中國(guó)智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告-IoT庫(kù)

ifenxi“十四五”開(kāi)篇，智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階2021愛(ài)分析?中國(guó)智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2021年01月?!0?■".

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^ifenxl“十四五”開(kāi)篇，智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階――愛(ài)分析?中國(guó)智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2021年01月2

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告報(bào)告編委報(bào)告指導(dǎo)人姜?jiǎng)P燕愛(ài)分析高級(jí)分析師報(bào)告執(zhí)筆人鮑怡廷愛(ài)分析分析師郭佳伶愛(ài)分析分析師外部專家（按姓氏拼音排序）陳寧云天勵(lì)飛董事長(zhǎng)兼CE。陳薇排列科技首席科學(xué)家劉文鋼澎思科技智慧城市事業(yè)部負(fù)責(zé)人孫元浩星環(huán)科技創(chuàng)始人兼CE。王磊百應(yīng)科技董事長(zhǎng)兼創(chuàng)始人鄭程升貝銳科技蒲公英產(chǎn)品負(fù)責(zé)人3

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告特別鳴謝（按拼音排序）IJ?7百應(yīng)

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|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告報(bào)告摘要政策推進(jìn)，智慧城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展國(guó)家發(fā)改委從數(shù)字化與技術(shù)的角度對(duì)智慧城市進(jìn)行明確定義，即智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式；?2014年智慧城市上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年，建設(shè)智慧城市正式被確認(rèn)為國(guó)家重點(diǎn)工程，智慧城市發(fā)展進(jìn)入推進(jìn)階段；政務(wù)服務(wù)進(jìn)入技術(shù)應(yīng)用落地期?的前提；?政府已開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)先行建設(shè)。目前，政務(wù)服務(wù)全面進(jìn)入技術(shù)應(yīng)用的落地期；?數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，一體化賦能，城市治理再升級(jí)??與應(yīng)用效果；?城市的賦能中心，支撐應(yīng)用層業(yè)務(wù)。5

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告目錄政策推進(jìn)，智慧城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展

8政務(wù)服務(wù)進(jìn)入應(yīng)用落地期

16數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，一體化賦能，城市治理再升級(jí)

324.智慧城市發(fā)展展望55結(jié)語(yǔ)關(guān)于愛(ài)分析5960硏究咨詢服務(wù)61法律聲明626

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告CHAPTER01政策推進(jìn),智慧城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展政策推進(jìn)，智慧城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展智慧城市定義國(guó)內(nèi)的智慧城市概念最初由住建部提出，其定義隨著智慧城市認(rèn)知的深化和進(jìn)程的推進(jìn)而不斷發(fā)展。2014年國(guó)家發(fā)改委從數(shù)字化與技術(shù)的角度對(duì)其進(jìn)行明確定義，智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。愛(ài)分析認(rèn)為，從發(fā)展階段來(lái)看，智慧城市可以分為“城市+數(shù)字化”以及“數(shù)字化城市”兩個(gè)階段。“城市+數(shù)字化”是

技術(shù)向物理世界逐漸滲透，以場(chǎng)景為單位進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。“數(shù)字化城市”則是在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范下在城市范圍內(nèi)進(jìn)行信息資源的整合和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化融合，形成的全域一體高效能的城市形態(tài)，是智慧城市發(fā)展的目標(biāo)。兩個(gè)階段的理念和驅(qū)動(dòng)因素均有較大差異，具體如下圖所示。圖1：“城市+數(shù)字化”與“數(shù)字化城市”城市+數(shù)字化數(shù)字化城市特點(diǎn)該階段以功能實(shí)現(xiàn)為主導(dǎo),注重基礎(chǔ)建設(shè)該階段以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)，注重上層應(yīng)用開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)落地快，成效明顯城市整體效能高,資源利用率高劣勢(shì)關(guān)注局部，數(shù)據(jù)、系統(tǒng)分割,信息相對(duì)封閉整體架構(gòu)復(fù)雜，涉及組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程變革圖:愛(ài)分析繪制ifenxi目前，我國(guó)的智慧城市正處于“城市+數(shù)字化”階段，在政策驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐下，從政務(wù)服務(wù)與城市治理兩大領(lǐng)域以場(chǎng)景為單位進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)整體架構(gòu)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層以及應(yīng)用層四層。8

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖2：智慧城市架構(gòu)圖應(yīng)用層政務(wù)服務(wù)城市治理移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)智慧安防智慧警務(wù)應(yīng)急管理智慧社區(qū)—網(wǎng)通管智慧交通智慧園區(qū)智慧生態(tài)—網(wǎng)通辦城市大腦應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)服務(wù)算法服務(wù)應(yīng)用服務(wù)信用服務(wù)數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)設(shè)施層ifenxl圖:愛(ài)分析繪制智慧城市建設(shè)進(jìn)程：政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景采納度高于城市治理智慧城市建設(shè)由政策驅(qū)動(dòng)智慧城市是典型由政策驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)域。智慧城市在2012年正式開(kāi)始試點(diǎn)工程，2012-2016年處于探索階段，于2014年智慧城市上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年，建設(shè)智慧城市正式被確認(rèn)為國(guó)家重點(diǎn)工程，智慧城市發(fā)展進(jìn)入推進(jìn)階段。9

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖3：智慧城市政策時(shí)間軸2016年3月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將建設(shè)智慧城市列為信心城鎮(zhèn)化重大工程。201820142012”2012年12月住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，探索智慧城市建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)和發(fā)展的科學(xué)方

式》。2016年5月住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智慧城市創(chuàng)建工作情況總結(jié)的通知》,總結(jié)過(guò)去的試點(diǎn)情況，智慧城市主管工作隨即轉(zhuǎn)向發(fā)改委和網(wǎng)信辦。12016年8月發(fā)改委、網(wǎng)信辦印發(fā)《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016?2018年工作分工的通知》，并從11月份組織開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作，政策基調(diào)由大范圍鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量把控。2014年3月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化(2014-2020)h首次把智慧城市建設(shè)引入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃,并提出2020年,建成一批特色鮮明的智慧城市?！?018年12月發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)工作深入推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》。o

2014年8月發(fā)改委牽頭發(fā)布《八部委關(guān)于引發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，并隨后成立“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，參與探索智慧城市建設(shè)的主管部門擴(kuò)大。2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)《十三五國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》,正式提出新型智慧城市建設(shè)行動(dòng),分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，明確牽頭單位為發(fā)改委和網(wǎng)信辦。2016:探索階段推進(jìn)階段ifenxl圖:愛(ài)分析繪制探索階段(2012-2016)政府以鼓勵(lì)性政策為主，鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)積極試點(diǎn)，提出到2020建成一批特色鮮明的智慧城市的目標(biāo)，但缺失具體實(shí)施層面的政策。且探索期內(nèi)智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的權(quán)責(zé)未劃分明確，智慧城市整體建設(shè)進(jìn)程緩慢。推進(jìn)階段(2016至今)政府從整體方向的牽引轉(zhuǎn)向細(xì)分領(lǐng)域的指導(dǎo)，推出引導(dǎo)型、技術(shù)型及評(píng)價(jià)型三類政策，對(duì)智慧城市發(fā)展的把控由建設(shè)速度延伸至建設(shè)質(zhì)量。三類政策從不同角度推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。其中，引導(dǎo)型政策把控整體進(jìn)程和方向，技術(shù)型政策提供技支持，驅(qū)動(dòng)智慧城市迭代更新。而評(píng)價(jià)型政策對(duì)智慧城市的落地影響最直接，通過(guò)“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管”,直接影響各地智慧城市相關(guān)場(chǎng)景的預(yù)算投入和建設(shè)進(jìn)展。愛(ài)分析將通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)型政策的分析，解讀智慧城市進(jìn)展以及未來(lái)趨勢(shì)；并通過(guò)實(shí)踐案例分析，為智慧城市建設(shè)相關(guān)單位提供參考建議。1.2.2.引導(dǎo)型政策牽引建設(shè)方向，技術(shù)型政策驅(qū)動(dòng)建設(shè)進(jìn)程引導(dǎo)型政策通過(guò)規(guī)劃建設(shè)方向影響智慧城市的整體發(fā)展，對(duì)智慧城市建設(shè)的落地影響主要體現(xiàn)在城市建設(shè)順序?？傮w來(lái)講，智慧城市的建設(shè)順序?yàn)樵圏c(diǎn)城市先行，通過(guò)提煉成功的經(jīng)驗(yàn)輻射其他城市。10

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖4：智慧城市建設(shè)順序試點(diǎn)城市地方政策中央政策圖:愛(ài)分析繪制ifenxi其他城市V自推進(jìn)智慧城市建設(shè)以來(lái)，住建部陸續(xù)公布三批智慧城市試點(diǎn)名單。截至2020年4月初，住建部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到290個(gè)（不包含專項(xiàng)試點(diǎn)）。從區(qū)域布局來(lái)看，290個(gè)試點(diǎn)城市基本覆蓋我國(guó)各省、市、自治區(qū)，主要集中在中東部地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前山東省智慧城市試點(diǎn)數(shù)量最多，有27個(gè)，其次為江蘇7個(gè)，安徽15個(gè)和浙江14個(gè)。圖5：智慧城市試點(diǎn)城市分布圖圖:住建部，愛(ài)分析繪制ifenxiii

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告被列為試點(diǎn)的城市會(huì)根據(jù)各地實(shí)際情況印發(fā)含有具體建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃的政策。例如杭州列為試點(diǎn)城市后，陸續(xù)頒布《城市大腦建設(shè)管理規(guī)范》、《政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理規(guī)范》加強(qiáng)政府推進(jìn)力度。目前，杭州是第一批完成城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的城市。技術(shù)型政策對(duì)關(guān)鍵技術(shù)提出建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)智慧城市四層整體架構(gòu)的發(fā)展都起著重要的驅(qū)動(dòng)作用。在新基建及《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的布局下，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)載體建設(shè)可在傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)上，打破

“信息孤島”、“數(shù)據(jù)壁壘”等障礙，改變?cè)緝H追求硬件性能形成的“重復(fù)建設(shè)”、“建而不用”等現(xiàn)象。圖6：智慧城市技術(shù)型政策圖文件核心內(nèi)容時(shí)間 部門2017年3月國(guó)務(wù)院辦公廳《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃中包含:構(gòu)建智能化基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái);研發(fā)構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)2018年6月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

