長沙文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

長沙文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析[來源：長沙市統(tǒng)計局

發(fā)布：湖南省統(tǒng)計局

發(fā)布時間：2012-12-1810:59]黨的十七屆六中全會提出，要深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。2011年，在長沙市委、市政府的正確領導下，全市人民緊緊圍繞科學發(fā)展觀，認真落實國務院《文化產業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策部署和措施，全市文化產業(yè)取得了長足發(fā)展，在豐富星城人民精神文化生活的同時，產生了良好的經濟效益和社會效益。一、長沙文化產業(yè)的發(fā)展特點2011年，長沙市文化產業(yè)在單位數(shù)、擁有資產和實現(xiàn)產值等方面繼續(xù)保持良好增長勢頭，產業(yè)格局進一步優(yōu)化，非公經濟快速發(fā)展，文化產業(yè)對全市經濟的支撐和引領作用進一步增強。1、總體規(guī)模不斷擴大。2、產業(yè)結構出現(xiàn)新變化。3、非公經濟活躍發(fā)展。4、文化競爭力持續(xù)增強。二、長沙文化產業(yè)發(fā)展的內在動力1、政策支持是保障。長沙市委、市政府把文化產業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅持中部崛起率先推動文化崛起、“兩型”產業(yè)重點發(fā)展文化產業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領導是眼光短淺的領導”、“經濟硬實力的發(fā)展離不開文化軟實力的支撐”、“以文化引領城市”等一系列理念。2011年長沙及時了解掌握周邊地區(qū)和發(fā)達城市文化產業(yè)發(fā)展的經驗和舉措，制定出臺了《關于推進國際文化名城建設的意見》、《長沙文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2015年）》等相關文件和政策。同時決定加大財政支持力度，明確市級文化產業(yè)引導資金由每年2000萬元增加到不少于1億元，并隨財政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產業(yè)引導資金每年不低于3000萬元，另設立文化事業(yè)發(fā)展專項資金。為進一步扶持動漫產業(yè)，2011年3月份成立了長沙市動漫產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，下發(fā)了《關于下達2011年長沙市動漫游戲產業(yè)扶持資金指導性計劃的通知》，明確了扶持資金來源，加大了扶持力度。2、平臺建設是支撐。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河東主城區(qū)、河西先導區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產業(yè)圈、天心文化產業(yè)園、青竹湖文化產業(yè)園等為主陣地，引導產業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點扶持，精心運作，打造了若干個產業(yè)園區(qū)。麓谷動漫產業(yè)基地、湘繡產業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術產業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應。2011年天心文化產業(yè)園建設取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)”。長沙印刷科技產業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。發(fā)展文化產業(yè)，最堅實的支撐就是項目。