年度金融工作會(huì)議精神

2017年度全國(guó)金融工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)課程2017年度金融工作會(huì)議主要內(nèi)容會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)會(huì)議精神逐句解讀010203目錄前言全國(guó)金融工作會(huì)議14-15日在京召開。會(huì)議提出金融工作四大原則，即回歸本源、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化監(jiān)管和市場(chǎng)導(dǎo)向，以及三項(xiàng)任務(wù)，即服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革?？傮w而言，這次會(huì)議為以后政府金融工作指明了新的主旋律，即從嚴(yán)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，基本符合預(yù)期。。第一章節(jié)2017年度金融工作會(huì)議主要內(nèi)容第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)一、風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)從嚴(yán)監(jiān)管，舉債終身負(fù)責(zé)事件：全國(guó)金融工作會(huì)議14-15日在京召開。會(huì)議提出金融工作四大原則，即回歸本源、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化監(jiān)管和市場(chǎng)導(dǎo)向，以及三項(xiàng)任務(wù)，即服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革?？傮w而言，這次會(huì)議為以后政府金融工作指明了新的主旋律，即從嚴(yán)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，基本符合預(yù)期。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)一、風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)從嚴(yán)監(jiān)管，舉債終身負(fù)責(zé)核心觀點(diǎn)：金融工作會(huì)議最大的看點(diǎn)在政府為了糾正當(dāng)前金融亂象，要對(duì)監(jiān)管層落實(shí)“嚴(yán)格問責(zé)”，“有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職”。另外，地方政府舉債行為也將進(jìn)入“終身負(fù)責(zé)制”時(shí)代。這些都顯示從嚴(yán)控制金融風(fēng)險(xiǎn)有了落腳點(diǎn)和抓手，必將改變監(jiān)管層、地方政府的行為。中長(zhǎng)期，加強(qiáng)監(jiān)管無疑將會(huì)降低我國(guó)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更加有利于經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)發(fā)展，因此有利于資產(chǎn)價(jià)格。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)一、風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)從嚴(yán)監(jiān)管，舉債終身負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)：此次金融工作會(huì)議最大的看點(diǎn)在政府為了糾正當(dāng)前金融亂象，要對(duì)監(jiān)管層落實(shí)“嚴(yán)格問責(zé)”，“有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職”。另外，地方政府舉債行為也將進(jìn)入“終身負(fù)責(zé)制”時(shí)代。這些都顯示從嚴(yán)控制金融風(fēng)險(xiǎn)有了落腳點(diǎn)和抓手，必將改變監(jiān)管層、地方政府的行為。更加堅(jiān)定了我們對(duì)未來3-5年將是中國(guó)金融周期下半場(chǎng)的判斷。雖然短期不能排除部分監(jiān)管工作人員出現(xiàn)矯枉過正的可能性，但是中長(zhǎng)期有利于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)二、會(huì)議透露出的政策取向此次會(huì)議標(biāo)志著從嚴(yán)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)將是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)政府金融工作主旋律。首先，從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面看，此次新設(shè)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，增加了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的權(quán)威性，有利于一行三會(huì)監(jiān)管協(xié)調(diào)性增加。其次，會(huì)議明確了金融工作以下三大主要任務(wù)：（1）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)（2）防控金融風(fēng)險(xiǎn)（3）深化金融改革第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)二、會(huì)議透露出的政策取向（1）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融要回歸本源，真實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這意味著過去一段時(shí)間打著金融創(chuàng)新幌子在金融市場(chǎng)圈錢的現(xiàn)象將會(huì)得到清算。同時(shí)，金融資金空轉(zhuǎn)、房?jī)r(jià)飆漲等擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行為也將遭監(jiān)管層打擊。投資者應(yīng)該關(guān)注由此而引發(fā)的短期金融風(fēng)險(xiǎn)和黑天鵝事件。具體措施包括，發(fā)展直接金融，進(jìn)行國(guó)有大行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小和民營(yíng)金融。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)二、會(huì)議透露出的政策取向（2）防控金融風(fēng)險(xiǎn)再次強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健貨幣政策，清晰支出金融去杠桿方向沒有變。我們可以認(rèn)為中性偏緊的貨幣、金融政策將持續(xù)至明年二季度。重點(diǎn)是國(guó)企降杠桿，嚴(yán)控地方債務(wù)增量，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)二、會(huì)議透露出的政策取向（3）深化金融改革完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，激勵(lì)約束要合理。后續(xù)，不排除通過金融開放來倒逼金融改革。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)三、會(huì)議內(nèi)容最大的亮點(diǎn)（1）嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)（2）地方舉債終身責(zé)任制。這些或許是本次工作會(huì)議中最主要看點(diǎn)，因?yàn)檫@些必將對(duì)監(jiān)管行為、地方政府舉債行為有重大影響。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)三、會(huì)議內(nèi)容最大的亮點(diǎn)（1）嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)通稿內(nèi)容：“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍?！贝祟惐硎鍪加?013年10月23日王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)的講話。由2016年10月27日通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十九條正式規(guī)定。這是將紀(jì)委工作態(tài)度第一次引入金融工作，對(duì)監(jiān)管行為的變化必將產(chǎn)生重大影響。目前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（一行三會(huì)）既負(fù)有監(jiān)管職能，又負(fù)有發(fā)展本行業(yè)的使命。直至現(xiàn)在，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管保持平衡，此前幾年甚至更多傾向于發(fā)展。