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制定智慧城市頂層設(shè)計(jì)的具體要求，制定適用于智中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)*曰意瑕巾」丿、區(qū)1又計(jì)拍帝》慧城市的頂層設(shè)計(jì),指導(dǎo)信息化領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)圖:愛(ài)分析繪制ifen)u技術(shù)型政策同時(shí)推進(jìn)智慧城市形態(tài)的迭代更新，政府在2018年頒布《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》，從政府層面明確要求在建設(shè)智慧城市時(shí)需要制定頂層規(guī)劃，反應(yīng)政府對(duì)智慧城市建設(shè)的整體性和可持續(xù)性的重視。1.2.3.評(píng)價(jià)型政策決定智慧城市落地進(jìn)展評(píng)價(jià)型政策對(duì)智慧城市建設(shè)落地影響最大，核心是“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管”。目前落地政策是發(fā)改委、網(wǎng)信辦在2018年推出的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2018）》,該政策共包含8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)智慧城市從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。指標(biāo)是政府評(píng)價(jià)各地智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的依據(jù)。政府通過(guò)政策公開(kāi)各指標(biāo)評(píng)價(jià)方法及評(píng)分計(jì)算方法，將智慧城市建設(shè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景需求由中央到地方進(jìn)行傳遞。同時(shí)，扌旨標(biāo)具有一定權(quán)重，權(quán)重反映政府的建設(shè)需求及導(dǎo)向，即權(quán)重高的指標(biāo)延伸出的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)應(yīng)的政府端需求越強(qiáng)。12

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖7：評(píng)價(jià)指標(biāo)與數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)應(yīng)示意圖惠民服務(wù)政務(wù)服務(wù)(5%)交通服務(wù)(2%)智慧社區(qū)(2%)精準(zhǔn)治理公共安全(5%)城市管理(3%)生態(tài)宜居綠色節(jié)能(2%)智能設(shè)備(2%)惠民服務(wù)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)(權(quán)重)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景—網(wǎng)通辦移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)通管智慧交通政務(wù)云智慧社區(qū)智慧安防智慧園區(qū)城市大腦城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧警務(wù)智慧生態(tài)應(yīng)急管理智能設(shè)備5G基礎(chǔ)設(shè)施圖:愛(ài)分析繪制ifenxi指標(biāo)權(quán)重分為5%,3%,2%三檔，愛(ài)分析按照數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景所對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的高低，從智慧城市建設(shè)需求方規(guī)劃角度出發(fā)，將智慧城市場(chǎng)景分為一級(jí)采納度(權(quán)重為5%)、二級(jí)采納度(權(quán)重為3%)、以及三級(jí)采納度(權(quán)重為2%)

0現(xiàn)階段，我國(guó)政務(wù)服務(wù)與城市治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景按照權(quán)重對(duì)應(yīng)得出的場(chǎng)景采納度結(jié)果如下圖所示，政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景均位于一級(jí)采納度，采納度整體高于城市治理場(chǎng)景。圖8：智慧城市場(chǎng)景采納度示意圖類型城市治理政務(wù)服務(wù)智慧交通智慧社區(qū)智慧園區(qū)智慧生態(tài)5G基礎(chǔ)設(shè)施AloT設(shè)備城市大腦城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧警務(wù)應(yīng)急管理智慧安防一網(wǎng)通辦一網(wǎng)通管移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)政務(wù)云三級(jí)采納度二級(jí)采納度一級(jí)采納度場(chǎng)景采納度圖:愛(ài)分析繪制ifenx?1.3.智慧城市發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)前，智慧城市在“城市+數(shù)字化”階段已取得階段性成果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)“數(shù)字化城市”的目標(biāo)來(lái)講，需要在明確的頂層設(shè)計(jì)的前提下解決現(xiàn)階段建設(shè)過(guò)程中暴露的問(wèn)題。未來(lái)，智慧城市的整體發(fā)展趨勢(shì)有以下幾點(diǎn)：13

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景繼續(xù)深化應(yīng)用，加強(qiáng)部門協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦“。?目前政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景已取得一定建設(shè)成效，政務(wù)服務(wù)已進(jìn)入應(yīng)用落地期。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景需要在數(shù)據(jù)縱向貫通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)橫向聯(lián)動(dòng)，基于人工智能以及大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)場(chǎng)景的智能應(yīng)用。同時(shí)，各地政府需要加強(qiáng)政務(wù)云建設(shè)，完成“政務(wù)上云”向“云上應(yīng)用”轉(zhuǎn)型，從源頭打破“信息孤島”，支撐上層應(yīng)用的實(shí)質(zhì)性落地。城市治理將注重垂直場(chǎng)景內(nèi)軟硬件結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)單一場(chǎng)景的的局部集成。“城市+數(shù)字化”建設(shè)過(guò)程中，城市治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景大部分場(chǎng)景已完成硬件設(shè)施的部署，整體場(chǎng)景的釆納度位于二、三級(jí)。而智慧城市的核心是“智慧應(yīng)用”，未來(lái)首要解決的問(wèn)題是垂直場(chǎng)景內(nèi)上層應(yīng)用與底層硬件系統(tǒng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軟硬一體的整體系統(tǒng)連貫流暢運(yùn)行。同時(shí)，建設(shè)的過(guò)程中需要在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐下，逐步打通上層應(yīng)用平臺(tái)，將單一的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景向局部集成，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化城市”的融合生態(tài)。智慧城市將以“頂層設(shè)計(jì)”為基礎(chǔ)，發(fā)展重心由建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)。?—是實(shí)現(xiàn)智慧城市向“數(shù)字化城市”的演進(jìn)，結(jié)合“新基建”的發(fā)展注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)硬件、數(shù)據(jù)與場(chǎng)景間動(dòng)態(tài)、立體化聯(lián)合，構(gòu)建城市大腦與城市生態(tài)。二是政府建設(shè)工程將由項(xiàng)目制轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期運(yùn)制，使建設(shè)思路、建設(shè)行動(dòng)、后期運(yùn)營(yíng)整體一致。項(xiàng)目建設(shè)制的思路適用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，未來(lái)智慧城市項(xiàng)目將更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的持續(xù)性運(yùn)營(yíng)能力。14

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告政務(wù)服務(wù)進(jìn)入應(yīng)用落地期15

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2.政務(wù)服務(wù)進(jìn)入應(yīng)用落地期推進(jìn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用將是接下來(lái)智慧城市建設(shè)的“主旋律”。從2016年起，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入政府工作報(bào)告，政府推進(jìn)公共服務(wù)的智慧化建設(shè)應(yīng)用，基于各委辦局、業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，提升居民和企業(yè)的辦事效率。2016年底，“最多跑一次”改革由浙江省首次提出，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。疫情期間逐步升級(jí)為“一次不用跑”，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)。在近五年的建設(shè)過(guò)程中，政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)的重點(diǎn)也從平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范梳理，轉(zhuǎn)向具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)和智能應(yīng)用的建設(shè)。政務(wù)服務(wù)建設(shè)將進(jìn)入應(yīng)用落地期。2.1.業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧應(yīng)用成為政務(wù)服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵過(guò)往政府建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)云、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)等都是基于底層的支撐類項(xiàng)目，已基本實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景中的數(shù)據(jù)融合以及業(yè)務(wù)協(xié)同。但整體上，政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景由于“信息孤島”等問(wèn)題的存在，落地效果不佳，因此業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享是接下來(lái)必然要解決的問(wèn)題。2016年《政府工作報(bào)告》提出“政府部門要大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”，這是中國(guó)中央政府首次明確提出數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)的智慧應(yīng)用建設(shè)不僅需要對(duì)政府的辦事流程有深入理解、并需要結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)改造進(jìn)行深層次梳理，還需要較強(qiáng)的AI技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化應(yīng)用。未來(lái)通過(guò)智能化應(yīng)用賦能傳統(tǒng)流程中的辦事人員，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。2.1.1,打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同信息化、智能化、數(shù)字化的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。由于多方原因，在前期信息化建設(shè)的過(guò)程中留存大量的“信息孤島”?！靶畔⒐聧u”的存在將導(dǎo)致“業(yè)務(wù)孤島”。在進(jìn)行政務(wù)服務(wù)智能化與數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)重影響政府業(yè)務(wù)協(xié)同效率，直接影響政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)。在2020年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確要求，在2020年底前各省份全部開(kāi)通“一網(wǎng)通辦”。在《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求2022年底前事前全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在目前“一網(wǎng)通辦”建設(shè)不斷深化的過(guò)程中，數(shù)據(jù)打通融合仍為重點(diǎn)。16

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告浙江省是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的先行省份。從2016年底浙江省率先提出“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo)以來(lái)，浙江省政府及各下屬委辦局共發(fā)布194份相關(guān)法規(guī)文件?！耙痪W(wǎng)通辦”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”服務(wù)的核心載體也得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前浙江省已實(shí)現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，覆蓋全省76個(gè)業(yè)務(wù)部門。到2019年底，浙江省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,掌上可辦率達(dá)到80.5%,353個(gè)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，41個(gè)跨部門“一件事”實(shí)現(xiàn)多事連辦。此外，浙江省也在不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，“信用城市”是浙江省具有特色的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，是打破信息孤

島，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的典型落地場(chǎng)景?；凇墩憬」残庞眯畔⒐芾?xiàng)l例》，浙江省已實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)兩級(jí)信用體現(xiàn)建設(shè)，并切實(shí)地將信用分應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)一步推動(dòng)“信用浙江”建設(shè)邁向更高水平。17

