(nèi)的，以全口徑產(chǎn)品產(chǎn)量（污普）核算；相差在5%以上的，統(tǒng)計口徑大的需要補差。二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——造紙全口徑核算造紙廠回用工程項目，回用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不予認定，回用于鍋爐沖灰等原則上不超過30%。直接排放的制漿企業(yè)COD出口濃度，原則上不低于90，漿紙聯(lián)合企業(yè)不超過80，廢紙造紙不超過70。二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程治理——工業(yè)深度治理工業(yè)治理分段產(chǎn)品產(chǎn)量如何取值：原則上，都按照兩段計算，治理前后產(chǎn)品產(chǎn)量按月份平攤。公式2-2-4c和2-2-10a中產(chǎn)品產(chǎn)量在治污前后產(chǎn)品產(chǎn)量分配不合理的，按月份平推。現(xiàn)場核實產(chǎn)品產(chǎn)量屬實的，可以認定。某紙廠產(chǎn)量：120000噸第一段（4個月）第二段（8個月）第一段（40000噸）第二段（80000噸）第一段（60000噸）第二段（60000噸）需要詳實的產(chǎn)量記錄二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——生活污水處理廠生活污水進口濃度變化在10%以內(nèi)的認為是正常波動。生活污水水量減少10%以上的須倒扣削減量。污泥沒有妥善處理處置的、運行不正常的根據(jù)實際情況酌情扣減處理水量。二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——生活污水處理廠以生活污水為主的污水處理廠氨氮出口濃度原則上不低于2。沒有實質(zhì)性新增管網(wǎng)的水量和濃度增加不予認定。分散型污水處理設(shè)施，無動力的不予認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施同時處理管網(wǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村污水，適當認定。二、工業(yè)、生活源減排核算重點工程減排——生活污水處理廠△Q—該設(shè)施管網(wǎng)收集范圍內(nèi)的企業(yè)因淘汰關(guān)閉全部或部分生產(chǎn)能力、實施清潔生產(chǎn)中高費方案或節(jié)水工程或工藝技術(shù)改造，減少的進入該設(shè)施的工業(yè)廢水量，萬噸；三、內(nèi)蒙農(nóng)業(yè)源污染減排核算重點一、研究背景農(nóng)業(yè)污染源范圍：規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)農(nóng)業(yè)污染源核算方法：規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）排放量核算采用項目累加和抽樣核查相結(jié)合的方法；養(yǎng)殖專業(yè)戶排放量按排污強度法核算（上年排污強度平移）；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放量按排污強度法核算（僅在少量重點流域、湖泊核算結(jié)構(gòu)減排量）；種植業(yè)排放量按上年排放基數(shù)核算（不變）。國家總量減排對農(nóng)業(yè)污染源的要求：大力推行干清糞方式新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采用干清糞方式，采取有效措施將糞及時、單獨清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時貯存或處理。采用水沖糞、水泡糞方式的現(xiàn)有養(yǎng)殖場，要逐步改為干清糞方式。養(yǎng)殖專業(yè)戶污染物排放量比例較大的省份，應(yīng)采取措施引導專業(yè)戶向規(guī)模化轉(zhuǎn)移鼓勵對養(yǎng)殖專業(yè)戶進行污染綜合治理，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理畜禽養(yǎng)殖污染物。對治理效果顯著的省份，在資金、政策、措施、監(jiān)管落實到位的情況下，經(jīng)現(xiàn)場核查、環(huán)境保護部認可后，可酌情調(diào)整養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強度。推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，根據(jù)種養(yǎng)面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達到產(chǎn)用平衡鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方法收集糞便，污水厭氧處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機復合肥。國家總量減排對農(nóng)業(yè)源的要求：五種特定減排模式①蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞、糞便全部生產(chǎn)有機肥、且無廢水排放的，可認定化學需氧量、氨氮去除率100%。②五類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)治污設(shè)施的，無污水排放口，且所生產(chǎn)的廢棄物綜合利用產(chǎn)品（有機肥、沼渣、沼液及經(jīng)處理后的污水等）經(jīng)現(xiàn)場認定完全農(nóng)田利用（需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地，原則上以生豬計算每存欄5頭不少于1畝土地，治污設(shè)施完全滿足養(yǎng)殖規(guī)模需求，須提供詳實的證明材料），可認定化學需氧量、氨氮去除率100%。③五類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞、糞便生產(chǎn)有機肥、污水進行厭氧-好氧-深度處理達標排放，且配備了在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的，可認定化學需氧量、氨氮去除率99%。④五類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞、糞便農(nóng)業(yè)利用、污水進行厭氧-好氧-深度處理達標排放，且出水全部利用的，可認定化學需氧量、氨氮去除率為97%。五種特定減排模式⑤生豬、奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞方式，建設(shè)廢棄物儲存設(shè)施，無污水排放口，且糞便、污水/尿液經(jīng)現(xiàn)場認定完全農(nóng)業(yè)利用（需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地，原則上以生豬計算每出欄5頭不少于1畝土地，儲存設(shè)施滿足養(yǎng)殖規(guī)模需求，須提供詳實的證明材料），可認定化學需氧量、氨氮去除率90%。畜禽品種養(yǎng)殖方式糞便儲存池體積污水/尿液儲存池體積配套土地面積豬(出欄)干清糞0.1m30.3m30.2畝奶牛(存欄)干清糞0.5m31.5m32.5畝肉牛(出欄)干清糞1m33m35畝蛋雞(存欄)干清糞1/500m3--1/50畝肉雞(出欄)干清糞1/2000m3--1/200畝模式5建設(shè)及核查要點具體指標畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國五大牧區(qū)（新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙、甘肅）之首。

