第三章 司法考試的命題規(guī)律

第三章司法考試的命題規(guī)律

司法考試考查：14個(gè)部門法（8大培訓(xùn)科目），20000個(gè)法條，34萬字的輔導(dǎo)書。應(yīng)試中最為重要的環(huán)節(jié)：研究命題規(guī)律，分析答題思路和技巧。養(yǎng)成“猜題”意識(shí)，先想想，如果自己是命題者，這一知識(shí)點(diǎn)會(huì)不會(huì)考？如果會(huì)考的話，它會(huì)以什么題型考？一、司考命題過程三步走：首先編寫教材。以教材為核心，從中抽出大綱及涉及法律法規(guī)，決定考試內(nèi)容。命題要從教材中出，標(biāo)準(zhǔn)答案要在教材或法律法規(guī)中找。故復(fù)習(xí)須以教材為基礎(chǔ)。其次組織命題。司考現(xiàn)已建立題庫，覆蓋知識(shí)面較廣，避免了命題者的個(gè)人偏好。最后拼題定卷。先是確定各科占值比例。題庫是毛坯，要經(jīng)反復(fù)修改，不讓幾十萬考生揪出毛病。最終考題已面目全非。故永遠(yuǎn)要據(jù)各科分值輕重分配復(fù)習(xí)時(shí)間。選配題原則：先重點(diǎn),后次重點(diǎn),再非重點(diǎn)。重點(diǎn)內(nèi)容只占知識(shí)點(diǎn)的20%，而在司考中卻占80%左右的分?jǐn)?shù)。理所當(dāng)然要把80%的精力放在這20%的知識(shí)上。掌握了這些內(nèi)容就把握了司考的根本。此外，有些很忙的出題老師，要保證題目質(zhì)量，最有效的辦法就是把往屆的真題改頭換面，甚至沒有變化照搬上去。

故歷年都有重復(fù)題目的情況。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕瑞托發(fā)現(xiàn)了8：2法則

—重要的少數(shù)和不重要的多數(shù)。他認(rèn)為20％的目標(biāo)具有80%的價(jià)值，剩余80％的目標(biāo)只有20％的價(jià)值。為贏得有效管理時(shí)間，應(yīng)據(jù)價(jià)值投入時(shí)間—把時(shí)間投入到有較大意義的目標(biāo)中去。當(dāng)瑣事花去大量時(shí)間時(shí)就沒了效率，不會(huì)產(chǎn)出太多成果，所以80%的精力和資源都用到20%有價(jià)值的部分上。二、司考命題程序命題分五個(gè)階段：

征題—審題—選題—定題—拼題（一）征題，每年6月份。兩種情況：一是從司考題庫中抽?。欢敲}人或各高校、法律研究機(jī)構(gòu)出題。

近兩年多采取第二種方式。（二）審題，每年7月中旬。審查征集題目是否符合規(guī)定。（三）選題從通過審查的題目中選取試題，是司考真題雛形，定下當(dāng)年司考基調(diào)。（四）定題由司法部及命題專家做最后確定，不排除換題。有司考標(biāo)準(zhǔn)試卷兩倍的試題供拼題老師選擇。（五）拼題把定題按司考試卷結(jié)構(gòu)“拼裝”兩套試卷，一卷為正選試卷，另一套作備用試卷，在出現(xiàn)狀況時(shí)替代正式試卷使用?？偨Y(jié)從上流程中看出，司考真題的側(cè)重點(diǎn)在選題時(shí)就定了基調(diào)，最終決定考試重點(diǎn)的就是拼題老師。故我們可從出題人的基本情況了解到司考試題的考察趨勢(shì)。下面就每科目出題人和拼題人的基本情況對(duì)司法考試的命題趨勢(shì)做一個(gè)預(yù)測(cè)。

第一卷內(nèi)容包括：社會(huì)主義法治理念、法理學(xué)、法制史、憲法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和司法制度與法律職業(yè)道德。

