政府投資審批制度下園林建設(shè)程序中的問題探討

政府投資審批制度下園林建設(shè)程序中的問題探討《風景園林》2012年第1期

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李雷

鐘繼濤

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司計算機中心摘要：政府使用公共財政投資建設(shè)公益性的工程,需遵守一定的審批與管理流程。由于缺少園林工程投資估算指標體系,以及園林工程特有的藝術(shù)性,使審批流程與設(shè)計流程產(chǎn)生了一些矛盾。審批過程中,評審者關(guān)注投資的合理性,設(shè)計者關(guān)注園林美學(xué)觀感,兩者的不同立場導(dǎo)致對部分園林綠地建設(shè)內(nèi)容必要性的分歧。為了在保證建設(shè)資金投入合理性前提下最大限度地實現(xiàn)園林綠地的完整功能與藝術(shù)水平,對有關(guān)的問題進行梳理,提出平衡設(shè)計與評審的原則,并強調(diào)在審批與建設(shè)過程中各方面調(diào)整思維方式,進行換位思考的必要性。摘要：本文的重點就是探究園林工程中存在的問題及其切實可行的解決方案。首先，要加強施工隊伍的素質(zhì)，規(guī)范施工管理過程；其次，要充分了解設(shè)計師的設(shè)計意圖及表達的理念；最后，要實行嚴格的報批制度，規(guī)范建設(shè)施工隊伍，發(fā)現(xiàn)不符合資格的企業(yè)和建筑隊伍堅決阻止其施工。而在施工完成后，要加強巡查，派專人進行維護和管理。淺談新形勢下代建制在園林工程建設(shè)中的應(yīng)用《山東林業(yè)科技》2014年第1期

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吳娟

萊蕪市鋼城區(qū)園林綠化局

山東萊蕪271104摘要：園林綠化屬于社會公益工程，一般由政府主導(dǎo)投資建設(shè)。在財政資金緊張的情況下，園林工程建設(shè)采取由投資公司運作投資，政府主導(dǎo)成立的工程項目指揮部為建設(shè)單位的新型建設(shè)方式，在這種方式下，政府作為工程的實際建設(shè)，管理者，應(yīng)該如何去管理，成為一個值得探討的問題。作者從鋼城區(qū)大汶河公園的建設(shè)模式出發(fā)，作了一些有益的思考。關(guān)于同意臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程項目立項的批復(fù)巢湖市重點局：你局《關(guān)于臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程項目立項的報告》（巢重管〔2015〕169號）文收悉。根據(jù)市大建設(shè)指揮部（2015）第26號會議紀要精神，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程建設(shè)。二、建設(shè)內(nèi)容：該項目東至青年路，南至東風路，西至環(huán)城路，北至健康路，為臥牛山山體整體景觀改造工程，包括房屋征遷、建筑物立面改造、停車場、廣場景觀、綠化及游步道。三、項目投資估算約為18900萬元，其中征遷費用6356.56萬元。四、資金來源為城鎮(zhèn)投資有限公司投資。請你單位接文后，委托具有資質(zhì)的單位開展項目可行性研究和初步設(shè)計的編制，并履行報批手續(xù)，同時加強同相關(guān)部門銜接，在完善各項手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

巢湖市發(fā)展和改革委員會2015年7月13日讓公園真正回歸公益屬性

[來源]中國建設(shè)報

[作者]

盛會

[日期]2015-01-04園林在線1月4日消息：市民逛公園，經(jīng)常會看到“游人止步”、“禁止入內(nèi)”這類標識牌。北京市近日出臺公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法，自明年1月起，如果不是出于安全考慮，這類標識牌將被禁止設(shè)立。同時，禁止利用公園亭、臺、樓、閣設(shè)立不讓百姓自由出入的私人會所。公園是政府修建經(jīng)營的、供公眾休息游玩的公共區(qū)域。然而，不知從何時開始，一些公園的公共空間被商業(yè)活動侵占，甚至有的公園里還開起了高檔餐館、私人會所。這不禁令人對公園的公益性產(chǎn)生了質(zhì)疑。正是基于此，北京市出臺了管理辦法禁止把公園變“私園”，可謂順應(yīng)民心，有望讓公園真正成為屬于市民的休閑、娛樂、戶外活動的場所。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾就進一步加強公園建設(shè)管理出臺意見強調(diào)，“公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品……嚴禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為?！庇纱丝梢?，公園姓“公”并非無章可循。眼下，許多大中城市都提出，要建設(shè)人民滿意城市、要為百姓辦實事……事實上，實實在在地讓公園回歸公益屬性，真正讓公眾共享，就是讓人民滿意，就是在為百姓辦實事。北京出臺管理辦法讓公園回歸公益屬性的舉動，值得贊揚。期待有更多的城市管理者心懷親民理念和為民意識，拿出大魄力，對歷史欠賬和目前“不清不楚”的商業(yè)項目，做一次徹底的清理，把不屬于公園的商業(yè)設(shè)施“請出去”，守住公園用地“紅線”，讓公眾真正成為公園的主人，享受這一公共產(chǎn)品的服務(wù)。開封市汴京公園環(huán)境改造公益性項目招標公告發(fā)布日期：2014-12-05

