產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策選擇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策選擇第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)規(guī)律一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及基本內(nèi)涵廣義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅指產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，也指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)；不僅包括產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)，而且包括產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等。狹義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則專(zhuān)指產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，主要涉及產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系及其變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，以及產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵第一，它是指各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系第二，它是指各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)分布，即技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的分布狀況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次第一個(gè)層次是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。第一次產(chǎn)業(yè)主要是指農(nóng)業(yè)，第二次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)，第三次產(chǎn)業(yè)主要是指服務(wù)業(yè)。第二層次是關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)各自的內(nèi)部構(gòu)成，主要指制造業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，第三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，則主要是指生產(chǎn)者服務(wù)部門(mén)、消費(fèi)者服務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)部門(mén)。第三層次是關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)各自的行業(yè)構(gòu)成和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)衡量的兩個(gè)層面一是加工深淺度、附加值高低、資本密集度、高新技術(shù)產(chǎn)品占該產(chǎn)業(yè)的比重等；二是規(guī)模效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)程度。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量可以從反映國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)指標(biāo)中得到綜合的反映。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三類(lèi)指標(biāo)第一類(lèi)指標(biāo)反映各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)及其所占比例的變化；第二類(lèi)指標(biāo)反應(yīng)各產(chǎn)業(yè)的資本額及其所占比例的變化；第三類(lèi)指標(biāo)反映各產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)民收入及其在全部國(guó)民收入中的比重。在這三類(lèi)指標(biāo)中，第一類(lèi)和第二類(lèi)指標(biāo)反映各種資源在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投入，即資本和勞動(dòng)在各產(chǎn)業(yè)之間的投入比例關(guān)系，第三類(lèi)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出狀況。用第一類(lèi)指標(biāo)除第二類(lèi)指標(biāo)，就可以得到各產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的指數(shù)；用第一類(lèi)和第二類(lèi)指標(biāo)分別除第三類(lèi)指標(biāo)，就可以得到反映各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，如勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)和資本產(chǎn)出比指數(shù)。二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素(一)資源稟賦與可移動(dòng)性：供給方面(二)人均收入變化：需求方面(三)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的資源轉(zhuǎn)換效率(五)除了以上因素之外，社會(huì)、政治、文化等因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。(一)自然資源的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)，自然資源的供給結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有決定性作用。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源具有較大的流動(dòng)性，因此自然資源的稟賦與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平之間，并無(wú)必然的聯(lián)系，真正的決定性因素是該地區(qū)的區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)制度，以及該地區(qū)對(duì)各種資源的有效配置程度。例如在實(shí)踐中，自然資源豐富的地方反而往往是貧困地區(qū)，而自然資源匱缺的地方往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。這一“富饒的貧困”現(xiàn)象表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完全取決于自然資源的稟賦，而更多的與區(qū)位、技術(shù)以及制度因素有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的稀缺性對(duì)某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，可以通過(guò)價(jià)格信號(hào)的自動(dòng)調(diào)節(jié)而得到糾偏。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往并不取決于本地資源的富有程度，而主要取決于資源的可移動(dòng)性和加工增值能力。如果由于體制原因使資源不能順利移動(dòng)或者移動(dòng)性較差，就可能使資源配置效率下降。資源的價(jià)格也是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)不可忽視的因素。例如，如果“資本/勞動(dòng)力”的價(jià)格比率過(guò)高，企業(yè)就會(huì)傾向于用相對(duì)便宜的勞動(dòng)力去替代資本；反之，則會(huì)用資本去替代勞動(dòng)力。在前一種情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)呈現(xiàn)出資本密集型的特征；在后一種情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出勞動(dòng)密集型的特征。(二)需求結(jié)構(gòu)的三層次第一層次是以滿(mǎn)足生理要求為主的階段第二層次是以追求便利和機(jī)能為主的階段第三層次是以追求時(shí)尚和個(gè)性為主的階段這三個(gè)階段的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的階段是對(duì)應(yīng)的，即隨著人均收入水平的不斷提高，需求結(jié)構(gòu)會(huì)逐步向高層次轉(zhuǎn)移。這一特征對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)有著直接的拉動(dòng)作用。在人均收入處于較低的階段，人們的消費(fèi)需求主要集中在溫飽問(wèn)題上，因而恩格爾系數(shù)較大，需求結(jié)構(gòu)處在“生理性需求占主導(dǎo)地位的階段”。與這一需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，資本有機(jī)構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占居主導(dǎo)地位。在人均收入達(dá)到一定的水平之后，溫飽問(wèn)題基本得到了解決，需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非必需品，特別是耐用消費(fèi)品，人們的消費(fèi)需求進(jìn)入了“追求便利和機(jī)能”的階段。需求結(jié)構(gòu)的這種變化，將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以資本品和耐用消費(fèi)品制造為中心的重工業(yè)生產(chǎn)。在人均收入處于較高的階段，物質(zhì)產(chǎn)品極為豐富，對(duì)精神生活質(zhì)量的要求大為提高，開(kāi)始進(jìn)入“追求時(shí)尚和個(gè)性”的需求階段。此時(shí)，要滿(mǎn)足人們多樣性和多變性的需求，就需要以小批量、多品種、差別化和精細(xì)化的生產(chǎn)方式與之相適應(yīng)，并要求增加對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本的投入，從而促進(jìn)以現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。通常，我們用“產(chǎn)業(yè)需求的收入彈性”指標(biāo)，來(lái)表示需求變動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況。產(chǎn)業(yè)需求的收入彈性產(chǎn)業(yè)需求的收入彈性是指，某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的人均消費(fèi)需求隨人均GNP變化而變化的情況。計(jì)算公式為：某產(chǎn)業(yè)需求的收入彈性=該產(chǎn)業(yè)的人均需求增長(zhǎng)率/人均GNP增長(zhǎng)率。很明顯，該彈性較高的產(chǎn)業(yè)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化中占有較大的份額，而那些生產(chǎn)低需求收入彈性產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中占有較小的份額。這是需求結(jié)構(gòu)變化拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的直接原因。(三)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，即整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的大循環(huán)，成為世界經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。這樣，世界經(jīng)濟(jì)體系的任何變動(dòng)都會(huì)極大地影響本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。同時(shí)，本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將在與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的表現(xiàn)(1)競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口(2)補(bǔ)充性進(jìn)口(3)進(jìn)口替代(4)出口導(dǎo)向(5)出口替代(1)競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口即進(jìn)口的某些國(guó)外產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的某些同

