政府采購評審專家學習手冊(定稿)

頁第一章評審專家享有的權(quán)利第一條對應邀參加評審的政府采購項目的獨立評審權(quán)。第二條推薦中標（成交）候選供應商的表決權(quán)。第三條按規(guī)定和標準獲得相應的評審勞務報酬。第四條法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。第二章評審專家應承擔的義務第五條嚴格遵守政府采購評審工作紀律,應邀并準時參加政府采購項目評審。因突發(fā)情況，不能出席或不能按時參加評審的，應及時通過專家?guī)煜到y(tǒng)請假。專家?guī)煜到y(tǒng)請假通道已關(guān)閉的，應按照短信上載明的聯(lián)系方式請假，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加。第六條嚴格遵守政府采購保密工作紀律，不得向外界泄露評審小組組成人員（相關(guān)信息公開前）、供應商投標（響應）文件評審比較情況及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。第七條嚴格遵守政府采購廉潔自律規(guī)定，不得收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商即其他相關(guān)當事人的宴請、旅游、財物或者有價證券等其他好處。第八條依法公正履行評審職責，遵守職業(yè)道德，獨立出具評審意見，并對出具的評審意見承擔法律責任，發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審，向采購人或采購代理機構(gòu)書面說明情況。第九條發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應及時向財政部門報告，并在評審意見中予以說明。第十條配合有關(guān)部門處理供應商的詢問、質(zhì)疑和投訴；協(xié)助政府采購監(jiān)管部門對評審活動的調(diào)查。第十一條參加財政部門組織的各類政府采購業(yè)務培訓。第十二條法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務。第三章評審工作紀律第十三條接受評審邀請后應按時參加評審活動。因故不能參加評審或者不能按時參加評審活動的，應及時告知有關(guān)部門，不得私下轉(zhuǎn)托他人代替參加。第十四條評審專家應自帶身份證件在規(guī)定的時間內(nèi)到達評審現(xiàn)場，并服從采購人或采購代理機構(gòu)、公共資源交易中心的現(xiàn)場管理，主動出示身份證件，進入評審區(qū)域后主動寄存移動通訊工具，按要求佩戴工作牌。第十五條評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。有利害關(guān)系的情形包括：（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關(guān)系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有利害關(guān)系的，應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關(guān)系的，應當要求其回避。評審專家曾經(jīng)參加過本項目招標文件論證的，應主動提出申請回避，并退出該項目評審委員會。評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。評審專家為政府采購代理機構(gòu)工作人員的，不得參加該采購代理機構(gòu)組織的政府采購項目評審活動。各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。第十六條被通知參加政府采購評審活動后，不得與有關(guān)供應商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受其財物或者其他好處。第十七條嚴格按照采購文件規(guī)定的評審方法和標準進行評審，不得擅自改變評審方法和標準，不得發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見。獨立評審形成個人評審意見，對評審意見承擔個人責任。對最終評審結(jié)論存有異議的，可保留個人意見，并以書面方式闡述其不同意見和理由。拒絕在評審報告上簽字且不以書面形式陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，由評審委員會對此作出書面說明并記錄在案。在評審委員會評審結(jié)果匯總完成后，評審委員會成員不得修改自己的評審意見或者要求重新評審，但另有規(guī)定的除外。第十八條在評審過程中不得擅自離開評審現(xiàn)場或提前退場，不得記錄、復制或者帶走招標文件、投標文件、談判響應文件、報價文件和評審報告等采購文件。第十九條對于在評審過程獲悉的國家秘密或商業(yè)秘密負有保密義務。不得向外界透露評審內(nèi)容或評審委員會成員對響應文件的評審情況。第二十條評審過程中發(fā)現(xiàn)采購活動或有關(guān)人員存在違法違紀情形的，應及時向現(xiàn)場監(jiān)管人員或政府采購監(jiān)管部門反映和報告。第四章評審工作要求第二十一條按照評審程序認真履職，遵守評審紀律要求。第二十二條根據(jù)通過資格審查的投標供應商名單，確認是否需要回避本次項目評審，如有，應主動申請回避。第二十三條在評審專家中推選評審小組組長，優(yōu)先推選資深專家為組長，采購人代表不得擔任組長。第二十四條評審小組組長召集成員認真閱讀采購文件以及相關(guān)材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務需求，采購合同主要條款，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等；對投標無效情形和實質(zhì)性條款進行認真了解和掌握。第二十五條評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致審工作無法進行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應當停止評審工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應當修改采購文件，重新組織采購活動。第二十六條符合性檢查應當由評審委員會負責審核，并進行復核，復核人應簽署復核意見。發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應及時糾正。評審委員會應將符合性檢查不合格的理由告知投標人。第二十七條依據(jù)采購文件的規(guī)定，對投標文件的有效性、完整性、合法性和對采購文件的響應程度進行審查，確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求做出響應；作出實質(zhì)性響應的投標人滿足三家以上（含三家）時，進入下一步評審程序。