引進(jìn)問責(zé)機(jī)制，監(jiān)管層的行為必將發(fā)生改變，將可能更加偏向風(fēng)險(xiǎn)管控。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)三、會(huì)議內(nèi)容最大的量點(diǎn)（2）地方政府債務(wù)終身制通稿內(nèi)容：“各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。”債務(wù)終身問責(zé)是非常嚴(yán)厲的，是首次出現(xiàn)。2017年1月初財(cái)政部分別致函內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、重慶、四川等幾個(gè)地方政府及商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)2個(gè)部委，以依法問責(zé)部分縣市違法違規(guī)舉債、擔(dān)保的行為，并依法處理個(gè)別企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，這是財(cái)政部首次公開披露出來的對(duì)于地方政府違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保行為要求問責(zé)的行為。第二章節(jié)會(huì)議核心內(nèi)容點(diǎn)評(píng)四、對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響：風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存正因?yàn)閷?duì)監(jiān)管工作人員的行為和地方政府的舉債行為產(chǎn)生重要影響，才能保證后續(xù)政府的金融工作的重點(diǎn)放在金融風(fēng)險(xiǎn)防范：（1）未來3-5年我國(guó)將處在金融周期下半場(chǎng)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范是主旋律，貨幣中性是主基調(diào)；（2）在金融周期下半場(chǎng)第一階段，貨幣中性偏緊和金融監(jiān)管高壓將持續(xù)至明年二季度。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀解讀《第五次全國(guó)金融工作會(huì)議通稿》（注：括號(hào)部分為解讀部分）全國(guó)金融工作會(huì)議14日至15日在北京召開（全國(guó)金融工作會(huì)議一般每五年召開一次，基本上為未來五年的金融改革和發(fā)展定調(diào)，自1997年開始至今五次。）。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度（突出金融的重要性，這種表態(tài)是4月25日政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記講話精神的延續(xù)，當(dāng)時(shí)總書記提出“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)……切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。”）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展（明確提出三大任務(wù)，更有針對(duì)性地改變當(dāng)前金融亂象）。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會(huì)議?！菊摹苛?xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我國(guó)金融改革發(fā)展取得新的重大成就。金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，人民幣國(guó)際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力增強(qiáng)（充分肯定過去工作的成績(jī)，落實(shí)兩點(diǎn)就是發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)，一方面發(fā)展金融，一方面防范風(fēng)險(xiǎn)）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求（服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)被作為第一原則提出，可見中央對(duì)此的重視程度之大，市場(chǎng)不應(yīng)忽視。再次明確金融去杠桿、遏制資金空轉(zhuǎn)的方向不會(huì)發(fā)生變化）。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險(xiǎn)可控（優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)依然是降成本和防風(fēng)險(xiǎn)，目前金融業(yè)增加值占GDP比超過8%高于美國(guó)，故而提出金融業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀第三，強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管（強(qiáng)化監(jiān)管是為了防風(fēng)險(xiǎn)，涉及到微觀主體自身公司治理結(jié)構(gòu)的改善及監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管，監(jiān)管又分宏觀審慎、微觀審慎和行為監(jiān)管。2003年銀監(jiān)會(huì)設(shè)立以來，一行三會(huì)的格局形成，分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管，隨著金融業(yè)發(fā)展，混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下的分業(yè)監(jiān)管尤其是機(jī)構(gòu)監(jiān)管逐漸不適應(yīng)）第四，市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性（重申十八屆三中全會(huì)確定的市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的論述）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換（再次強(qiáng)調(diào)為實(shí)體服務(wù)。金融工作也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)入手）。要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系（提法與之前文件提法不變，發(fā)展直接融資的大方向沒有改變）。要改善間接融資結(jié)構(gòu)（第一次提出改善間接融資結(jié)構(gòu)。間接融資是指通過金融機(jī)構(gòu)為媒介進(jìn)行的融資活動(dòng)，如銀行信貸、信托貸款、委托貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資貸款等。），推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，或意味著大行將更將市場(chǎng)化，甚至有可能向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展），發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。要促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能。要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策（再次明確經(jīng)濟(jì)去杠桿方向，中性貨幣政策基調(diào)。），處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作（國(guó)有企業(yè)、僵尸企業(yè)是去杠桿的重點(diǎn)，最近兩個(gè)月的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降至56.1%，但是國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率卻連續(xù)兩個(gè)月上行至61.3%，再次引起中央關(guān)注。）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任（債務(wù)終身問責(zé)是非常嚴(yán)厲的，是首次出現(xiàn)。2014年43號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中提出對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，到2015年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》中提出，對(duì)地方政府違法舉債或擔(dān)保的，責(zé)令改正，并按照預(yù)算法規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，但并未真正發(fā)生追責(zé)行動(dòng)。