類(lèi)產(chǎn)品具有替代性和競(jìng)爭(zhēng)性。從短期來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性

進(jìn)口會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯、衰退或消失，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等產(chǎn)生重要的影響。但是，如果從動(dòng)態(tài)比較利益的角度看，競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口則可能打破國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)壟斷、提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)補(bǔ)充性進(jìn)口即通過(guò)進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)某些關(guān)鍵投入品生產(chǎn)方面的不足。由于受技術(shù)的限制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)內(nèi)往往不能提供某些關(guān)鍵的資本品和消費(fèi)品，這時(shí)需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的不足。這種補(bǔ)充性進(jìn)口可能成為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的主要因素，成為一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。(3)進(jìn)口替代即為了緩解或者擺脫國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)國(guó)外進(jìn)口品的長(zhǎng)期依賴(lài)，或者為了緩解國(guó)內(nèi)外匯長(zhǎng)期不足的窘境，通過(guò)進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備進(jìn)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，以替代進(jìn)口品。這種方法會(huì)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)循環(huán)和聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大背景，同時(shí)也會(huì)使國(guó)內(nèi)的裝備產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)對(duì)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)。(4)出口導(dǎo)向即本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，從而使本國(guó)生產(chǎn)突破自身市場(chǎng)容量和需求結(jié)構(gòu)的限制獲得較大的增長(zhǎng)潛力。很自然地，出口導(dǎo)向?qū)⑹箛?guó)內(nèi)生產(chǎn)受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。(5)出口替代即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系按照提高附加價(jià)值和出口效益的要求，在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)、功能升級(jí)和部門(mén)升級(jí)，用高附加值的出口產(chǎn)品逐步替代低附加值的出口產(chǎn)品。從一般的出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向出口替代，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)追求的重要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化是由20世紀(jì)后期發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所發(fā)動(dòng)的，主要表現(xiàn)為跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)、全球經(jīng)營(yíng)、全球研發(fā)和全球營(yíng)銷(xiāo)。經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的差別主要差別在于:在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化過(guò)程中，各種關(guān)稅、非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘和交通運(yùn)輸通訊成本的制約比較明顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)境線(xiàn)意識(shí)比較濃厚；而在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，由于關(guān)稅的下降、各種貿(mào)易壁壘的拆除和信息技術(shù)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更加一體化。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)帶來(lái)了大力吸收外國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，以及加入全球商品價(jià)值鏈等重要機(jī)遇，這就要求中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須放在全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中綜合考慮。(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的資源轉(zhuǎn)換效率生產(chǎn)要素從投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換率，要受到許多復(fù)雜因素的影響。其中，勞動(dòng)力是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的因素，也是影響生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換效率最重要的因素。提高勞動(dòng)者的積極性需要一系列條件，其中最重要的是物質(zhì)利益原則。在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)方面，主要是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，提高生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換效率。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)方面，主要是保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，使企業(yè)能按時(shí)、按質(zhì)、按量購(gòu)進(jìn)能源和原材料，產(chǎn)品能及時(shí)銷(xiāo)售出去，這樣就能提高生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換效率。如果經(jīng)濟(jì)總量失衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，某些企業(yè)設(shè)備再先進(jìn)，職工素質(zhì)再高，管理再好，也不能正常生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換效果必然會(huì)低。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，最顯著的應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)力在三次

