應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)課件

平安生產(chǎn)培訓(xùn)章丘工程總承包部平安環(huán)保部應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)平安生產(chǎn)培訓(xùn)目錄

第一章實施應(yīng)急管理的重要性和必要性第二章應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成第三章應(yīng)急預(yù)案的編制2平安生產(chǎn)培訓(xùn)第一章第一章實施應(yīng)急管理的重要性和必要性

3平安生產(chǎn)培訓(xùn)第一章第一節(jié)應(yīng)急管理的重要性和必要性1.重要性：加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置重大事故、事件的能力，是關(guān)系到國家經(jīng)濟社會開展全局和人民群眾生命財產(chǎn)平安的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要表達；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。通過加強應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機制、應(yīng)急機制和社會發(fā)動機制，可以最大程度地預(yù)防和減少事故、事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)平安，維護國家平安和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。4平安生產(chǎn)培訓(xùn)第一章2.必要性〔一〕實質(zhì)是：挽救生命，降低災(zāi)損〔1〕平安生產(chǎn)、平安管理的面臨的嚴峻形勢和緊迫任務(wù)需要加強應(yīng)急管理工作；〔2〕加強應(yīng)急管理工作，建立健全平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是國家法律法規(guī)的強制性要求；〔3〕加強應(yīng)急管理工作是提高政府和企業(yè)應(yīng)對重大事故、突發(fā)事件風(fēng)險能力的要求；〔4〕加強應(yīng)急管理工作是全面構(gòu)建和諧社會的要求；〔5〕是平安生產(chǎn)許可的強制性要求。5平安生產(chǎn)培訓(xùn)第一章為了強化企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，國家平安監(jiān)管總局于2021年1月30日以總局令形式出臺?企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定?〔簡稱?九條規(guī)定?〕，針對企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題提出了具體意見和要求，如沒有應(yīng)急救援隊，企業(yè)必須簽訂救援協(xié)議；必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通?！半m然有的要求被屢次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負責(zé)人、平安管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。〞國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)負責(zé)人介紹說。?九條規(guī)定?把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的根本要求清晰列出，便于記憶和執(zhí)行。?九條規(guī)定?內(nèi)容只有427個字，簡明扼要。但該規(guī)定具有法律效力，要求企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。62.必要性〔二〕?企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定?一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是平安生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職平安生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立?！布妗陈殤?yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風(fēng)險評估的根底上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。7平安生產(chǎn)培訓(xùn)第二章第二章應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成

8什么是平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〔簡稱：事故應(yīng)急救援預(yù)案〕？就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位通過預(yù)測本單位危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生的生產(chǎn)事故和災(zāi)害的類別、危害程度，針對可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害，在其一旦發(fā)生時，如何組織搶險和救援而制定的方案。制定預(yù)案要充分考慮現(xiàn)有物資、人員、危險源的具體條件以及現(xiàn)有的針對個危險源和危險目標(biāo)的應(yīng)急措施，及時、有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急救援預(yù)案作為應(yīng)急救援組織執(zhí)行的指南，在整個平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系中具有舉足輕重的作用。9應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成“三級四類〞：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案“三級〞是指綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；“四類〞是指自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會平安事件類。綜合應(yīng)急預(yù)案：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)平安事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)平安事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)平安事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)平安事故而制定的專項性工作方案?，F(xiàn)場處置方案：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)平安事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品平安和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命平安的事件。社會平安事件：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟平安事件和涉外突發(fā)事件等10序號預(yù)案名稱適用范圍管理部門一總體應(yīng)急預(yù)案項目部生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事故以及其他突發(fā)事件的應(yīng)對工作。綜合管理部門二專項應(yīng)急預(yù)案

1自然災(zāi)害類極端天應(yīng)急預(yù)案用于處置大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雪、極端高溫、極端低溫等氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。工程技術(shù)管理部門2地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于處置地震災(zāi)害以及衍生災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。安全環(huán)保部門3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于處置泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。工程技術(shù)管理部門（安全環(huán)保部門配合）4洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于處置水利水電項目，洪水超標(biāo)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。工程技術(shù)管理部門5事故災(zāi)難類火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案用于處置因火災(zāi)造成的生產(chǎn)、生活設(shè)施及設(shè)備損壞事件。綜合管理部門（安全環(huán)保部門配合）6爆炸事故應(yīng)急預(yù)案用于民爆物品、危化品以及其他爆炸造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。物資管理部門7交通事故應(yīng)急預(yù)案用于處置公司員工乘坐公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具發(fā)生的人身傷亡事故。綜合管理部門工程部應(yīng)急預(yù)案編制清單11序號預(yù)案名稱適用范圍管理部門8事故災(zāi)難類液氨泄漏事故應(yīng)急預(yù)案用于處置液氨泄漏造成的人員傷亡事故。物資管理部門9透水淹溺事故應(yīng)急預(yù)案用于處置地下工程透水造成的人員傷亡事故。工程技術(shù)管理部門10坍塌事故應(yīng)急預(yù)案用于處置高邊坡、深基坑、地下工程、腳手架、模板支撐體系等坍塌造成的人員傷亡事故。工程技術(shù)管理部門11起重吊裝事故應(yīng)急預(yù)案用于處置起重吊裝設(shè)備在安拆、吊裝作業(yè)造成人員傷亡事故而制定的專項應(yīng)急預(yù)案。機械設(shè)備管理部門12中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案用于處置中毒造成的人員傷亡事故。安全環(huán)保部門13機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案用于處置施工設(shè)備安拆、作業(yè)造成的人員傷亡事故。機械設(shè)備管理部門14環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案用于處置對項目構(gòu)成損失和影響的各類環(huán)境污染事件。安全環(huán)保部門15突發(fā)職業(yè)危害事件應(yīng)急預(yù)案用于處置中暑、急性中毒、凍傷等突發(fā)性職業(yè)危害事件。安全環(huán)保部門16危險化學(xué)品泄露應(yīng)急預(yù)案用于處置化學(xué)品泄露造成的人員中毒、傷亡時間。設(shè)備物資部門工程部應(yīng)急預(yù)案編制清單12序號預(yù)案名稱適用范圍管理部門1公共衛(wèi)生事件類急性傳染病應(yīng)急預(yù)案用于突發(fā)急性傳染病事件。