2009年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達到721.44億元，占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到45.9%。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜養(yǎng)殖總量達到10858.5萬頭

（只），連續(xù)5年穩(wěn)定在1億頭（只）以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)是畜牧大省一、研究背景根據(jù)2010年污普動態(tài)更新數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛、奶?？傪B(yǎng)殖量約為577萬頭。1畜禽養(yǎng)殖及污染物排放現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析1、自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖量年際變化大養(yǎng)殖量年際變化幅度差異較大，數(shù)據(jù)無序分散；尤其是規(guī)?；蛯I(yè)戶養(yǎng)殖量數(shù)據(jù)及年際變化情況，變化波動較大。2、五類畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度分析生豬（出欄）奶牛（存欄）肉牛（出欄）蛋雞（存欄）肉雞（出欄）規(guī)?；?5.534.134.1504.4769.7專業(yè)戶407.3155.6147.21596.52884.0散戶594.397.0109.11003.91337.7合計1077.1286.7290.43104.84991.4規(guī)模化所占比例%7.011.911.716.215.4規(guī)?；跍p排核算口徑內(nèi)占比%15.618.018.824.021.1全國規(guī)?；跍p排核算口徑內(nèi)占比%50.638.126.932.233.8

2010內(nèi)蒙古自治區(qū)五類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量

單位：萬頭、萬只3、五類畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局分析

豬奶牛肉牛蛋雞肉雞阿拉善盟98.3917.6512.0056.3614.04巴彥淖爾市8.3262.382.88

9.66

1.00包頭市2.774.46--

34.983.14赤峰市8.1311.252.11

11.808.16

鄂爾多斯市80.7325.9821.4242.6414.86呼和浩特市13.9013.577.565.244.44呼倫貝爾市19.568.292.725.3314.91通遼市16.1082.0874.0979.6220.72烏海市36.5064.9290.9136.960.98

烏蘭察布市26.6717.580.74

20.7434.84錫林郭勒盟0.15

16.740.410.411.52興安盟15.4318.926.9861.8832.26各盟市五類畜禽減排規(guī)模化養(yǎng)殖量在核算口徑內(nèi)占比

（%）污染物排放現(xiàn)狀分析1、規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）與專業(yè)戶污染物排放量對比COD排放量對比氨氮排放量對比五類畜禽專業(yè)戶污染物排放量普遍大于規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放量，因此，促進專業(yè)戶向規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變是降低污染物排放量的重要方法。2、五類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放量分析五類畜禽化學需氧量排放量五類畜禽氨氮排放量奶牛、肉牛污染物排放量所占比重大牛的COD排放系數(shù)遠高于豬，因此在氨氮排放量相差不大的情況下，牛的COD排放量遠高于豬3、各地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）排放量對比各地區(qū)化學需氧量排放量對比圖各地區(qū)氨氮排放量對比圖

通遼污染物排放量最大，其化學需氧量、氨氮排放量占總排放量的45.9%和46.5%。

其他地區(qū)化學需氧量排放量分成三等：呼和浩特和巴彥淖爾占總排放量的10%以上；呼倫貝爾、烏蘭察布、錫林郭勒和興安盟占總排放量的5%左右；阿拉善、包頭、赤峰、鄂爾多斯、烏海占總排放量的3%左右。

其他地區(qū)氨氮排放量分成兩等：巴彥淖爾、赤峰、鄂爾多斯、呼和浩特、呼倫貝爾、烏蘭察布、興安盟占總排放量的7%左右；阿拉善、包頭、烏海、錫林郭勒占總排放量的2%左右。赤峰規(guī)模化程度低，散養(yǎng)規(guī)模大，因此納入減排口徑的污染物排放量不高4、污染物去除率分析五類畜禽化學需氧量、氨氮去除率各地區(qū)化學需氧量、氨氮去除率

五類畜禽的化學需氧量、氨氮平均去除率分別為85.84%和43.99%。

與化學需氧量相比，氨氮的減排潛力很大，重點減排畜禽種類為生豬、奶牛和肉牛。

各地區(qū)氨氮去除率普遍很低，均未達到60%，且區(qū)域間差異較大。

污染物排放量較大的通遼、呼和浩特、巴彥淖爾的氨氮去除率基本處于自治區(qū)平均水平，其氨氮減排空間很大。污染治理措施現(xiàn)狀分析

墊料墊草干清糞水沖糞豬6032246奶牛42618130蛋雞141394肉牛3318116肉雞27584清糞方式清糞方式分墊草墊料、干清糞、水沖糞三種：其中，內(nèi)蒙自治區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場以干清糞方式為主；有一定比例的水沖糞，該方式在核算細則中不予認定減排量。污染治理措施現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)利用生產(chǎn)有機肥生產(chǎn)沼氣無處理豬2386875奶牛5081227125蛋雞9112142肉牛851795肉雞3219125干清糞-糞便利用