近年來長沙堅持把項目建設作為產業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個文化項目，并將這些項目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長株潭“兩型社會”規(guī)劃、長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃對接，納入到國家、省、市重點建設項目的籠子，爭取各方面支持。投資14億元的“兩館一廳”（圖書館、博物館、音樂廳）、投資近20億元的橘子洲文化景區(qū)工程均已建成；長沙銅官窯遺址公園已經開用，長沙新廣電中心列為省、市重點項目并已開工。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全市開工建設文化項目55個，其中新建項目30個，竣工項目11個，投資過億元項目32個，總投資規(guī)模達328.52億元。天舟文化獲全國優(yōu)秀出版單位獎，版藝印刷獲國家總署100萬元資金支持。為了給文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，長沙定期舉辦了各種大型活動。2011年7月，“2011長沙國際動漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來自日本、臺灣等地的國內外155家企業(yè)參展。9月，第三屆“藝術長沙”暨第三屆中國當代藝術收藏家年會在省博物館舉辦，眾多知名藝術家和資深媒體熱情參與、高度關注。第三屆“陽光娛樂創(chuàng)業(yè)興文”、第三屆橘子洲（國際）音樂節(jié)、錦繡瀟湘湖南創(chuàng)意設計藝術節(jié)等活動都先后成功舉辦。3、體制改革是根本。文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，文化體制改革滯后于經濟體制改革的情況愈加突出，因此，積極推進體制機制改革，是促進文化產業(yè)繁榮發(fā)展的根本動力。2011年，長沙下發(fā)了《關于加快推進文化體制改革的通知》，并召開了文化體制改革推進會，對改革的“任務書”、“路線圖”、“時間表”做出全面部署。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。推進國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制，如注冊成立了長沙晚報傳媒集團有限公司，將長沙市廣電藝術中心成功轉企改制，完成湖南和光傳媒有限責任公司的工商注冊登記等等。文化體制改革的深入進行，掃除了舊有體制機制的障礙，發(fā)揮了市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強大動力。三、值得關注的問題1、本地企業(yè)投資有待加強。隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入，各地人才、土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策紛紛出臺，以技術、人才、資源為焦點的市場競爭越來越激烈。從近年來長沙市文化產業(yè)發(fā)展情況看，投資本地力度有待加強。長沙有不少大型文化產業(yè)集團公司，但從其發(fā)展的下屬公司和產業(yè)鏈來看，更多的集中在本土之外，如長沙某一大型集團公司，下屬13家二級單位，有8個在外省市，本地公司只有5個，從營業(yè)收入來看，本地二級法人收入只占集團公司10%左右；2008年以前，連續(xù)奪魁全國電視動畫片制作發(fā)行第一、享有“動漫之都”美譽的長沙動漫產業(yè)，受外地政策和相關條件吸引，紛紛以二級法人、外地授權立項、外地版權申請等形式將其發(fā)展優(yōu)勢分散到杭州、上海等沿海發(fā)達城市，2009年長沙電視動畫片生產制作數(shù)量由多年來的全國第一退居到了全國第四，2010年和2011年排位在前十名之外，據(jù)業(yè)內人士介紹，目前長沙70%以上的動漫原創(chuàng)作品均以外地版權播出，全市動漫產業(yè)法人單位從業(yè)人員由2005年的近3000人減少到2011年的不足2000人。因此在鼓勵本土企業(yè)做大做強、跨地區(qū)發(fā)展的同時，如何利用品牌效應和資源優(yōu)勢發(fā)展本地經濟是新形勢下值得關注的問題。2、人文資源有待進一步開發(fā)。