綜合管理部門2食物中毒應(yīng)急預(yù)案用于現(xiàn)場生活區(qū)域食物中毒造成的人員傷亡事故綜合管理部門3社會安全事件類突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案用于現(xiàn)場突發(fā)性群體性事件造成的人員傷亡事件。綜合管理部門4突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案用于突發(fā)新聞事件影響公司形象的事件。綜合管理部門5網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案用于突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息系突發(fā)事件。綜合管理部門6暴恐及治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案用于社會突發(fā)暴恐及治安突發(fā)事件。綜合管理部門工程部應(yīng)急預(yù)案編制清單13序號預(yù)案名稱適用范圍管理部門三現(xiàn)場處置方案1高處墜落現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置高空墜落事故。安全環(huán)保部門2機械傷害現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置各類機械造成的人員傷亡事故。設(shè)備管理部門3物體打擊現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置各類物體打擊造成的人員傷亡事故。安全環(huán)保部門4觸電事故現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置觸電傷亡事故。安全環(huán)保部門5灼燙現(xiàn)場處置方案用于處置化學(xué)、物理灼燙事故。安全環(huán)保部門6起重傷害現(xiàn)場處置方案用于處置吊裝作業(yè)造成的起重傷害事故。設(shè)備管理部門7機械設(shè)備傾覆現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置大型機械設(shè)備傾覆事故。設(shè)備管理部門8施工營地火災(zāi)現(xiàn)場處置方案用于處置化學(xué)、物理灼燙事故。綜合管理部門9危險化學(xué)品泄漏現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置?；沸孤┦录?。物資管理部門10中暑現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置作業(yè)人員中暑事件。安全環(huán)保部門工程部應(yīng)急預(yù)案編制清單14序號預(yù)案名稱適用范圍管理部門三現(xiàn)場處置方案11動物傷害現(xiàn)場處置方案用于處置勘探作業(yè)受昆蟲、動物傷害。綜合管理部門12中毒窒息現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置中毒窒息事件。安全環(huán)保部門13放射源泄漏現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置放射源泄露事件。放射源使用管理部門14淹溺事故現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置淹溺事件。安全環(huán)保部門15交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于處置公司員工乘坐公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具發(fā)生的人身傷亡事故。綜合管理部門16極端天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于處置大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雪、極端高溫、極端低溫等氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。工程技術(shù)管理部門17食物中毒現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場生活區(qū)域食物中毒造成的人員傷亡事故

綜合管理部門工程部應(yīng)急預(yù)案編制清單15平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章第三章應(yīng)急預(yù)案的編制

16編制程序1.成立工作組2.資料收集3.風(fēng)險評估4.應(yīng)急能力評估5.編制應(yīng)急預(yù)案6.應(yīng)急預(yù)案評審17平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章一、成立工作組主要工作包括：1.明確應(yīng)急預(yù)案編制〔修改〕主管負責(zé)人；一般為工程主要負責(zé)人2.明確應(yīng)急預(yù)案編制〔修改〕主管部門；〔參照應(yīng)急預(yù)案清單管理部門〕3.抽調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制〔修改〕人員；4.配置適當(dāng)資源〔物力、財力、辦公場所、辦公用品、實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作等〕；5.明確相關(guān)工作制度、工作要求等；18平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章二、資料收集主要工作包括：1.應(yīng)急管理法律、法規(guī)方面的依據(jù)；2.應(yīng)急管理地方法規(guī)方面依據(jù)；3.涉及應(yīng)急管理在技術(shù)方面的依據(jù)〔包括相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策等〕；4.涉及應(yīng)急管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)〔包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等〕。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么〔

GB∕T29639-2021〕5.本單位平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。19三、風(fēng)險評估主要工作包括：1.全面的進行危險源辨識；2.客觀的進行風(fēng)險評價；主要內(nèi)容包括：a〕分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b〕分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c〕評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。3.確認高級別的風(fēng)險；4.確認編制的專項應(yīng)急預(yù)案數(shù)量和類別；平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章20四、應(yīng)急能力評估主要工作包括：在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況根底上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。1.根本條件：〔1〕生產(chǎn)工藝分析；〔2〕生產(chǎn)環(huán)境、條件分析；〔3〕地理位置分析；〔4〕氣象條件分析；〔5〕相關(guān)方所帶來的風(fēng)險狀況分析；〔6〕平安生產(chǎn)和應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析；〔7〕事故、事件的歷史狀況分析等。平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章21平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章2、本單位應(yīng)急資源分析和評估確認〔1〕搶險救災(zāi)隊伍〔人力〕資源分析評估；〔2〕技術(shù)資源分析評估；〔3〕醫(yī)療急救〔人力、技術(shù)、設(shè)施等〕資源分析評估；〔4〕設(shè)備、設(shè)施、材料、交通工具等資源分析評估；〔5〕通訊和信息資源分析評估；〔6〕財力資源分析評估；〔7〕其他資源分析評估。22平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章3、可被本單位利用的外部應(yīng)急資源分析〔1〕專業(yè)救護隊伍分析；〔2〕醫(yī)療急救資源分析；〔3〕交通運輸資源分析；〔4〕專職消防隊伍分析；〔5〕疫情控制資源分析；〔6〕環(huán)境監(jiān)測資源分析；〔7〕氣象效勞資源分析；〔8〕其他資源分析等。23五、編制應(yīng)急預(yù)案〔一〕綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1總那么1.1編制目的為提高×××工程部〔以下簡稱工程部〕突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，預(yù)防發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理方法?、?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以及×××公司、上級政府及單位【含上級單位、業(yè)主單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾靠傮w應(yīng)急救援預(yù)案等，制定本預(yù)案。〔包含路橋公司〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)第三章241.3適用范圍本預(yù)案適用于工程部突發(fā)事件的應(yīng)對工作。該預(yù)案是工程應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，指導(dǎo)工程應(yīng)急管理工作。1.4工作原那么應(yīng)急工作遵循“以人為本，平安第一；預(yù)防為主，居安思危；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員參與；快速反響，協(xié)同應(yīng)對〞的原那么。1.5應(yīng)急預(yù)案體系工程部應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，并與當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)方、上級單位應(yīng)急預(yù)案做好銜接。具體構(gòu)成見以下圖：

