合浦縣農(nóng)戶信用信息管理平臺創(chuàng)建實施方案

合浦縣農(nóng)戶信用信息管理平臺創(chuàng)建實施方案根據(jù)國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面推進深化農(nóng)村金融改革強化金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕74號）、《廣西社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于進一步規(guī)范信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣評定和管理的通知》（桂信聯(lián)便函〔2014〕8號）以及自治區(qū)擴大農(nóng)村金融改革試點工作領導小組《關于加快推進擴大農(nóng)村金融改革試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用體系建設的指導意見》（桂農(nóng)金改發(fā)〔2010〕2號），為進一步深化農(nóng)村金融改革試點工作，扎實推進合浦縣農(nóng)村信用體系建設，制定本方案。總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面推進深化農(nóng)村金融改革強化金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的意見》、《廣西社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于進一步規(guī)范信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣評定和管理的通知》以及自治區(qū)擴大農(nóng)村金融改革試點工作領導小組《關于加快推進擴大農(nóng)村金融改革試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用體系建設的指導意見》中確定的擴大農(nóng)村金融改革試點縣農(nóng)村信用體系建設的目標和任務，以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎，整合共享農(nóng)村信用信息為平臺，完善農(nóng)村信用評價體系為手段，加快推進合浦縣農(nóng)村信用體系建設，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境和金融服務“三農(nóng)”質(zhì)量。工作原則。1.政府領導。合浦縣政府對農(nóng)戶信用信息管理平臺創(chuàng)建工作實行統(tǒng)一領導，幫助和協(xié)調(diào)各職能部門解決平臺創(chuàng)建工作中的問題和困難。2.人民銀行指導。人民銀行合浦縣支行牽頭制定統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息指標、評價標準，指導各部門聯(lián)合開展農(nóng)戶信用信息采集、評級、錄入工作，建立統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)。3.農(nóng)村信用合作聯(lián)社主導。根據(jù)合浦縣實際情況，合浦縣人民政府決定，以合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為推進農(nóng)村信用體系建設活動的主要承辦單位，授權合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責建立合浦縣農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)，并對該系統(tǒng)進行日常管理和維護。4.各單位共同參與。農(nóng)民群眾是農(nóng)村信用體系建設受益者，從服務“三農(nóng)”，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生活水平要求出發(fā)，縣直有關部門、各銀行業(yè)金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政村有責任和義務共同參與農(nóng)戶信用信息檔案管理建設，按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，共同推進。（三）工作目標。經(jīng)過2-3年時間的努力，力爭到2017年底前完成所有農(nóng)戶信用信息采集、評級、錄入工作，建立起農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)。引導金融機構應用農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)信息為農(nóng)戶授信、簡化貸款流程和手續(xù)，破解農(nóng)村融資瓶頸問題。依托建立起來的系統(tǒng)推進“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用縣”四級聯(lián)創(chuàng)工作，力爭到2020年底達到全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面達50%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建面達50%，各村信用戶創(chuàng)建面達50%以上的“3個50%以上”目標，進一步優(yōu)化合浦縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多資金流向農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。二、組織機構及任務分工（一）成立工作領導小組。為加強對農(nóng)戶信用信息管理平臺創(chuàng)建工作的組織領導，成立合浦縣農(nóng)村信用體系建設工作領導小組，縣長任組長，分管金融工作的副縣長任副組長，縣政府辦、財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、公安局、國土局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和銀行業(yè)金融機構的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人民銀行合浦縣支行，具體負責對農(nóng)村信用體系建設工作的組織協(xié)調(diào)和指導督促工作，辦公室組成人員名單如下：主任：粟寧生人民銀行合浦縣支行行長副主任：陳洪青人民銀行合浦縣支行副行長成員：潘澤娟農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合浦縣支行副行長李軍強工商銀行合浦縣支行副行長陳紹旺農(nóng)業(yè)銀行合浦縣支行副行長馬遙恒中國銀行合浦支行副行長李崎建設銀行合浦支行副行長陳良軍郵政儲蓄銀行合浦支行助理行長吳鉑新合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任龐世雄合浦國民村鎮(zhèn)銀行行長（二）工作任務和職責分工1.建立農(nóng)戶信用信息征集機制。職責分工：（1）人民銀行合浦縣支行：與軟件開發(fā)公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開發(fā)“合浦縣農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)”，根據(jù)合浦縣實際，制定《農(nóng)村信用等級評價暫行管理辦法》、《農(nóng)戶信用等級測評表》以及《農(nóng)戶信用信息檔案采集表》。