作為中國首批歷史文化名城，長沙既擁有岳麓山、橘子洲、岳麓書院和新民學會4個國家5A級旅游景區(qū)，還有世界之窗、大圍山國家森林公園、湖南省博物館、雷鋒紀念館和天心閣5個國家4A級旅游區(qū)，此外，還擁有馬王堆漢墓、白沙古井、賈誼故居、劉少奇故居等一批歷史文化遺產。而從2011年全市文化產業(yè)發(fā)展情況看，旅游文化服務僅實現(xiàn)增加值15.5億元，占全部增加值的比重為3.2%，這與長沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。四、對策建議1、加大對本地企業(yè)的投資力度。充分利用地方資源優(yōu)勢，鼓勵和加強本地企業(yè)投資，形成特色產業(yè)鏈、發(fā)揮產業(yè)集群效應，確保經濟可持續(xù)發(fā)展，已成為不少地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的新舉措。如昆明市委、市政府印發(fā)了《關于加強內培外引工作的實施意見》，《意見》提出，凡本土企業(yè)在本地增加投資，對新增投資部分視同招商引資任務，給予同等政策待遇；中國人民政治協(xié)商會議第十二屆第三次會議有代表提出“關于本土企業(yè)在本市增加投資，應與招商引資企業(yè)享受同等待遇的建議”；在日本，有一種以支持本地經濟為目的，以當?shù)鼐用駷楹诵牡耐顿Y家，一起來投資本地企業(yè)的基金，稱作“本地基金”。我們在不斷加大招商引資力度的同時，也應積極關注本土企業(yè)有沒有增加投資，增加的投資是投在本市還是投到外地。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經濟的可持續(xù)發(fā)展。2、加快對文化資源的開發(fā)進度。長沙有豐富的文化資源，針對長沙的資源開發(fā)現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面推進其整合進度：一是創(chuàng)新觀念，充分認知人文資源的產業(yè)價值。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費的國際潮流和趨勢,靈活地捕捉國際文化消費市場的多變信息,根據(jù)市場需要來審視和認知長沙文化資源的產業(yè)價值。二是因地制宜，分類指導。由于長沙各區(qū)縣（市）地理環(huán)境、區(qū)位和經濟發(fā)展狀況等諸多方面的差異，其文化資源的類型和特點都會有所不同，要對各個地區(qū)的資源進行分類評估，區(qū)別對待，探索不同的開發(fā)利用模式，允許各區(qū)縣（市）根據(jù)實際情況進行探索，最后尋找到最適合自身資源類型和特點的開發(fā)利用途徑。三是堅持市場導向，發(fā)揮市場機制配置資源的作用，培育真正的文化市場主體。還未開發(fā)的文化資源向文化產業(yè)的轉換，必須通過市場化的方式才能實現(xiàn)。通過深化管理體制的改革，促進文化資源的政府配置向市場配置方式轉變，充分發(fā)揮市場機制在文化資源配置方面的積極作用。四是打造文化產業(yè)品牌，提升文化產業(yè)的市場競爭力。文化資源只有通過市場化的方式才能實現(xiàn)價值，變?yōu)楫a品，成為品牌。要科學定位長沙文化資源的特色、優(yōu)勢，凸顯其獨一無二的特質，把經營和輸出文化品牌作為長沙文化資源開掘和永續(xù)利用的途徑。=湖南商學院北津學院2010屆畢業(yè)論文(設計)開題報告姓名李祥系公共管理系學號101412023專業(yè)班級行管1021題目文化體制改革背景下地方政府文化職能創(chuàng)新——以長沙市為例文獻綜述文化體制改革背景下地方政府文化職能創(chuàng)新的文獻綜述1.1研究背景及意義文化體制改革是政府體制改革的重要組成部分，近年來備受黨和政府的高度重視。尤其是十八屆三中全會提出要推進文化體制機制創(chuàng)新，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力。當前，我們應如何充分認識中華傳統(tǒng)文化的當代價值，如何把握文化體制改革的關鍵問題，推動中華文化走向世界。長沙是國家公布的24個歷史文化名城之一，文化底蘊深厚，湖湘文化，源遠流長，是湖湘文化的發(fā)祥地。隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，長沙借助中部崛起的機遇，經濟蓬勃發(fā)展，文化產業(yè)迅速崛起，文化市場不斷擴大和細化。