地方政府應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方應(yīng)急預(yù)案上級單位應(yīng)急預(yù)案項目部總體應(yīng)急預(yù)案項目部專項應(yīng)急預(yù)案項目部現(xiàn)場處置方案〔工程應(yīng)急預(yù)案體系主要內(nèi)容詳見工程部應(yīng)急預(yù)案清單〕25－－說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍；－－說明適用的事故類型、事故級別。2事故風(fēng)險描述2.1工程概況工程名稱：×××工程部。工程地址：×××【要明確到具體位置】。頂峰期作業(yè)人數(shù)：×××人。工程模式及中標(biāo)額：×××模式，×××萬元。主要施工內(nèi)容：×××。2.2事故風(fēng)險描述通過對工程部工程施工過程具體活動涉及危險因素的分析與識別，確定工程風(fēng)險評估表?！苍斠姼郊?/p>

26－－全面、透徹的進行危險源辨識；－－確認其“性質(zhì)〞“類別〞“數(shù)量〞和“分布〞；－－確認其固有風(fēng)險；－－科學(xué)的、合理的進行風(fēng)險程度的評價；－－確認風(fēng)險評價結(jié)果、事故類型、易發(fā)地點、涉及范圍、后果程度等。序號風(fēng)險類型作業(yè)類型或影響部位危害程度1自然災(zāi)害類大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、極端高溫、極端低溫等極端天氣。整個項目部人員傷亡、失蹤局部或全部停工2地震災(zāi)害整個項目部人員傷亡、設(shè)備損失，全部停工。3滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害土石方開挖作業(yè)、生產(chǎn)生活營地人員傷亡、設(shè)備受損。4洪水超標(biāo)、城市內(nèi)澇。項目現(xiàn)場、生產(chǎn)生活營地人員傷亡、造成項目局部或全部停工。5事故災(zāi)難類火災(zāi)施工現(xiàn)場、臨建設(shè)施人員傷亡、財產(chǎn)損失。6爆炸?；?、氧氣乙炔瓶、油庫以及其他易燃易爆氣體和粉塵。人員傷亡、財產(chǎn)損失。7交通傷害場內(nèi)、場外交通交通事故、人員傷亡。8液氨泄漏拌合站等制冷場所導(dǎo)致人員中毒、化學(xué)灼傷乃至死亡。9透水、淹溺洞室作業(yè)現(xiàn)場、臨水作業(yè)，導(dǎo)、截流施工、汛期施工等人員傷亡11坍塌

高邊坡、深基坑、地下工程、腳手架、模板支撐體系等人員傷亡，周邊居民緊急疏散，不良社會影響。12起重吊裝事故吊裝設(shè)備的安拆以及吊裝作業(yè)現(xiàn)場人員傷亡設(shè)備損壞13中毒窒息密閉空間作業(yè)、洞室作業(yè)等人員傷亡14盾構(gòu)機事故地鐵盾構(gòu)作業(yè)人員傷亡15環(huán)境污染?；沸孤?、放射性物質(zhì)泄漏等人員傷亡，周邊居民疏散，社會不良影響16突發(fā)職業(yè)危害事故低溫高溫作業(yè)、噪聲環(huán)境作業(yè)等人員傷亡工程風(fēng)險表序號風(fēng)險類型作業(yè)類型或影響部位危害程度17公共衛(wèi)生類群體性食物中毒生活營地、外出用餐中毒乃至人員傷亡18急性傳染病疫情項目部及周邊人員傷亡19社會安全類突發(fā)群體事件項目現(xiàn)場人員傷亡、社會影響20境外非傳統(tǒng)突發(fā)事件項目現(xiàn)場人員傷亡2.3突發(fā)事件分級按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件分為五級：由高到低依次為一級(特別重大)、二級〔重大〕、三級〔較大〕、四級〔一般〕、五級〔輕微〕。結(jié)合本工程實際情況，制定了突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)?！苍斠姼郊?8序號事件類型五級(輕微)四級（一般）三級（較大）二級（重大）一級（特別重大）1自然災(zāi)害類超標(biāo)洪水：流域發(fā)生洪水超標(biāo)，局部工作面被淹；造成3人以下重傷或受傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。超標(biāo)洪水：流域發(fā)生洪水超標(biāo)，造成施工作業(yè)面局部被淹；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。超標(biāo)洪水：流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。超標(biāo)洪水：流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。超標(biāo)洪水：流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。極端惡劣天氣：暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響局部施工區(qū)域；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。極端惡劣天氣：暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響局部施工區(qū)域；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。極端惡劣天氣：特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響整個施工區(qū)域；造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。