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告排列科技推進(jìn)城市信用體系建設(shè)助力政府建立城市數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)構(gòu)建信用社會(huì)，建立完備的信用體系，已成為中國(guó)社會(huì)管理的新策略、新體現(xiàn)。城市信用系統(tǒng)建設(shè)為營(yíng)造“守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒”社會(huì)氛圍積累有效的信用體系支持。某市政府朝著社會(huì)信用體系建設(shè)城市的目標(biāo)發(fā)展，加快推出個(gè)人“信用分”，推動(dòng)“信用有價(jià)”在該城市落地，為全國(guó)探索更多的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。因此，需要建立該城市城市信用評(píng)價(jià)體系和“信用分”應(yīng)用平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)算法模型的建設(shè)，建立科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信用評(píng)分對(duì)外共享輸出的標(biāo)準(zhǔn)接口服務(wù)，進(jìn)一步探索信用評(píng)分在各領(lǐng)域的應(yīng)用，助推該城市社會(huì)信用體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。針對(duì)信用分應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，該市政府的核心業(yè)務(wù)需求主要體現(xiàn)在信用數(shù)據(jù)規(guī)范化、信用評(píng)價(jià)模型建立和指標(biāo)體系完善、信用分管理和分析、應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接、公共信用分查詢和使用以及信用分城市互認(rèn)的需求。圖9：某城市城市信用分主要建設(shè)內(nèi)容該市發(fā)改委組織招標(biāo)城市信用分方案以及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)信用分應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的核心需求，項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系構(gòu)建、信用評(píng)價(jià)算法模型研究、信用分服務(wù)后端研發(fā)、應(yīng)用研究平臺(tái)功能建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接與建設(shè)、微信公眾號(hào)升級(jí)建設(shè)、應(yīng)用數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)、信用分城市互認(rèn)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容?；谂帕锌萍嫉捻?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與信用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，該城市選擇與排列科技合作，共建城市信用分應(yīng)用平臺(tái)。在信用分應(yīng)用領(lǐng)域，排列科技具有充足的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，目前已服務(wù)于杭州市、溫州市、臺(tái)州市、嘉興市等地區(qū)建設(shè)城市信用系統(tǒng)項(xiàng)目，廣泛應(yīng)用于各類個(gè)人和企業(yè)服務(wù)場(chǎng)景，特別是普惠金融的智慧場(chǎng)景應(yīng)用，提供了平18

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告臺(tái)和運(yùn)營(yíng)空間，包括嵌入移動(dòng)服務(wù)辦事APP、簡(jiǎn)化辦事流程，助力服務(wù)便民、拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)信用惠民等。圖10：排列科技城市信用解決方案教育醫(yī)療平臺(tái)集中管理模型評(píng)分結(jié)果分級(jí)T城市信用分模型公共信用主題庫(kù)大數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)局在構(gòu)建信用分應(yīng)用平臺(tái)的過(guò)程中，核心環(huán)節(jié)為信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系的建立、信用分評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建以及信用分應(yīng)用平臺(tái)后臺(tái)管理建設(shè)。底層的數(shù)據(jù)多來(lái)自于市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)或各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)。在信用分實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，排列科技提供標(biāo)準(zhǔn)接口能力。因?yàn)樵谛庞梅值脑u(píng)分過(guò)程中，針對(duì)于企業(yè)與個(gè)人的信用的評(píng)分模型不盡相同，兩者模型對(duì)于數(shù)據(jù)的要求也并不一致。所以，排列科技在建立信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、整合、融合，構(gòu)建個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)以及企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，方便于后期的信用分評(píng)分模型的建立。圖11：評(píng)分模型構(gòu)建流程數(shù)據(jù)清洗■數(shù)據(jù)分析■特征衍生■建立模型■模型調(diào)優(yōu)■模型測(cè)試圖:排列科技，愛(ài)分析繪制ifenS模型上線數(shù)據(jù)源基于已構(gòu)建的數(shù)據(jù)體系，排列科技對(duì)已清洗后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與特征提取，構(gòu)建初步的評(píng)分模型，同時(shí)，在部分領(lǐng)域內(nèi)，排列科技已經(jīng)積累成熟的評(píng)分模型。模型建立后再通過(guò)調(diào)優(yōu)、測(cè)試進(jìn)行上線前的準(zhǔn)備，在實(shí)際測(cè)試中，

若評(píng)分模型不能很好地將個(gè)人以及企業(yè)的評(píng)分進(jìn)行分級(jí)，則信用分無(wú)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，需要繼續(xù)進(jìn)行模型調(diào)優(yōu)測(cè)試。19

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告排列科技具備構(gòu)建個(gè)人與企業(yè)雙信用分機(jī)制。針對(duì)個(gè)人信用分評(píng)價(jià)維度包括但不限于身份特質(zhì)、遵紀(jì)守法、商業(yè)信用、生活信用以及城市貢獻(xiàn)。針對(duì)企業(yè)信用分的評(píng)價(jià)維度包括但不限于企業(yè)基礎(chǔ)信息、遵紀(jì)守法、社會(huì)貢獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)能力以及商用信用等。同時(shí)，排列科技具備成熟的評(píng)分模型構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，可構(gòu)建通用分與定制分雙體系，針對(duì)特殊定制化應(yīng)用需求，提供定制分服務(wù)。圖12：平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接在集中管理過(guò)程中，排列科技打造評(píng)價(jià)模型管理子系統(tǒng)、信用分管理子系統(tǒng)、接口管理子系統(tǒng)以及信用信息反饋收集子系統(tǒng)等四大信用分平臺(tái)管理子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)的功能包括：。評(píng)價(jià)模型管理子系統(tǒng)：算法參數(shù)管理、算法權(quán)重管理、算法指標(biāo)管理；。信用分管理子系統(tǒng)：信用分算分管理、在線分?jǐn)?shù)查詢、企業(yè)信用報(bào)告查詢、企業(yè)信用報(bào)告配置;。接口管理子系統(tǒng)：個(gè)人信用分接口管理、企業(yè)信用分接口管理、接口權(quán)限管理、場(chǎng)景接入管理;。信用信息反饋收集子系統(tǒng)：應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)收集、用戶反饋信息收集、履約信息收集。20

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖13：某市“信用分”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)價(jià)值該市信用分覆蓋500萬(wàn)18歲以上人群和21萬(wàn)企業(yè),社會(huì)效益在公共服務(wù)、交通出行、文化旅游、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、住房租賃等多民生服務(wù)領(lǐng)域，為信用優(yōu)秀對(duì)象提供免押金、免排隊(duì)、先享后付等激勵(lì)措施。,社會(huì)效益企業(yè)“信用分”通過(guò)對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析形成企業(yè)通用信用分，為政府機(jī)經(jīng)濟(jì)效益全市統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約投資資金。個(gè)人

“信用分”應(yīng)用平臺(tái)在充分利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全市統(tǒng)一的、具有高使用價(jià)值的城市信用評(píng)分體系。經(jīng)濟(jì)效益降低交易成本，提高市場(chǎng)效率。通過(guò)建立個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，滿足社會(huì)主體尤其是構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供直觀的企業(yè)信用評(píng)價(jià)。政府公共資源服務(wù)類部門信用應(yīng)用需求。ifenxt圖:排列科技，愛(ài)分析繪制該市發(fā)改委與排列科技合作構(gòu)建的信用分應(yīng)用平臺(tái)是信用城市建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，其建設(shè)的價(jià)值與意義主要體現(xiàn)在社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益兩方面：1.社會(huì)效益:。個(gè)人“信用分”應(yīng)用平臺(tái)通過(guò)整合政府各個(gè)部門的個(gè)人信用信息，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)模型，在公共服務(wù)、交通出行、文化旅游、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、住房租賃等民生服務(wù)方面，為信用優(yōu)秀對(duì)象提供免押金、免排隊(duì)、先享后付等激勵(lì)措施。。企業(yè)“信用分”通過(guò)對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析形成企業(yè)通用信用分，為政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供直觀的企業(yè)信用評(píng)價(jià)，便利企業(yè)開(kāi)展融資、擔(dān)保，以及政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用監(jiān)管與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。2.經(jīng)濟(jì)效益:。全市統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約投資成本：個(gè)人“信用分”應(yīng)用平臺(tái)在充分利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全市統(tǒng)一的、具有高使用價(jià)值的城市信用評(píng)分體系，打造城市個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)以及企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信用分模型。目前平臺(tái)已封裝信用分API接口，包括信用分查詢API、信用分授權(quán)APIo對(duì)外提供信用評(píng)分的查詢

服務(wù)，可為全市各類與個(gè)人城市信用相關(guān)的應(yīng)用場(chǎng)景提供統(tǒng)一的服務(wù)接口，大大節(jié)省了每個(gè)場(chǎng)景自建個(gè)人信用評(píng)價(jià)的成本。21

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告O

降低交易成本，提高市場(chǎng)效率：通過(guò)建立個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，滿足社會(huì)主體尤其是政府公共資源服務(wù)類部門信用應(yīng)用需求，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、降低交易成本、優(yōu)化資源配置，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率做出積極貢獻(xiàn)。22

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2.1.2."一網(wǎng)通辦”深化智能應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”是一個(gè)系統(tǒng)化工程，由于存在一定地區(qū)發(fā)展差異，各地政府改革過(guò)程不盡相同，但改革工程核心類似，即包含數(shù)據(jù)規(guī)劃、治理、應(yīng)用，業(yè)務(wù)流程重塑等多個(gè)方面，需要政府的長(zhǎng)期規(guī)劃和投入。目前，隨著“一網(wǎng)通辦”不斷深入，部分領(lǐng)先城市的“一網(wǎng)通辦”建設(shè)進(jìn)程已進(jìn)入智能應(yīng)用階段。圖14：“一網(wǎng)通辦”建設(shè)進(jìn)入智能應(yīng)用階段?

