政府投資審批制度下園林建設(shè)程序中的問(wèn)題探討

政府投資審批制度下園林建設(shè)程序中的問(wèn)題探討《風(fēng)景園林》2012年第1期

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李雷

鐘繼濤

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司計(jì)算機(jī)中心摘要：政府使用公共財(cái)政投資建設(shè)公益性的工程,需遵守一定的審批與管理流程。由于缺少園林工程投資估算指標(biāo)體系,以及園林工程特有的藝術(shù)性,使審批流程與設(shè)計(jì)流程產(chǎn)生了一些矛盾。審批過(guò)程中,評(píng)審者關(guān)注投資的合理性,設(shè)計(jì)者關(guān)注園林美學(xué)觀感,兩者的不同立場(chǎng)導(dǎo)致對(duì)部分園林綠地建設(shè)內(nèi)容必要性的分歧。為了在保證建設(shè)資金投入合理性前提下最大限度地實(shí)現(xiàn)園林綠地的完整功能與藝術(shù)水平,對(duì)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,提出平衡設(shè)計(jì)與評(píng)審的原則,并強(qiáng)調(diào)在審批與建設(shè)過(guò)程中各方面調(diào)整思維方式,進(jìn)行換位思考的必要性。摘要：本文的重點(diǎn)就是探究園林工程中存在的問(wèn)題及其切實(shí)可行的解決方案。首先，要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范施工管理過(guò)程；其次，要充分了解設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖及表達(dá)的理念；最后，要實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)批制度，規(guī)范建設(shè)施工隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)不符合資格的企業(yè)和建筑隊(duì)伍堅(jiān)決阻止其施工。而在施工完成后，要加強(qiáng)巡查，派專人進(jìn)行維護(hù)和管理。淺談新形勢(shì)下代建制在園林工程建設(shè)中的應(yīng)用《山東林業(yè)科技》2014年第1期

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吳娟

萊蕪市鋼城區(qū)園林綠化局

山東萊蕪271104摘要：園林綠化屬于社會(huì)公益工程，一般由政府主導(dǎo)投資建設(shè)。在財(cái)政資金緊張的情況下，園林工程建設(shè)采取由投資公司運(yùn)作投資，政府主導(dǎo)成立的工程項(xiàng)目指揮部為建設(shè)單位的新型建設(shè)方式，在這種方式下，政府作為工程的實(shí)際建設(shè)，管理者，應(yīng)該如何去管理，成為一個(gè)值得探討的問(wèn)題。作者從鋼城區(qū)大汶河公園的建設(shè)模式出發(fā)，作了一些有益的思考。關(guān)于同意臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)巢湖市重點(diǎn)局：你局《關(guān)于臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告》（巢重管〔2015〕169號(hào)）文收悉。根據(jù)市大建設(shè)指揮部（2015）第26號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意臥牛山公園周邊區(qū)域改造工程建設(shè)。二、建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目東至青年路，南至東風(fēng)路，西至環(huán)城路，北至健康路，為臥牛山山體整體景觀改造工程，包括房屋征遷、建筑物立面改造、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)景觀、綠化及游步道。三、項(xiàng)目投資估算約為18900萬(wàn)元，其中征遷費(fèi)用6356.56萬(wàn)元。四、資金來(lái)源為城鎮(zhèn)投資有限公司投資。請(qǐng)你單位接文后，委托具有資質(zhì)的單位開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)的編制，并履行報(bào)批手續(xù)，同時(shí)加強(qiáng)同相關(guān)部門銜接，在完善各項(xiàng)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。

巢湖市發(fā)展和改革委員會(huì)2015年7月13日讓公園真正回歸公益屬性

[來(lái)源]中國(guó)建設(shè)報(bào)

[作者]

盛會(huì)

[日期]2015-01-04園林在線1月4日消息：市民逛公園，經(jīng)常會(huì)看到“游人止步”、“禁止入內(nèi)”這類標(biāo)識(shí)牌。北京市近日出臺(tái)公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法，自明年1月起，如果不是出于安全考慮，這類標(biāo)識(shí)牌將被禁止設(shè)立。同時(shí)，禁止利用公園亭、臺(tái)、樓、閣設(shè)立不讓百姓自由出入的私人會(huì)所。公園是政府修建經(jīng)營(yíng)的、供公眾休息游玩的公共區(qū)域。然而，不知從何時(shí)開(kāi)始，一些公園的公共空間被商業(yè)活動(dòng)侵占，甚至有的公園里還開(kāi)起了高檔餐館、私人會(huì)所。這不禁令人對(duì)公園的公益性產(chǎn)生了質(zhì)疑。正是基于此，北京市出臺(tái)了管理辦法禁止把公園變“私園”，可謂順應(yīng)民心，有望讓公園真正成為屬于市民的休閑、娛樂(lè)、戶外活動(dòng)的場(chǎng)所。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾就進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理出臺(tái)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，“公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品……嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營(yíng)行為?！庇纱丝梢?jiàn)，公園姓“公”并非無(wú)章可循。眼下，許多大中城市都提出，要建設(shè)人民滿意城市、要為百姓辦實(shí)事……事實(shí)上，實(shí)實(shí)在在地讓公園回歸公益屬性，真正讓公眾共享，就是讓人民滿意，就是在為百姓辦實(shí)事。北京出臺(tái)管理辦法讓公園回歸公益屬性的舉動(dòng)，值得贊揚(yáng)。期待有更多的城市管理者心懷親民理念和為民意識(shí)，拿出大魄力，對(duì)歷史欠賬和目前“不清不楚”的商業(yè)項(xiàng)目，做一次徹底的清理，把不屬于公園的商業(yè)設(shè)施“請(qǐng)出去”，守住公園用地“紅線”，讓公眾真正成為公園的主人，享受這一公共產(chǎn)品的服務(wù)。開(kāi)封市汴京公園環(huán)境改造公益性項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布日期：2014-12-05