極端惡劣天氣：特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響整個施工區(qū)域；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。極端惡劣天氣：特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響整個施工區(qū)域；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。地質(zhì)災(zāi)害：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。地質(zhì)災(zāi)害：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。地質(zhì)災(zāi)害：施工區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。地質(zhì)災(zāi)害：施工區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。地質(zhì)災(zāi)害：施工區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。地震災(zāi)害：當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以下地震；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。地震災(zāi)害：當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生4.0級及以上5.0級以下地震；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。地震災(zāi)害：當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生4.0級及以上5.0級以下地震；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。地震災(zāi)害：當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上7.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。地震災(zāi)害：當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生7.0級及以上地震，密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上地震；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。

序號事件類型五級(輕微)四級（一般）三級（較大）二級（重大）一級（特別重大）2事故災(zāi)難類生產(chǎn)安全事故：重傷3人以下；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。生產(chǎn)安全事故：死亡1人以上，3人以下；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟100萬元以上，1000萬元以下。生產(chǎn)安全事故：死亡3人以上，10人以下；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。生產(chǎn)安全事故：死亡10人以上、30人以下死亡；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。生產(chǎn)安全事故：死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上環(huán)境污染事故（事件）：重傷（中毒）3人人以；或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下；或造成環(huán)境污染糾紛事件。環(huán)境污染事故（事件）：死亡1人以上3人以下；或重傷（中毒）3人以上10人以下；或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上，500萬元以下；或因環(huán)境污染引發(fā)周邊居民轉(zhuǎn)移；或Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的。環(huán)境污染事故（事件）：死亡3人以上10人以下；或重傷（中毒）10人以上50人以下；或直接經(jīng)濟損失在500萬元以上，2000萬元以下；或疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民5000人以上，1萬人以下；造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。環(huán)境污染事故（事件）：死亡10人以上，30人以下；或重傷（中毒）50人以上，100人以下；或直接經(jīng)濟損失在2000萬元以上，1億元以下；或緊急疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民1萬人以上，5萬人以下；或造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失，造成該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；或造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。環(huán)境污染事故（事件）：死亡30人以上；或重傷（中毒）100人以上；或直接經(jīng)濟損失在1億元以上；或緊急疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民5萬人以上；或造成區(qū)域生態(tài)功能喪失，國家重點保護物種滅絕的；或設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。職業(yè)危害：職業(yè)危害因素超標(biāo)；或發(fā)現(xiàn)有人員中毒、中暑，但不構(gòu)成生命威脅。職業(yè)危害：職業(yè)危害因素超標(biāo)，且發(fā)現(xiàn)1例職業(yè)病疑似病例；或發(fā)生中毒、中暑等急性職業(yè)危害事故，已經(jīng)或即將造成1人以上，3人以下人員死亡。職業(yè)危害：職業(yè)危害因素嚴重超標(biāo)，且發(fā)現(xiàn)1人以上3人以下的職業(yè)病疑似病例；或發(fā)生中毒、中暑等急性職業(yè)危害事故，已經(jīng)或即將造成3人以上，10人以下人員死亡。職業(yè)危害：職業(yè)危害因素嚴重超標(biāo)，且發(fā)現(xiàn)3例以上、10例以下職業(yè)病疑似病例；或發(fā)生中毒、中暑等急性職業(yè)危害事故，已經(jīng)或即將造成10人以上,30人以下人員死亡。職業(yè)危害：職業(yè)危害因素嚴重超標(biāo)，且發(fā)現(xiàn)10例以上職業(yè)病疑似病例；或發(fā)生中毒、中暑等急性職業(yè)危害事故，已經(jīng)或即將造成30人以上人員死亡。3公共衛(wèi)生類食物中毒：一次食物中毒人數(shù)3人以下，但無生命危險。食物中毒：一次食物中毒人數(shù)3人以上，10人以下；或一次性食物中毒出現(xiàn)1例以上，3例以下的死亡病例。食物中毒：一次食物中毒人數(shù)10人以上，30人以下，并出現(xiàn)死亡病例；或一次性食物中毒出現(xiàn)3例以上，10例以下的死亡病例。食物中毒：一次食物中毒人數(shù)30人以上、50人以下并出現(xiàn)死亡病例；或一次性食物中毒出現(xiàn)10例以上、30例以下死亡病例的。食物中毒：一次食物中毒人數(shù)50人以上并出現(xiàn)死亡病例；或一次性食物中毒出現(xiàn)30例以上死亡病例的。疫情、傳染?。喉椖克谑”l(fā)傳染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），疫情控制良好，可能波及項目所在區(qū)域。疫情、傳染?。喉椖克谑”l(fā)重大傳染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），疫情擴展速度快，極有可能波及項目所在區(qū)域。疫情、傳染?。喉椖克谑”l(fā)重大傳染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），已經(jīng)波及項目所在區(qū)域，項目正常的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響，面臨大面積停工。疫情、傳染?。喉椖克谑校h）爆發(fā)重大傳染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），波及項目所在區(qū)域，且項目有1名人員被診斷患病，與其接觸人員被隔離，造成大面積停工，職工正常生活受到嚴重影響。疫情、傳染?。喉椖克谑校h）爆發(fā)重大傳染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），波及項目所在區(qū)域，且項目有2人及以上人員被診斷患病，與其接觸人員被隔離，造成全面停工，職工正常生活受到嚴重影響。序號事件類型五級(輕微)四級（一般）三級（較大）二級（重大）一級（特別重大）4社會安全類群體性事件：（1）一次參與人數(shù)10人以上，30人以下對項目部進行圍攻；（2）一次參與人數(shù)10人以下圍攻公司總部；（3）施工區(qū)域周邊居民對施工作業(yè)區(qū)域?qū)嵤﹪?，未造成后果?/p>

群體性事件：（1）一次參與人數(shù)30人以上，50人以下對項目部進行圍攻；（2）一次參與人數(shù)10人以上、30人以下圍攻公司總部；（3）人數(shù)3人以下，到集團公司或公司本部進行絕食、靜坐、請愿等行為的事件；（4）施工區(qū)域周邊居民對施工作業(yè)區(qū)域?qū)嵤﹪?，可能造成人員受傷后果的群體性事件；（5）其他視情況需要作為四級群體性事件對待的事件。

