后疫情時(shí)代,大健康領(lǐng)跑城市發(fā)展

后疫情時(shí)代，大健康領(lǐng)跑城市發(fā)展"大健康”既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，又是一個(gè)生活概念。健康概念自古就有，中國(guó)的“黃帝內(nèi)經(jīng)"就可以說是研究人體與自然規(guī)律相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的智慧之作。隨著人類文明進(jìn)步、科技發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后第一次面臨覆蓋全球的新冠疫情，大家普遍意識(shí)到健康的寶貴，人類失去健康的危機(jī)近在咫尺。作為全球領(lǐng)先的建筑規(guī)劃雙甲資質(zhì)單位，上海思納建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)股份有限公司（簡(jiǎn)稱思納設(shè)計(jì)股份）通過自身在健康項(xiàng)目中的實(shí)踐，指出新的健康觀念會(huì)帶來新的生活方式、行為方式和消費(fèi)方式，并對(duì)人類棲居的地球產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。思納設(shè)計(jì)股份-大連健康科技小鎮(zhèn)IdrHi.瑤箋桿評(píng)圧斗1;區(qū)師匪護(hù)中芒思納設(shè)計(jì)股份-大連健康科技小鎮(zhèn)IdrHi.瑤箋桿評(píng)圧斗1;區(qū)師匪護(hù)中芒思納設(shè)計(jì)股份認(rèn)為大健康產(chǎn)業(yè)可以通過人類生命周期按照“生、老、病、死”四個(gè)階段進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)分；也還可以按照大健康業(yè)態(tài)進(jìn)行區(qū)分，分別為“健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復(fù)智能、養(yǎng)老養(yǎng)生”四個(gè)方面。大健康就是緊緊圍繞著人們期望的核心，倡導(dǎo)一種健康的生活方式，不僅是‘治病’，更是‘治未病’；消除亞健康、提高身體素質(zhì)、減少痛苦，做好健康保障、健康管理、健康維護(hù)；幫助民眾從透支健康、對(duì)抗疾病的方式轉(zhuǎn)向呵護(hù)健康、預(yù)防疾病的新健康模式。讓人們“生得優(yōu)、活得長(zhǎng)、不得病、少得病、病得晚、提高生命質(zhì)量、走得安”。對(duì)此，思納設(shè)計(jì)股份認(rèn)為轉(zhuǎn)變大家的健康觀念首先要健全大健康四大體系：建立大健康大保健理念體系這就需要人們建立起健康的價(jià)值觀。健康，是人生最寶貴的資產(chǎn)，不只是個(gè)人的資產(chǎn)，也是社會(huì)的資產(chǎn)，維護(hù)健康是一種社會(huì)責(zé)任；還需要人們建立起健康的經(jīng)濟(jì)觀，健康投資是回報(bào)最大的投資；還需要人們要建立起健康的社會(huì)觀，把全民健康作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，構(gòu)建健康型家庭、健康型社會(huì)；最后更需要人們要建立起健康的人文觀，健康體現(xiàn)一種人文精神，體現(xiàn)了文明進(jìn)步的程度。普及大健康大保健教育體系要把健康教育列入學(xué)校常規(guī)教育，讓健康知識(shí)走進(jìn)課堂，走進(jìn)教科書；要積極開展社會(huì)健康教育，全民普及健康知識(shí)；還要充分體現(xiàn)它的持續(xù)性，使人終生能接受健康教育；更要充分體現(xiàn)它的科學(xué)性，傳播準(zhǔn)確、先進(jìn)的健康知識(shí)和信息。發(fā)展大健康大保健產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展以治療疾病及維護(hù)生命安全為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生、制藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以延緩衰老、防范疾病、維護(hù)生命健康為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，如保健品、功能食品、安全用水、健康飲品；發(fā)展與健康環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)等。完善大健康大保健服務(wù)體系不斷完善公共健康服務(wù)，營(yíng)造全民參與、共同受益的公共衛(wèi)生環(huán)境和生活環(huán)境；不斷完善健康保健專業(yè)服務(wù)，包括醫(yī)療預(yù)防、預(yù)警服務(wù)，健康專業(yè)體檢，社會(huì)健康與個(gè)性健康管理服務(wù)；不斷完善健康信息服務(wù)，包括健康文化、健康傳播。在推動(dòng)"大健康”理念轉(zhuǎn)變以及"大健康"產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，作為城市規(guī)劃工作者應(yīng)積極踐行"健康城市”的理念，重塑城市空間布局模式。健康城市這一概念形成于20世紀(jì)80年代，是在“新公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、《渥太華憲章》和“人人享有健康”戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也是作為世界衛(wèi)生組織(WHO)為面對(duì)21世紀(jì)城市化給人類健康帶來的挑戰(zhàn)而倡導(dǎo)的行動(dòng)戰(zhàn)略。1984年，在加拿大多倫多召開的國(guó)際會(huì)議上，“健康城市”的理念首次被提出。1986年，WHO歐洲區(qū)域辦公室決定啟動(dòng)城市健康促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施區(qū)域的"健康城市項(xiàng)目”(healthycitiesproject,HCP)。加拿大多倫多市首先響應(yīng)，通過制定健康城市規(guī)劃、制定相應(yīng)的衛(wèi)生管理法規(guī)、采取反污染措施、組織全體市民參與城市衛(wèi)生建設(shè)等，取得了可喜的成效。隨后，活躍的健康城市運(yùn)動(dòng)便從加拿大傳入美國(guó)、歐洲，而后在日本、新加坡、新西蘭和澳大利亞等國(guó)家掀起了熱潮，逐漸形成全球各城市的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)。"健康城市”具體標(biāo)準(zhǔn)為：為市民提供清潔安全的環(huán)境。為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，具有有效的清除垃圾系統(tǒng)。通過富有活力和創(chuàng)造性的各種經(jīng)濟(jì)手段，保證市民在營(yíng)養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。