產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。當(dāng)年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第曾經(jīng)描述過(guò)這樣一種現(xiàn)象：制造業(yè)比農(nóng)業(yè)，進(jìn)而商業(yè)比制造業(yè)能夠獲得更多的收入。正是由于不同產(chǎn)業(yè)間收入的相對(duì)差異，促進(jìn)了勞動(dòng)力向能夠獲得更高收入的部門(mén)轉(zhuǎn)移。后來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克對(duì)此做了進(jìn)一步的歸納：隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)間的分配，

為什么受人均收入增長(zhǎng)的影響以及如何受人均收入增長(zhǎng)的影響呢?克拉克將其歸結(jié)為兩點(diǎn)因素：一是需求因素，二是效率因素。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間分配的效率因素需求因素方面，隨著人均收入的增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)需求下降，而對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)需求先是上升然后下降，逐步讓位于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)所提供的產(chǎn)業(yè)，其受益對(duì)象不僅包括一般消費(fèi)者，而且包括企業(yè)。若把企業(yè)所提供的服務(wù)考慮進(jìn)來(lái)，服務(wù)業(yè)就會(huì)有很高的邊際需求，其相對(duì)需求上升就很必然。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間分配的效率因素效率差別方面，農(nóng)業(yè)雖然沒(méi)有像制造業(yè)那樣呈現(xiàn)出勞動(dòng)力生產(chǎn)率的迅速上升，但除原始社會(huì)外，也顯示了持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。這種上升的生產(chǎn)率與持續(xù)下降的相對(duì)需求結(jié)合在一起，必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例持續(xù)下降。關(guān)于制造業(yè)，它的人均實(shí)際產(chǎn)品差不多總是比其他部門(mén)以更大的比例增長(zhǎng)。因此，制造業(yè)的一個(gè)靜止的相對(duì)需求甚至需求增長(zhǎng)，也會(huì)導(dǎo)致該部門(mén)就業(yè)勞動(dòng)力的比例下降。至于服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)力份額持續(xù)上升的原因，是因?yàn)閷?duì)服務(wù)部門(mén)的社會(huì)需求比其生產(chǎn)率增長(zhǎng)得更快的緣故。配第—克拉克定理隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？死说难芯堪l(fā)現(xiàn)，是對(duì)配第理論觀(guān)點(diǎn)的印證，故后人把他們所描述的現(xiàn)象稱(chēng)之為“配第—克拉克定理”。這一定理只是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變基本趨向的粗略揭示。這一定理在研究方法上存在的主要缺陷是，只是使用了單一的勞動(dòng)力指標(biāo)，而不能從更深入的層次上揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的總趨向。國(guó)民收入和勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)是什么？庫(kù)茲涅茨時(shí)間序列分析的結(jié)論①農(nóng)業(yè)部門(mén)(A)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入，隨著時(shí)間的延續(xù)，在整個(gè)國(guó)民收入中的比重(國(guó)民收入相對(duì)比重)以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)比重)均不斷下降。②工業(yè)部門(mén)(I)國(guó)民收入的相對(duì)比重，大體上是上升的；然而，工業(yè)部門(mén)中勞動(dòng)力的相對(duì)比重，如果綜合各國(guó)的情況看，則大體不變或略有上升。③服務(wù)部門(mén)(S)的勞動(dòng)力相對(duì)比重，差不多所有國(guó)家都有上升的趨勢(shì)，但國(guó)民收入的相對(duì)比重，卻并不必然地與勞動(dòng)力的相對(duì)比重的上升趨勢(shì)同步，綜合起來(lái)看，大體不變或略有上升趨勢(shì)。庫(kù)茲涅茨截面分析的結(jié)論①在人均GDP處于70-300美元的組距內(nèi)，A部門(mén)的產(chǎn)值份額下降顯著，相應(yīng)的，I和S部門(mén)的產(chǎn)值份額則大幅度上升。A部門(mén)勞動(dòng)力份額隨人均

