工程造價就業(yè)前景廣闊

工程造價就業(yè)前景廣闊，目前預(yù)算員的最低工資價位，年薪3-6萬元左右最高工資年薪12-15萬元造價員、造價師。

造價員是一個很好的職業(yè)，首先對我們個人來說，它不像施工員、質(zhì)檢員一樣整天跑工地，另外它的含金量比較高，如果不想在原單位干了可以換別的單位，也很好找工作。

為了幫助計劃從事或正在從事工程造價行業(yè)的人員快速入門，并能獨立完成一般工程項目預(yù)算工作，本培訓(xùn)中心特開設(shè)了各種專業(yè)造價員實務(wù)技能培訓(xùn)班，該班著重培養(yǎng)學(xué)員的實際工作能力，學(xué)員從基礎(chǔ)知識開始學(xué)習(xí)，經(jīng)過培訓(xùn)后學(xué)員能夠達到：1、能獨立完成一般工程的計量和組價（預(yù)決算）；2、熟悉施工圖的內(nèi)容、表達方式，建筑各組成部分的構(gòu)造方法；3、熟悉并掌握工程的構(gòu)成、計價方法和依據(jù)、建設(shè)項目各階段造價的確定與控制；4、具備參加工程的招投標(biāo)工作的能力；培訓(xùn)后學(xué)員報名參加全國造價員統(tǒng)一考試，成績合格者由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會頒發(fā)《全國建設(shè)工程造價員證書》及專用章，建委注冊，全國通用。造價工程師：是指既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟和管理，并具有實踐經(jīng)驗，為建設(shè)項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術(shù)與經(jīng)濟管理密切結(jié)合，達到人力、物力和建設(shè)資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并取得最大投資效益的人。更為準(zhǔn)確地說，造價工程師是指由國家授予資格并準(zhǔn)予注冊后執(zhí)業(yè)，專門接受某個部門或某個單位的指定、委托或聘請，負責(zé)并協(xié)助其進行工程造價的計價、定價及管理業(yè)務(wù)，以維護其合法權(quán)益的工程經(jīng)濟專業(yè)人員。2.造價工程師的特點從上述定義可以看出，造價工程師具有以下特點：①造價工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格授予執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊取得注冊證準(zhǔn)予從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員，未經(jīng)國家授予資格并發(fā)給注冊證書，不得以造價工程師名義從事建設(shè)工程造價工作。②造價工程師是應(yīng)某個部門或單位法人的指定、委托或聘請，而參與工程造價計價、定價及管理業(yè)務(wù)的，如果沒有接受指定、委托或聘請，造價工程師則無權(quán)參與上述業(yè)務(wù)工作。③造價工程師是面向社會提供工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理幫助，出具工程造價成果文件，以維護當(dāng)事人和國家及社會公共的利益。百科名片工程造價專業(yè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，具備扎實的高等教育文化理論基礎(chǔ)，適應(yīng)我國和地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要，具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識，掌握現(xiàn)代工程造價管理科學(xué)的理論、方法和手段，獲得造價工程師、咨詢（投資）工程師的基本訓(xùn)練，具有工程建設(shè)項目投資決策和全過程各階段工程造價管理能力，有實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級工程造價管理人才。就業(yè)方向?qū)W生畢業(yè)后能夠在工程（造價）咨詢公司、建筑施工企業(yè)（乙方）、建筑裝潢裝飾工程公司、工程建設(shè)監(jiān)理公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計院、會計審計事務(wù)所、政府部門企事業(yè)單位基建部門（甲方）等企事業(yè)單位，從事工程造價招標(biāo)代理、建設(shè)項目投融資和投資控制、工程造價確定與控制、投標(biāo)報價決策、合同管理、工程預(yù)（結(jié)）決算、工程成本分析、工程咨詢、工程監(jiān)理以及工程造價管理相關(guān)軟件的開

發(fā)應(yīng)用和技術(shù)支持等工作。開設(shè)的主要課程：畫法幾何與工程制圖、工程制圖與CAD、管理學(xué)原理、房屋建筑學(xué)、建筑材料、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)、工程項目管理、工程經(jīng)濟學(xué)、建筑工程計價、土建工程計量、安裝工程施工技術(shù)、工程造價管理、建設(shè)工程合同管理、工程造價案例分析、電工學(xué)、流體力學(xué)、建筑電氣與施工、安裝工程計價與計量、建筑給排水與施工等。授予學(xué)位：工學(xué)學(xué)士或管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)本專業(yè)是為建筑施工企業(yè)、建筑工程預(yù)算編制單位培養(yǎng)具備工程造價管理知識，能熟練編制工程造價的應(yīng)用型技術(shù)人才課程建筑工程經(jīng)濟與管理、建筑施工技術(shù)、建筑安裝預(yù)算、計算機制圖CAD，市政工程預(yù)算、建筑工程造價管理、工程合同管理等關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)督管理的若干意見