來源：世界園林網(wǎng)

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關(guān)閉開封市汴京公園環(huán)境改造公益性項目招標公告1、招標條件本招標項目開封市汴京公園環(huán)境改造公益性性性項目已批準建設(shè)，招標人為開封市汴京公園，建設(shè)資金為自籌資金。項目已具備招標條件，河南省科信建設(shè)咨詢有限公司受開封市汴京公園的委托，就該項目進行公開招標，歡迎具備相應(yīng)資格的單位參加投標。2、項目概況與招標范圍2.1項目名稱：開封市汴京公園環(huán)境改造公益性項目2.2建設(shè)地點：開封市汴京公園內(nèi)2.3投資總額：約1400萬元2.4計劃工期：90天2.5質(zhì)量標準：合格2.6招標范圍：施工標段：施工圖紙及工程量清單顯示的全部內(nèi)容監(jiān)理標段：施工階段及缺陷責任期全程監(jiān)理服務(wù)2.7標段劃分：本項目分六個標段第一標段：開封市汴京公園東護城河以西園林景觀工程（約300萬元）第二標段：開封市汴京公園東護城河以東園林景觀工程（約850萬元）第三標段：開封市汴京公園亮化工程（約200萬元）第四標段：開封市汴京公園東護城河以西園林景觀工程監(jiān)理標段第五標段：開封市汴京公園東護城河以東園林景觀工程監(jiān)理標段第六標段：開封市汴京公園亮化工程監(jiān)理標段3、投標人資格要求3.1具有獨立承擔民事責任的能力及企業(yè)法人資格。3.2第一、二標段：①投標人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的城市園林綠化專業(yè)貳級及以上資質(zhì)；②具備有效的安全生產(chǎn)許可證；③擬派項目經(jīng)理應(yīng)具有市政公用工程專業(yè)貳級及以上建造師資格（含臨時執(zhí)業(yè)資格）或者園林綠化專業(yè)項目經(jīng)理資格；具有安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建施工項目擔任項目經(jīng)理。第三標段：①投標人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的城市及道路照明專業(yè)承包叁級及以上資質(zhì)；②具備有效的安全生產(chǎn)許可證；③擬派項目經(jīng)理應(yīng)具有市政公用工程專業(yè)貳級及以上建造師資格（含臨時執(zhí)業(yè)資格）；具有安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建施工項目擔任項目經(jīng)理。第四、五、六標段：①投標人應(yīng)具備市政公用工程專業(yè)監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)；②投標人項目總監(jiān)必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師擔任；3.3投標人須提供企業(yè)注冊地檢察機關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（查詢對象包括企業(yè)、法定代表人、項目經(jīng)理/項目總監(jiān)），行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函是投標文件的組成部分，查詢?nèi)掌诓坏迷缬谡袠斯姘l(fā)布之日；3.4本項目不接受聯(lián)合體投標；4、投標人報名須知4.1報名時間：2014年12月5日至2014年12月11日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:00至11:30，下午13:00至16:30（北京時間，下同）報名地點：鄭開大道與三大街交叉口路北市民之家五樓開封市公共資源交易中心5013室五號窗口。4.2投標申請人報名時需提供以下材料：施工標段：①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；②資質(zhì)等級證書（副本）；③企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本）；④擬派項目經(jīng)理建造師證及安全生產(chǎn)考核證；⑤法定代表人授權(quán)委托書及受托人身份證。監(jiān)理標段：①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；②資質(zhì)等級證書（副本）；③擬派總監(jiān)注冊監(jiān)理工程師證；④法定代表人授權(quán)委托書及受托人身份證。4.3開標現(xiàn)場要求法定代表人和項目經(jīng)理/項目總監(jiān)參加，逾期到達或未到達指定地點的，招標人不予受理。4.4投標人需要在開標前從基本賬戶以轉(zhuǎn)賬形式提交數(shù)額為項目估算價10%的資信保證金，詳情見招標文件。4.5投標人需要在開標前提交數(shù)額為項目估算價2%的投標保證金，詳情見招標文件5、招標文件的獲取5.1.招標文件獲取時間另行通知。5.2、招標文件每套售價1000元，圖紙500元/套，售后不退。6、投標文件的遞交6.1投標文件截止時間及地點詳見招標文件。6.2逾期送