GDP提高下降速度更為明顯。同樣，I和S部門(mén)勞動(dòng)力份額上升趨勢(shì)也更加強(qiáng)烈。②在人均GDP處于300-1000美元的時(shí)點(diǎn)截面上，A部門(mén)的產(chǎn)值份額和

勞動(dòng)力份額繼續(xù)下降，而I及S部門(mén)則呈繼續(xù)上升趨勢(shì)。其中：I部門(mén)產(chǎn)值份額上升了15個(gè)百分點(diǎn)以上，而S部門(mén)的產(chǎn)值份額則維持基本不變的格局。與此同時(shí)，I部門(mén)和S部門(mén)的勞動(dòng)力份額都有較大比例的上升，I部門(mén)上升比S部門(mén)更快。③對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在人均GDP較低的組距內(nèi)，雖然其產(chǎn)值和勞動(dòng)力份額上升迅速，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比較緩和；在人均GDP水平較高的組距內(nèi)，非農(nóng)部門(mén)(S+I)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化則較為顯著。時(shí)間序列分析和橫截面分析①A部門(mén)的相對(duì)國(guó)民收入即比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在大多數(shù)國(guó)家都低于1，而I和S部門(mén)的相對(duì)國(guó)民收入則大于1。A部門(mén)勞動(dòng)力相對(duì)比重和國(guó)民收入相對(duì)比重