“一網(wǎng)通辦”頂層規(guī)劃

?全國(guó)范圍內(nèi)深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)

?基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)基本完成§全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

?強(qiáng)調(diào)區(qū)縣覆蓋

。強(qiáng)調(diào)智能化應(yīng)用建設(shè),完善全國(guó)一體化平臺(tái)―（?）——（8）—―（S）—

—?201620182020—@—2022jfenxi智慧城市建設(shè)存在地域性差異，江浙滬地區(qū)在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景內(nèi)存在較多的領(lǐng)先實(shí)踐，江浙滬地區(qū)打造的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”目前已全面進(jìn)入智能應(yīng)用階段，即“AI+—網(wǎng)通辦”建設(shè)階段。以上海市為例，上海市大數(shù)據(jù)中心于2020年4月發(fā)布《上海市“AI+—網(wǎng)通辦”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）,方案明確提出：在2020年開(kāi)展試點(diǎn)“AI+—網(wǎng)通辦”智慧化場(chǎng)景應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，初步形成“AI+—網(wǎng)通辦”運(yùn)行新模式；

2021年開(kāi)展全面的復(fù)制推廣；2022年，優(yōu)化運(yùn)行模式，依托AI賦能，進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化迭代。基于已備的基礎(chǔ)設(shè)施，“AI+—網(wǎng)通辦”建設(shè)從試點(diǎn)到復(fù)制推廣到運(yùn)營(yíng)的周期較短，這也是應(yīng)用層建設(shè)的特點(diǎn)。“AI+—網(wǎng)通辦”在深化建設(shè)階段，針對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景，可以分為“AI+審批應(yīng)用”、“AI+服務(wù)應(yīng)用”、“AI+監(jiān)管應(yīng)用”三大應(yīng)用場(chǎng)景。在構(gòu)建三大應(yīng)用場(chǎng)景知識(shí)庫(kù)以及算法模型的過(guò)程中，需要依靠市民主頁(yè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、用戶畫像總庫(kù)、用戶行為總庫(kù)、政務(wù)知識(shí)總庫(kù)等數(shù)據(jù)資源，按需提取“AI+審批材料形式審查樣本數(shù)據(jù)”、“AI+服務(wù)用戶行為樣本數(shù)據(jù)”以及“AI+監(jiān)管信用信息樣本數(shù)據(jù)”，為AI訓(xùn)練提供足夠的標(biāo)準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)支撐?！癆I+—網(wǎng)通辦”核心是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的智能化應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”客服智能化服務(wù)水平是建設(shè)的關(guān)鋌一環(huán)。結(jié)合

NLP、ASR、TTS等AI技術(shù)，強(qiáng)化搜索、問(wèn)答、推薦能力，政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)智能化的智能客服、咨詢導(dǎo)引、預(yù)約查詢、服務(wù)推薦等功能。智能應(yīng)用階段平臺(tái)打通階段23

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告百應(yīng)科技助力杭州“社保易窗”暨杭州社會(huì)保險(xiǎn)智能服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目杭州市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心隸屬于杭州市人社局，主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案、個(gè)人賬戶和個(gè)人權(quán)益記錄管理工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇核定和支付等工作，依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查，提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢、查詢等服務(wù)和其它相關(guān)工作等。在浙江省推進(jìn)“最多跑一次”的建設(shè)過(guò)程中，杭州社保中心持續(xù)推動(dòng)社保領(lǐng)域“最多跑一次”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新杭州社保服務(wù)模式。杭州社保中心打造杭州“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)，其核心需求體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：。提升服務(wù)體驗(yàn)：利用技術(shù)手段，解決市民在咨詢的過(guò)程中，等待時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量不統(tǒng)一的問(wèn)題，提升社保中心的服務(wù)質(zhì)量；。提高辦事效率：解決人工窗口重復(fù)性咨詢接待、效率較低的問(wèn)題以及用技術(shù)手段提供“7*24”不間斷的咨詢服務(wù)；。疫情期間，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)服務(wù)：在疫情期間，減少市民線下辦理的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)線上的智能咨詢、在線窗口等手段，融合實(shí)體窗口功能，滿足群眾各類辦事需求。在推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，杭州市社保中心經(jīng)過(guò)廠商遴選，確認(rèn)與百應(yīng)科技合作打造杭州“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)。圖15：百應(yīng)科技“易窗”產(chǎn)品架構(gòu)應(yīng)用層ifenxi圖:百應(yīng)科技，愛(ài)分析繪制技術(shù)能力層能力層語(yǔ)音普通話機(jī)器人電話客服1智能輔助文字客服機(jī)器人文字客服1智能質(zhì)檢視頻客服機(jī)器人視頻客服1智能培訓(xùn)NLP

竺

ARS|

DM技術(shù)層人工智能|

大數(shù)據(jù)云計(jì)算|生物識(shí)別|24

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告百應(yīng)科技打造的應(yīng)用層能力是“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵，AI自動(dòng)化機(jī)器人決定應(yīng)用層能力?；诎賾?yīng)科技的底層AI能力與杭州市社保中心數(shù)據(jù)，百應(yīng)科技整合分散的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)與客戶畫像，打造政務(wù)咨詢領(lǐng)域的AI機(jī)器人，即：文字客服機(jī)器人、語(yǔ)音客服機(jī)器人、視頻客服機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)通過(guò)文字、語(yǔ)音、視頻等智能化應(yīng)用手段輔助支撐傳統(tǒng)人工客服以及政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。百應(yīng)科技提供的AI機(jī)器人，可以幫助杭州市社保中心平臺(tái)提供擬人化的咨詢服務(wù)，承接具有重復(fù)性以及流程化的政務(wù)服務(wù)工作，為群眾提供政務(wù)服務(wù)的咨詢與指導(dǎo)工作。針對(duì)重復(fù)性工作，AI機(jī)器人能夠大幅度提高辦事效率。基于AI機(jī)器人構(gòu)建的“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)全渠道接入熱線電話、門戶網(wǎng)站、APP、小程序、公眾號(hào)和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口，可實(shí)現(xiàn)7X24小時(shí)全時(shí)段在線服務(wù)。圖16：百應(yīng)科技“社保易窗”產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景智能咨詢互動(dòng)交流業(yè)務(wù)畫像在線窗口決策支持多段接待外呼應(yīng)用話術(shù)詞典意圖判斷在線客服人工客服人機(jī)協(xié)作智能打斷業(yè)務(wù)監(jiān)管歷史溯源數(shù)據(jù)挖掘見(jiàn)屏如面在線辦理流轉(zhuǎn)認(rèn)證行為分析客戶畫像社保大腦數(shù)據(jù)大屏圖:百應(yīng)科技，愛(ài)分析繪制ifenxi在構(gòu)建AI機(jī)器人的過(guò)程中，百應(yīng)科技對(duì)社保服務(wù)流程進(jìn)行整合優(yōu)化，進(jìn)行流程設(shè)計(jì)與識(shí)別構(gòu)建，基于前期社保中心語(yǔ)料以及行業(yè)專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建社保中心文字與語(yǔ)音服務(wù)的語(yǔ)料庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，設(shè)計(jì)對(duì)話流程。百應(yīng)科技完成基礎(chǔ)識(shí)別構(gòu)建后，再進(jìn)行深度訓(xùn)練，提高流程的準(zhǔn)確性與用戶的交互體驗(yàn)，并持續(xù)豐富語(yǔ)料庫(kù)與知識(shí)庫(kù)。同時(shí)，針對(duì)社保中心需求，進(jìn)行場(chǎng)景化拓展與升級(jí)。實(shí)際應(yīng)用過(guò)程，市民可通過(guò)移動(dòng)端進(jìn)入杭州社保小程序，進(jìn)行咨詢服務(wù)或者辦理服務(wù)。在咨詢服務(wù)過(guò)程中，客服機(jī)器人通過(guò)文字對(duì)話的方式，進(jìn)行快速問(wèn)答。當(dāng)客服機(jī)器人無(wú)法滿足需求時(shí)，可發(fā)起文字方式轉(zhuǎn)接至人工坐席進(jìn)行溝通。在辦理服務(wù)的過(guò)程中，杭州社保小程序基于遠(yuǎn)程視頻客服，建立線上辦事窗口，指導(dǎo)群眾在線順暢辦理業(yè)務(wù)。杭州社保中心構(gòu)建的“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)主要應(yīng)用于智能咨詢、互動(dòng)交流、業(yè)務(wù)畫像、在線窗口以及決策支持等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。2020年6月16日，杭州市“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)正式上線?！吧绫Ｒ状啊贝蛟飒?dú)立的線上服務(wù)站，市民可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)或微信服務(wù)號(hào)、二維碼、短鏈接等多渠道接入，通過(guò)智能語(yǔ)音、人工在線客服以及視頻窗口等方式，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)指導(dǎo)群眾網(wǎng)辦流程，實(shí)現(xiàn)參保登記、社保轉(zhuǎn)移、社保接續(xù)、參保變更、社保繳25

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告費(fèi)、臨時(shí)政策的通知與辦理。從根本上解決了群眾網(wǎng)上辦事中的“辦什么、哪兒辦、怎么辦”的難點(diǎn)問(wèn)題,讓群眾辦事由繁到簡(jiǎn)、由難到易。“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)上線半年以來(lái)，平臺(tái)構(gòu)建并不斷完善社保知識(shí)庫(kù)。平臺(tái)上線初期接待量為186人/天，截止至2020年11月，平臺(tái)平均接待量為980人/天；從2020年3月（測(cè)試）至2020年12月3日，平臺(tái)文字客服接待總數(shù)為43720次、視頻窗口接待用戶總數(shù)為24380次、電話客服接待總數(shù)為61040次、智能外呼接待用戶20040次、

智能推送事項(xiàng)16032次，累積服務(wù)超25萬(wàn)人次；構(gòu)建“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)主要應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)為以下四大方面：。提升服務(wù)體驗(yàn)：通過(guò)線上咨詢與辦理模式，實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”即可辦理各項(xiàng)事務(wù)。同時(shí)，基于AI機(jī)器人，為群眾提供7*24h服務(wù)，提升群眾滿意度，服務(wù)模式從“網(wǎng)上可辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上全辦”；。提升辦事效率：平臺(tái)上線后，有效替代部分簡(jiǎn)單重復(fù)性工作，提升社保服務(wù)人員辦事效率，處理時(shí)效縮短至70%,目前可承載人工60%工作量，服務(wù)效率從“辦結(jié)可期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺置氡剡_(dá)”；。實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”的陪伴式業(yè)務(wù)服務(wù)：視頻在線窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線的業(yè)務(wù)導(dǎo)辦咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”的業(yè)務(wù)服務(wù)。通過(guò)打造多種創(chuàng)新遠(yuǎn)程政務(wù)服務(wù)模式，讓群眾足不出戶即可體驗(yàn)“有溫度的”的貼心政務(wù)服務(wù)；。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“主動(dòng)式服務(wù)”：通過(guò)短信、智能外呼等方式主動(dòng)推送服務(wù)事項(xiàng)、通知政策調(diào)整等重要信息，保障參保群眾各項(xiàng)社保權(quán)益，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)辦。運(yùn)行期間，精準(zhǔn)主動(dòng)辦短信提醒三萬(wàn)余條，智能外呼兩萬(wàn)余次。圖17：杭州“社保易窗”應(yīng)用效果26

