XX醫(yī)院院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（暫行）

XX醫(yī)院院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（暫行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、診斷試劑、后勤物資、辦公設(shè)備、基建維修工程項(xiàng)目的管理，維護(hù)醫(yī)院利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保物品購置及基建工程質(zhì)量，規(guī)范其購銷行為，遏制購銷環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。第二條招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量價(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評估，集體決策，依法接受監(jiān)督。第二章組織管理第三條醫(yī)院成立招標(biāo)委員會，人員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室代表、職工代表及有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行決策。招標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)組織醫(yī)院招標(biāo)的日常事務(wù)工作。第四條醫(yī)院成立監(jiān)督委員會，人員由紀(jì)委、工會、支部書記代表組成，主要職責(zé)負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督工作。第五條醫(yī)院組建招標(biāo)評審專家?guī)?，人員由院內(nèi)外醫(yī)院管理專家、院內(nèi)相關(guān)科室代表、醫(yī)療、醫(yī)技、醫(yī)學(xué)工程、基建工程、經(jīng)濟(jì)師(或會計(jì)師)等學(xué)科知名專家組成,專家?guī)烊藛T名單由醫(yī)院招標(biāo)委員會批準(zhǔn)。評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理,每次招標(biāo)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評標(biāo)。第六條醫(yī)院項(xiàng)目申購部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)辦公室組織評標(biāo),公開招標(biāo)采購醫(yī)院所需的醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、后勤物資、辦公設(shè)備及基建維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷制作、委托業(yè)務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。第七條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我院認(rèn)為必要的,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，盡量減少自行招標(biāo)。第八條招標(biāo)辦公室受理醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)科室按招標(biāo)規(guī)定要求提交的招標(biāo)采購項(xiàng)目申請,組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評審工作,公布中標(biāo)結(jié)果,將結(jié)果轉(zhuǎn)交申購科室，分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室根據(jù)招標(biāo)記錄與中標(biāo)方簽訂合同，交招標(biāo)辦公室審核后，建立招標(biāo)檔案，及時(shí)歸醫(yī)院檔案室。第三章招標(biāo)范圍第九條凡是利用醫(yī)院資金采購的醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、后勤物資、辦公設(shè)備、基建及維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作、委托業(yè)務(wù)服務(wù)等超過一定金額的高值項(xiàng)目均應(yīng)納入招標(biāo)采購范圍,招標(biāo)金額限定如下:（一）醫(yī)用耗材類:除參加政府集中招標(biāo)采購的以外，納入城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄、臨床應(yīng)用普遍、采購量比較大的衛(wèi)生耗材及中藥及使用量較大的化學(xué)試劑。具體招標(biāo)品種目錄由藥事委員會根據(jù)政府有關(guān)藥品招標(biāo)的規(guī)定、山東省醫(yī)保目錄及本院臨床具體情況確定。根據(jù)六部委文件衛(wèi)規(guī)發(fā)[2001]308精神,有下列情形之一的不實(shí)行招標(biāo)采購:因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等；發(fā)生重大瘟疫、重大事故等；衛(wèi)生部和省級人民政府認(rèn)定的其他情形需進(jìn)行緊急采購的藥品。（二）醫(yī)療器械類:單臺金額大于1萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備；單品種年用量大于2萬元的衛(wèi)生材料及低值易耗品；單臺次年維修保修費(fèi)大于1萬元的醫(yī)療設(shè)備；（三）后勤物資類:單品種年用量大于1萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、燃油、設(shè)備及配件、消防器材等。（四）基建工程類:經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)立項(xiàng),項(xiàng)目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項(xiàng)目。（五）信息設(shè)備：單臺次、一次性總額招標(biāo)超過及年使用量大于2萬元的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及耗材、電教及通訊。（六）單項(xiàng)5000元以上的廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。（七）其它由招標(biāo)委員會決定的招標(biāo)項(xiàng)目。第四章招標(biāo)程序第十條醫(yī)院招標(biāo)遵循以下程序:（一）按照醫(yī)院規(guī)定的招標(biāo)范圍，由各有關(guān)科室提出招標(biāo)項(xiàng)目申請,確定招標(biāo)品種、數(shù)量、預(yù)算金額,經(jīng)辦科室須詳細(xì)填寫《招標(biāo)申請書》，并出具可行性論證報(bào)告。