保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)美麗西藏

..淺談保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立美麗旦增格桑曲古地球是我們共同的母親，大自然是我們賴以生存的環(huán)境，而豐富的自然資源是大自然賜給我們的財(cái)富。可是近幾年來，由于科學(xué)的飛速開展，在一定程度上也造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使很多資源瀕臨滅絕。這一點(diǎn)已引起了全世界的關(guān)注。科技的開展，對(duì)人類來說當(dāng)然是好事，可是在一定意義上來說，也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。自然資源的減少；動(dòng)植物的滅絕；對(duì)環(huán)境的破壞……自治區(qū)位于青藏高原的主體，地勢(shì)高峻，地理特殊，野生動(dòng)植物資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富，素有"世界屋脊〞和"地球第三極〞之稱。這里不僅是南亞、東南亞地區(qū)的"江〞和"生態(tài)源〞，還是中國乃至東半球氣候的"啟動(dòng)器〞和"調(diào)節(jié)區(qū)〞。政府高度重視的生態(tài)建立與環(huán)境保護(hù)，為加強(qiáng)的生態(tài)建立與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)開展，提高各族人民的生活質(zhì)量，做出了巨大的努力。半個(gè)多世紀(jì)以來，的生態(tài)建立與環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代化建立的一項(xiàng)重要容，與經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活的提高同步推進(jìn)，取得了重大成就。一、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀〔1〕高原氣候寒冷、干旱、缺氧，90%以上國土處在高寒下，自然環(huán)境嚴(yán)酷導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)具有不穩(wěn)定性、敏感性、易變性等脆弱性特征。(2)生態(tài)環(huán)境的多樣性。由于地形地貌類型多樣且地域差異很大，形成了從熱帶到寒帶、從低山谷地到高原高山等多樣性生態(tài)環(huán)境。(3)高原是全球獨(dú)特的生態(tài)地域，生態(tài)平安閾值幅度窄，環(huán)境人口容量低，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，很難恢復(fù)甚至成為荒漠、裸地。(4)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受全球氣候變暖和人類活動(dòng)的綜合影響,呈現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、資源環(huán)境壓力增大等問題,突出表現(xiàn)為:冰川退縮顯著、土地退化形勢(shì)嚴(yán)峻、水土流失加劇、生物多樣性威脅加大與珍稀生物資源減少、自然災(zāi)害增多等。青藏高原地區(qū)是我國冰川的集中分布區(qū)，冰川儲(chǔ)量5590立方千米，近30年冰川消融明顯，面積減小15%以上；全區(qū)沙漠化呈現(xiàn)不斷開展的態(tài)勢(shì)，沙化與潛在沙化土地達(dá)21萬平方公里，荒漠化面積達(dá)43萬平方公里，分別占全區(qū)總土地面積的18.1%和36.1；2的草原總面積12.44億畝,其中一半以上的草場(chǎng)嚴(yán)重退化，1/10的草場(chǎng)明顯沙化，全區(qū)已經(jīng)退化而不能放牧的草場(chǎng)面積達(dá)1.7億畝3。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、公路鐵路等交通條件的改善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展和人口的持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境問題日益突出，生態(tài)平安形勢(shì)依然嚴(yán)峻二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)建立的重要性第五次工作座談會(huì)以來進(jìn)一步明確了開展的戰(zhàn)略定位，使成為重要的國家平安屏障、重要的生態(tài)平安屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)藏基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要在和諧、共處、互利、可持續(xù)的生態(tài)文明背景下，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展將會(huì)呈現(xiàn)又好又快開展的美好景象。因特殊的歷史地理因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較我國地長期處于落后的狀況，盡快擺脫落后面貌，迅速走向現(xiàn)代化，是社會(huì)進(jìn)步與開展的必然要求，也是各族人民的強(qiáng)烈愿望。地處青藏高原，地理環(huán)境特殊，生態(tài)環(huán)境比擬脆弱，保護(hù)自然資源的再生能力。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性及良好的調(diào)節(jié)能力，確保生態(tài)平安和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)開展，是現(xiàn)代化開展的重要容和可持續(xù)開展的戰(zhàn)略選擇。建立生態(tài)文明已經(jīng)成為推進(jìn)久安、可持續(xù)開展的重要戰(zhàn)略決策；也是保護(hù)碧水的必然選擇；更是人民與祖國人民同步實(shí)現(xiàn)建立小康社會(huì)的根本保證。三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本措施堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整空間格局。充分考慮資源環(huán)境條件和開展差異，統(tǒng)籌規(guī)劃國土利用、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局和開展方向。著力構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域開展和生態(tài)平安格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)搬遷。加快實(shí)施"生態(tài)平安屏障保護(hù)與建立規(guī)劃"，著力抓好大江大頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，確保環(huán)境持續(xù)優(yōu)美。加大植樹造林、封山育林力度，實(shí)施防護(hù)林體系建立、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建立工程。穩(wěn)固和開展退耕還林、退牧還草成果，繼續(xù)推進(jìn)礦山跡地生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合整治等工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)化建立和管理，強(qiáng)化對(duì)高原典型生態(tài)系統(tǒng)、原生植被和野生動(dòng)植物的保護(hù)。2、科學(xué)制定資源開發(fā)利用規(guī)劃。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入，加大整合力度，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線的要求，科學(xué)有序開發(fā)水能資源。建立健全水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理。實(shí)行嚴(yán)格的耕地、草場(chǎng)保護(hù)制度。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)，合理開發(fā)生物物種資源，加強(qiáng)外來物種管理。3、開展綠色、循環(huán)、低碳的特色生態(tài)體系。大力開展高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建立；大力開展太陽能、風(fēng)能等清潔可再生能源；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把生態(tài)文明理念融入到旅游開發(fā)的全過程，大力開展生態(tài)旅游。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，所有流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)開展規(guī)劃以及建立工程，必須嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)制度，并把規(guī)劃環(huán)評(píng)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為工程環(huán)評(píng)受理和審批的前置條件。