群體性事件：（1）一次參與人數(shù)50人以上，100人以下對項目部進行圍攻；（2）一次參與人數(shù)30人以上、50人以下圍攻公司總部；（3）造成1人以上，3人以下受傷的群體性械斗、沖突，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級的事件；（5）人數(shù)3人以上、10人以下，到集團公司或公司本部進行絕食、靜坐、請愿等行為的事件；（6）施工區(qū)域周邊居民對施工作業(yè)區(qū)域?qū)嵤﹪?，可能造成較大后果的群體性事件；（7）其他視情況需要作為三級群體性事件對待的事件。

群體性事件：（1）一次參與人數(shù)100人以上，200人以下對項目部進行圍攻；（2）一次參與人數(shù)50人以上、100人以下圍攻公司總部；（3）參與人數(shù)在10人以上、30人以下，影響較大的上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京到集團公司總部的非法集會和集體上訪事件；（4）造成1人死亡，或造成3人以上群傷的群體性械斗、沖突，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級的事件；（5）一次參與人數(shù)10人以上、30人以下，到集團公司、公司總部進行絕食、靜坐、請愿等行為的事件；（6）參與人員10人以下，對抗性特征突出，到集團總部進行絕食、靜坐等行為的事件；（7）施工項目部因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結(jié)的群體性事件；（8）施工區(qū)域周邊居民對項目實施圍攻，可能造成嚴重后果的群體性事件；（9）其他視情況需要作為二級群體性事件對待的事件。

群體性事件：（1）一次參與人數(shù)200人以上，對項目部進行圍攻；（2）一次參與人數(shù)50人以上圍攻公司總部；

（3）一次參與人數(shù)50人以上，對集團本部進行圍攻；（4）一次參與人數(shù)30人以上，沖擊、圍攻省市黨政機關(guān)或股份公司總部，或到省市黨政機關(guān)、集團公司總部、公司總部進行絕食、靜坐、請愿等行為的事件；（5）一次參與人數(shù)30人以上，阻撓、妨礙施工，造成24小時以上停工的事件；（6）參與人數(shù)30人以上，或造成3人以上傷亡的群體性械斗、沖突事件；（7）參與人員對抗性特征突出，參與人數(shù)在10人以上的進京非法集會和集體上訪事件；（8）與項目周圍居民發(fā)生糾紛，造成停工，估計持續(xù)時間在24小時的沖突事件；（9）其他視情況需要作為一級群體性事件對待的事件。非傳統(tǒng)安全突發(fā)事件：非傳統(tǒng)安全事件造成人員受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。非傳統(tǒng)安全突發(fā)事件：非傳統(tǒng)安全事件造成死亡1人以上3人以下；或重傷3人以上10人以下；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下。非傳統(tǒng)安全突發(fā)事件：非傳統(tǒng)安全事件造成死亡3人以上10人以下；或重傷10人以上50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；或有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離部分駐外機構(gòu)和人員的涉外事件。非傳統(tǒng)安全突發(fā)事件：非傳統(tǒng)安全事件造成死亡10人以上，30人以下；或重傷50人以上，100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；或有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離項目所有中方人員的涉外事件。非傳統(tǒng)安全突發(fā)事件：非傳統(tǒng)安全事件造成死亡30人以上；或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；或有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要借助國家力量盡快撤離項目所有中方人員的涉外事件。3.1應(yīng)急組織體系工程部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急辦公室作為辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個應(yīng)急救援工作組作為執(zhí)行機構(gòu)，體系圖如下：

