社會保障制度專題講座

——社會保障體系建設(shè)常州工學院經(jīng)濟與管理學院龔恩華社會保障制度專題講座一、社會保障制度概述二、社會保障制度的重要意義三、為什么政府要參與社會保障四、西方社會保障制度的狀況和特點五、我國現(xiàn)行社會保障制度的內(nèi)容六、我國社會保障制度存在的主要問題七、進一步完善我國社會保障制度的目標八、完善我國現(xiàn)行社會保障制度應該堅持的原則九、現(xiàn)階段完善我國社會保障制度的思路內(nèi)容提要一、社會保障制度概述

社會保障制度的概念

社會保障：是指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動者或全體社會成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動能力或就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供基本的生活保障和社會服務(wù)。

社會保障制度：是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。社會保障制度的產(chǎn)生社會和發(fā)展

一般認為，始創(chuàng)社會保障制度的是德國的俾斯麥政府，時間在19世紀80年代。20世紀30年代，各國紛紛建立社會保障制度，如今，發(fā)達國家的社會保障制度已形成相當大的規(guī)模，且十分完整和穩(wěn)定。

一、社會保障制度概述

社會保障制度的基本內(nèi)容

社會保險：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育或疾病保險、傷殘保險、傷葬和遺屬保險社會福利社會救濟社會優(yōu)撫一、社會保障制度概述社會保障制度的類型社會保險型社會救濟型普遍津貼型節(jié)儉基金型一、社會保障制度概述養(yǎng)老保險的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付式基金式部分基金式完全基金式二、社會保障制度的重要意義國際社會的共識：

社會保障不能被簡單地看做是國家的道義或負擔，而應該把它看做是為了在經(jīng)濟中使工作能力、效率和動力保持高水平的一種手段；如果一個國家缺少完備的社會保障體系，特別是缺少對產(chǎn)業(yè)工人的社會保險，那么，這個國家構(gòu)建任何一種市場經(jīng)濟體制都是不可能的。二、社會保障制度的重要意義（一）彌補市場失靈和缺陷

市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟，必然導致收入的兩極分化，過度的兩極分化，必然造成嚴重不公平，最終也會影響效率！社會保障卻可以使窮人“富”一些。（二）穩(wěn)定經(jīng)濟

就是所謂的自動穩(wěn)定器，也就是自動發(fā)揮作用的財政政策。在經(jīng)濟繁榮的時候，支出會自動減少，在經(jīng)濟蕭條時，支出會自動增加。（主要表現(xiàn)在低保線和失業(yè)救濟制度）（三）協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系、促進經(jīng)濟增長

公平與效率是整個人類社會必須處理好的最重要的關(guān)系。公平與效率并非完全的矛盾關(guān)系。可以提高整個社會的消費水平。二、社會保障制度的重要意義

社會保障進一步概括有如下兩大功能：

（一）社會保障的社會性功能

社會補償功能、社會穩(wěn)定功能、社會公平功能

（二）社會保障的經(jīng)濟性功能

調(diào)節(jié)投融資功能、平衡需求功能、國民收入再分配功能、保護和配置勞動力的功能

社會保障又被譽為：“社會安全網(wǎng)”和“社會減振器”。國際勞工組織指出：“沒有社會安定，就沒有社會發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會安定。”三、為什么政府要參與社會保障

政府介入社會保障制度的原因：社會主體間信息不對稱逆向選擇道德風險（二）人們的短視行為（三）制度對于成本的節(jié)約四、西方社會保障制度的狀況和特點特點：保障項目名目繁多社會保障資金有確定的來源社會保障支出依法由政府集中安排狀況：

西方學者這樣概括這種社會保障制度“從搖籃到墳墓”，就是說，保障涉及從生到死、從物質(zhì)到精神、從正常生活到遭受變故的一切方面。五、我國現(xiàn)行社會保障制度的內(nèi)容

社會保險社會福利社會救濟社會優(yōu)撫國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)養(yǎng)老保