2024年高考歷史一輪復習講義（學生版）板塊7 第16單元 第48講近代以來中國的稅收與社會保障

一、中國近代史中國古代實行賦役制度，關稅和個人所得稅制度則是近現(xiàn)代中國最具代表性的稅收制度。中國一直享有完全的關稅自主權(quán)，但在近代經(jīng)歷了喪失和收回的曲折歷程；新中國實行了有利于國家發(fā)展的關稅制度和個人所得稅制度。改革開放后，為適應新時期國家經(jīng)濟體制改革和對外開放的需要，中國關稅制度的法制化建設得以強化和完善，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到了重要促進作用。中國也逐漸建立起了具有中國特色的社會保障制度。二、世界近代史1．民族國家與國際法：16－19世紀，西方國家從專制王權(quán)國家發(fā)展為民族國家。17－19世紀，近代國際法形成并得到發(fā)展，外交制度也逐漸建立起來。2．法律教化與文官制度：近代西方法律制度強調(diào)依法統(tǒng)治、法律自治、法律面前人人平等，主張司法獨立，強調(diào)形式公正或程序公正，維護個人自由，主張法律的穩(wěn)定性。19世紀中后期，英國首先建立了文官制度。后來，西方各國紛紛效仿。西方文官管理以功績?yōu)閷?，公開競爭考試、擇優(yōu)錄用，嚴格考核、獎優(yōu)罰劣，有效激勵了在職公務員，有利于人事管理的科學化。3．商業(yè)貿(mào)易與社會生活：新航路的開辟及歐洲人的殖民擴張，促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。19世紀末20世紀初，美、德等新興工業(yè)國家興起，英國的貿(mào)易壟斷地位被打破，世界貿(mào)易形成了多中心的新格局。4．人口遷徙和文化擴張：殖民者的入侵改變了美洲的人口結(jié)構(gòu)，形成了新的族群；英國在大洋洲的殖民活動導致當?shù)厝丝诘奶娲宰兓?；華工為美洲和大洋洲的開發(fā)作出了重要貢獻。獨立戰(zhàn)爭后的美國文化與拉丁美洲文化，呈現(xiàn)出各具特色的多元性。拿破侖戰(zhàn)爭后，民主、獨立、自由、法治等越來越成為歐洲普遍的政治訴求。在回應殖民者文化侵略的過程中，被殖民者會不同程度地接受外來文化，但也會努力保護傳統(tǒng)文化，其文化呈現(xiàn)出新的多樣性。第48講近代以來中國的稅收與社會保障課標要求1.了解關稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行。2.了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況?？键c定位1.近代以來中國稅收制度演變歷程。2.現(xiàn)代社會保障制度的作用。1．關稅制度時期內(nèi)容古代(1)中國的關稅最早出現(xiàn)在西周時期。(2)存在國內(nèi)關稅和與_________并立的現(xiàn)象近代(1)鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關稅自主權(quán)，海關大權(quán)也長期把持在外國人手中。(2)1927年南京國民政府宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。(3)1928年，國民政府發(fā)表“____________”的對外宣言，關稅自主為其主要內(nèi)容之一現(xiàn)代(1)新中國成立后不久，政務院就頒布了第一部獨立的專門的海關稅法——《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關稅制度。(2)1985年，國務院頒布《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。(3)1987年，頒布《_____________________》，重新修訂發(fā)布關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度思維點撥近代關稅和傳統(tǒng)關稅相比的特點(1)貨物在進出國境時一次性征收，在同一國境內(nèi)不再重征。(2)國境關稅一律以貨幣形式征收，而封建社會是以實物形式征收。2．個人所得稅制度(1)含義：以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。(2)演變時間表現(xiàn)1914年__________制定了一個包括征收個人所得稅的條例，個人所得稅制度起步_____年國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅新中國成立后在計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅1980年全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立(3)作用：對調(diào)節(jié)________________和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。思維點撥我國個人所得稅的特點(1)實行分類征收。(2)累進稅率與比例稅率并用。(3)費用扣除額較寬。(4)計算簡便。(5)采取課源制和申報制兩種征稅方法。3．中國特色社會保障制度(1)1951年2月政務院發(fā)布的《________________________________》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。(2)改革開放后，我國的社會保障制度也日趨成熟，取得了重要進展，保障水平穩(wěn)步提高。(3)我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。思維點撥社會保障制度的多方面功能(1)政治功能：促進社會公平、實現(xiàn)社會和諧。(2)經(jīng)濟功能：調(diào)節(jié)收入差距、促進經(jīng)濟發(fā)展。(3)道德功能：體現(xiàn)合理責任、提升社會道德。視角1近代財政稅收材料清朝乾隆三十一年(1766)與光緒二十九年(1903)財政收入比較表(單位：萬兩)時間(年)田賦關稅厘金鹽稅及雜稅項收入總計數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%1766299170.354012.70072317.042541001903354633.8304229.0229821.9160615.310492100注：田賦指征收土地稅；關稅指對進出口商品貿(mào)易征稅；厘金指1853年始征的商業(yè)稅。