精筑集團(tuán)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法第一章總則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。本辦法適用于公司和所屬各分子公司、項(xiàng)目部。生產(chǎn)安全事故是指在有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中因突發(fā)意外造成人員傷害的事故；或存在造成人員傷害可能，且造成設(shè)備資產(chǎn)損失或生產(chǎn)中斷的事故；或雖未造成人員傷害，但存在造成人員傷害可能，或造成負(fù)面社會(huì)影響的事件。根據(jù)人員傷害情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、停產(chǎn)時(shí)間、可能性傷害、社會(huì)影響將生產(chǎn)安全事故分為特大、重大、一般及可記錄傷害事故（含輕微傷害事故）四個(gè)等級(jí)。。（一）特大事故，是指造成人員死亡的事故；存在造成人員傷害可能，且直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的事故；存在造成人員傷害可能，且停產(chǎn)在48小時(shí)以上的事故；存在造成人員傷害可能，且造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的事件。（二）重大事故，是指造成人員重傷的事故；存在造成人員傷害可能，且直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的事故；存在造成人員傷害可能，且停產(chǎn)24小時(shí)以上的事故；存在造成人員傷害可能，且造成較大負(fù)面社會(huì)影響的事件；存在造成人員死亡可能的事件。（三）一般事故，是指造成人員輕傷的事故；存在造成人員傷害可能，且直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上的事故；存在造成人員傷害可能，且停產(chǎn)4小時(shí)以上的事故；存在造成人員傷害可能，且造成一定社會(huì)影響的事件；存在造成人員傷害可能的事件。（四）可記錄傷害事故（含輕微傷害事故），是指人員受傷害程度或直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到一般事故程度的事故?？捎涗泜κ鹿剩êp微傷害事故），是指造成人員傷害不能在本崗位工作的時(shí)間低于5天的事故。輕傷是指人員受到傷害不能在本崗位工作的時(shí)間大于5日低于105日（含5天），或超過105日經(jīng)公司工傷事故定點(diǎn)救治醫(yī)院復(fù)查仍需要休養(yǎng)治療的但傷殘等級(jí)在七級(jí)以下（含七級(jí)）的事故。重傷是指人員受到傷害不能在本崗位工作的時(shí)間大于或等于105日，且傷殘等級(jí)達(dá)到一級(jí)至六級(jí)的事故。停產(chǎn)時(shí)間是指非正常停產(chǎn)造成的時(shí)間損失，其中不包括新產(chǎn)品開發(fā)（未正式投放到市場）、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備調(diào)試階段和試生產(chǎn)階段所出現(xiàn)的停產(chǎn)誤時(shí)。直接經(jīng)濟(jì)損失根據(jù)設(shè)備資產(chǎn)的損失情況，計(jì)算需要恢復(fù)原有性能的費(fèi)用，包括人工、材料、備件、運(yùn)輸、設(shè)備更換等各項(xiàng)費(fèi)用，以及因停產(chǎn)造成本單位固定成本上升的經(jīng)濟(jì)損失?？赡苄詡κ侵鸽m然出于僥幸未造成人員傷害，但其本質(zhì)危害性能夠造成人員傷害事故的情形。社會(huì)影響是指根據(jù)事故在公司內(nèi)部和公司外部造成不良影響的程度。第二章事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)報(bào)告，上級(jí)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)迅速逐級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，事故單位內(nèi)部報(bào)告時(shí)間不得超過15分鐘。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)、工程部報(bào)告。分管領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后，對(duì)于重大、特大事故應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，一般事故應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。工程部在接到報(bào)告后，對(duì)重傷、死亡事故應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定在1小時(shí)以內(nèi)向生產(chǎn)運(yùn)營部或張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)以最快捷的方式盡可能迅速地將事故信息傳遞到上級(jí)，可以當(dāng)面報(bào)告，也可以電話報(bào)告。報(bào)告事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)講清以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已造成或者可能造成的人員傷亡，或初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告或請(qǐng)示請(qǐng)求的事項(xiàng)。報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條、第十二條及時(shí)補(bǔ)報(bào)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)下列情形，屬于事故瞞報(bào)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故、事件不報(bào)的；員工受傷后本人未報(bào)并繼續(xù)在本崗位工作造成傷情加重或擴(kuò)大，達(dá)到一般及以上事故標(biāo)準(zhǔn)的；員工受傷后被繼續(xù)安排在本崗位工作造成傷情加重或擴(kuò)大，達(dá)到一般及以上事故標(biāo)準(zhǔn)的。工程部在接到事故報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助處置事故，并對(duì)事故做初步調(diào)查并形成書面報(bào)告，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。第三章事故處置事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照救人第一的原則進(jìn)行事故處置，以最快的速度搶救傷員，以最大的努力控制傷情擴(kuò)大。