歷次考試變化總結(jié)出，司考卷一的命題越來越精確化和細(xì)致化，要求考生要準(zhǔn)確識(shí)記基本知識(shí)和基本理論。首先是社會(huì)主義法治理念（2009年新增考點(diǎn)，分值達(dá)到25分）。需注意，社會(huì)主義法治理念在日后的司考中仍占一席之地，且考查分值仍可能保持25—35分左右。社會(huì)主義法治理念將是卷四簡(jiǎn)答題的?？?，且從09年試題及司法部公布的參考答案來看會(huì)將社會(huì)主義法治理念和法理學(xué)結(jié)合考查。只要司考不改革，這類時(shí)政類試題還會(huì)繼續(xù)考下去，且有加大的趨勢(shì)。法理學(xué)拼題老師是舒國(guó)瀅、高其才和葛洪義近年司考法理學(xué)的命題特點(diǎn)：基本概念、理論和知識(shí)被案例化、實(shí)例化和應(yīng)用化。卷一法理學(xué)的分值25分左右；在卷四會(huì)有一道簡(jiǎn)答題和一道論述題純考法理學(xué)，法理學(xué)的總分值65分以上。舒國(guó)瀅不僅是司考的命拼題老師，而且還是中政大研究生考試的出題人，他常把法大研究生考試題目直接搬到司考中，如06年最后一道論述題就是法大04年研究生考試原題。所以可把法大歷年研究生考試法理學(xué)試題下載下來復(fù)習(xí)參考。法制史（中法史和外法史）的命拼題老師是中國(guó)人民大學(xué)的趙曉耕。法制史是從03年司考開始新增內(nèi)容，其命題特點(diǎn)是用些小典故考察考生對(duì)知識(shí)的掌握?？荚囈欢ㄒ⒁鈱?duì)歷史重大事件的記憶，且要結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景。學(xué)習(xí)法制史要在研讀歷年真題的基礎(chǔ)上通讀教材，多掌握教材中給出的歷史事件中法史考察的對(duì)象往往是“第一”或“之最”，外法史考查的是對(duì)世界影響“比較大”的。憲法學(xué)的拼題老師是中法大的焦洪昌和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的劉茂林。憲法學(xué)試題難度不高，但是考的比較細(xì)，經(jīng)常在考生不太注意的地方出現(xiàn)考題，且容易與國(guó)家時(shí)事政治聯(lián)系在一起出題，如2007年司法考試出現(xiàn)人權(quán)的問題。憲法屬于好學(xué)難考的學(xué)科，所以在戰(zhàn)略上一定要重視它。建議在考試之前把憲法的法條看一遍。商法和經(jīng)濟(jì)法的命拼題老師是北大的劉凱湘和法大的王衛(wèi)國(guó)。經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》和《拍賣法》，這些法律都含有行政法的因素，因此在復(fù)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的時(shí)候要用行政宏觀調(diào)控的角度去把握。08、09年司考中，關(guān)于勞動(dòng)法的內(nèi)容也成為考試重點(diǎn)，究其原因就是勞動(dòng)法的系統(tǒng)漸漸完善，而且《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三者同時(shí)考察，提高了經(jīng)濟(jì)法的命題質(zhì)量。國(guó)際公法的拼題老師是外交學(xué)院國(guó)際法研究所的秦曉程和盧松老師。近年國(guó)際公法的命題特點(diǎn)和法理學(xué)類似，把基本知識(shí)、基本理論轉(zhuǎn)化成小案例，并和時(shí)事政治聯(lián)系到一起，所以請(qǐng)大家要關(guān)注一年來國(guó)際法上的重要事件，尤其是中國(guó)對(duì)這些事件的觀點(diǎn)和做法，以及國(guó)際上不同意中國(guó)觀點(diǎn)和做法，當(dāng)然考試要以中國(guó)的做法為正確做法。國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的命題老師是法大的張麗英和武漢大學(xué)的黃進(jìn)老師。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法把重點(diǎn)放在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易術(shù)語上，是門難學(xué)易考的學(xué)科，一般人在實(shí)踐中很少接觸國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方面的案件，所以感覺比較抽象，故國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不會(huì)出偏題，只要認(rèn)真研讀教材，得分比較容易。國(guó)際私法考點(diǎn)較集中，試題重復(fù)率較高，可考知識(shí)點(diǎn)往年都涉及到過，注意研習(xí)國(guó)際私法的歷年真題，還要熟練掌握國(guó)內(nèi)法關(guān)于國(guó)際私法的規(guī)定如民法、民事訴訟法。建議看命題老師課件，結(jié)合歷年試題，效果較好。法律職業(yè)道德的命拼題老師是王進(jìn)喜、陳宜以及張曉維律師。法律職業(yè)道德看似容易，但考生往往得不到高分，拼題人易在試題中設(shè)置陷阱，如把司法實(shí)踐中一些違法做法設(shè)計(jì)成選項(xiàng)，因考生在生活中接觸過這種做法，自然而然就把生活中的一些做法選為正確答案，這就中計(jì)了。建議大家在熟讀教材的基礎(chǔ)上仔細(xì)閱讀法條尤其是新修訂的《律師法》。總結(jié)卷一考察記憶性的內(nèi)容較多，所以一定要在考前再讀一遍教材，盡可能多掌握基本概念和基本理論。有卷一的高分打底，后三卷就會(huì)輕松不少。且第一卷是司考的頭炮，如果第一炮打響了對(duì)考生后面的三場(chǎng)考試能起到非常大的振奮士氣的作用。