圖3.1-1×××工程應(yīng)急組織體系圖【這5個應(yīng)急救援工作組是一般生產(chǎn)類事件處置救援所需的救援力量，針對特殊的事件處置，如暴恐和治安類事件，需要設(shè)置的工作組還有前方工作組、綜合協(xié)調(diào)組等，不在本框圖中窮舉，在相關(guān)專項預(yù)案中具體設(shè)置】應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室現(xiàn)場救援組專家技術(shù)組后勤保障組善后處理組事故調(diào)查組32－－明確應(yīng)急組織形式；－－明確應(yīng)急組織的人員；－－明確所承擔(dān)的崗位職務(wù)；－－以結(jié)構(gòu)圖的形式繪制。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：工程經(jīng)理副組長：生產(chǎn)經(jīng)理平安總監(jiān)成員：其他班子成員，工程各管理部門負責(zé)人【此處只寫職位，具體人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：〔1〕負責(zé)傳達、貫徹有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)，以及上級單位有關(guān)應(yīng)急工作的要求和指示；〔2〕負責(zé)審核本工程各類應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練方案；〔3〕負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；〔4〕全面負責(zé)應(yīng)急管理工作，落實上級單位和地方政府關(guān)于應(yīng)急工作的指令；〔5〕領(lǐng)導(dǎo)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，以及恢復(fù)生產(chǎn)或重建工作；〔6〕負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組建工作；〔7〕研究應(yīng)急管理重大決策和部署；〔8〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排各應(yīng)急救援組工作；〔9〕負責(zé)工程應(yīng)急救援資源的配置工作。33－－明確應(yīng)急救援總指揮的職責(zé)；－－明確應(yīng)急救援副總指揮的職責(zé)；－－明確應(yīng)急救援成員的職責(zé)；－－明確各應(yīng)急救援專業(yè)小組的應(yīng)急任務(wù)和職責(zé)；注意：1.所有職責(zé)的描述，均應(yīng)包括“日常性管理職責(zé)〞和“應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)〞兩類；2.職責(zé)規(guī)定不應(yīng)該相互交叉和矛盾。3.2.2應(yīng)急辦公室工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，行使應(yīng)急工作機構(gòu)管理職責(zé)，辦公室設(shè)在綜合管理部門。主任：綜合管理部門負責(zé)人副主任：平安環(huán)保部門負責(zé)人成員：工程各管理部門負責(zé)人、各工區(qū)、作業(yè)隊伍〔含分包商〕負責(zé)人。【此處只寫職位，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：〔1〕落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項應(yīng)急工作任務(wù)；〔2〕組織制定、修訂工程部總體應(yīng)急預(yù)案，組織各管理部門按責(zé)任分工做好專項應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂工作；〔3〕負責(zé)本工程應(yīng)急能力建設(shè)的評估工作；〔4〕負責(zé)本工程應(yīng)急管理體系以及應(yīng)急救援隊伍的組建和培訓(xùn)工作；〔5〕負責(zé)應(yīng)急救援資源的具體管理工作；〔6〕負責(zé)應(yīng)急演練方案的制定并監(jiān)督實施；〔7〕負責(zé)應(yīng)急專家的組建工作；〔8〕負責(zé)與外部應(yīng)急救援機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)開工作；〔9〕負責(zé)24小時應(yīng)急值守，接收各類突發(fā)事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；〔10〕經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，負責(zé)對外信息的發(fā)布。3.2.3應(yīng)急救援工作組及職責(zé)〔1〕現(xiàn)場搶險組組長：生產(chǎn)經(jīng)理成員：各作業(yè)隊伍、工程應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人【此處只寫職位，具體人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相應(yīng)的措施，控制事態(tài)開展，減少事故損失；負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急突擊搶險，營救傷員；負責(zé)失蹤者的尋找，傷員緊急救護、保護、轉(zhuǎn)移；協(xié)助外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作；援助其他應(yīng)急救援工作組；負責(zé)現(xiàn)場的警戒工作?！?〕專家技術(shù)組組長：工程總工成員：技術(shù)管理部門負責(zé)人、各專家組成員【此處只寫職位，具體人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：針對事故發(fā)生情況、級別、開展趨勢制定現(xiàn)場救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險組開展現(xiàn)場救援工作；根據(jù)事故類型識別可能發(fā)生的衍生事故，并提出解決方案，指導(dǎo)落實；制定恢復(fù)生產(chǎn)工作方案，并監(jiān)督落實。35〔3〕后勤保障組組長：主管物資設(shè)備副經(jīng)理成員：物資設(shè)備管理部門負責(zé)人、財務(wù)管理部門負責(zé)人、水電工以及其他相關(guān)人員?！敬颂幹粚懧毼唬唧w人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：保證應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備、車輛以及食品的供給；負責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作；提供給急救援所需的資金?！?〕善后處理組組長：工程〔副〕書記成員：分包隊伍負責(zé)人、綜合管理部門工作人員及其他相關(guān)人員?！敬颂幹粚懧毼?，具體人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：負責(zé)核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責(zé)傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負責(zé)與保險公司聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜。36〔5〕事故調(diào)查組組長：平安總監(jiān)成員：平安環(huán)保部門負責(zé)人、技術(shù)部門負責(zé)人以及其他相關(guān)人員?！敬颂幹粚懧毼?，具體人員見附件，人員變動時只更換附件，不改正文】職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場保護工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調(diào)查組；按權(quán)責(zé)劃分，負責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等。3.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的級別、危害程度，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。指揮長由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長以及成員組成。職責(zé)：〔1〕落實上級應(yīng)急機構(gòu)下達的各項應(yīng)急指令和措施；向上級各方應(yīng)急機構(gòu)匯報突發(fā)事件處置進展情況；〔2〕負責(zé)指揮各工作組、救援隊伍開展突發(fā)事件現(xiàn)場處置、救援及危險區(qū)域的界定、警戒與治安等工作；〔3〕根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)變化，提出調(diào)整應(yīng)急級別或解除應(yīng)急狀態(tài)的建議；〔4〕負責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，組織工程各應(yīng)急工作組、應(yīng)急隊伍配合外部醫(yī)療和救援機構(gòu)各項工作。3738394預(yù)警與信息報告4.1危險源監(jiān)控針對可能誘發(fā)重大突發(fā)事件的危險源，工程部總工牽頭，應(yīng)對各類風(fēng)險進行識別分析，對辨識出的危險源〔因素〕，分級制定管控措施。