（二）招標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)招標(biāo)委員會作出決策。招標(biāo)項(xiàng)目確定后，對于設(shè)備招標(biāo)，業(yè)務(wù)科室提供技術(shù)參數(shù)、型號、功能，并由該專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行討論，討論結(jié)果和上報(bào)技術(shù)參數(shù)要簽名確認(rèn)。（三）醫(yī)院招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后，由經(jīng)辦科室把填寫齊全的《招標(biāo)申請書》和可行性論證報(bào)告（設(shè)備要附技術(shù)參數(shù)討論報(bào)告）送交招標(biāo)辦公室登記,招標(biāo)辦公室安排招標(biāo)。（四）招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)委員會主任組織會議決定。（五）招標(biāo)辦公室編制招標(biāo)文件、合理確定標(biāo)底價(jià)格,經(jīng)醫(yī)院黨總支“三重一大”決議批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行招標(biāo)。（六）招標(biāo)辦公室和相關(guān)職能部門審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)及其產(chǎn)品的合法性,查看證照是否齊全、真實(shí)，并出具審核報(bào)告簽名確認(rèn)。（七）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)。原則上必須由三家以上投標(biāo)單位才能開標(biāo)。（八）開標(biāo)前應(yīng)將投標(biāo)情況報(bào)院長審核，由院長辦公會或招標(biāo)委員會主任組織專業(yè)人士先行討論，熟悉該次投標(biāo)的單位和投標(biāo)的品種型號進(jìn)行討論決定是否開標(biāo)。（九）醫(yī)院監(jiān)督委員會對招標(biāo)程序、效果進(jìn)行聯(lián)合審查，在監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)。數(shù)額較大的招標(biāo),請公證部門予以公證。（十）招標(biāo)會議由分管該項(xiàng)目的院長主持，會議事務(wù)由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。（十一）從評審專家?guī)熘须S機(jī)選擇一定數(shù)量的評標(biāo)專家,組成評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會至少5人以上單數(shù)組成。按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。評審標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)項(xiàng)目評標(biāo)辦法執(zhí)行。（十二）評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（十三）與投標(biāo)人有親屬關(guān)系的評標(biāo)人員應(yīng)主動回避參與招標(biāo)工作。（十四）公布中標(biāo)結(jié)果，制發(fā)《中標(biāo)通知書》,經(jīng)辦科室和分管該項(xiàng)目的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深入?yún)f(xié)商談判價(jià)格、付款及相關(guān)事宜，并形成合同草案。包括與中標(biāo)方簽訂合同，由招標(biāo)辦公室審查合同內(nèi)容及合法性，維護(hù)醫(yī)院權(quán)益，上報(bào)院長審批后制作標(biāo)準(zhǔn)合同書。經(jīng)辦科室轉(zhuǎn)交醫(yī)院辦公室，加蓋醫(yī)院專用章方可生效，將簽訂合同原件由經(jīng)辦科室交財(cái)務(wù)科一份備案，明確該項(xiàng)目的付款方式，按合同要求付款。（十五）中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，主體工程不得分包。（十六）招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書影印件及有關(guān)評審資料，根據(jù)醫(yī)院一事一檔的規(guī)定，建檔備案。第五章招標(biāo)紀(jì)律第十一條對違反本辦法的投標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室提出改進(jìn)意見,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正者,取消其投標(biāo)資格；招標(biāo)辦公室違反本辦法,交由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；招標(biāo)人員違反本辦法,視情節(jié)輕重,由有關(guān)部門處理,構(gòu)成犯罪的人員交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第十二條在招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果可宣布無效。第十三條本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)采購，其申請審核程序也適用于委托代理招標(biāo)。。第十四條本辦法自公布之日起施行，醫(yī)院招標(biāo)委員會有最終解釋權(quán)。平邑縣第二人民醫(yī)院制訂本辦法參照相關(guān)法律規(guī)定：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號，2002年頒布）；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號，2014年頒布）；《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號，2011年頒布）；《政府采購供應(yīng)投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號，2005年頒布）；《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號，2014年頒布）；《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》（財(cái)庫【2001】21號）；《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫【2003】120號）；《政府采購管理暫行辦法》（財(cái)政部，1999年）；《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2015】7號文）；《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號，2005年頒布