第二卷第二卷考察的科目是刑法、刑事訴訟法和行政法與行政訴訟法。近些年有重理論化趨勢(shì)。從2005年開始，刑法考試比較偏重理論化，使當(dāng)年考生的刑法部分丟很多分，刑法的命題人和拼題人由02年到04年的清華大學(xué)張明楷教授，變?yōu)樽⒅匦谭ɡ碚摰谋本┐髮W(xué)陳興良教授近兩年司考刑法的命題人穩(wěn)定在張明楷、陳興良和周光權(quán)三人。張明楷的有些觀點(diǎn)比較前沿，推薦看他編寫的《刑法學(xué)（第三版）》。

陳興良的命題特點(diǎn)是考察“常見、多發(fā)、疑難、復(fù)雜”的罪名，如近年出現(xiàn)過的關(guān)于盜竊與侵占的辨析問題。要求對(duì)刑法基本知識(shí)和基本理論有深刻的理解，說明司考命題者觀點(diǎn)的重要性要迎合命題人的觀點(diǎn)去做題。通過對(duì)近年司考試題的歸納，發(fā)現(xiàn)考試中的一些案例出自《最高人民法院案例選》和《最高人民法院公報(bào)》及陳興良老師主編的《刑法案例教程》，建議大家看看。

09年《刑法修正案（七）》，11年2月25日《刑法修正案（八）》頒布，修改了不少分則中的條文，故這些被修改的條文也需特別注意。刑事訴訟法的命題老師較多，包括陳衛(wèi)東、宋英輝、陳瑞華、汪建成、顧永忠、郭云忠等。因刑事訴訟法是程序法，故它是循序漸進(jìn)的，要按一定程序進(jìn)行，不能前后顛倒。這幾年考試的重點(diǎn)越來越重視程序公正，所以刑訴的程序的內(nèi)容和流程一定要準(zhǔn)確理解。

刑事訴訟法2011年的考點(diǎn)還會(huì)集中在歷年的常規(guī)考點(diǎn)，但是學(xué)界對(duì)修改《刑事訴訟法》中提到的被告人是否享有沉默權(quán)、是否享有保釋權(quán)等等前沿問題，也值得大家關(guān)注。