按職責(zé)分工，明確監(jiān)控責(zé)任人，對重大危險源〔因素〕或不可接受風(fēng)險實施日常監(jiān)控，確保處于可控狀態(tài)。同時，對國家規(guī)定的重大危險源由工程平安環(huán)保部門向公司平安環(huán)保部門和地方行政主管部門備案，建立聯(lián)動機制。重大危險源〔因素〕監(jiān)控，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)測手段，確定定性、定量監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)測周期、監(jiān)測責(zé)任人，并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)果報工程平安環(huán)保部門。4.2預(yù)警級別預(yù)警級別分為四級：一般〔Ⅳ級〕、較重〔Ⅲ級〕、嚴重〔Ⅱ級〕、特別嚴重〔Ⅰ級〕，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)示。404.2預(yù)警條件〔1〕根據(jù)地方政府、新聞媒體針對施工所在區(qū)域并涉及工程作業(yè)工程或工作環(huán)境，公開發(fā)布的紅、橙、黃、藍預(yù)警信息，工程部應(yīng)急辦公室對應(yīng)發(fā)布工程紅、橙、黃、藍預(yù)警信息?！?〕電建集團公司、公司針對或涉及本工程作業(yè)工程或工作環(huán)境，發(fā)布的紅、橙、黃、藍預(yù)警信息，工程部應(yīng)急辦公室對應(yīng)發(fā)布工程紅、橙、黃、藍預(yù)警信息。〔3〕根據(jù)監(jiān)控判斷危險源已經(jīng)或?qū)⒁幱谑Э貭顟B(tài)，隨時可能造成突發(fā)事件，判斷可能造成的后果，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，報請分公司、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，按規(guī)定依次發(fā)布的紅、橙、黃、藍預(yù)警信息。對于因工程危險源失控涉及周圍環(huán)境、居民的預(yù)警信息，還應(yīng)報請【×××人民政府】予以發(fā)布預(yù)警信息。針對以上預(yù)警條件，各部門按照專項應(yīng)急預(yù)案編制分工，對可以進行預(yù)警分級的，明確具體的預(yù)警分級條件。414.3預(yù)警行動〔1〕工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息?！?〕預(yù)警信息的內(nèi)容：包括可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施以及預(yù)警信息的來源等?！?〕預(yù)警期間，根據(jù)實際情況，由現(xiàn)場負責(zé)人組織撤離危險區(qū)域作業(yè)人員。但在遇到險情或事故征兆時，現(xiàn)場帶班人、班組長、調(diào)度員應(yīng)組織現(xiàn)場作業(yè)人員在第一時間撤離危險區(qū)域?！?〕預(yù)警期間，工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施24小時值班，負責(zé)信息的收集和上報，做好與地方政府、建設(shè)方以及公司的溝通聯(lián)絡(luò)?！?〕預(yù)警期間，工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對工程所涉危險源進行動態(tài)評估，根據(jù)評估判斷突發(fā)事件發(fā)生的可能性以及嚴重程度，通知各應(yīng)急救援工作組進入應(yīng)急搶險待命狀態(tài)。4.4預(yù)警調(diào)整與解除〔1〕根據(jù)地方政府、新聞媒體對預(yù)警信息的調(diào)整和解除，工程應(yīng)急辦公室也隨之調(diào)整和解除預(yù)警信息?！?〕根據(jù)集團公司和公司對預(yù)警信息的調(diào)整和解除，工程應(yīng)急辦公室也隨之調(diào)整和解除預(yù)警?！?〕根據(jù)現(xiàn)場對危險源的控制，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測以及其他情況證明危險源已經(jīng)處于可控狀態(tài)，工程應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請上級單位應(yīng)急辦公室解除預(yù)警?！?〕根據(jù)對現(xiàn)場危險源的綜合判斷，預(yù)警信息與現(xiàn)場實際不符合，工程應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請上級單位應(yīng)急辦公室調(diào)整預(yù)警級別。424.5信息報告與發(fā)布4.5.1信息接收與通報〔1〕信息接收：應(yīng)急辦公室設(shè)24小時應(yīng)急值守：××××××【至少兩個聯(lián)系方式】，應(yīng)急辦公室主任×××是信息接收的負責(zé)人，負責(zé)接收工程內(nèi)部上報或者外部發(fā)布的信息。〔2〕信息通報：應(yīng)急辦公室接到事故報告或事故后續(xù)信息，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，通過、短信、網(wǎng)絡(luò)等及時向工程各救援機構(gòu)、部門、工區(qū)通報。〔3〕事故發(fā)生后，現(xiàn)場相關(guān)人員要及時向現(xiàn)場負責(zé)人報告，現(xiàn)場負責(zé)人及時向工程經(jīng)理和應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)簡明扼要的說清事故情況。4.5.2信息上報和傳遞〔對照公司總體〕事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類?！?〕發(fā)生有人員重傷或死亡及經(jīng)濟損失100萬元以上的事故和有人員死亡的一般事故時，應(yīng)立即上報【×××公司主管部門或平安環(huán)保部門】，并同時上報【×××監(jiān)理部】和【×××建設(shè)方】。有人員死亡的事故應(yīng)在1小時內(nèi)向【×××安監(jiān)局】報告，有人員死亡的生產(chǎn)平安事故還應(yīng)在1小時內(nèi)向【事發(fā)地國家能源局派出機構(gòu)】報告。報告由工程經(jīng)理或委托應(yīng)急辦公室執(zhí)行?！才c工程部?平安事故管理方法?中的事故報告內(nèi)容對應(yīng)〕初報可用直接報告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場或指揮隊員向社會救援力量的報告，其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。明確24小時應(yīng)急值守；明確應(yīng)急信息接收的程序；明確應(yīng)急信息通知下達的程序明確事故發(fā)生信息上報的時限、流程、內(nèi)容；明確上報的部門、機構(gòu)名稱43〔2〕信息報送同時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，全力實施應(yīng)急救援。不得遲報、謊報、瞞報和漏報事故或災(zāi)害信息?！?〕續(xù)報可書面報告或其他形式，在初報的根底上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等根本情況。續(xù)報由應(yīng)急辦公室經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后上報?！?〕處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的根底上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)職能管理部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。處理報告由應(yīng)急辦公室經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后上報。〔5〕各部門、單位和工程部上報的信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、準(zhǔn)確、及時。事件發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)急辦公室【×××人民政府行政主管部門及國家能源局派出機構(gòu)】項目經(jīng)理立即上報立即上報立即上報×××分局、×××監(jiān)理部、×××建設(shè)方1小時上報圖4.5-1事故〔災(zāi)害〕信息報告流程圖明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序445應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動條件按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，工程應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)。按照附件突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，工程Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)五級事件分級標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級對應(yīng)一、二、三、四級事件分級標(biāo)準(zhǔn)：〔1〕Ⅰ級響應(yīng)：事故后果超出工程部處置能力，需要上級單位、外部力量介入采取應(yīng)急響應(yīng)行動方可處置。