來(lái)源：世界園林網(wǎng)

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關(guān)閉開(kāi)封市汴京公園環(huán)境改造公益性項(xiàng)目招標(biāo)公告1、招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)封市汴京公園環(huán)境改造公益性性性項(xiàng)目已批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為開(kāi)封市汴京公園，建設(shè)資金為自籌資金。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，河南省科信建設(shè)咨詢有限公司受開(kāi)封市汴京公園的委托，就該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎具備相應(yīng)資格的單位參加投標(biāo)。2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目名稱：開(kāi)封市汴京公園環(huán)境改造公益性項(xiàng)目2.2建設(shè)地點(diǎn)：開(kāi)封市汴京公園內(nèi)2.3投資總額：約1400萬(wàn)元2.4計(jì)劃工期：90天2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格2.6招標(biāo)范圍：施工標(biāo)段：施工圖紙及工程量清單顯示的全部?jī)?nèi)容監(jiān)理標(biāo)段：施工階段及缺陷責(zé)任期全程監(jiān)理服務(wù)2.7標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目分六個(gè)標(biāo)段第一標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園東護(hù)城河以西園林景觀工程（約300萬(wàn)元）第二標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園東護(hù)城河以東園林景觀工程（約850萬(wàn)元）第三標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園亮化工程（約200萬(wàn)元）第四標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園東護(hù)城河以西園林景觀工程監(jiān)理標(biāo)段第五標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園東護(hù)城河以東園林景觀工程監(jiān)理標(biāo)段第六標(biāo)段：開(kāi)封市汴京公園亮化工程監(jiān)理標(biāo)段3、投標(biāo)人資格要求3.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力及企業(yè)法人資格。3.2第一、二標(biāo)段：①投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的城市園林綠化專業(yè)貳級(jí)及以上資質(zhì)；②具備有效的安全生產(chǎn)許可證；③擬派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有市政公用工程專業(yè)貳級(jí)及以上建造師資格（含臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格）或者園林綠化專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格；具有安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。第三標(biāo)段：①投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的城市及道路照明專業(yè)承包叁級(jí)及以上資質(zhì)；②具備有效的安全生產(chǎn)許可證；③擬派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有市政公用工程專業(yè)貳級(jí)及以上建造師資格（含臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格）；具有安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。第四、五、六標(biāo)段：①投標(biāo)人應(yīng)具備市政公用工程專業(yè)監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì)；②投標(biāo)人項(xiàng)目總監(jiān)必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程專業(yè)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任；3.3投標(biāo)人須提供企業(yè)注冊(cè)地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（查詢對(duì)象包括企業(yè)、法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理/項(xiàng)目總監(jiān)），行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函是投標(biāo)文件的組成部分，查詢?nèi)掌诓坏迷缬谡袠?biāo)公告發(fā)布之日；3.4本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；4、投標(biāo)人報(bào)名須知4.1報(bào)名時(shí)間：2014年12月5日至2014年12月11日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:00至11:30，下午13:00至16:30（北京時(shí)間，下同）報(bào)名地點(diǎn)：鄭開(kāi)大道與三大街交叉口路北市民之家五樓開(kāi)封市公共資源交易中心5013室五號(hào)窗口。4.2投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名時(shí)需提供以下材料：施工標(biāo)段：①企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；②資質(zhì)等級(jí)證書（副本）；③企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本）；④擬派項(xiàng)目經(jīng)理建造師證及安全生產(chǎn)考核證；⑤法定代表人授權(quán)委托書及受托人身份證。監(jiān)理標(biāo)段：①企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；②資質(zhì)等級(jí)證書（副本）；③擬派總監(jiān)注冊(cè)監(jiān)理工程師證；④法定代表人授權(quán)委托書及受托人身份證。4.3開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)要求法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理/項(xiàng)目總監(jiān)參加，逾期到達(dá)或未到達(dá)指定地點(diǎn)的，招標(biāo)人不予受理。4.4投標(biāo)人需要在開(kāi)標(biāo)前從基本賬戶以轉(zhuǎn)賬形式提交數(shù)額為項(xiàng)目估算價(jià)10%的資信保證金，詳情見(jiàn)招標(biāo)文件。4.5投標(biāo)人需要在開(kāi)標(biāo)前提交數(shù)額為項(xiàng)目估算價(jià)2%的投標(biāo)保證金，詳情見(jiàn)招標(biāo)文件5、招標(biāo)文件的獲取5.1.招標(biāo)文件獲取時(shí)間另行通知。5.2、招標(biāo)文件每套售價(jià)1000元，圖紙500元/套，售后不退。6、投標(biāo)文件的遞交6.1投標(biāo)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)詳見(jiàn)招標(biāo)文件。6.2逾期送