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2.2.政務(wù)云對(duì)政務(wù)服務(wù)起到關(guān)鍵支撐作用政務(wù)云是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)上層應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)起到支撐作用。前期，國(guó)內(nèi)基于政務(wù)云的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，基本的政務(wù)系統(tǒng)上云已基本完成，政務(wù)系統(tǒng)“為了上云而上云”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，政務(wù)云的建設(shè)將從laaS層向SaaS層發(fā)展。圖18：中國(guó)政務(wù)云建設(shè)發(fā)展歷程業(yè)務(wù)應(yīng)用政務(wù)云+城市大數(shù)據(jù)政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖:愛(ài)分析繪制20162019ifenxi2.2.1.打通數(shù)據(jù)資源，政務(wù)云建設(shè)是關(guān)鍵舉措目前政務(wù)云針對(duì)laaS層（設(shè)備資源層）與PaaS層（中間平臺(tái)層）的關(guān)鋌是打通數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化政務(wù)云的資源配置。政務(wù)云laaS層（設(shè)備資源層）的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)管控。政務(wù)云PaaS層（中間平臺(tái)層）構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合打通、分析歸類。政務(wù)云SaaS層（業(yè)務(wù)應(yīng)用層）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中的各類應(yīng)用。為解決技術(shù)應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域落地過(guò)程中存在的數(shù)據(jù)不打通以及業(yè)務(wù)應(yīng)用難等問(wèn)題，政務(wù)云的重點(diǎn)發(fā)展方向是基于政務(wù)云的數(shù)據(jù)資源打通以及云上的業(yè)務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，即建設(shè)重心將從laaS層轉(zhuǎn)向至PaaS以及SaaS層建設(shè)。上海市電子政務(wù)云主要由設(shè)施資源層、中間平臺(tái)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層組成，在政務(wù)云管理體系和安全體系保障下，通過(guò)各類用戶終端，為政府內(nèi)部提供統(tǒng)一信息化支撐，向社會(huì)公眾提供高效外部服務(wù)。是上海市后期推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”與城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的核心支撐。27

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖19：上海市電子政務(wù)云架構(gòu)圖分帶頁(yè)測(cè)知識(shí)發(fā)現(xiàn)麴居開(kāi)放網(wǎng)上審批與服務(wù)

各類行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)上政務(wù)大廳（含綜合監(jiān)督平臺(tái)）公共信用信息服務(wù)平臺(tái)模式識(shí)別輔助決策公共資源交易服務(wù)平臺(tái)城市管理綜合信息共享交互平臺(tái)政府辦公平臺(tái)（含目標(biāo)管理平臺(tái)）運(yùn)行環(huán)境

開(kāi)發(fā)環(huán)境權(quán)限管理任務(wù)調(diào)度計(jì)算服務(wù)分析服務(wù)交易服務(wù)云管理和服務(wù)平臺(tái)城市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)城建、民生、經(jīng)潛0A、財(cái)務(wù)、人事后勤專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)等通用類業(yè)務(wù)身份認(rèn)證（法人一證通、??…）人口庫(kù)法AJ?空間地廳其他數(shù)據(jù)庫(kù)郵件計(jì)算網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)其他用戶端業(yè)務(wù)應(yīng)用層中間平臺(tái)層設(shè)備資源層電子政務(wù)云

|政務(wù)大數(shù)據(jù) T

-jfenxi在構(gòu)建上海市政務(wù)云體系的過(guò)程中，上海市以“集中+分布”為建設(shè)原則，全市最終形成“1+16”市、區(qū)兩級(jí)云體系，16個(gè)區(qū)政府自主建設(shè)區(qū)級(jí)云，與市級(jí)云在邏輯上實(shí)現(xiàn)一體化。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)與市級(jí)、各委辦局與市級(jí)的之間的數(shù)據(jù)資源、軟硬件資源的集中打通。在上海市政務(wù)云laaS層構(gòu)建的過(guò)程中，通過(guò)“1+16”市、區(qū)兩級(jí)云體系，通過(guò)集中式架構(gòu)形成市級(jí)雙活中心，實(shí)現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)管理以及軟硬件資源打通。在構(gòu)建的過(guò)程中，上海市通過(guò)政府采購(gòu)方式，選取2家云服務(wù)商分別構(gòu)建雙活系統(tǒng)，明確管理責(zé)任邊界，各自保障云平臺(tái)可靠運(yùn)行，同步推進(jìn)2家云服務(wù)商平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，上海市政府將云基礎(chǔ)設(shè)施接入政務(wù)外網(wǎng)，優(yōu)化承載電子政務(wù)云的傳輸網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建電子政務(wù)云PaaS層平臺(tái)目的是實(shí)現(xiàn)硬件資源的靈活調(diào)度、業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速構(gòu)建和靈活部署。在構(gòu)建的過(guò)程中，上海市政府選取1家云中間平臺(tái)服務(wù)商，根據(jù)云設(shè)施資源建設(shè)進(jìn)度，同步開(kāi)展PaaS中間平臺(tái)研究，逐步推進(jìn)PaaS

中間平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，上海市政府結(jié)合政務(wù)云的建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的遷移工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)（后升級(jí)為城市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)）的建設(shè)，基于上海市電子政務(wù)云匯聚的各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、建模、分析、預(yù)測(cè)等技術(shù)建設(shè)大數(shù)據(jù)資源池和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。電子政務(wù)云管電子政務(wù)云安28

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖20：上海市電子政務(wù)云體系圖集中式對(duì)內(nèi)服務(wù)對(duì)外服務(wù)對(duì)內(nèi)服務(wù)對(duì)外服務(wù)分布式向社會(huì)公眾提供應(yīng)用服務(wù)向社會(huì)公眾提供應(yīng)用服務(wù)為政府內(nèi)部提供工作支撐為政府內(nèi)部提供工作支撐硬件集中1

數(shù)據(jù)集中1

需求集中1

應(yīng)用集中2.2.2.“政務(wù)上云”向“云上應(yīng)用”轉(zhuǎn)型目前政務(wù)云建設(shè)正處于從“政務(wù)上云”向“云上應(yīng)用”轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型期的建設(shè)關(guān)鍵體現(xiàn)在三個(gè)方面:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的應(yīng)用建設(shè)?！按笃脚_(tái)、重應(yīng)用”的構(gòu)建邏輯將是未來(lái)政務(wù)云建設(shè)的主要方向。大平臺(tái)核心是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)資源共享。在應(yīng)用領(lǐng)域，要避免“點(diǎn)應(yīng)用”,政府應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌安排應(yīng)用層建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用的系統(tǒng)性以及大規(guī)模建設(shè)，提高整體數(shù)據(jù)資源的利用率。如“一網(wǎng)通辦”的建設(shè)，就是推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的政務(wù)云應(yīng)用建設(shè)。?但在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，真正做到政務(wù)上云到云上應(yīng)用轉(zhuǎn)型存在一定困難。云上應(yīng)用強(qiáng)調(diào)針對(duì)綜合性應(yīng)用平臺(tái)的云化，提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)框架服務(wù)，各部門在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。但對(duì)于分散在各個(gè)部門的原始基礎(chǔ)架構(gòu)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后的集成上云存在較大困難。目前，政府一般采取針對(duì)支撐與市民生活相關(guān)度比較高的業(yè)務(wù)辦理的信息系統(tǒng)先上云，打通數(shù)據(jù)，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用。?29

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告"政務(wù)上云”時(shí)期，早期各委辦局牽頭建設(shè)的垂直領(lǐng)域政務(wù)云設(shè)施將逐步轉(zhuǎn)向由市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)應(yīng)用，建立統(tǒng)一的政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)各委辦局已建好的云中心，對(duì)原有設(shè)備逐步消化過(guò)渡。同時(shí)，新增設(shè)備應(yīng)滿足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便后期對(duì)接開(kāi)發(fā)，探索政務(wù)云的應(yīng)用場(chǎng)景。30

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，一體化賦能，城市治理再升級(jí)3.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，一體化賦能，城市治理再升級(jí)城市治理一直以來(lái)都是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，從最早的安防視頻監(jiān)控、交通違章抓拍等初期智慧城市建設(shè)，到現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、網(wǎng)格化治理等新一代城市治理方式，城市治理在智能化、數(shù)字化手段賦能下，將向高效精準(zhǔn)治理升級(jí)。智慧安防智慧警務(wù)應(yīng)急管理智慧交通智慧社區(qū)智慧園區(qū)ifenxi圖:愛(ài)分析繪制智慧生態(tài)數(shù)據(jù)層應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)資源層城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施層政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)公有云視頻專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)AloT設(shè)備5G基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)物聯(lián)設(shè)備3.1.城市治理業(yè)務(wù)場(chǎng)景城市治理的業(yè)務(wù)場(chǎng)景主要分為三層：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層以及應(yīng)用層。圖21：城市治理場(chǎng)景架構(gòu)圖應(yīng)用層城市治理前期智慧城市建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施層的能力建設(shè)，服務(wù)于政府信息化以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)層主要由各委辦局根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)應(yīng)用構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。但在智慧城市建設(shè)不斷深入的過(guò)程中，城市治理相關(guān)場(chǎng)景暴露以下問(wèn)題:垂直類場(chǎng)景應(yīng)用效果不顯著。目前城市治理在部分場(chǎng)景已有一定的應(yīng)用效果，但由于基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層協(xié)同應(yīng)用效果不佳，且技術(shù)與業(yè)務(wù)的匹配場(chǎng)景相對(duì)有限，導(dǎo)致存在城市治理的應(yīng)用局限性。政府前期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施層投入的大量支持難以有效反饋在應(yīng)用層；32