第二十八條評審委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標處理。第二十九條相同品牌投標的處理采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評審委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，采購文件未規(guī)定的，采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。采用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。第三十條應予廢標的情形：1、符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3、投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；4、因重大變故，采購任務取消的。廢標后，評審委員會應對招標文件是否存在不合理條款出具論證意見。第三十一條評審委員會發(fā)現(xiàn)招標文件中存在含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的情形，應以書面形式通知投標人作出必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應符合相應的規(guī)定。第三十二條評審委員會應按照招標文件載明的評審方法、評審標準和評審程序，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評審必須獨立完成，不得抄襲他人評分。第三十三條采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見，評審專家應獨立發(fā)表推薦意見。第三十四條評審復核的處理原則。在評審結(jié)果匯總后，發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分因素評分不一致、主觀分評分畸高畸低等錯誤的情形，應按規(guī)定處理，任何人不得隨意修改評標結(jié)果。第三十五條中標（成交）候選人的確定1、采用最低評標價法的，評標結(jié)果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。2、采用綜合評分法的，評審結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。3、采用談判或詢價方式的，應根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。第三十六條爭議的處理。對資格性和符合性檢查、客觀化打分項目等需要共同認定的事項存在爭議的，評審委員會應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。第三十七條簽署評審報告評審委員會成員應當在評審報告上簽字。對評審報告有異議的，應當簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。第五章評審專家的監(jiān)督及管理第三十八條申請人和評審專家有下列行為的,列入不良行為記錄，取消評審專家資格，屬于違法行為的，依法處理：1、應聘申請或信息維護時提供虛假信息或材料；2、在獲悉被邀參與項目評審后，透露本人參與評審項目的信息；接受其他評審專家或擅自委托他人代為參加評審工作；3、未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審，抄襲他人評審意見；或在評審中違反評審紀律發(fā)表傾向性或誘導性的言論；私下串通或者達成協(xié)議左右評審結(jié)果的；4、泄露評審文件以及與評審有關(guān)的其他情況等;5、依法應當回避而未申請回避的;6、收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商即其他相關(guān)當事人的宴請、旅游、財物或者有價證券等其他好處；7、拒不履行配合答復供應商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務;8、以政府采購評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動；9、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定的其他行為。第三十九條評審專家未按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政評審專家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。第四十條對評審專家作出的處罰和不良行為記錄信息，湖南省財政廳按照國家和我省有關(guān)規(guī)定與相關(guān)公共信用信息平臺共享，有關(guān)行政主管部門等依法對被處罰和有不良行為記錄的評審專家進行聯(lián)合懲戒。物業(yè)安保培訓方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的1）保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現(xiàn)場保護及處理知識2）職業(yè)道德課程的教學應根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識教學是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應熟知國家有關(guān)法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學的技能保護公司財產(chǎn)以及自身安全。2、培訓要求1）保安理論培訓通過培訓使保安熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務、及工作職責權(quán)限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2）消防知識及消防器材的使用通過培訓使保安熟知掌握消防工作的方針任務和意義，熟知各種防火的措施和消防器材設施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保護公司財產(chǎn)和員工生命財產(chǎn)的安全。3)法律常識及職業(yè)道德教育通過法律常識及職業(yè)道德教育，使保安樹立法律意識和良好的職業(yè)道德觀念，能夠運用法律知識正確處理工作中發(fā)生的各種問題；增強保安人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻更好的為公司服務的精神。4)工作技能培訓其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務部簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指