（2）合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：成立合浦縣農(nóng)戶信用信息管理中心，承擔“合浦縣農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)”日常管理、維護和數(shù)據(jù)更新；組建信息采集小組開展信息采集，采集小組按鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任和信貸員及各行政村兩委干部，采集組可以從相關部門獲得農(nóng)戶部分信息，相關部門無法提供的信息，信息采集小組必須走村串戶，現(xiàn)場采集。（3）各銀行業(yè)金融機構：協(xié)助合浦縣社會信用聯(lián)席會議辦公室做好宣傳和信息采集等相關工作。（4）合浦縣公安局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶戶主及家庭成員基本信息。（5）合浦縣交管大隊：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶汽車、三輪車、摩托車、電動車等基本信息。（6）合浦縣國土資源局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶住宅土地使用信息，沒有土地使用證的，由信息采集組現(xiàn)場勘查填寫。（7）合浦縣住建局（房產(chǎn)局）：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶房產(chǎn)信息，沒有房產(chǎn)相關證明的，由信息采集組現(xiàn)場評估填寫。（8）合浦縣農(nóng)機化管理局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶農(nóng)戶用于生產(chǎn)和經(jīng)營活動服務的拖拉機等生產(chǎn)設備信息。（9）合浦縣林業(yè)局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶林權情況。（10）合浦縣農(nóng)業(yè)局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶種植情況。（11）合浦縣水產(chǎn)畜牧局：向農(nóng)戶信用信息采集組提供農(nóng)戶養(yǎng)殖情況。2.建立農(nóng)戶信用等級評級評價機制。根據(jù)綜合各單位采集的信息，按照《農(nóng)村信用等級評價暫行辦法》，對農(nóng)戶信用等級進行逐戶評級。（責任單位：合浦縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室）3.建立農(nóng)戶信用信息共享機制。成立合浦縣農(nóng)戶信用信息服務中心（設在合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社），根據(jù)采集信息和評級信息組織人員集中錄入“農(nóng)戶信用信息檔案管理系統(tǒng)”。依托已建立的統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息采集與評級系統(tǒng)，建立起縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信用信息管理平臺，在各金融機構間實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享，為金融機構貸前調(diào)查、資產(chǎn)評估等工作提供參考。（責任單位：合浦縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室）。4.建立激勵保障機制，銀行業(yè)金融機構結合自身實際，對信用戶、信用村鎮(zhèn)制定出臺貸款優(yōu)惠政策，實行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠等措施，使守信農(nóng)戶得到更多的融資便利和實惠，為信用農(nóng)戶貸款開辟綠色通道。（責任單位：銀行業(yè)金融機構）三、工作步驟及時間安排（一）動員發(fā)動。召開合浦縣農(nóng)村信用體系建設領導小組成員會議，對開展農(nóng)戶信用信息采集、評級工作進行動員部署。時間安排在2015年6月上旬。（二）開展宣傳。以行政村為單位，采取張榜公告、發(fā)送宣傳資料、進村入戶宣傳等方式，在各村宣傳和公告農(nóng)戶信用信息采集內(nèi)容以及信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準、享受優(yōu)惠金融服務范圍等，提高農(nóng)民認知度，為進村入戶開展信用信息采集打好基礎。時間安排在2015年6月中旬。（三）組織培訓。對負責農(nóng)戶信用采集、錄入、信用等級評定工作人員進行培訓，進一步明確各自的工作職責、具體內(nèi)容、操作流程、工作標準等，提高他們的業(yè)務知識水平和實際操作能力。時間安排在2015年6月下旬。（四）開展農(nóng)戶信用信息采集、錄入、評級1.以行政村為單位，由合浦縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)合村“兩委”干部組成農(nóng)戶信息采集小組進村入戶進行信息采集，由信用社主任和信貸員組織人員進行信息錄入。為緩解集中評審壓力，根據(jù)實際情況，采取采集一戶，錄入一戶，評級一戶。時間安排在2015年7月至2016年12月。2.以行政村為單位，把農(nóng)戶信息等級評價結果在本村進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，提高農(nóng)戶信用等級評價的公信力。四、保障措施（一）統(tǒng)一思想，高度重視。國務院及自治區(qū)人民政府對社會信用體系建設工作已經(jīng)作了明確部署，推進農(nóng)村信用體系是深化農(nóng)村金融改革的一項基礎性、長期性、艱巨性的重要任務，是提升“三農(nóng)”扶持，促進農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設進程的重要舉措。各部門、各單位要充分認識農(nóng)戶信用信息平臺建設的重要意義，切實增加工作責任感和迫切感，高度重視合浦縣農(nóng)戶信用信息平臺創(chuàng)建工作。（二）落實責任，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要各司其職，積極落實好工作職責，同時，加強與其他部門、與上下級部門之間的溝通協(xié)調(diào)，做好銜接，保證各項工作任務按時、按質(zhì)、按量完成，大力支持和密切配合信用等級評價工作。涉農(nóng)金融機構要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作，充分發(fā)揮當?shù)亍皟晌备刹康淖饔煤蛢?yōu)勢，調(diào)動起參與農(nóng)村信用體系建設的工作積極性。人民銀行合浦縣支行要充分發(fā)揮領導小組辦公室的作用，加強組織協(xié)調(diào)和指導督促，注重對信息平臺的開發(fā)和使用，擴大實際效果和影響力。(三)經(jīng)費保障。農(nóng)戶信用信息平臺建設是我縣社會信用體系建設和農(nóng)村金融改革的重要組成部分，意義重大，任務艱巨，涉及面廣，工作量大，需要投入大量人力、物力和財力，初步預算費用約在135萬元左右，具體如下：名稱單價/費用（元）數(shù)量小計（元）軟件系統(tǒng)25萬125萬計算機0.5萬105萬服務器2.5萬2