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告?智慧城市建設(shè)中未形成具備核心中樞能力的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。未來(lái)的城市治理以及智慧城市將以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力；?大且成本高。城市治理建設(shè)發(fā)展至今，從基礎(chǔ)設(shè)施層到數(shù)據(jù)層再到應(yīng)用層的建設(shè)思路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，未來(lái)智慧城市的建設(shè)更多的是“自頂向下”的應(yīng)用層建設(shè)結(jié)合“自下而上”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，而在此過(guò)程中，一體化解決方案能力能夠有效降低具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景的實(shí)施難度并提高應(yīng)用效果，而數(shù)據(jù)平臺(tái)則將各領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。3.2.基于軟硬件一體化能力打造垂直業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用針對(duì)垂直業(yè)務(wù)領(lǐng)域，基于軟硬件一體化的解決方案，項(xiàng)目中對(duì)接與集成的難度降低，政府相關(guān)部門可以快速實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，城市治理是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，項(xiàng)目往往基于部分已有的設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，如智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)等項(xiàng)目大多是基于原先的設(shè)備進(jìn)行利舊以及點(diǎn)位的增補(bǔ)，并非完全新建項(xiàng)目，此類項(xiàng)目情況更為復(fù)雜。軟硬件一體化能力能夠針對(duì)不同的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境提出針對(duì)性的解決方案，落地執(zhí)行過(guò)程更具備可操作性。目前人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已廣泛應(yīng)用于城市治理業(yè)務(wù)場(chǎng)景，一體化能力是技術(shù)賦能垂直業(yè)務(wù)場(chǎng)景的關(guān)鍵，政府在城市治理應(yīng)用層建設(shè)中，一體化解決方案能力應(yīng)重點(diǎn)考慮。3.2.1.u一體化AI”驅(qū)動(dòng)下的智慧安防智慧安防建設(shè)一直是城市治理的關(guān)鍵，AI技術(shù)的賦能也使得安防領(lǐng)域煥發(fā)生機(jī)，但相對(duì)于智能攝像機(jī)或軟件定義攝像機(jī)等前端應(yīng)用的新興概念，真正決定智慧安防走向的將是后端大量安防數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果。智能攝像機(jī)的推廣使得安防數(shù)據(jù)有一次呈現(xiàn)更大規(guī)模的爆發(fā)，安防原有的視頻資源數(shù)據(jù)實(shí)際并不利于政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用。智慧攝像機(jī)釆用“邊緣側(cè)”或“端側(cè)”的方式，在視頻數(shù)據(jù)回傳到平臺(tái)前，先進(jìn)行處理形成圖片或結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，大幅減輕平臺(tái)壓力，平臺(tái)也能更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用?！癆I—體化”能力在此類項(xiàng)目存在的關(guān)鍵點(diǎn)即：?效降低對(duì)接難度，同時(shí)項(xiàng)目中乙方的權(quán)責(zé)更加清晰，政府相關(guān)部門對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)更有掌控力；33

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告在利舊項(xiàng)目或部分新建項(xiàng)目中，要有效利用邊緣側(cè)設(shè)備，將人工智能能力前置，有效降低主機(jī)房服務(wù)器壓力，同時(shí)，合理的部署方案將大幅降低項(xiàng)目支出，統(tǒng)一至后端再進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的方案將逐步被“云邊端”分層處理方案替代。34

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告云天勵(lì)飛智慧社區(qū)解決方案賦能嶗山分局社區(qū)改造項(xiàng)目2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)作出“完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平”的戰(zhàn)略部署。云天勵(lì)飛與青島市公安局嶗山分局合作，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，利用智能化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)社區(qū)“打防管控服”精準(zhǔn)化效果。在推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，嶗山分局的核心需求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：。打造智慧社區(qū)建設(shè)新模式，高效推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，盡量降低智慧社區(qū)的建設(shè)成本；。智慧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，規(guī)避社區(qū)“信息孤島”現(xiàn)象，將小區(qū)物管平臺(tái)與公安的社會(huì)治理平臺(tái)打通，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，并與網(wǎng)格社會(huì)治理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)共享數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)共治；。強(qiáng)調(diào)智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)屬性，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)應(yīng)用。圖22：嶗山區(qū)公安分局智慧社區(qū)建設(shè)核心需求在落地的建設(shè)過(guò)程中，嶗山分局經(jīng)過(guò)廠商遴選，確定與云天勵(lì)飛合作，以東城國(guó)際、石老人花園、錦園北區(qū)三個(gè)小區(qū)為試點(diǎn)，共同推進(jìn)青島市嶗山區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)。由于社區(qū)的特殊性，在智慧社區(qū)項(xiàng)目中，天然存在公安機(jī)關(guān)、物業(yè)單位以及社區(qū)街道三方的主體。由于社區(qū)是居民生活范圍的“最后一公里”，物業(yè)單位為保障居民的生活安全，一般均會(huì)建設(shè)安防系統(tǒng)，但以物業(yè)單位為主導(dǎo)的社區(qū)安防建設(shè)會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：。物業(yè)單位作為營(yíng)利性組織，社區(qū)安防系統(tǒng)的建設(shè)水平與企業(yè)實(shí)力、社區(qū)范圍等多種因素息息相關(guān)，導(dǎo)致實(shí)際安防系統(tǒng)建設(shè)水平良萎不齊，往往只能剛剛保證滿足基礎(chǔ)的視頻安防驗(yàn)收水平，很難滿足智慧社區(qū)建設(shè)的需求；。物業(yè)單位不具備全局思維，以自身社區(qū)作為依靠，形成各個(gè)社區(qū)之間相互獨(dú)立的“信息孤島”，難以進(jìn)行協(xié)同應(yīng)用。35

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告所以，國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)主要建設(shè)工作由公安機(jī)關(guān)牽頭進(jìn)行，但傳統(tǒng)“大包大攬”的建設(shè)思路并不適合于智慧社區(qū)建設(shè)。相較于傳統(tǒng)的智慧安防建設(shè)，智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目具有更強(qiáng)的“碎片化”現(xiàn)象。需要建設(shè)的社區(qū)往往分散在轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域，同時(shí)，社區(qū)是城市的縮小場(chǎng)景，完全新建的智慧社區(qū)項(xiàng)目工程量較大，若再同時(shí)開(kāi)展多個(gè)智慧社區(qū)建設(shè)，人力物力財(cái)力耗費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)僅依靠公安機(jī)關(guān)建設(shè)智慧社區(qū)的困境，嶗山公安分局采用“物管平臺(tái)打通”加“公安投資自建”的模式,解決了投資規(guī)模有限和建設(shè)任務(wù)緊迫之間的矛盾。具體的做法是，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根據(jù)各小區(qū)治安防范基礎(chǔ)水平的不同，將各小區(qū)劃分為“優(yōu)質(zhì)型小區(qū)”、“良好型小區(qū)”和“一般型小區(qū)”，將噺建”與“利舊”相結(jié)合，根據(jù)不同小區(qū)情況，合理構(gòu)建各類小區(qū)針對(duì)性的解決方案：。優(yōu)質(zhì)型小區(qū)，以海爾東城國(guó)際為例，其特征是小區(qū)建有先進(jìn)的智慧物管平臺(tái)，原有視頻圖像、人臉采集等設(shè)備覆蓋全面、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)豐富。該類型小區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是獲取小區(qū)數(shù)據(jù)資源，因此只需通過(guò)社區(qū)管控平臺(tái)接通其物管平臺(tái)，在小區(qū)外圍配套部分公安專用設(shè)備；。良好型小區(qū)，以石老人花園為例，其特征是小區(qū)建有傳統(tǒng)物管平臺(tái)，視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別門禁等設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)良好。社區(qū)管控平臺(tái)在獲取其物管平臺(tái)圖像數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除覆蓋盲區(qū)，彌補(bǔ)采集缺項(xiàng)，在小區(qū)內(nèi)外對(duì)各類前端設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)；。一般型小區(qū)，以錦園北區(qū)為例，其特征是小區(qū)呈開(kāi)放或半開(kāi)放式，技防設(shè)施建設(shè)零散、欠缺管理。嶗山分局將此類小區(qū)作為重點(diǎn)，直接在社區(qū)內(nèi)部及其周界布建全覆蓋、全要素的前端采集設(shè)備。圖23：云天勵(lì)飛智慧社區(qū)解決方案社區(qū)視頻門禁ifenxi圖：云天勵(lì)飛，愛(ài)分析繪制圖像采集聚類端側(cè)以及邊緣側(cè)未處理陌生人11

已處理未通知11

已通知已辦卡11

已通知未辦卡1

其他標(biāo)簽老弱關(guān)懷1

長(zhǎng)期未歸11

陌生人分析11

人員標(biāo)簽1陌生人預(yù)警推送云天勵(lì)飛智慧社區(qū)解決方案是基于公司自研的終端、邊緣端、云端產(chǎn)品打造。在端側(cè)，基于智能前端（結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)），云天勵(lì)飛為嶗山區(qū)公安分局打造人臉以及人體信息的智能采集能力。同時(shí)，針對(duì)部分區(qū)域內(nèi)已36

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告建成的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，可以基于邊緣側(cè)的人臉識(shí)別邊緣計(jì)算設(shè)備，接入第三方的非智能化前端設(shè)備接入，實(shí)現(xiàn)智能分析功能。端側(cè)與邊緣側(cè)協(xié)同應(yīng)用，云天勵(lì)飛在實(shí)現(xiàn)利舊賦能的同時(shí)，也滿足云側(cè)系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)的第三方前端設(shè)備。在云側(cè)，云天勵(lì)飛協(xié)助嶗山區(qū)公安分局搭建智慧社區(qū)管控平臺(tái)，匯聚轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)物管平臺(tái)的視頻以及結(jié)構(gòu)化信息，進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管控。將各平臺(tái)打通后，網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)采集到的人員、車輛等信息，能夠更高效同步公安；同時(shí)，分局還能將公安管理的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)脫敏后，反哺給政府部門和小區(qū)，建成了信息“推送-反饋”的互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，基于智慧社區(qū)管控平臺(tái)，嶗山區(qū)公安分局可實(shí)現(xiàn)人像屬性分析、人像檢索、布控、數(shù)據(jù)挖掘等應(yīng)用，為嶗山區(qū)公安分局提供AI應(yīng)用服務(wù)。在智慧社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)過(guò)程中，東城國(guó)際、石老人花園兩個(gè)小區(qū)向嶗山分局共享了464路高清視頻，162路人臉抓拍機(jī)、59路車輛（牌）抓拍機(jī)、16路人臉門禁設(shè)備。從2020年3月，智慧社區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，智慧社區(qū)管控平臺(tái)已成功預(yù)警各類重點(diǎn)人員與敏感事件110余項(xiàng)，及時(shí)推送至派出所核查處置，社區(qū)“打防管控服”效果明顯。圖24：“打、防、管、控、服”，云天勵(lì)飛助力社區(qū)管控升級(jí)37

