公務員實施國度一致的職務與級別相分別的工資制度

公務員實施國度一致的職務與級別相分別的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的準繩，表現任務職責、任務才干、任務實績、資歷等要素，堅持不同職務、級別之間的合理工資差異。公務員的工資水平應當與國民經濟開展相諧和、與社會提高相順應。國度實施工資調查制度，活期停止(2)探親制度。公務員任務滿一年以上的，與配偶不住在一同，又不能在公休假日聚會的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；與父母都不住在一同的，又不能在公休假日聚會的，未婚者準繩上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。上述假期不包括路途時間。在規(guī)則的探親假期和路途假期內，按自己規(guī)范工資發(fā)給工資。探望配偶和未婚者探望父母的，其往復路費，由所在單位擔負；已婚者探望父母的往復路費，在自己規(guī)范工資30％以內的由自己處置，超出局部由所在單位擔負。(5)福利費、取暖補貼和交通補貼等制度。為處置公務員及其家庭生活困難，國度機關按工資總額的2.5％提取福利費，用于對困難者的補助或用于團體福利裝備樹立。關于淮河以北地域夏季取暖，國度給予肯定補貼。對乘坐公共交通車上下班的公務員因公致殘的，享用國度規(guī)則的傷殘待遇。公務員因公舍身、因公死亡或許病故的，其親屬享用國度規(guī)則的撫恤和優(yōu)待。公務員在法定任務日之外加班的，應當給予相應的補休。國度樹立公務員公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員依照國度規(guī)則享用地域附加津貼、艱辛遙遠地域津貼、崗位津貼等津貼?，F行福利制度公務員福利制度是指國度和公務員所在單位為滿意公務員(1)工時制度。公務員除法定節(jié)假日外，每天任務8小時，每周任務40小時。法定節(jié)假日10天，區(qū)分是：休息節(jié)：放假三日五月一日、二日、三日國慶紀念日：放假三日十月一日、二日、三日平安制度，保證公務員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等狀況下取得輔佐和補償。以上形式屬法定形式，詳細而言，各省的公務員待遇有很大差異，主要還是取決于各地的經濟狀況。公務員工資水平的依據。公務員依照國度規(guī)則享用福利待遇。國度依據經濟社會開展水平提高(4)產假制度。女性公務員產假為90天，其中包括產前休假15天。難產者增加15天，多胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。懷孕滿意4個月流產，依據醫(yī)生見地給假15～30天，懷孕超越4個月以下流產的，可給予42天產假。產假時期工資照發(fā)。懷孕和分娩時期在本單位醫(yī)療機構或單位指定的醫(yī)療機構所用的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費，由所在單位擔負。產前檢查時間算任務時間。公務員的福利待遇。公務員實施國度規(guī)則的工時制度，依照國度規(guī)則享用休假。生活方面的獨自需求和特地需求，在工資之外給予任務和生活上的照應制度。主要包括工時制度、探親制度、年休假制度、產假制度、福利費制度、夏季宿舍取暖補貼和交通費補貼等制度。新年：放假一日一月一日春節(jié)：放假三日夏歷正月初一日、初二日、初三日公務員依照國度規(guī)則享用住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務員在活期考核中被肯定為優(yōu)秀、稱職的，依照國度規(guī)則享用年終獎金。(3)年休假制度。公務員依據任務義務、崗位、資歷等不憐惜況，每年可布置不超越兩周的休假。各級黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位職工休假的詳細實施方法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門制定。目前，中央國度機關參照實施北京的相關規(guī)則，任務年限10年以下的，休假7天；任務年限滿10年滿意20年的，休假10天；任務年限滿20年以上的休假14天。公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比擬，并將工資調查比擬結果作為調整公務員，依據狀況給予肯定的補貼。存在主要問題是：

(1)沒有建立基金積累制度，退休費用由國家統(tǒng)包，每年列入財政預算，實行現收現付，沒有形成積累，隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負擔將越來越重。據預測，到2030年，全國退休人員將相當于在職的40%，若按過去現收現付的辦法，養(yǎng)老費用相當于工資總額的50%。

(2)保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。

(3)管理不科學，缺乏有效的約束監(jiān)督機制，醫(yī)療等經費增長過快，浪費現象嚴重。

(4)福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。相當一部分勞動報酬如住房、教育、文化設施等，是以非商品的形式無償提供給職工，不進入工資，形成一種“低工資、多補貼、泛福利”的模式。

(5)社會化程度低，各單位自己負責工作人員生、老、病、傷、殘以及福利等工作；“機關辦社會”、“單位辦社會”的問題相當嚴重。一些本來應該由社會承擔的福利，如托兒所、幼兒園、理發(fā)室、浴室、車隊等，都由國家機關承擔，既增加了國家財政的負擔，也不利于國家機關工作人員的精簡和工作效率的提高，同時也使得相當一部分福利設施得不到充分利用。