直至2017年1月初財(cái)政部分別致函內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、重慶、四川等幾個(gè)地方政府及商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)2個(gè)部委，以依法問責(zé)部分縣市違法違規(guī)舉債、擔(dān)保的行為，并依法處理個(gè)別企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，這是財(cái)政部首次公開披露出來的對(duì)于地方政府違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保行為要求問責(zé)的行為）。要堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定深化金融改革。要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國(guó)有金融資本管理，完善外匯市場(chǎng)體制機(jī)制。要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，避免短視化行為。完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)真實(shí)披露和及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束，增強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)自律性、公正性和專業(yè)化水平（防范風(fēng)險(xiǎn)既要從監(jiān)管做起，也要從微觀市場(chǎng)行為主體方面做好。加強(qiáng)市場(chǎng)約束，需要打破剛性兌付）。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，落實(shí)金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)（新的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定委員會(huì)千呼萬喚始出來，避免監(jiān)管競(jìng)賽與政策打架，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎的職責(zé)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)，央行被賦予更大職權(quán)，符合國(guó)際趨勢(shì)）。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)突出問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任（屬地責(zé)任）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍（此類表述始于2013年10月23日王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)的講話，當(dāng)時(shí)王岐山提出：對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職，必須根據(jù)情況追究責(zé)任。2016年10月27日通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十九條正式規(guī)定：派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問題，定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，至少每半年會(huì)同被監(jiān)督單位黨組織專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置是瀆職，都必須嚴(yán)肅問責(zé)。）。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。對(duì)深化金融改革的一些重大問題，要加強(qiáng)系統(tǒng)研究，完善實(shí)施方案（風(fēng)險(xiǎn)防范需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，需要充分的信息支持，需要綜合統(tǒng)計(jì)與信息共享）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平指出，要擴(kuò)大金融對(duì)外開放。深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新，搞好相關(guān)制度設(shè)計(jì)（金融開放是大勢(shì)所趨，方向已定，但是步伐會(huì)比較緩，符合我國(guó)國(guó)情。周小川行長(zhǎng)在陸家嘴論壇上的主旨即為金融業(yè)服務(wù)于的對(duì)外開放，隨著我國(guó)在全球治理的話語權(quán)地位不斷提高，金融對(duì)外開放是必然，人民幣要走出去，一帶一路是契機(jī)）。習(xí)近平指出，做好新形勢(shì)下金融工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向。要加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公司法人治理相結(jié)合，促進(jìn)形成良好的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。要增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀習(xí)近平指出，要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，以高度的責(zé)任心、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力，勤勉盡責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)金融改革發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開（注意十八屆三中全會(huì)的論斷：全面深化改革的總目標(biāo)是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。一切的工作重心必須提高到兩個(gè)一百年和國(guó)家治理的高度）。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀李克強(qiáng)在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在這次會(huì)上的重要講話精神。金融是國(guó)之重器，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。要把握好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本目的，把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為核心目標(biāo)，把深化金融改革作為根本動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，共生共榮。要?jiǎng)?chuàng)新金融調(diào)控思路和方式，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸適度增長(zhǎng)和流動(dòng)性基本穩(wěn)定，不斷改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和精準(zhǔn)脫貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力解決融資難融資貴問題。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)等的金融支持。做好對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的金融服務(wù)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，積極有序發(fā)展股權(quán)融資，提高直接融資比重。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。優(yōu)化金融資源空間配置和金融機(jī)構(gòu)布局，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。第三章節(jié)會(huì)議精神逐句解讀不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，著力強(qiáng)實(shí)抑虛。筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，把好風(fēng)險(xiǎn)防控的一道關(guān)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，切實(shí)保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，深化國(guó)企改革，把降低國(guó)企杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線（再次強(qiáng)調(diào)國(guó)企去杠桿，我們預(yù)計(jì)政府會(huì)加大企業(yè)合并