4）擁有一個(gè)強(qiáng)有力的相互幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠?yàn)榱烁纳瞥鞘薪】刀鴧f(xié)調(diào)工作。5）能使其市民一道參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ睢⑻貏e是健康和福利的各種政策。6）提供各種娛樂和休閑活動(dòng)場(chǎng)所，以方便市民之間的溝通和聯(lián)系。7）保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有居民（不分其種族或宗教信仰）的各種文化和生活特征。8）把保護(hù)健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)力。9）作出不懈努力爭(zhēng)取改善健康服務(wù)質(zhì)量，并能使更多市民享受健康服務(wù)。10）能使人們更健康長(zhǎng)久地生活和少患疾病。1993年以前，中國(guó)健康城市項(xiàng)目的發(fā)展主要是處于一種探索和試點(diǎn)階段，包括引入健康城市的概念，與WHO合作開展相關(guān)的培訓(xùn)等。1994年初，WHO官員對(duì)中國(guó)進(jìn)行了考察，認(rèn)為中國(guó)完全有必要也有條件開展健康城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)。于是，WHO與中國(guó)衛(wèi)生部合作，從1994年8月開始，在中國(guó)北京市東城區(qū)、上海市嘉定區(qū)啟動(dòng)健康城市項(xiàng)目試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著中國(guó)正式加入到世界性的健康城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)中SARS以后,中國(guó)健康城市建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段。在中國(guó)衛(wèi)生部的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)下，許多城市為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境、提高市民健康和生活質(zhì)量，紛紛自覺自愿地開展健康城市的創(chuàng)建。其中蘇州市和上海市的工作頗具典型。

￡御道養(yǎng)體驗(yàn)片叵行宮厲旅游綜合屜彝片區(qū)濕地』主態(tài)休閑旅游片區(qū)1ST用序M爭(zhēng)対農(nóng)業(yè)施游片區(qū)綿野環(huán)；林生杰眾雄片d思納設(shè)計(jì)股份項(xiàng)目-金山嶺國(guó)家公園康養(yǎng)體驗(yàn)與運(yùn)動(dòng)休閑兩犬功能的侖接與細(xì)化￡御道養(yǎng)體驗(yàn)片叵行宮厲旅游綜合屜彝片區(qū)濕地』主態(tài)休閑旅游片區(qū)1ST用序M爭(zhēng)対農(nóng)業(yè)施游片區(qū)綿野環(huán)；林生杰眾雄片d思納設(shè)計(jì)股份項(xiàng)目-金山嶺國(guó)家公園康養(yǎng)體驗(yàn)與運(yùn)動(dòng)休閑兩犬功能的侖接與細(xì)化蘇州市從20世紀(jì)90年代末積極引入健康城市的概念。2001年6月12日，全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（愛衛(wèi)辦）將蘇州作為中國(guó)第一個(gè)“健康城市”項(xiàng)目式點(diǎn)城市向WHO正式申報(bào)。同年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨蘇州市第九次代表大會(huì)確定了用5-10年時(shí)間把蘇州建成健康城市的目標(biāo)。2003年9月，蘇州市召開“非典”防治工作暨建設(shè)健康城市動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了健康城市的系列文件，包括健康城市建設(shè)的決定、行動(dòng)計(jì)劃和職責(zé)分工等，系統(tǒng)啟動(dòng)了健康城市建設(shè)工作。上海市政府于2003年底下發(fā)了《上海市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2003-2005年）》，確定了八個(gè)項(xiàng)目（營(yíng)造健康環(huán)境、提供健康食品、追求健康生活、倡導(dǎo)健康婚育、普及健康鍛煉、建設(shè)健康校園、發(fā)展健康社區(qū)、創(chuàng)建精神文明），涵蓋104項(xiàng)指標(biāo)，并作為上海市政府的重點(diǎn)工作來抓。中期評(píng)估和終末評(píng)估分別在2004年和2005年完成。作為中國(guó)第一個(gè)開展建設(shè)健康城市的特大型城市，上海將為中國(guó)其他特大型、大型城市的項(xiàng)目開展提供經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