但是，長沙市政府文化管理職能卻相對滯后，已經不能滿足文化產業(yè)快速發(fā)展的要求，人民群眾日益增長的文化需求和文化產品服務供給之間的矛盾突出。因而，以文化體制改革這一時代課題作為研究背景，系統(tǒng)、深入的探討政府文化管理職能創(chuàng)新便具有重要的理論意義和實踐意義。理論意義：當前，關于文化體制改革的著作和論文在數(shù)量上比較可觀，在研究內容上比較豐富，在研究體系上比較系統(tǒng)，基本上覆蓋了文化體制改革的各個方面。然而，在研究過程中，由于研究者所處領域不同、專業(yè)背景不同，但是關于政府文化管理職能的內涵的界定還比較模糊。學術界對于政府文化管理的定義從行政管理和政府職能的角度進行了界定，筆者將二者結合起來并從文化管理的內容的角度進行了定位，彌補政府文化職能界定不清的缺陷。其次，筆者對長沙市政府文化職能創(chuàng)新的重點、內容進行了系統(tǒng)的分析和論述，提出了文化職能創(chuàng)新的途徑和制度保障。為長沙市文化職能創(chuàng)新提供了理論依據(jù)，因此對長沙市文化職能創(chuàng)新研究具有重要的理論意義?，F(xiàn)實意義：理論研究的根本意義在于指導社會實踐。長沙市文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，在文化產業(yè)不斷壯大、文化市場日益繁榮的基礎上，政府文化管理職能不能緊跟時代的步伐，存在一定的滯后性與局限性，勢必會影響長沙市建立國際化娛樂大都市的步伐。所以，長沙市進行文化職能創(chuàng)新，明確政府在文化管理中的角色定位和重心，細化文化管理的內容，合理利用和開發(fā)長沙悠久的歷史文化資源，對樹立長沙市的文化品牌和形象，提升長沙的文化軟實力，促進長沙市文化產業(yè)跨越式的發(fā)展，從而帶動長沙經濟社會的發(fā)展，打造國際文化娛樂的大都市，都具有重要的現(xiàn)實意義。1.2國內外文獻綜述1.2.1國外文獻綜述國外理論界對政府文化職能問題的研究主要集中于文化政策的研究，以及當代公共行政和管理理論對文化的公共管理的影響。普拉特的《文化產業(yè)與文化政策：一種矛盾？》，這篇論文回顧和評論了文化產業(yè)的定義問題，揭示了文化政策所依賴的基本觀念，從而構建了文化產業(yè)及其管理的形象空間，并指出文化管理就是在在一個開放的空間探尋文化生產的各種特性所能得到的政策支持。杰夫卡特·P，普拉特·A·C則認為，文化創(chuàng)造力是文化組織和文化產業(yè)的組成部分，而非用來維護特定群體組織的構成部分，同時他們進一步指出，文化管理與文化創(chuàng)意之間也有著相互的作用，并因此提出了一個以研究創(chuàng)意生產在知識經濟中動態(tài)性表現(xiàn)的研究框架?？偟膩碚f，國外學者對于文化產業(yè)、文化政策以及文化法律方面的研究較多，而具體來研究政府文化職能的卻較為少見，滲透在他們研究成果中的某些零散的關于文化管理職能轉變的研究可以作為本文思路的參考，但重點還是要放到國內的理論與實踐研究中來，以期尋求到創(chuàng)新。1.2.2國內文獻綜述國內學者對政府文化管理職能的研究由于各自的研究角度不同，研究時間前后不一，基本上也是眾說紛紜的。下面主要從文化管理職能的內涵進行闡述和評論，以更好地界定文化管理職能，從而有利于在文化體制改革背景下政府文化職能創(chuàng)新。國內學者有關政府文化職能的界定主要有以下幾種視角：以黃達強等學者為代表的行政功能視角；以金太軍等學者為代表的政府職能的視角；以夏書章等學者為代表的行政職能視角。（1）行政功能的視角黃達強在他主編的《行政學》一書中認為，“行政功能，也就是通常所說的政府職能”。在他看來，行政功能就是政府職能。因而，他將政府文化職能界定為：“通過文化管理機構(在我國，有教育委員會，科學技術委員會，文化部，廣播電視部，衛(wèi)生部，體育運動委員會)，事實領導、指導以及管理而實現(xiàn)的一種行政功能”。（2）政府職能的視角金太軍在《政府職能梳理與重構》一書中認為，政府職能包括政治職能、經濟職能和社會職能，其中社會職能內容之一是文化教育職能，其指的是“通過文化管理組織機構依法對文化教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視等社會科教事業(yè)和社會文化事業(yè)的管理”。從這個界定中可以看出，政府文化職能并不是與政府政治、經濟和社會職能并列的四大職能之一，而只是政府社會職能下的文化教育職能。