行政法和行政訴訟法2002年前由張樹義命題和拼題，2002年后的拼題人有馬懷德、于安、楊偉東。行政法較抽象，難理解。且命題特點(diǎn)同法理學(xué)一樣，將行政法中的基本概念、基本理論和基本知識(shí)以案例的形式表現(xiàn)出來，且行政法試題常結(jié)合刑法復(fù)議法與行政訴訟法，綜合性較強(qiáng)。建議考生把02年來的真題通讀一遍后再看教材、聽課件。行政法在卷四中容易出案例題。建議大家看馬懷德《行政法學(xué)案例教程》，一些司考真題會(huì)從這里面出。第三卷

命題趨勢(shì)：重理論化、實(shí)踐化和前沿化，如公益訴訟（民訴中的前沿問題）。民法題庫由李仁玉、錢明星和溫世揚(yáng)建立，拼題是北京大學(xué)的錢明星教授、武漢大學(xué)的溫世揚(yáng)教授。隨著現(xiàn)實(shí)生活中案例的增多，物權(quán)法會(huì)成為司考的主角，同時(shí)隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施，擔(dān)保法中的抵押、質(zhì)押、留置因已被物權(quán)法所代替，就不是復(fù)習(xí)對(duì)象了。

2009年《專利法》進(jìn)行了修改，據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，新修改的知識(shí)點(diǎn)是考試常考的知識(shí)點(diǎn)，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分要注意《專利法》。

2011年還要高度關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》。商法由劉凱湘和王衛(wèi)國(guó)兩位命題拼題，重點(diǎn)明確：公司法、合伙企業(yè)法和破產(chǎn)法。

2008年商法所占分值一下降到28分，為歷年最低。2009年卷四也未有商法的題目，不過分值回歸到37分，2010年卷四商法考了一道大題。商法總分為56分，題量與分?jǐn)?shù)超越了2005-2009年的題量與分?jǐn)?shù)而位居近年來榜首，占到整個(gè)司法考試總量的近10%。預(yù)計(jì)2011年商法的考察分值會(huì)在50分的平均值。民事訴訟法的拼題老師是陳桂明和潘劍鋒，其試題注意對(duì)容易混淆問題的考察，其他特點(diǎn)不鮮明，考生只要熟讀民訴法部分的教材和重點(diǎn)法條，得高分并不難。不過司考對(duì)于民訴法方面會(huì)出現(xiàn)變數(shù)，2007年年底對(duì)《民事訴訟法》的修改。新民訴細(xì)化了再審程序、執(zhí)行程序，且刪除了破產(chǎn)清算程序。另重要知識(shí)點(diǎn)要防備出大題，如調(diào)解和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來出題。需大家繼續(xù)關(guān)注再審和執(zhí)行。

第四卷

考試題型:簡(jiǎn)答題、案例分析題、論述題和法律文書寫作題。特點(diǎn):緊跟熱點(diǎn)、綜合考察、穩(wěn)中求新。一、簡(jiǎn)答題：

07年首次出現(xiàn)，2010年繼續(xù)有，預(yù)見簡(jiǎn)答題會(huì)成為司考常規(guī)考察題型存在下去?？疾旆较蛞话闶菓椃ê头ɡ韺W(xué)的結(jié)合。回答簡(jiǎn)答題時(shí)，一定要把它理解成微型論述題。解答時(shí)也要注意有論點(diǎn)、論據(jù)和論證，論點(diǎn)其實(shí)很明確，題目中已告知，論證要有條理性，且一針見血，不能長(zhǎng)篇大論，因是簡(jiǎn)答題，如回答得過于繁瑣反而得不到理想分?jǐn)?shù)。二、案例分析（三種方式）：第一是籠統(tǒng)型案例分析題，即給出一段材料，問當(dāng)事人的法律責(zé)任。特點(diǎn)是束縛較小，考生易發(fā)揮。會(huì)出現(xiàn)跑題問題，不能全面解答。這種分析題考察的是能否將問題分析透徹。第二是簡(jiǎn)答分析題，即給出一段材料，后面有幾個(gè)問題，是司考中最常見的問題，解答時(shí)要緊扣問題，知其然還要知其所以然。最后是理論分析題，給出一段案情，請(qǐng)考生結(jié)合法律理論進(jìn)行分析。三、論述題，這是司考中單題分值最高的。論述題實(shí)質(zhì)是材料議論文?？疾煺撌鲱}的目的是淘汰非法學(xué)專業(yè)考生，重點(diǎn)檢查考生能否將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐。解答前要把材料通讀幾遍，了解命題人出題目的，做到立論明確，論據(jù)充分，論證的條理性和邏輯性清晰明確。建議先在草稿紙上寫一提綱，把答題的骨架定出來，然后再添肉。最忌諱在沒有形成框架時(shí)就動(dòng)筆答題，現(xiàn)在司考主觀題是掃描試卷網(wǎng)上閱卷，所以試卷的干凈整潔很重要，要寫楷體字。2007年起論述題有二選一的選做題，要選自己較拿手的題做，如兩題都做，考官會(huì)以第一道題為準(zhǔn)。