〔2〕Ⅱ級響應(yīng)：事故后果超出工區(qū)〔廠隊〕處置能力，需工程部采取應(yīng)急響應(yīng)行動方可處置?！?〕Ⅲ級響應(yīng)：事故后果僅限于工程部局部作業(yè)區(qū)域，工區(qū)〔廠隊〕采取應(yīng)急響應(yīng)行動即可處置?！绊憫?yīng)分級〞〔備注：關(guān)鍵要素〕－－針對事故危害程度，將事故分為不同的級別；－－按照分級負責(zé)的原那么，描述應(yīng)急響應(yīng)的級別；－－描述響應(yīng)的程序；－－描述響應(yīng)的方式、方法；455.2響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照附件10.3應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)要求立即做出判斷，按規(guī)定上報突發(fā)事件。同時，按附件10.3突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和5.1響應(yīng)分級條件，按以下程序開展應(yīng)急響應(yīng)工作：Ⅰ級：應(yīng)急辦公室立即請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟開工程總體或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，通知各應(yīng)急救援工作組到位，由現(xiàn)場總指揮按照現(xiàn)場方案組織開展救援搶險。同時，按事件大小報請上級單位或社會救援力量支援救援。Ⅱ級：突發(fā)事件發(fā)生后，工程部根據(jù)事件大小按照現(xiàn)場處置方案進行處置或報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動專項預(yù)案開展響應(yīng)工作。Ⅲ級：突發(fā)事件發(fā)生后，工區(qū)(廠隊)根據(jù)事件大小按照現(xiàn)場處置方案進行處置或報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動專項預(yù)案開展響應(yīng)工作?！绊憫?yīng)程序〞－－明確應(yīng)急指揮機構(gòu)如何指揮；－－明確應(yīng)急專業(yè)小組、應(yīng)急隊伍如何行動；－－明確應(yīng)急資源如何調(diào)配；－－明確應(yīng)急避險行動〔災(zāi)區(qū)人員如何撤離、逃生；受到威脅區(qū)域的人員如何疏散等〕；－－明確擴大應(yīng)急的根本原那么、根本條件、求援對象等。46應(yīng)急響應(yīng)流程詳見以下圖：475.3應(yīng)急處置措施先期處置〔1〕突發(fā)事件發(fā)生后，要立即報告工程應(yīng)急辦公室，事發(fā)工區(qū)、中隊、部門要立即采取措施控制事態(tài)，組織開展應(yīng)急救援，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。〔2〕當(dāng)事態(tài)到達工程啟動應(yīng)急預(yù)案的級別時，工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即做出響應(yīng)。按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置〞的要求，成立現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)各聯(lián)動部門、應(yīng)急工作組和應(yīng)急隊伍先期開展救援行動，盡最大努力救援受傷人員，有效處置和控制事態(tài)擴大或升級。同時，按規(guī)定向各方上報突發(fā)事件。〔3〕現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)現(xiàn)場治安秩序，做好交通保障、人員疏散、安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向各方報告動態(tài)信息?！?〕參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組、部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案〔現(xiàn)場既定預(yù)案〕分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。485.3.2擴大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件難以有效控制或發(fā)生特殊災(zāi)害事故，尤其是出現(xiàn)干擾地方治安環(huán)境或發(fā)生特殊災(zāi)害態(tài)勢時，立即轉(zhuǎn)入擴大應(yīng)急狀態(tài)。如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑本工程現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置，應(yīng)以工程應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，請求公司、建設(shè)單位、社會專業(yè)救援隊伍，【×××地方人民政府】協(xié)同相關(guān)單位、部門或集團公司參與處置工作。5.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置工作已根本完成，次生、衍生及相關(guān)的危險因素消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，經(jīng)相應(yīng)級別的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)撤銷，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。6信息公開對外信息發(fā)布形式主要包括接受媒體采訪、向媒體提供新聞稿件等。對外信息發(fā)布由工程經(jīng)理或指定應(yīng)急辦公室擔(dān)任。在信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，做到實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。對內(nèi)信息發(fā)布由工程應(yīng)急辦公室負責(zé)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，以文件、通報、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。497后期處置7.1事故善后工作工程善后處理組要深入細致地做好各項善后處置工作。主要包括對受傷人員、受害人員以及家屬的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、安置、經(jīng)費補償?shù)裙ぷ鳌?.2保險理賠工作工程部及時統(tǒng)計設(shè)備設(shè)施損失和人員傷亡情況，由財務(wù)部門牽頭組織相關(guān)部門核實、匯總受損情況，按保險公司有關(guān)條款，做好保險理賠工作。7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故救援結(jié)束，事故現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束后，征得事故調(diào)查組組長同意，由技術(shù)組編寫恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案，落實平安措施，經(jīng)工程或上級單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組驗收后，恢復(fù)生產(chǎn)。7.4污染物處理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后，對有污染環(huán)境的有害物質(zhì)及時處理，工程平安環(huán)保部門牽頭負責(zé)，對于工程不能處理的污染物聯(lián)系專業(yè)處理機構(gòu)，按照要求對污染物進行處理。對因突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境破壞，由工程部技術(shù)部門編寫方案，并由生產(chǎn)部門組織實施。7.5事故調(diào)查按照事故級別大小，工程部成立調(diào)查組或者配合外部事故調(diào)查組，完成對事故的調(diào)查工作。并從中吸取事故教訓(xùn)，完善工程平安管理制度、措施等。工程負責(zé)調(diào)查的事故，應(yīng)編寫調(diào)查報告，在規(guī)定事件內(nèi)向上級各方上報。7.6應(yīng)急處置評估應(yīng)急處置結(jié)束后，工程應(yīng)急辦公室及時組織開展事故應(yīng)急處置評估，主要對信息上報、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)生產(chǎn)、擴大應(yīng)急等環(huán)節(jié)進行評估，并形成評估報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。508應(yīng)急保障工程各應(yīng)急工作小組以及各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作，做好人力、物力、財力、交通、通訊等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要以及善后工作的順利實施，具體應(yīng)急保障如下：8.1通信及信息保障工程綜合辦公室是通信及信息保障的責(zé)任部門，負責(zé)編寫和更新工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)