事故現(xiàn)場有關(guān)人員在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)事故情況，講清事故地點(diǎn)和人員傷情，并采取一定的路線指引措施，使救護(hù)車和急救人員能夠最快到達(dá)傷員所在地點(diǎn)，協(xié)助將傷員送上救護(hù)車，以盡快送往醫(yī)院急救。事故現(xiàn)場有關(guān)人員在救護(hù)車趕到之前，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)傷員采取一定的救助措施，但應(yīng)當(dāng)注意科學(xué)施救，避免因不科學(xué)施救加重傷員傷情。事故發(fā)生單位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人，在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即組織傷員救護(hù)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況果斷采取停機(jī)、斷電、滅火、隔離、疏散等應(yīng)急措施或啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，盡可能減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位的安全主管、單位負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。單位負(fù)責(zé)人在到達(dá)事故現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)接替當(dāng)班負(fù)責(zé)人組織事故處置。公司分管領(lǐng)導(dǎo)在接到重大、特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，指揮事故處置。涉及到設(shè)備資產(chǎn)損失、停產(chǎn)的事故，物資部在接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，參與事故處置。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第四章事故調(diào)查一般及以上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)一由公司的調(diào)查處理小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查處理小組由工程部牽頭組織成立，小組成員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系，常設(shè)人員由工程部、辦公室人員組成，臨時(shí)人員根據(jù)需要從相關(guān)部門的專業(yè)人員中抽調(diào)?？捎涗泜κ鹿剩êp微傷害事故）、可能性傷害事故由工程部進(jìn)行調(diào)查處理，并報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營部統(tǒng)一建立事故臺(tái)賬。工程部需將內(nèi)部相關(guān)規(guī)定和處理標(biāo)準(zhǔn)及事故的發(fā)生、調(diào)查處理結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營部備案。事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過；確定事故的人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、停產(chǎn)時(shí)間、可能性傷害和社會(huì)影響；確定肇事者、受害者，分析事故的直接原因、間接原因、主要原因、重要原因、次要原因；確定事故直接責(zé)任、間接責(zé)任（管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任；追究事故責(zé)任人，并提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；分析總結(jié)事故原因教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查處理報(bào)告。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理，如實(shí)反映事故的有關(guān)情況，提供相關(guān)文件和資料，不得阻撓和干涉事故調(diào)查處理。事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查處理的信息。受害者應(yīng)當(dāng)是在事故中受到傷害和損失的人員或單位，肇事者應(yīng)當(dāng)是直接造成事故發(fā)生的人員。事故的受害者和肇事者可以是同一人或多人。直接原因應(yīng)當(dāng)是對(duì)事故的發(fā)生起直接推動(dòng)、促成作用的原因，一般應(yīng)當(dāng)是邏輯關(guān)系上直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。間接原因應(yīng)當(dāng)是對(duì)事故的發(fā)生起到間接推動(dòng)、促成作用的原因，一般應(yīng)當(dāng)是邏輯關(guān)系上間接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。事故原因根據(jù)重要程度分為主要原因、重要原因、次要原因，其中主要原因應(yīng)當(dāng)是對(duì)事故的發(fā)生起到主導(dǎo)、決定作用的原因；重要原因應(yīng)當(dāng)是對(duì)事故的發(fā)生雖未起到主導(dǎo)、決定作用，但起到很大作用的原因；次要原因應(yīng)當(dāng)是主要原因和重要原因之外的原因。主要原因、重要原因、次要原因既可以是直接原因，也可以是間接原因。事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的原因進(jìn)行追究，對(duì)經(jīng)調(diào)查屬于不可抗力的客觀原因應(yīng)當(dāng)免于追究責(zé)任。事故的直接責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的直接原因確定，直接責(zé)任通常由肇事者承擔(dān)。