都有較大幅度的下降，但前者下降的程度低于后者。這一現(xiàn)象是世界上所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的普遍情況。②I部門(mén)國(guó)民收入相對(duì)比重普遍上升，但勞動(dòng)力相對(duì)比重是微增或變化不大，因此I部門(mén)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是呈上升趨勢(shì)的。進(jìn)入二十世紀(jì)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力份額在I部門(mén)一直保持變化不大的狀況。這說(shuō)明：第一，工業(yè)化到了一定程度之后，I部門(mén)不可能大量吸納勞動(dòng)力，不可能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力的主要“蓄水池”；第二，I部門(mén)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率上升的情況說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于I部門(mén)的貢獻(xiàn)。③S部門(mén)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是下降的，但勞動(dòng)力相對(duì)比重卻是上升的。這說(shuō)明第三次產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，但勞動(dòng)生產(chǎn)率不易提高得很快。70年代之后，第三次產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三大產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大者，無(wú)論是勞動(dòng)力還是國(guó)民收入，其相對(duì)比重都要占到50%以上，被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”現(xiàn)象。四、工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律第一，由以輕工業(yè)為中心的發(fā)展向以重工業(yè)為中心的發(fā)展推進(jìn)。第二，在重工業(yè)化的過(guò)程中，由以原材料工業(yè)為中心的發(fā)展，向以加工、組裝工業(yè)為中心的發(fā)展推進(jìn)。這就是所謂的“高加工度化”。第三，工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源密集度，即工業(yè)的資源結(jié)構(gòu)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)三方面的組合關(guān)系)的重心發(fā)生優(yōu)化變動(dòng)。從工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)看，工業(yè)化可以概括為從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主→資金密集型為主→技術(shù)密集型為主”的結(jié)構(gòu)演化軌跡。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家正跨向“超工業(yè)社會(huì)”階段，技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻的變化。人們給建立在微電子、激光、纖維光學(xué)、遺傳工程等嶄新技術(shù)成就基礎(chǔ)上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)起了一個(gè)新的名稱(chēng)，叫“知識(shí)密集型”產(chǎn)業(yè)。這既標(biāo)志著傳統(tǒng)工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的更新，也預(yù)示著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正迎接一場(chǎng)大革命。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是政府制定的、為協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例關(guān)系并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的政策措施。其基本要求是根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)（或者一個(gè)地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)及其過(guò)程，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展規(guī)律，規(guī)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)在理論依據(jù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)在理論依據(jù)，主要有兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用。二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段，有若干產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，并具有廣闊的市場(chǎng)前景和技術(shù)進(jìn)步能力。這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的特征供給方面它有生產(chǎn)的潛力，生產(chǎn)率上升或技術(shù)進(jìn)步速率較高。該產(chǎn)業(yè)部門(mén)一般為反映當(dāng)代技術(shù)進(jìn)步的新興產(chǎn)業(yè)，不僅效益高，具有大規(guī)模生產(chǎn)的可能性，而且具有較高的產(chǎn)出能力和產(chǎn)出增長(zhǎng)率。需求方面它有市場(chǎng)的潛力，需求的收入彈性高。國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)品具有巨大的需求，因而具有發(fā)展前景。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展特征第一，從技術(shù)革命的出現(xiàn)到新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成都有一段滯后期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更替也有一個(gè)周期，現(xiàn)代社會(huì)已使這種周期有日益縮短的傾向和趨勢(shì)。第二，每一時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的構(gòu)成由早期的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)群發(fā)展第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的演變呈現(xiàn)出從勞動(dòng)密集(如紡織業(yè))→資本密集(重化工業(yè))→資本技術(shù)密集(航空、汽車(chē)、家電等)→知識(shí)技術(shù)密集(計(jì)算機(jī)、新材料、機(jī)器人等)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)特征第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的演變具有從低附加價(jià)值→高附加價(jià)值→更高附加價(jià)值發(fā)展的產(chǎn)出特征，表明技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有高級(jí)化趨勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。一般來(lái)說(shuō)，政策就意味著重點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。因此，政府選擇主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)并用一系列支持手段推進(jìn)其發(fā)展，是一種具

有巨大風(fēng)險(xiǎn)的行為。如果政府的前瞻性、超前

性不夠，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇錯(cuò)誤，那么就會(huì)付出

沉重的代價(jià)；或者對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力度過(guò)大，

也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的不平衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方法，主要以日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平的“收入彈性基準(zhǔn)”、“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼的“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)”為理論背景。為敘述方便，以下分別稱(chēng)為“筱原基準(zhǔn)”和

“赫希曼基準(zhǔn)”。收入彈性基準(zhǔn)筱原基準(zhǔn)中關(guān)于收入彈性基準(zhǔn)，指的是生產(chǎn)高收入彈性的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有更大的份額。一般地說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性不斷低于工業(yè)品；輕工業(yè)產(chǎn)品的收入彈性又不斷低于重工業(yè)品。在工業(yè)化的不同階段，不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，其彈性系數(shù)是不相同的。這種現(xiàn)象還可以通過(guò)對(duì)人均國(guó)民收入不同水平的國(guó)家的比較中看出來(lái)。在某一時(shí)點(diǎn)上，不同工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品，在收入彈性上的差異，顯示在這一時(shí)點(diǎn)上工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)和方向；各工業(yè)部門(mén)之間在不同時(shí)點(diǎn)上收入彈性的顯著變化，顯示工業(yè)化的階段性和工業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的變化。生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)筱原基準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)中的