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告3.2.2.智慧交通建設(shè)的關(guān)鍵是互聯(lián)互通交通與人民的生活息息相關(guān)，但前期智慧交通的建設(shè)主要集中在車輛與人員的治理管控方面，過(guò)往的智慧交通建設(shè)中，交管部門安裝了大量的“電警”、“卡口”等設(shè)備，但對(duì)于如交通擁堵等與市民生活相關(guān)的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。面對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題，交通部門可以利用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，將前端感知設(shè)備釆集的數(shù)據(jù)形成人、車、道路的大交通關(guān)系圖譜。通過(guò)交通業(yè)務(wù)模型，智慧城市交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)路口信號(hào)燈的實(shí)時(shí)調(diào)度；如杭州市、合肥市都有較好的應(yīng)用效果。接下來(lái)的智慧交通建設(shè)需要基于數(shù)據(jù)高效賦能業(yè)務(wù)應(yīng)用，打造智慧交通數(shù)據(jù)閉環(huán)。其中支撐平臺(tái)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效傳輸?shù)男滦途W(wǎng)絡(luò)通信方式將起到重要作用。傳統(tǒng)基于三層交換機(jī)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)仍然會(huì)延續(xù)使用，但隨著智能前端設(shè)備的不斷推廣，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將存在的成本較高、靈活性低、運(yùn)維難等問(wèn)題將更加凸顯，未來(lái)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與SDN、SD-WAN等靈活度高、運(yùn)維簡(jiǎn)單的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一同服務(wù)于智慧交通場(chǎng)景。38

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告貝銳科技蒲公英SD-WAN智能組網(wǎng)方案賦能深圳巴士集團(tuán)視頻監(jiān)控指揮中心深圳巴士集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建于1975年，是深圳市屬國(guó)有公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。集團(tuán)以公共交通運(yùn)輸為主業(yè)，集城市公交、定制巴士、巡游出租、網(wǎng)約出租、城際客運(yùn)、旅游包車、微循環(huán)巴士、校園巴士、汽車租賃、深港跨境客貨運(yùn)輸、公交廣告、公交場(chǎng)站建設(shè)及管理為一體的全牌照、專業(yè)化城市公交集團(tuán)，業(yè)務(wù)區(qū)域包括深圳、香港、廣州、惠州、沈陽(yáng)等城市。深圳巴士集團(tuán)股份有限公司目前是國(guó)內(nèi)公交行業(yè)中業(yè)績(jī)最好、管理水平最高的企業(yè)之一。由于公交站場(chǎng)內(nèi)人口冗雜、人員流動(dòng)頻繁且車流密集，傳統(tǒng)的依靠人員管制容易出現(xiàn)批漏，且人員的持續(xù)性投入成本較高，公交站場(chǎng)內(nèi)需要安裝聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控能力基于傳統(tǒng)的IPC設(shè)備即可滿足，深圳巴士集團(tuán)的核心需求體現(xiàn)在如何高效、低成本的組建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。圖25：深圳巴士集團(tuán)股份有限公司核心功能需求。高效組網(wǎng)：由于公交站場(chǎng)分布在深圳市內(nèi)，各站場(chǎng)與視頻監(jiān)控中心距離較遠(yuǎn)，需要運(yùn)用有效的手段構(gòu)建公交站場(chǎng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)需要穩(wěn)定可靠。同時(shí)，各站場(chǎng)內(nèi)視頻監(jiān)控作為敏感數(shù)據(jù)，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行加密傳輸，保證視頻監(jiān)控的安全性；。成本管控：視頻監(jiān)控作為技防是對(duì)傳統(tǒng)人防的有效補(bǔ)充，但若成本過(guò)高則可執(zhí)行性不足。深圳巴士集團(tuán)股份有限公司在構(gòu)建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，需要有效控制網(wǎng)絡(luò)的部署成本。傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的光纖租用成本過(guò)高，每年服務(wù)費(fèi)用數(shù)萬(wàn)元，是一筆長(zhǎng)期的持續(xù)性投入。深圳巴士集團(tuán)需要一種低成本、高可靠的網(wǎng)絡(luò)部署解決方案；。便捷管理：傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)往往重設(shè)備、重運(yùn)維，對(duì)于甲方用戶要求較高，后期需要專業(yè)的人員跟進(jìn)或者招標(biāo)專業(yè)的維保單位。深圳巴士集團(tuán)建設(shè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的整體預(yù)算有限，同時(shí)，部門內(nèi)很難抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行后期的管理維護(hù)，所以對(duì)于組網(wǎng)方案要求后期能夠便捷部署、方便管理。但發(fā)生問(wèn)題時(shí)，用戶能夠采取自查的方式進(jìn)行管控。39

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告深圳巴士集團(tuán)股份有限公司各場(chǎng)站內(nèi)已安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，本次項(xiàng)目主要針對(duì)于視頻組網(wǎng)的需求。深圳巴士集團(tuán)經(jīng)過(guò)廠商遴選，直接采購(gòu)貝銳科技的蒲公英SD-WAN智能組網(wǎng)解決方案產(chǎn)品，為其視頻監(jiān)控中心與16個(gè)公交場(chǎng)站提供智能組網(wǎng)服務(wù)。圖26：貝銳科技蒲公英異地組網(wǎng)解決方案架構(gòu)圖蒲公英異地組網(wǎng)解決方案相較于傳統(tǒng)的交換機(jī)或路由器的組網(wǎng)方案，提供軟硬件結(jié)合的組網(wǎng)方式，即B/S頁(yè)面（PC端）+APP客戶端（移動(dòng)端）+路由器硬件產(chǎn)品（硬件端）。蒲公英路由器與需要信息傳輸?shù)那岸嗽O(shè)備相連（支持即插即用）,省去部署時(shí)間，相較于傳統(tǒng)交換機(jī)方案方便快捷。同時(shí)，各蒲公英路由器之間通過(guò)因特網(wǎng)（公網(wǎng)）相連，在經(jīng)過(guò)軟件布置劃分出專用的虛擬局域網(wǎng)，省去租用公網(wǎng)IP地址以及專用傳輸光纖的費(fèi)用。在信息傳輸?shù)倪^(guò)程中，貝銳科技的蒲公英路由器支持非對(duì)稱式信息加密算法，保證信息傳輸?shù)陌踩浴?0

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告蒲公英設(shè)備的B/S管理端可以直接查看網(wǎng)絡(luò)內(nèi)設(shè)備在離線情況以及設(shè)備的實(shí)際使用情況。B/S端輕量化的部署方式降低對(duì)于用戶硬件能力的要求。在B/S端頁(yè)面也可直接查看組網(wǎng)線路、設(shè)備上下線日志、告警日志等重要信息，降低甲方用戶對(duì)于運(yùn)維人員的能力要求。在服務(wù)深圳巴士集團(tuán)的過(guò)程中，由于市內(nèi)16個(gè)公交站場(chǎng)與視頻監(jiān)控中心分布在不同地方且各公交站場(chǎng)內(nèi)需要構(gòu)建各自的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，原有視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并不連通。方案采取每個(gè)公交站場(chǎng)分別部署一臺(tái)蒲公英企業(yè)級(jí)路由器，每個(gè)路由器接入關(guān)鍵位置如出入口、車道等地方的視頻監(jiān)控設(shè)備，方便各公交站場(chǎng)內(nèi)工作人員觀察整個(gè)站場(chǎng)的人員和車輛進(jìn)出情況。因?yàn)橐曨l監(jiān)控中心主要負(fù)責(zé)管理前端各個(gè)公交站場(chǎng)的設(shè)備和乘客的出入站情況，在監(jiān)控中心部署一臺(tái)蒲公英行業(yè)版路由器，各路由器之間通過(guò)公網(wǎng)相連，通過(guò)云端軟件管理的方式將所有蒲公英路由器組建成一個(gè)大的虛擬局域網(wǎng)；這樣監(jiān)控人員在視頻監(jiān)控中心就可以對(duì)各個(gè)公交站場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、調(diào)度、錄像等一系列功能。同時(shí)，采用公網(wǎng)云端組網(wǎng)的方式、路由器搭配B/S客戶端的解決方案，深圳巴士集團(tuán)在視頻監(jiān)控中心即可通過(guò)B/S頁(yè)面實(shí)現(xiàn)快速組網(wǎng)配置與智能網(wǎng)絡(luò)管理。深圳巴士集團(tuán)股份有限公司與貝銳科技合作的監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：。高效組網(wǎng)：深圳巴士集團(tuán)使用貝銳科技的蒲公英路由器使得原先分散獨(dú)立的視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)為聯(lián)網(wǎng)智能化的管理系統(tǒng)，有效地將視頻信息匯聚在視頻監(jiān)控中心；路由器采用非對(duì)稱加密安全算法，內(nèi)置加密芯片，保證監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)安全；。低成本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：采購(gòu)貝銳科技的蒲公英系列路由器，無(wú)需購(gòu)買公網(wǎng)IP地址，使用貝銳科技的蒲公英智能組網(wǎng)技術(shù)，能將多地的不同類型監(jiān)控設(shè)備、不同的網(wǎng)絡(luò)組建成一個(gè)大的局域網(wǎng)。不僅是監(jiān)控系統(tǒng)，內(nèi)網(wǎng)里的其他共享文件、管理系統(tǒng)等都能通過(guò)蒲公英組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)；41

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告便捷管理：系統(tǒng)提供安全、便捷的云管理平臺(tái)，可通過(guò)APP端或者B/S端便捷的遠(yuǎn)程管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；同時(shí)，云組網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)T夬速組網(wǎng)，同賬號(hào)內(nèi)多設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)互通，無(wú)需額外配置。42

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告3.2.3.智慧社區(qū)：打通城市治理的“最后一公里”社區(qū)人員具有一定的流動(dòng)性，且出入社區(qū)的人員構(gòu)成復(fù)雜，社區(qū)存在人員信息管理難度大、管理技術(shù)要求高的問(wèn)題。因此，社區(qū)需要利用AI賦能的智能攝像頭以及邊緣計(jì)算等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境，建設(shè)人員信息管控系統(tǒng)，解決動(dòng)態(tài)人員管理以及身份識(shí)別等問(wèn)題，提高社區(qū)整體安全性能。但在傳統(tǒng)社區(qū)智慧化改造過(guò)程中，存在子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，難以互相兼容和對(duì)接的問(wèn)題，需要智慧社區(qū)解決方案建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，聯(lián)通各業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理。同時(shí)，智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的利舊性，即是否能夠基于現(xiàn)有設(shè)備而非新建的模式進(jìn)行改造升級(jí)。針對(duì)于智慧社區(qū)項(xiàng)目，由于資金來(lái)源有限，目前在推廣過(guò)程中，智慧社區(qū)更多的是社區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。在升級(jí)的過(guò)程中，“云邊端”能力將起到關(guān)鍵性的作用，即云端平臺(tái)管控、邊緣域設(shè)備為前端設(shè)備提供智能化能力，前端保證釆集數(shù)據(jù)的有效性，云邊端協(xié)同是保障智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。政府相關(guān)部門在構(gòu)建“云邊端”項(xiàng)目的過(guò)程中，難以對(duì)三側(cè)同時(shí)進(jìn)行把控且項(xiàng)目對(duì)接難度大，所以，具備軟硬件一體化解決方案，是推進(jìn)項(xiàng)目落地的重要保障。43