改革公務員的保險與福利制度，是形勢發(fā)展的客觀要求。改革的方向是：

——改變離退休費由國家統(tǒng)包、現收現付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制。逐步實現社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，建立個人養(yǎng)老保險賬戶，養(yǎng)老保險費按照工資的一定比例由國家和個人共同繳納，記入個人賬戶。同時，要改變目前存在的退休金給付層次單一，計發(fā)辦法不合理的狀況，制定適合機關特點的養(yǎng)老保險金給付辦法，實行多層次的養(yǎng)老保險金給付制度。此外，要建立起科學的養(yǎng)老金調節(jié)機制，使公務員的養(yǎng)老保險金隨著城鎮(zhèn)居民生活必需品價格指數的增長和在職公務員平均工資水平的增長而增加，以保障公務員退休后的實際生活水平不降低?！⑹I(yè)保險制度，按照以收定支、略有結余的原則，建立失業(yè)保險基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納。合理確定失業(yè)保險待遇，開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓和生產自救等活動，促進失業(yè)人員再就業(yè)。

——完善工傷制度。建立工傷保險基金，制定工傷認定和處理辦法，科學合理地劃分傷殘等級與類別，確定傷殘待遇，形成與醫(yī)療保險制度相銜接的工傷保險制度。

——改變醫(yī)療費由國家包下來的做法，實行國家和個人賬戶相結合。醫(yī)療保險費用開支一般以大病保險為主，這樣有利于強化個人費用意識，保障危重病人的基本醫(yī)療。

——按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。政府部門主要管政策、制度和標準。建立社會保險管理機構，負責基金的收支、運營和保險對象的管理工作，提高社會化管理服務程度。

——改革福利制度，將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現公務員收入的“工資化”、“貨幣化”；積極發(fā)展第三產業(yè)，改革機關辦社會的現象，提高福利工作“社會化”、“商品化”程度。

目前，保險與福利制度改革正在全國展開。很多地方已將機關、事業(yè)單位社會保險與福利制度改革納入當地經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，陸續(xù)出臺改革方案和措施。目前，山東、河南、福建、江蘇、上海、廣東、海南等15個省、直轄市政府已經頒發(fā)了養(yǎng)老保險改革方案，26個省、自治區(qū)、直轄市的180個地市、1200多個縣開展了試點。國家正在總結各地經驗，制定全國保險與福利改革方案。陳淮在文章中稱，一段時間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務員建實物型住房有不斷加劇的趨勢?；蛎骰虬档摹案＠址俊闭诰硗林貋?。陳淮稱，任何國家都沒有公務員住房享受超國民待遇的“經驗”，不論富國還是窮國，不論大城市還是小城鎮(zhèn)，不論歷史還是現實，除了前蘇聯(lián)，一個例證都找不到。陳淮警告，公務員住房上的“超國民待遇”危害極大。他說，當前，一個值得高度關注的趨勢是，不少地方正在采取“委托代建”、“定向開發(fā)”的方式，大興土木地給公務員建實物型住房。加上各種明暗的稅費優(yōu)惠，一些部門的公務員往往可以用只有市場價若干分之一的“價格”買到產權房。還有一些單位，一邊給公務員發(fā)著“住房補貼”，另一邊又提供遠低于市場價格的“集資房”，貨幣、實物保障兩頭享受。這些都是給公務員超國民待遇的腐敗做法。陳淮在文章中駁斥了公務員住房“超國民待遇”做法的幾種冠冕堂皇的理由?！肮珓諉T的工資買不起房，所以政府要給予特別保障”。確有很多公務員買不起房，這是事實。但公務員買不起房的比重是否高于社會中等收入者階層？“經濟適用房政策、集資建房政策是國家允許的政策”。2007年國務院24號文件明確規(guī)定，各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經濟適用住房供應對象出售?！罢謱珓諉T住房問題進行干預，能夠克服市場機制的自發(fā)性和盲目性”。這個說法實際上是一種非常笨拙的牽強附會。利用政府對公共資源的支配權，靠壓低土地價格、實行財政明補或暗補來為公務員提供低價的產權房是一種公開侵吞公共資源的行為，是和政府的公共職能完全相悖的做法?！盀楣珓諉T建住房可以拉動內需，促進經濟增長”。這是近來的一個新說法。把中等收入者階層中購房能力相對較強的人群從市場中分離出去，實行政策特殊補貼的“雙軌制”，這盡管同樣會產生投資需求、拉動GDP的增長速度，但是其結果是徹底破壞市場機制運行的規(guī)則，瓦解市場價格形成的基礎。上世紀