“生產(chǎn)率”，指的是全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是產(chǎn)出對(duì)全部投入要素之比，它的上升主要取決于技術(shù)進(jìn)步。所以，以生產(chǎn)率上升為基準(zhǔn)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，就是要優(yōu)先發(fā)展代表先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)赫爾曼基準(zhǔn)中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，就是指各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)高的產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的后顧影響、前瞻影響和旁側(cè)影響。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)的理論涵義也很明顯，即政府重點(diǎn)支持那些能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可以說(shuō)就是要優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的前提條件第一，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)第二，產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)接近第三，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良，其他產(chǎn)業(yè)具有對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的良好刺激——反應(yīng)能力基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)這是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐系統(tǒng)，因此，當(dāng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于瓶頸時(shí)，過(guò)分發(fā)展帶有中間制成品性質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于更加惡化的狀態(tài)，最終也會(huì)遏制自身發(fā)展。產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)接近中間產(chǎn)品型的產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，而最終需求型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)輸業(yè)，以及中間產(chǎn)品型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、金屬開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中的中國(guó)，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重很大，它們與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系(包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系)并非那么緊密。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)很有限，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往會(huì)加深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二元性矛盾。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良，其他產(chǎn)業(yè)具有對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

效應(yīng)的良好刺激——反應(yīng)能力。這要求要素在產(chǎn)業(yè)

間流動(dòng)順暢，不存在任何人為的、行政的以及其他

因素的阻礙。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，

體現(xiàn)為各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在數(shù)量上的擴(kuò)張和收縮，結(jié)構(gòu)

上的轉(zhuǎn)換，以及技術(shù)和效益水平上的提高。這些均

取決于產(chǎn)業(yè)體制的合理性以及由此決定的生產(chǎn)要素

在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)狀況。在產(chǎn)業(yè)部門(mén)被行政關(guān)系分割、生產(chǎn)要素不能通暢地在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的情況下，主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的波及帶動(dòng)能力便會(huì)基本消失。三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，是指某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)衰退時(shí)，政府通過(guò)政策干預(yù)，把資源從該產(chǎn)業(yè)部門(mén)再分配給其他部門(mén)的過(guò)程。顯然，這種政策是在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈時(shí)，政府功能對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的替代。產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)衰退的現(xiàn)象，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。具體原因很多，例如，某一種商品為另一種新商品所替代，某商品的需求下降，則該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)必然衰退；開(kāi)放國(guó)門(mén)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，在初期因外國(guó)價(jià)廉物美商品的蜂擁而入，會(huì)使本國(guó)產(chǎn)品衰退；科技進(jìn)步使先進(jìn)的資本設(shè)備發(fā)生對(duì)勞動(dòng)力的替代，使傳統(tǒng)技術(shù)部門(mén)的勞動(dòng)力失業(yè)和資本設(shè)備閑置；國(guó)民消費(fèi)水平提高，消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生劇烈變動(dòng)，使某些不符合消費(fèi)潮流產(chǎn)業(yè)部門(mén)的供給發(fā)生過(guò)剩，等等。產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策的形態(tài)產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，一般區(qū)分為兩種形

態(tài)：一種是“保守或消極的”調(diào)整援助政策，另一種是“激進(jìn)或積極的”調(diào)整援助政策。保守或消極的”調(diào)整援助政策保守或消極的”調(diào)整援助政策，是指因

進(jìn)口增加使國(guó)內(nèi)該同類(lèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)生衰退時(shí)，政府采取緊急進(jìn)口限制，或?yàn)榱朔乐顾ネ瞬?/p>

門(mén)的失業(yè)，政府向該部門(mén)訂貨增加生產(chǎn)或發(fā)

放資金援助等政策措施。由于它是當(dāng)某一產(chǎn)

業(yè)部門(mén)發(fā)生衰退時(shí)才給予援助，措施帶有應(yīng)

急的特征，所以稱(chēng)之為保守或消極性的調(diào)整

援助政策?！凹みM(jìn)或積極的”調(diào)整援助政策“激進(jìn)或積極的”調(diào)整援助政策促使衰退產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移以培植新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或

者將資源轉(zhuǎn)向具有需求增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)部門(mén)

的政策措施。從各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)踐看，這一形態(tài)的政策措施雖然值得提倡和鼓勵(lì)，