事故的間接責(zé)任分為管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)是因管理者在具體管理工作上不履職或不正確履職而造成事故發(fā)生的責(zé)任,并根據(jù)事故的等級(jí)、事故所反映問題的覆蓋范圍確定所應(yīng)追究的管理者層級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)下列情形，造成事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究管理責(zé)任：技術(shù)或設(shè)計(jì)缺陷；安全教育培訓(xùn)缺失或不到位；生產(chǎn)組織不合理；作業(yè)方案缺失或?qū)徍藢徟笔б约鞍殃P(guān)不嚴(yán)；生產(chǎn)安全管理制度、操作規(guī)程缺失或不合理；隱患排查排除不到位；危險(xiǎn)源辨識(shí)缺失或不合理；應(yīng)急預(yù)案管理缺失或不合理；安全生產(chǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)不到位；其它因在具體管理工作上不履職或不正確履職造成事故發(fā)生而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是因領(lǐng)導(dǎo)者在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮上不履職或不正確履職而間接推動(dòng)、促成事故發(fā)生的責(zé)任，并根據(jù)事故的等級(jí)、事故所反映問題的覆蓋范圍確定所應(yīng)追究的領(lǐng)導(dǎo)者層級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)下列情形，造成事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未能統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)管理工作；未能組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織落實(shí)上級(jí)安排的安全生產(chǎn)工作；未組織落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；未能組織制定、落實(shí)安全生產(chǎn)的制度、規(guī)程；未能組織隱患排查排除，未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決上報(bào)的隱患和問題；員工長期習(xí)慣性違章未能被發(fā)現(xiàn)和糾正；固有隱患長期未能被排查排除；其它因在組織領(lǐng)導(dǎo)上不履職或不正確履職而對(duì)事故發(fā)生起到推動(dòng)、促成作用而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因的重要程度，分為主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任。主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任可以是直接責(zé)任，也可以是管理責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于外來人員，包括公司內(nèi)部的和外部單位，進(jìn)入本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，原則上按以下方式確定主要責(zé)任:有總包方的，由總包方承擔(dān)責(zé)任；沒有總包方，但有組織方的，由組織方承擔(dān)責(zé)任；既沒有總包方，也沒有組織方的，由業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任。上述各方已完全履行自身的職責(zé)，則以實(shí)際調(diào)查的原因確定主責(zé)單位。在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在不履職或不正確履職的，也應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五章事故責(zé)任追究與處理事故責(zé)任人的追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)事故分析對(duì)其中不履職或不正確履職的責(zé)任人追究責(zé)任，對(duì)經(jīng)證明已履職的人員不予追究責(zé)任。對(duì)主要職員的事故責(zé)任追究處理方式為降薪、誡勉談話、察看、工資降級(jí)、股份降級(jí)、免職、追究刑事責(zé)任。對(duì)非主要職員的事故責(zé)任追究處理方式為降薪、工資降級(jí)、解除勞動(dòng)合同、追究刑事責(zé)任。責(zé)任人為主要職員的，處理標(biāo)準(zhǔn)如下：事故等級(jí)事故責(zé)任事故處理方式工資降1-3級(jí)誡勉談話特大事故主要責(zé)任●●●重要責(zé)任●●●次要責(zé)任●●●重大事故主要責(zé)任●●●重要責(zé)任●●●次要責(zé)任●●●一般事故主要責(zé)任●●●重要責(zé)任●●●次要責(zé)任●●●責(zé)任人為非主要職員的，處理標(biāo)準(zhǔn)如下：事故等級(jí)事故責(zé)任事故處理方式特大事故●●●●●●●●●重大事故●●●●●●●●●一般事故●●●●●●●●●當(dāng)責(zé)任人同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條進(jìn)行累加處理。若責(zé)任人在事故中有違反《員工違章違紀(jì)處理規(guī)定》的行為，按照《員工違章違紀(jì)處理規(guī)定》中的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行累加處理。當(dāng)出現(xiàn)下列情形，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在處理標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)從重處理：在事故造成的后果中，有人員重傷或死亡的；在事故造成的后果中，直接經(jīng)濟(jì)損失、停產(chǎn)時(shí)間、社會(huì)影響接近事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上限的；在事故中承擔(dān)造成事故發(fā)生多個(gè)原因的責(zé)任的；對(duì)于明顯不屬于能力問題，而是屬于責(zé)任心問題造成事故發(fā)生的，如簡單、明顯的隱患應(yīng)當(dāng)排查排除而未能排查排除的等。當(dāng)出現(xiàn)下列情形，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在處理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加重處理，直至免職、解除勞動(dòng)合同：不立即組織事故搶救的；對(duì)事故存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；不配合、阻撓或干涉事故調(diào)查處理的；在事故調(diào)查中弄虛作假或者指使他人弄虛作假的；其它類似情形。對(duì)受害者的處理根據(jù)受傷害程度、承擔(dān)責(zé)任大小，決定是否給予減輕處理或免除處理。員工受傷后，無法根據(jù)其傷情確定是否構(gòu)成重傷的，先按照輕傷對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；待工傷職工傷殘等級(jí)鑒定結(jié)果評(píng)定后，達(dá)到重傷的，按照重傷事故對(duì)相關(guān)責(zé)任人追加處理。相關(guān)責(zé)任人在工傷等級(jí)鑒定結(jié)果評(píng)定前離職的，離職前按照重傷事故處理標(biāo)準(zhǔn)在其工資中予以暫扣處理。若工傷職工傷殘等級(jí)鑒定結(jié)果未達(dá)到重傷，再予以