——摘編自《清代財政收入結(jié)構(gòu)、政策的變動》財政收入是一個時代經(jīng)濟形勢發(fā)展的晴雨表，結(jié)合晚清的史實談談你的看法。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________視角2新中國財政收入結(jié)構(gòu)的變化材料據(jù)全國人大常委會預算工作委員會有關負責人介紹，50多年來，我國財政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)稅所占比例已大幅下降。1950年，農(nóng)業(yè)稅占當時財政收入的39%，是財政的重要支柱。1979年，這一比例降至5.5%。2004年，農(nóng)業(yè)稅占各項稅收的比例進一步降至1%。自2006年1月1日起正式廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。結(jié)合所學知識，分析新中國成立50多年來農(nóng)業(yè)稅所占財政收入比例不斷下降的原因。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________拓展深化近現(xiàn)代中國關稅的影響近代國際貿(mào)易發(fā)展中的協(xié)定稅則鴉片戰(zhàn)爭前，清政府的稅則制度是自主單一稅則制度，近代中國的關稅稅則是列強強加于清政府的片面協(xié)定稅則。近代中國的稅則制度對中國造成的危害和屈辱并不在于它是協(xié)定稅則，而是因為它是片面協(xié)定稅則現(xiàn)代中國關稅制度對調(diào)節(jié)商品進出口、彌補市場缺陷、促進資源配置、增加財政收入、強化國家的宏觀調(diào)控能力，產(chǎn)生重大影響。因此，我國現(xiàn)代關稅制度作為整體經(jīng)濟制度的一個主要組成部分，將有力地維護和促進我國改革開放以及構(gòu)建和諧社會的進出境環(huán)境(2022·承德月考)中華人民共和國成立初期，我國失業(yè)率為23.6%，災害性弱勢群體(乞丐等底層人群)大約4000萬，占當時總?cè)丝诘?6%。黨和政府既采取發(fā)放急賑、以工代賑、安置就業(yè)等經(jīng)濟措施，又讓弱勢群體學習文化、參加政治活動。這表明新中國初期的社會救濟()A．服務于國家工業(yè)化建設主流B．物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合C．促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復和發(fā)展D．建立健全了社會保障體系[命題設計]聚焦考點現(xiàn)代中國社會保障情境設置新中國成立初期社會救濟狀況(社會情境)[解題指津]易錯排查國家工業(yè)化建設自1953年國民經(jīng)濟恢復后開始，排除A項材料強調(diào)的是中華人民共和國成立初期對弱勢群體采取的相關措施，不是強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復和發(fā)展，排除C項“建立健全了社會保障體系”的說法過于絕對，排除D項關鍵能力根據(jù)材料可知，中華人民共和國成立初期，面對失業(yè)率高、災害性弱勢群體人數(shù)多的現(xiàn)狀，黨和政府既采取發(fā)放急賑、以工代賑、安置就業(yè)等經(jīng)濟措施，又讓弱勢群體學習文化、參加政治活動。這表明新中國初期的社會救濟具有物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合的特點，B項正確[方法點撥]數(shù)據(jù)類選擇題：看變化。了解有哪些要素構(gòu)成、各組成部分的關系、各組成部分數(shù)量的變化，最后判斷歷史事物的變化原因、表現(xiàn)(特征)及其影響。1．下表為咸豐初年戶部銀庫數(shù)量表(銀數(shù)單位：萬兩，1鞘＝1000兩)。據(jù)此表可知，當時()年份舊存銀數(shù)新收銀數(shù)地方上繳稅款支出銀數(shù)實在銀數(shù)1851844.0962850.8529約6095鞘、500匣956.9910737.95811852737.9581836.1837約3661鞘、220匣1032.6172541.52461853541.5246475.3397約2543鞘、130匣847.1746169.68971854169.6897499.6127約4490鞘503.1019166.2006A.協(xié)定關稅致使稅收銳減B．五口通商增加地方收入C．清政府的統(tǒng)治面臨瓦解D．國內(nèi)局勢導致財政困難2．(2022·長沙二模)1842年，《南京條約》規(guī)定：英國商人“應納進口、出口貨稅、餉費，均宜秉公議定則例”；1927年，南京國民政府頒布國定《進口稅暫行條例》，提高商品關稅稅率；1950年，政務院確立改造海關的基本方針，海關稅則“必須保護國家生產(chǎn)，必須保護國內(nèi)生產(chǎn)品與外國商品競爭”。這主要反映了()A．南京國民政府時期收回關稅自主權(quán)B．中國海關關稅自主化的努力與實現(xiàn)C．關稅自主極大促進對外貿(mào)易的發(fā)展D．人民反帝愛國斗爭取得了全面勝利3．下表是林滿紅所著的《銀線：19世紀的世界與中國》一書中有關近代中國賦稅的內(nèi)容。年份田賦工商稅(含鹽稅、厘金、關稅等)數(shù)額(單位：元)百分比數(shù)額(單位：元)百分比1842年422932827613030589241885年498294234853405201521890年519996754466323100561903年572691943892143422621911年740760732720272365873下列對表格中信息的解讀，正確的是()A．自然經(jīng)濟始終占統(tǒng)治地位，田賦在稅收中一直占據(jù)主導B．清政府放寬民間設廠的限制，致使稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)C．中華民國成立后，民族工業(yè)進一步發(fā)展使兩稅差距拉大D．稅收結(jié)構(gòu)的變化一定程度上反映了政府經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變4．(2022·宜昌二模)1951年《中華人民共和國勞動保險條例》公布后，數(shù)年內(nèi)其實施范圍幾乎涵蓋了城市各種企業(yè)、金融單位，以及國營農(nóng)、牧場等。與此同時，國家機關與事業(yè)單位的工作