32自然災(zāi)害的救援與救助3

自然災(zāi)害的救援和救助是指在中央和各級地方政府的指導(dǎo)下，動員和組織社會力量，通過多種方式來減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，恢復(fù)基本生存條件，以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開展的社會性行動。第1頁/共39頁自然災(zāi)害的救援與救助的核心環(huán)節(jié)災(zāi)前準(zhǔn)備災(zāi)中應(yīng)急災(zāi)后恢復(fù)第2頁/共39頁一、災(zāi)前準(zhǔn)備1、災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)

儲備救災(zāi)物資第3頁/共39頁2、災(zāi)前準(zhǔn)備階段的兩個核心問題儲備什么？儲備多少？救災(zāi)物資的種類和數(shù)量第4頁/共39頁救災(zāi)物資的種類和數(shù)量救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定第5頁/共39頁第6頁/共39頁第7頁/共39頁第8頁/共39頁第9頁/共39頁第10頁/共39頁災(zāi)種需要儲備的物品生活類物品救生類物品醫(yī)用物品取暖御寒類物品地震滑坡泥石流救災(zāi)食物油毛氈探生儀器破拆工具頂升設(shè)備小型起重設(shè)備醫(yī)療機(jī)械外傷用藥防疫藥品消炎藥凈水劑消毒液燃料和燃具防寒氈棉衣被棉帳篷單帳篷毛毯、睡袋水災(zāi)救災(zāi)食物節(jié)水設(shè)施救生舟救生艇救生圈救生衣醫(yī)療用品凈水劑消毒液燃料和燃具防寒氈棉衣被棉帳篷單帳篷毛毯、睡袋第11頁/共39頁救災(zāi)物資的儲備地點(diǎn)儲備到哪？第12頁/共39頁①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩我國十個國家級救災(zāi)物資儲備基地第13頁/共39頁天津、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安我國十個國家級救災(zāi)物資儲備基地第14頁/共39頁為什么選在這些城市？第15頁/共39頁第16頁/共39頁及時運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)?7頁/共39頁第18頁/共39頁及時運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)鐵路運(yùn)輸空運(yùn)：最遠(yuǎn)的地方7小時之內(nèi)到達(dá)第19頁/共39頁如果自然災(zāi)害發(fā)生誰去救？第20頁/共39頁一般由各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵承擔(dān)主要的救災(zāi)任務(wù)，近年出現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì)。

專業(yè)救援隊(duì)的最大優(yōu)勢是以其專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，提高救災(zāi)的效率。承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員第21頁/共39頁第22頁/共39頁第23頁/共39頁中國國家地震救援隊(duì)第24頁/共39頁中國國家地震救援隊(duì)第25頁/共39頁第26頁/共39頁二、災(zāi)中應(yīng)急1、概念：災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策2、主要目的：盡可能地挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。第27頁/共39頁二、災(zāi)中應(yīng)急3、災(zāi)害應(yīng)急的范圍：一般應(yīng)包括對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程采取緊急防護(hù)措施；對可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加固等，以此來維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全，確保救災(zāi)通信的疏暢，確保搶險救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。第28頁/共39頁4、“災(zāi)中應(yīng)急行動”中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：應(yīng)急交通線是否暢通交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時間，所以在受災(zāi)時要實(shí)行交通管制、清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。第29頁/共39頁5、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案——政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案，關(guān)系到各個部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作，使災(zāi)情減到最少。目的：①在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效。②對于不可準(zhǔn)確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要。第30頁/共39頁思考：為你的家鄉(xiāng)擬定這類一個災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案。提示：應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：一是應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；二是應(yīng)急通信保障；三是搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；四是應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；五是災(zāi)害評估準(zhǔn)備；六是應(yīng)急行動方案。第31頁/共39頁第32頁/共39頁災(zāi)后恢復(fù)的核心措施是什么？

(1)修復(fù)、重建基礎(chǔ)設(shè)施：生命線：供水、供電、通信…生產(chǎn)線：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)…

(2)恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序：三、災(zāi)后恢復(fù)第33頁/共39頁災(zāi)后恢復(fù)的目的是什么？

(1)將災(zāi)害造成的損失減到最低：

(2)增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵抗能力：第34頁/共39頁災(zāi)后恢復(fù)中對災(zāi)民的主要救援形式有哪些？

政府救濟(jì)、民間救濟(jì)、國際救濟(jì)第35頁/共39頁中國防災(zāi)抗災(zāi)工作方針“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”救災(zāi)工作方針：依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”我國的救災(zāi)管理體系：以民政部為主要管理部門，形成了政府無償救濟(jì)、軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi)，以及全國與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。第36頁/共39頁點(diǎn)撥：

結(jié)合圖3．14回答問題。一個地方遭受某種自然災(zāi)害，就像一個人遭受了某種傷害受了傷，“重建家園”就像治療傷口一樣。它的意義在于：通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到“將災(zāi)害損失減到最小程度”和“增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力”的雙重目標(biāo)。災(zāi)后“重建家園”的意