全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制，建立健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建立與運(yùn)營的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化水泥行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。制止建立重污染工程，依法關(guān)閉能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，強(qiáng)化放射源、射線裝置等輻射環(huán)境管理，建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視體系。4、建立健全的生態(tài)文明政治制度。建立生態(tài)文明作為可持續(xù)開展的重要途徑，必須提供完整有效的政治制度保障，政府制定重大的方針、政策；實(shí)行重大決策；實(shí)施重點(diǎn)工程、建造大型樓房時(shí)首先要考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，必須做到保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)與建立并重，實(shí)行邊保護(hù)邊建立的策略，有效地保護(hù)不可再生資源和能源，對(duì)違規(guī)開采的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)展嚴(yán)懲，防止過度的環(huán)境破壞和資源的浪費(fèi)，從而為推進(jìn)可持續(xù)開展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和政策支持。完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置工作，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備救援物資和裝備，定期組織培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及自治區(qū)、地市兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置救援隊(duì)伍建立?？h級(jí)以上地方人民政府要進(jìn)一步建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加快環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建立，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。圍繞構(gòu)建生態(tài)平安屏障、資源科學(xué)開發(fā)與合理利用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)查研究，提供實(shí)用技術(shù)和對(duì)策建議5、建立比擬完善的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育體系，為建立生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的文化支持。按照"自治區(qū)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要"逐步建立政府引導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要不斷擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)新聞宣傳影響力和輿論引導(dǎo)力，進(jìn)一步豐富環(huán)境文化產(chǎn)品，舉辦多層次環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)，從而提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳、教育創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。逐步建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育隊(duì)伍，與構(gòu)建生態(tài)平安屏障和建立生態(tài)、建立環(huán)境友好型社會(huì)的形勢(shì)及要求相適應(yīng)。建立覆蓋全區(qū)主要城鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要江河湖泊的環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)和輻射連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全涵蓋各種環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善建立美麗考核評(píng)估指標(biāo)體系，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估。積極推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建立，加強(qiáng)環(huán)境信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育能力建立和地市及縣級(jí)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建立針對(duì)不同的教育層次，都要進(jìn)展生態(tài)文明教育，所涉及的教科書中必須列出生態(tài)文明的教學(xué)容，為不同層次的學(xué)習(xí)人員提供從簡單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的生態(tài)文明知識(shí)，使每個(gè)人從小要養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。特別是對(duì)處于幼兒園學(xué)習(xí)階段和小學(xué)學(xué)習(xí)階段的學(xué)生提供更多關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，讓他們從小了解生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀、破壞環(huán)境的危害、保護(hù)環(huán)境的重要性。5、建立和諧共處的生態(tài)文明社會(huì)。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平安是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根底和前提，關(guān)系到每一位社會(huì)成員的幸福與，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)開展起著舉足輕重的作用。和諧共處的生態(tài)文明社會(huì)，就是要依靠全社會(huì)的力量，讓每個(gè)公民參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中去，使生態(tài)文明建立成為全社會(huì)公民的自覺行動(dòng)；讓生態(tài)文明理念在全社會(huì)結(jié)實(shí)樹立起來，使每個(gè)公民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子抗?fàn)幍降祝蛔尵G色生活的習(xí)慣扎根在每個(gè)公民的習(xí)慣當(dāng)中，使整個(gè)社會(huì)變成和諧、節(jié)約、綠色的新家園。四、生態(tài)保護(hù)已經(jīng)取得的成果2013年，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)"關(guān)于建立美麗的意見"并實(shí)施，逐步建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制之后，全面樹立了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建立放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立各方面和全過程，努力建立美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)開展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2014年，全區(qū)共完成造林綠化任務(wù)(含封山育林)392.45萬畝，占規(guī)劃目標(biāo)數(shù)的100.63%，其中完成人工造林193.54萬畝，封山育林198.91萬畝。森林覆蓋率由2002年的12.37%增至目前的14.01%，10余年間森林面積增加了195萬公頃，相當(dāng)于1.95萬平方公里;建成各類保護(hù)區(qū)47個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積到達(dá)41.37萬平方公里，占全區(qū)國土面積的33.9%，居全國之首;森林覆蓋率達(dá)11.91%，活林木總蓄積量居全國首位;各類濕地面積600多萬公頃，居全國首位;125種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、39種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在自然保護(hù)區(qū)得到很好保護(hù)。市環(huán)境空氣優(yōu)良率平均保持在99%以上。推廣電能、沼氣