（3）行政職能的視角夏書章主編的《行政管理學》認為，我國行政管理的基本職能可以概括為政治、經濟、文化教育、社會服務四項職能。其中，文化教育職能是指“國家行政機關對全民的思想道德建設以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、文學藝術方面的管理?！绷硗?，董世明、漆國生在《行政管理學》中認為，“政府的文化職能指的是政府指導和管理教育文化事業(yè)的職能?！边@是國家行政管理最原始、最重要的職能之一，而且在不同時代，不同國家和地區(qū)有著不同的內容和方式。從這些學者們對政府文化職能概念的相關界定可以看出，他們對政府在文化領域的具體管理職能界定主要從行政管理和政府職能的角度進行了界定，存在著一定的模糊性，在文化領域具體充當何種角色界定不明，因此，筆者在總結眾多學者觀點的基礎上對政府文化職能進行了界定：政府文化職能是指政府根據(jù)社會的變化與發(fā)展需要，對文化領域內的事務進行管理，并發(fā)揮服務與引導的職責和功能。綜上所述，當前，關于文化體制改革背景下政府文化職能創(chuàng)新的著作和論文在數(shù)量上比較可觀，在研究內容上比較豐富，在研究體系上比較系統(tǒng)，基本上覆蓋了文化體制改革的各個方面。然而，在研究過程中，由于研究者所處領域不同、專業(yè)背景不同，但是具體來研究政府文化職能的卻較為少見，并且政府文化職能創(chuàng)新中關于政府文化管理職能的內涵的界定還比較模糊。所以，筆者覺得有必要另辟蹊徑，重新對文化改革背景下的政府文化職能創(chuàng)新進行研究。結合長沙市這一具體案例，提出自己的想法，系統(tǒng)、深入地探討文化改革背景下的政府文化職能創(chuàng)新。附：參考文獻目錄[1]黃達強，劉怡昌.行政學[M].北京：中國人民大學出版社，1988.37.[2]夏書章.行政管理學[M].廣州：中山大學出版社，1988.54-55.[3]胡惠林.論文化體制改革[A].上海：上海人民出版社，2004:10-12.[4]仲崇東.意識形態(tài)與文化建設[J].天府新論，2003.109(1)：95-100.[5]虞漢胤.政府職能轉變與文化體制創(chuàng)新[D].浙江：浙江大學.2004.[6]張曉明、胡惠林、章建剛編:《2004年:中國文化產業(yè)發(fā)展報告》(第一版)，社會科學文獻出版社，2004年。[7]劉靖華,等.中國政府管理創(chuàng)新·總論[M].北京:中國社會科學出版社,2004.[8]溫朝霞.對我國文化體制改革的若干思考[J].中共石家莊市委黨校學報,2004(7):35-37.[9]宋丹娜.深化文化體制改革的思考[N].湖北日報,2004-1-15.[11]王曉剛.文化體制改革研究[D].北京：中共中央黨校，2007[12]俞曉敏.中國文化管理體制改革與創(chuàng)新研究[D].吉林：吉林大學，2008.[13]中共中央關于深化文化體制改革的決定(單行本)[M].北京:人民出版社，2011[14]吳霞.湖南省文化產業(yè)發(fā)展中政府職能轉變研究[D].湖南大學，2009[15]汪杰貴.地方政府文化職能轉變研究一一以杭州市為例[D].浙江：浙江大學.2004.[16]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2005-10-19(1).[17]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2010-10-28(1).[18]中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011-10-26(1).[19]十六大以來重要文獻選編[M].（上、中、下）.北京：人民出版社，2005.[20]Chavda,KamalkantA．Determinantsofaninnovationsupportiveorganizationalcultureinlocalgovernments．