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告澎思科技智慧社區(qū)解決方案賦能南通市智慧社區(qū)項(xiàng)目江蘇省南通市地處長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外地人口大量地涌入，流動(dòng)人口規(guī)模急劇膨脹,南通市公安局在進(jìn)行實(shí)有人口管理和服務(wù)的過(guò)程中，傳統(tǒng)的“上門登記”手段難以實(shí)現(xiàn)有效管理且工作效率低下。尤其對(duì)于人口密集的群租小區(qū)，人員登記管理模式不能及時(shí)跟進(jìn)人員流動(dòng)情況，警隊(duì)需要投入大量精力進(jìn)行社區(qū)治理。南通市公安局希望通過(guò)智能化手段輔助工作人員有效地進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格化治理，構(gòu)建“一標(biāo)三實(shí)”庫(kù)，尤其加強(qiáng)重點(diǎn)小區(qū)的人口管控。南通市公安局核心需求主要有以下幾點(diǎn)：O

通過(guò)人臉識(shí)別，快速鎖定人員信息，構(gòu)建“一標(biāo)三實(shí)”庫(kù)，代替原來(lái)上門統(tǒng)計(jì)做人口基礎(chǔ)管理的方式，以數(shù)字

化手段應(yīng)對(duì)本地居民購(gòu)房遷移、外地人口大量地涌入帶來(lái)的流動(dòng)人口規(guī)模急劇膨脹、人戶分離情況，大幅提高社區(qū)民警與居委會(huì)工作人員的工作效率。對(duì)于未登記的人員，能夠快速甄別，發(fā)現(xiàn)其居住所在地以及同行人信息，對(duì)于重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控；O

傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)中，視頻監(jiān)控、門禁與出入口等系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，難以統(tǒng)一管理。同時(shí)，傳統(tǒng)門禁鑰匙模式難以保

證“一人一卡”，存在“一卡多人”的情況，存在安全隱患。釆用“一臉通”解決方案，將多系統(tǒng)統(tǒng)一。建立“一人一檔”，以人臉為唯一標(biāo)識(shí)，公安機(jī)關(guān)在方便管理的同時(shí)也方便社區(qū)居民；O傳統(tǒng)社區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備老舊，且主要以危險(xiǎn)事件事后追溯錄像為主。作為封閉管理的社區(qū)環(huán)境，公安機(jī)關(guān)可利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)人員或非社區(qū)人員的及時(shí)識(shí)別將有效阻斷危險(xiǎn)事件的發(fā)生。南通市公安局從智能網(wǎng)格化處理的角度出發(fā)，以社區(qū)作為治理的最后一公里，強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理作為全社會(huì)人口治理的關(guān)鍵，在全南通市百余個(gè)小區(qū)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。智慧社區(qū)項(xiàng)目中，南通市公安局選擇與澎思科技合作。澎思科技是一家國(guó)際前沿AloT生態(tài)平臺(tái)公司，以“AI即服務(wù)"為使命，驅(qū)動(dòng)尖端AI技術(shù)向普惠性的智能服務(wù)持續(xù)進(jìn)化。公司以Al、loK

SaaS閉環(huán)模式，為各細(xì)分行業(yè)提供智能物聯(lián)設(shè)備、云服務(wù)以及場(chǎng)景化AloT

解決方案，賦能智慧城市、智慧人居、智慧商業(yè)等領(lǐng)域。44

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖28：澎思科技邊緣側(cè)計(jì)算產(chǎn)品AI智能分析盒圖:澎思科技，愛(ài)分析繪制ifenxt南通市智慧社區(qū)項(xiàng)目具有一定的特殊性。由于各社區(qū)內(nèi)已搭建完視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，此項(xiàng)目不再采購(gòu)智能前端設(shè)備，即此項(xiàng)目只采購(gòu)邊緣側(cè)的智能分析盒，再對(duì)接前端設(shè)備，完成原有監(jiān)控設(shè)備的智能化改造升級(jí)。同時(shí)，南通市智慧社區(qū)項(xiàng)目與各社區(qū)深度合作，智能分析盒子需安裝在社區(qū)原有監(jiān)控機(jī)房?jī)?nèi)，故對(duì)于邊緣側(cè)設(shè)備要求體積不能過(guò)大。圖29：智慧社區(qū)解決方案系統(tǒng)架構(gòu)智慧社區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)分為數(shù)據(jù)感知層、數(shù)據(jù)匯聚層、數(shù)據(jù)治理層以及最后的數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用層。。數(shù)據(jù)感知層：主要由社區(qū)出入口、路面公共區(qū)域以及單元門三道防線組成。本項(xiàng)目中，南通市公安局主要利用澎思科技的邊緣計(jì)算智能分析盒設(shè)備對(duì)小區(qū)的出入人員進(jìn)行人口管控，故主要利用社區(qū)出入口以及單元門的視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)進(jìn)出小區(qū)的人員進(jìn)行機(jī)器視覺(jué)感知和數(shù)據(jù)匯集，有效的利舊原有視頻監(jiān)控設(shè)備；。數(shù)據(jù)匯聚層：每個(gè)社區(qū)根據(jù)實(shí)際利舊的視頻監(jiān)控路數(shù)合理安裝邊緣計(jì)算智能分析盒設(shè)備，并進(jìn)行集群布置，將社區(qū)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)人像數(shù)據(jù)、社區(qū)人員信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚；45

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告。數(shù)據(jù)治理層：結(jié)構(gòu)化后的視頻人臉數(shù)據(jù)與居民身份信息、水、電、燃?xì)獾葦?shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建“一人_檔，，、"_戶_檔”；。數(shù)據(jù)賦能層：“一人一檔”的人臉數(shù)據(jù)全部匯聚到市局公安網(wǎng)，并與南通市局的一標(biāo)多實(shí)庫(kù)、常住人口庫(kù)及居住證庫(kù)實(shí)現(xiàn)碰撞比對(duì)，助力社區(qū)實(shí)有人口管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警、孤寡老病弱勢(shì)人群關(guān)愛(ài)、群租房管理等基層社區(qū)工作中。圖30：智慧社區(qū)警務(wù)工作流程南通市公安局在推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，有效解決人員管理問(wèn)題。2019年8月份至今，南通市已接入小區(qū)超過(guò)100個(gè)，視頻設(shè)備近3000路，推薦登記信息14000余次，輔助破獲各類案件50余起。南通市智慧社區(qū)的建設(shè)也體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:。提高執(zhí)法水平：智慧社區(qū)有效提高了人口信息采集的精準(zhǔn)度、提高了維穩(wěn)工作的及時(shí)性，有效提升破案率，目前已經(jīng)輔助破案50余起；提高工作效率：人口信息推送更具有準(zhǔn)確率，漏登率從60%降至5%,信息采集登記率達(dá)95%；。降低勞動(dòng)強(qiáng)度：基層民警依靠手機(jī)推送信息前往指定場(chǎng)所進(jìn)行登記即可，基層民警上門登記工作量減少50%；降低項(xiàng)目成本：利用智能分析盒，1臺(tái)智能分析盒子可“利舊”16路視頻圖像，以低廉的價(jià)格實(shí)現(xiàn)“抓扌白+比 對(duì)+分析”o可節(jié)約資金超過(guò)60%046

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告圖31：南通市智慧社區(qū)建設(shè)情況47

|愛(ài)分析?智慧城市行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建智慧城市賦能中心城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)是城市治理架構(gòu)中數(shù)據(jù)層的核心，連接著基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用層，核心功能是歸集、處理、分析城市數(shù)據(jù)資源，并支撐上層應(yīng)用。目前，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)已成為智慧城市的應(yīng)用賦能中心，起到核心樞紐的作用。城市治理的數(shù)據(jù)層由數(shù)據(jù)資源層與應(yīng)用支撐層組成，數(shù)據(jù)資源層的典型應(yīng)用為城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，而應(yīng)用支撐層更多的為各委辦局為支撐自身業(yè)務(wù)需求建設(shè)的面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)平臺(tái)。若基礎(chǔ)設(shè)施層為所有智慧城市建設(shè)的軟硬件支撐層，那么數(shù)據(jù)資源層則為智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐層，未來(lái)智慧城市的建設(shè)一定以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵，目前智慧城市建設(shè)的頑癥也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源的無(wú)法共享、運(yùn)營(yíng)、賦能、反饋，形成真正意義上的“數(shù)據(jù)閉環(huán)”。政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)源于政府早期建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并將政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的能力極大的拓展。目前的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)為智慧城市提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐能力。相較于傳統(tǒng)的政務(wù)共享交換平臺(tái)，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力主要體現(xiàn)在兩方面：城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)承載更大量的數(shù)據(jù)資源。智慧城市數(shù)據(jù)資源來(lái)源逐步從政務(wù)信息資源，擴(kuò)展到城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)從只服務(wù)于政府城市治理場(chǎng)景升級(jí)到服務(wù)于城市運(yùn)行與政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景；城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)集合大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，平臺(tái)能力得到極大增強(qiáng)。傳統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)通常僅包括政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換和開(kāi)放，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面提升了數(shù)據(jù)采集、治理、分析。應(yīng)用、可視化等能力，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)從共享交換、開(kāi)放開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘写髷?shù)據(jù)資源全生命周期的治理。圖32：智慧城市數(shù)據(jù)類平臺(tái)建設(shè)的轉(zhuǎn)型第一階段第二階段ifenxt圖:愛(ài)分析繪制3.3.2.城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)-形成智慧城市“數(shù)據(jù)閉環(huán)”城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)基于基礎(chǔ)設(shè)施層能力，對(duì)應(yīng)用層起到支撐作用。作為智慧城市建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)資源引擎，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的核心價(jià)值明顯體現(xiàn)在三方面：城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交