但成功地推行卻十分困難。激進(jìn)的調(diào)整援助政策推行困難的原因要把資源再分配給其他需求成長(zhǎng)有潛力的部門(mén)時(shí)，一是不容易看清楚究竟哪個(gè)產(chǎn)業(yè)是屬于“需求成長(zhǎng)潛力大的部門(mén)”；二是資源從衰退部門(mén)退出，進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)要受制于退出障礙和進(jìn)入壁壘因素。所以，市場(chǎng)機(jī)制比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，都比較傾向于投資決策由產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)自己做出，政府政策的著眼點(diǎn)在于幫助企業(yè)排除有礙生產(chǎn)要素自由移動(dòng)或再分配的障礙，如幫助企業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工，以排除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和工資剛性的障礙；幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)和提供投資信息咨詢(xún)等等。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)原因，政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助大多為應(yīng)急性的，以迫不急待的“救火”者居多。目前，引起各國(guó)普遍重視的是因國(guó)際貿(mào)易原因而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)衰退以及調(diào)整援助政策問(wèn)題。資源流動(dòng)的不分性與產(chǎn)業(yè)援助模型分析以生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)考察兩種產(chǎn)品的貿(mào)易模式。假定這個(gè)經(jīng)濟(jì)中在進(jìn)行貿(mào)易前，生產(chǎn)和消費(fèi)都在Q0(亦即C0)點(diǎn)上進(jìn)行。隨著貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展，價(jià)格從P0變?yōu)镻1。如果資源再分配能很快實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)就會(huì)變化到代表長(zhǎng)期生產(chǎn)的坐標(biāo)方位LL曲線(xiàn)上和Q1點(diǎn)，消費(fèi)則變化到C1點(diǎn)，從而經(jīng)濟(jì)體系中國(guó)民福利水平必將因貿(mào)易而提高。但是，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必將在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生出口部門(mén)和進(jìn)口部門(mén)(或生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料，或不同產(chǎn)業(yè)部門(mén))之間的利害沖突。為此需要用征收稅收和發(fā)放補(bǔ)貼的辦法，使部分收入由擴(kuò)張部門(mén)向衰退部門(mén)轉(zhuǎn)移，只有把擴(kuò)張部門(mén)的部分所得轉(zhuǎn)移給衰退部門(mén)員工做救濟(jì)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能順利進(jìn)行下去。產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助的政策問(wèn)題，正是針對(duì)從

Q0點(diǎn)到Q1點(diǎn)的生產(chǎn)難以正常地進(jìn)行調(diào)整而提出的。這種調(diào)整的難度，稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的剛性。它由兩個(gè)原因引致：一是生產(chǎn)要素，尤其是資本，短期內(nèi)難以在部門(mén)間流動(dòng)，即使能夠流動(dòng)，也需要巨額的調(diào)整費(fèi)用；二是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的價(jià)格，特別是工資存在剛性，因而難以進(jìn)行正常的資源流動(dòng)。在短期內(nèi)，如果資源流動(dòng)不充分，生產(chǎn)

將在圖中SS的坐標(biāo)方位上的某一點(diǎn)(如Q2)上

進(jìn)行(如果完全不能流動(dòng)，則在Q0點(diǎn)上進(jìn)行)。此時(shí)，如果價(jià)格是有彈性的，生產(chǎn)要素便可

以得到充分利用。相反，如果存在價(jià)格剛性，受產(chǎn)品價(jià)格不利影響的產(chǎn)業(yè)而減少的就業(yè)人

員就無(wú)法被高效的產(chǎn)業(yè)吸收，從而發(fā)生失業(yè)。政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整在資源流動(dòng)充分的條件下，完全指望企業(yè)進(jìn)行自發(fā)的調(diào)整，是不適當(dāng)?shù)?。此時(shí)政府所能

做的工作，以排除生產(chǎn)要素再分配的障礙為最

佳選擇。但在短期中，這種努力也許見(jiàn)效很慢，或難以操作。作為次優(yōu)選擇，需要政府出面直

接干預(yù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府干預(yù)措施一是干預(yù)產(chǎn)品價(jià)格，用緊急限制進(jìn)口等手段緩和價(jià)格下降；二是向衰退產(chǎn)業(yè)部門(mén)或生產(chǎn)規(guī)模下降的部門(mén)提供補(bǔ)貼，雖然會(huì)減少資源閑置和失業(yè)，但會(huì)使資源流動(dòng)減慢。三是向生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)或加速成長(zhǎng)的部門(mén)提供補(bǔ)貼，加速產(chǎn)