門亡節(jié)成臉旦中匕rr小顛檢心Z3如貓皿能淙r?.門亡節(jié)成臉旦中匕rr小顛檢心Z3如貓皿能淙r?.主壬社區(qū)進(jìn)入到二十一世紀(jì)第二個(gè)十年，人們思考如何將"健康城市”理念納入國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。特別是此次疫情的發(fā)展進(jìn)一步凸顯了國(guó)土空間"健康”的重要性，也引發(fā)我們反思健康城市的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持和促進(jìn)組團(tuán)形態(tài)的空間發(fā)展模式，以霍華德“田園城市”為代表的分散、分層級(jí)、分組團(tuán)的空間布局模式被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的有效辦法。開展國(guó)土空間規(guī)劃中，應(yīng)樹立“大健康”理念，踐行生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，降低國(guó)土空間的健康風(fēng)險(xiǎn)；積極推廣綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建完善的城市公共健康保障系統(tǒng)，讓人民共享公平可及的健康服務(wù)，從而建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的健康城市。思納設(shè)計(jì)股份認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)處于國(guó)土空間規(guī)劃與現(xiàn)代治理體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，城市作為人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，迫切需要建立起與公共衛(wèi)生的緊密聯(lián)系，必須未雨綢繆建立"韌性”和"健康”的國(guó)土空間，使其具備抵抗災(zāi)害沖擊、有效預(yù)警、有序恢復(fù)甚至提質(zhì)増效的能力。思納設(shè)計(jì)股份-長(zhǎng)葛增福湖康養(yǎng)旅游度假休閑區(qū)盡管經(jīng)歷了改革開放40年大規(guī)模的城市規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐，但我國(guó)在健康安全防疫這一領(lǐng)域仍然存在短板和不足，應(yīng)盡快將健康安全防疫納入國(guó)土空間規(guī)劃編管體系，全面提升城市空間免疫力。對(duì)此，思納設(shè)計(jì)股份梳理出如下相關(guān)應(yīng)對(duì)措施：剛性管控，強(qiáng)化國(guó)土安全建議將健康安全防疫規(guī)劃與防洪、消防、防震等防災(zāi)規(guī)劃同等對(duì)待，納入國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，在“雙評(píng)價(jià)"階段即梳理重大安全隱患事項(xiàng)和空間，并作為剛性底線管控。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施空間布局，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面提高國(guó)土空間規(guī)劃的安全性和可持續(xù)性。平疫結(jié)合，建設(shè)健康中心和裝配式建筑模式，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的和裝配式建筑模式，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“1.5級(jí)開發(fā)”。依托各種醫(yī)科大學(xué)及附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)各有條件城市建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)學(xué)交流中心。進(jìn)一步考慮加強(qiáng)保障?？漆t(yī)院和急救中心建設(shè)空間，促進(jìn)診療分類分級(jí)，保障預(yù)留重大衛(wèi)生安全“非常態(tài)”應(yīng)急集中救治場(chǎng)地，快速補(bǔ)位"常態(tài)”公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。提前明確各類公共服務(wù)設(shè)施的“戰(zhàn)疫”防護(hù)要求，尤其做好體育、文化、展覽、閑置工業(yè)廠房和酒店賓館的功能改造應(yīng)急預(yù)備方案。夯實(shí)生命線工程，預(yù)先做好重大安全事件條件下交通-物流、市政-能源、通訊保障等生命線工程的應(yīng)急方案和預(yù)留通道，確保"人員隔離、物流不斷、信息暢通”。就近分診，倡導(dǎo)社區(qū)共治應(yīng)以15分鐘生活圈為載體，將社區(qū)治理與衛(wèi)生防疫相結(jié)合，基于城市空間結(jié)構(gòu)和人口分布，切隔為大分區(qū)和小社區(qū)，將尋診確診的功能"下沉”到定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)院，將疑似隔離觀察快速穩(wěn)定在家庭空間，就近診斷能夠減少疑似病例的空間接觸面并加快病例甄別速度，以空間的分散化換取整體救治的時(shí)間機(jī)遇期，減少交叉感染的概率，最大程度分擔(dān)中心醫(yī)院的救治壓力。動(dòng)能轉(zhuǎn)換，催化新興業(yè)態(tài)突發(fā)事件將會(huì)在一定程度上加速城市功能和行業(yè)的演替變遷，倒逼健康型、智慧型和非大眾消費(fèi)型服務(wù)業(yè)升級(jí)，相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理環(huán)節(jié)都應(yīng)做出快速響應(yīng)保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速恢復(fù)，如進(jìn)一步加強(qiáng)土地的混合利用，倡導(dǎo)慢行社區(qū)，減少非必要的長(zhǎng)距離交通；促進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)落位，適當(dāng)降低大健康產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)；允許社區(qū)嵌入“輕創(chuàng)”功