農(nóng)業(yè)利用厭氧處理厭氧好氧處理厭氧好氧深度處理無處理豬192123299奶牛429442189蛋雞7630042肉牛8321097肉雞3011027干清糞-尿液處理糞便利用和尿液處理以農(nóng)田利用方式為主。相當數(shù)量的養(yǎng)殖場仍存在污染物直排（無處理）現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)利用生產(chǎn)有機肥無處理豬5271奶牛3725蛋雞1406肉牛3051肉雞27018墊草墊料-糞便利用2典型地區(qū)養(yǎng)殖場調(diào)研及分析結(jié)論地理條件區(qū)域跨度大，東西部地區(qū)的氣候條件、地理環(huán)境等因素具有很大差異。畜禽種類共選擇6個盟市，調(diào)研24個養(yǎng)殖場：其中養(yǎng)豬場1家、養(yǎng)雞場1家、肉牛場17家、奶牛場5家。養(yǎng)殖方式考慮內(nèi)蒙實際特點，以肉牛和奶牛為主開展調(diào)研；三種養(yǎng)殖類型：農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖、牧區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖。三種養(yǎng)殖方式：舍飼、半舍飼和放牧。存在問題及整改建議1、糞便堆放場未做防雨防滲巴彥淖爾某養(yǎng)豬場的糞便堆放場鄂溫克族自治旗某養(yǎng)牛場的糞便堆放場巴彥淖爾某養(yǎng)雞場的糞便堆放場防雨防滲的糞便堆放場——摘自畜禽養(yǎng)殖培訓會授課PPT細則規(guī)定：豬、奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場，必須建設(shè)合格的防雨防滲的糞便發(fā)酵場或堆放場，堆放場體積達到規(guī)定要求，一般情況下，每10頭豬（出欄）糞便堆場所需容積約1立方米。存在問題及整改建議豬、奶牛、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場，必須建設(shè)合格的防雨防滲的糞便發(fā)酵場2、尿液收集后，未經(jīng)處理直接排放存在問題及整改建議巴彥淖爾某養(yǎng)豬場的尿液收集池及其排放情況：尿液收集池僅能儲存2-3天；污水直接外排至廠外裸露地面；無防滲措施，在蒸發(fā)和滲漏作用下，尿液未流入退水渠即已干涸。厭氧處理尿液儲存池細則規(guī)定：污水/尿液可厭氧處理或儲存，沼液或污水儲存池必須防滲處理，儲存池體積必須達到規(guī)定要求儲存池體積應(yīng)能容納2個月以上的污水/尿液產(chǎn)生量須提供明確的污水/尿液去向或用戶使用證明沼液或污水儲存池必須防滲處理，儲存池體積必須達到規(guī)定要求存在問題及整改建議3、養(yǎng)殖場減排臺賬建設(shè)滯后，目前規(guī)模化養(yǎng)殖場基本未建立任何減排臺賬細則規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場減排應(yīng)“有生產(chǎn)運行和治污設(shè)施的臺賬”。在總量司舉辦的培訓會上，授課老師提出，臺賬應(yīng)包括：畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量材料（欄舍面積、平面圖）畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施設(shè)計資料、新建場提供環(huán)評報告畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施施工合同及施工材料票據(jù)、政府補貼材料污染治理設(shè)施照片、監(jiān)測報告污染治理設(shè)施運行臺帳（包括水電用量、試劑用量、運行情況記錄）畜禽養(yǎng)殖廢棄物去向材料，如有機肥出廠銷售證明、糞便銷售轉(zhuǎn)運材料等農(nóng)業(yè)利用部分必須提供詳細的接納廢棄物的土地及數(shù)量材料墊草墊料養(yǎng)殖方式證明材料，如墊料及菌種購買憑證、廢棄物去向資料等4主要污染減排建議一、加強規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理對現(xiàn)有未進行設(shè)施建設(shè)的養(yǎng)殖場，按照細則要求建設(shè)治污設(shè)施改用干清糞養(yǎng)殖模式，進入減排量核算范圍建設(shè)防雨防滲糞尿收集、堆放設(shè)施（必須按細則配套足夠面積）建設(shè)沼氣處理裝置（必須按細則配套足夠體積）建設(shè)污水厭氧、好氧處理設(shè)施建設(shè)有機肥生產(chǎn)中心……（根據(jù)實際情況，因地制宜地開展建設(shè)）4主要污染減排建議一、加強規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理對已建治污設(shè)施養(yǎng)殖場規(guī)范化管理，要求治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，要求規(guī)范化