DissertationAbstractsInternational.2004[21]Christopian,FrankDouglass.Organizationalcultureasamediatingfactoronknowledgemanagementsystemsintheaerospaceanddefenseindustry.DissertationAbstractsInternational.2008[22]Lawson,Sheron.Examiningtherelationshipbetweenorganizationalcultureandknowledgemanagement.DissertationAbstractsInternational.2003研究思路研究方法以及手段1.3研究的基本思路本文基于文化體制改革的時代背景，系統(tǒng)分析了長沙市文化職能創(chuàng)新中存在的問題，并提出了長沙市文化職能創(chuàng)新的重點內容及體制保障探討了政府文化職能創(chuàng)新這一文化體制改革的關鍵問題，因而在研究過程中所遵循的基本思路是：第一部分文化體制改革與政府文化行政職能創(chuàng)新相關理論概述。本章主要介紹文化體制改革的內涵、歷程、現(xiàn)狀及文化行政職能的內涵、地位、構成，通過清晰界定相關基本概念，重點明確文化體制改革與政府文化行政職能轉型的關系，防止在后續(xù)研究中偏離研究主題。第二部分，通過分析長沙市文化管理的現(xiàn)狀，提出了長沙市文化管理職能創(chuàng)新中由于缺乏科學的文化管理觀念、管理角色不明確、文化管理體制的弊端造成文化資源利用和開發(fā)不合理、缺乏文化品牌、文化市場運行不順暢等問題。第三部分，通過對國內外文化職能創(chuàng)新經驗的借鑒提出了長沙市政府文化管理職能創(chuàng)新要加強公共文化體系建設，發(fā)展文化產業(yè)、打造長沙市文化品牌，完善文化市場運行機制為重點內容。第四部分，提出長沙市文化管理職能創(chuàng)新的路徑選擇，樹立科學的文化發(fā)展觀，轉變文化管理的角色、重點、方式和目標，繼續(xù)深入文化體制改革，完善管理管理的法律法規(guī)和制度體系，健全文化管理的微觀運行機制。從而保障政府文化管理的職能創(chuàng)新。最后，希望通過長沙市文化管理職能創(chuàng)新，滿足長沙市人民的文化需求，促進長沙市文化產業(yè)的發(fā)展和繁榮，帶動長沙市經濟的發(fā)展，提升長沙市的城市形象，把長沙市建立成為一個富有文化特色的國際文化娛樂的大都市。1.4研究的主要方法與創(chuàng)新點1.4.1研究的主要方法1．文獻分析法本文在對文化體制改革這一研究背景進行分析時，參考了諸多相關文獻，并在第二章的寫作中將相關理論歸結為內涵、歷程及現(xiàn)狀三大問題。2．比較分析法本文對比較分析法的運用主要體現(xiàn)在第五章，即通過簡要介紹以美國為代表的國外政府文化管理管理經驗，與考察我國以上海為代表的地方政府文化管理經驗。通過中西方之間的比較，將有利于提出長沙文化職能創(chuàng)新的應對之策。3、調查法本文對長沙市文化管理的現(xiàn)狀做了詳細的調查研究，深入基層調查政府文化管理中存在的問題和不足之處，從而在提出長沙市文化職能創(chuàng)新的內容時更具現(xiàn)實性和針對性。調查法在本文的研究中起到了至關重要的作用。1.4.1研究的創(chuàng)新之處本文研究的主要創(chuàng)新點包括以下幾個方面:首先:本文在整合現(xiàn)有研究文獻的基礎上,對地方政府文化職能概念進行了重新界定。概念界定是理論研究的基礎,政府文化職能的界定為政府文化職能轉變提供理論前提，故概念界定是本文創(chuàng)新之一。其次,本文以當前黨和政府高度重視的文化體制改革這一重要課題為切入點，結合行政管理學專業(yè)的專業(yè)特性，以地方政府文化管理職能轉型為研究對象，對文化體制改革背景下地方政府文化管理職能轉型這一重要論題進行系統(tǒng)分析，是本文創(chuàng)新之二。最后,本文在明確文化內涵和政府職能轉變內容基礎之上,對政府文化職能轉變內容進行界定,并結合長沙的實際,對長沙市地方政府如何轉變文化職能提出了自己的看法和政策建議,是本文創(chuàng)新之三。1.4.2研究的不足之處本論文的研究盡管有理論和現(xiàn)實意義，但是由于受客觀條件的限制和主觀能力的局限，不可避免地還存在一些不足之處：首先，關于地方政府文化職能內涵有待于后來者從多視角進行界定。其次，本文針對長沙市政府文化職能創(chuàng)新進行了具體分析，研究對象有個特定的區(qū)域范圍，也使本文研究有了特殊性和局限性。后來研究者可以通過不同的研究方法，對地方政府文化管理職能創(chuàng)新進行具體研究，以期對地方政府文化管理的職能創(chuàng)新及運作進一步的探討。指導教師意見簽名時間年月日