按現(xiàn)行法官法、檢察官法及相應(yīng)文件規(guī)定,凡高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入司法機(jī)關(guān)從事司法工作,須先通過統(tǒng)一司考取得從業(yè)資格,再通過公務(wù)員考試,并經(jīng)用人單位面試滿意后方可錄用。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一表示,這一用人制度存在問題:

第一,加大了就業(yè)難度。司考和公務(wù)員考試同屬高難度考試,同時(shí)通過司考和公務(wù)員考的幸運(yùn)兒屈指可數(shù)。第二,違背了公平原則。同屬公務(wù)員系列的黨政人員在就業(yè)門檻上都只參加公務(wù)員考試,而進(jìn)入檢察院、法院卻要參加兩次高難度考試,這未免有失公平。第三,異化了法學(xué)教育。迫于兩次考試壓力,法學(xué)院學(xué)生把大學(xué)期間的學(xué)習(xí)完全當(dāng)成了應(yīng)對(duì)司法考試、公務(wù)員考試的培訓(xùn)班和速成班,影響到其法律思維、專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)精神的培養(yǎng)。

為此,侯欣一認(rèn)為法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入司法機(jī)關(guān)(不包括公安機(jī)關(guān))應(yīng)實(shí)行一次考試制度--以司考替代公務(wù)員考試。

三、司考性質(zhì)對(duì)命題的作用司法考試偏重實(shí)用性、應(yīng)用性和操作性，主要檢測(cè)對(duì)基本理論、知識(shí)、技能的掌握。司考性質(zhì)對(duì)命題作用表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一、司考性質(zhì)決定了考試的內(nèi)容、方法和題型。內(nèi)容：側(cè)重于有操作、應(yīng)用價(jià)值的內(nèi)容。方法：主要是案例分析。司法職業(yè)正如醫(yī)生面對(duì)病例一樣主要面對(duì)案例分析。無論何種題型，都是以案例作為題干，然后據(jù)此設(shè)置問題。題型：主要是選擇題（簡(jiǎn)），案例分析題（難）第二、司考性質(zhì)決定了命題側(cè)重司法解釋的規(guī)律。司考命題對(duì)司法解釋“情有獨(dú)鐘”，因國(guó)家立法過于原則抽象，而司法解釋多是針對(duì)實(shí)踐問題而作出，故更具可考性。第三、性質(zhì)決定了司考命題的“恒定與輪回”規(guī)律。大者恒大、小者恒小。

即法理和民法、刑法、行政訴訟法等實(shí)務(wù)性較強(qiáng)部門法始終是主角；憲法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法等部門法始終是配角。重者恒重、輕者恒輕。實(shí)用性、操作性強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)是龍頭，重復(fù)率很高；許多知識(shí)點(diǎn)鮮有涉及上述歸納反映出的命題恒定性或重復(fù)性，正是司考本性的表現(xiàn)或折射。第四、司考性質(zhì)決定了司考命題“變數(shù)”的規(guī)律。把握規(guī)律是為了事半功倍。然而規(guī)律也有靜動(dòng)之分。靜的規(guī)律給我們以恒定與重復(fù)，