各市建設(shè)局(委)、房管局：

近年來，通過開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等工作，我省建筑市場秩序得到了明顯改善。但是，建筑市場中的招投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格出賣掛靠、施工安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，尚未得到根本解決;尤其是一些開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的管理矛盾更為突出。為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，強化建筑市場監(jiān)督管理，營造公平、和諧的市場環(huán)境，提出如下若干意見：

一、進一步改進和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，切實規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

（一）改進建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式方法。倡導(dǎo)政府投資工程（含國有投資工程,下同）實行投標(biāo)人資格后審和合理低價中標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)投標(biāo)方法，大力推進招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管電子化進程，逐步推廣招標(biāo)工程異地遠程評標(biāo)，遏制弄虛作假、串通投標(biāo)和其他影響公平競爭的行為。

（二）建立評標(biāo)專家名冊。建立全省評標(biāo)專家名冊,分為資深專家名冊和一般專家名冊。一定規(guī)模以上的政府投資工程的評標(biāo)應(yīng)當(dāng)從資深專家名冊中抽取專家組建評標(biāo)委員會，非政府投資工程的評標(biāo)可以從資深專家名冊中抽取專家擔(dān)任評標(biāo)委員會主任委員。

對評標(biāo)名冊中的專家實行聯(lián)網(wǎng)管理。各地建設(shè)行政主管部門要加強對評標(biāo)專家的管理、工作檢查和工作質(zhì)量考核。對檢查或考核不合格的，可以停止其一定期限內(nèi)參與評標(biāo)的資格；對參與弄虛作假、串通投標(biāo)或違反評標(biāo)紀律的，應(yīng)當(dāng)清出專家名冊，不得再參與政府投資工程的評標(biāo)活動。

（三）實行招標(biāo)投標(biāo)巡查制度。進一步加強招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，建立動態(tài)巡查制度，采取定期和不定期檢查方式，加大對招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，嚴肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀問題。

（四）加強投標(biāo)保證金監(jiān)管。投標(biāo)人投標(biāo)前必須以法人的名義提交投標(biāo)保證金，不得以他人賬戶提交投標(biāo)保證金。各地建設(shè)行政主管部門可以設(shè)立投標(biāo)保證金監(jiān)管專戶，對投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金進行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明，退還保證金應(yīng)當(dāng)退至投標(biāo)人的法人基本賬戶。

二、大力推行工程擔(dān)保制度，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和規(guī)范市場

（五）大力推行施工企業(yè)履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保制度。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究和制定工程擔(dān)保的具體辦法，推動工程擔(dān)保制度的實施。在工程擔(dān)保中，履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保一般采用銀行保函方式；以合理低價中標(biāo)的中標(biāo)人，除提供履約擔(dān)保外，還應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價與標(biāo)底價之差或中標(biāo)價與投標(biāo)平均價之差另行提供低價中標(biāo)差額擔(dān)保。各地還可根據(jù)建設(shè)單位和施工單位的信譽情況，實行工程擔(dān)保的差別化管理。

三、全面貫徹“施工現(xiàn)場總承包單位負總責(zé)”的責(zé)任制度，嚴格工程分包管理

（六）實行施工現(xiàn)場總承包單位負總責(zé)制度?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、分包工程款、農(nóng)民工工資、勞動保險、合同履約等負總責(zé)；對所承建的工程發(fā)生質(zhì)量事故、安全事故、拖延工期、拖欠分包工程款、拖欠農(nóng)民工工資以及影響社會治安和公共秩序的事件等負總責(zé)。

（七）嚴格工程分包管理。凡法律、法規(guī)和承發(fā)包合同約定可以分包的工程，總承包單位必須將工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；凡實行勞務(wù)分包的，總承包單位及專業(yè)分包單位必須將勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，禁止分包給無資質(zhì)的單位和個人。嚴禁總承包單位以“勞務(wù)分包”的名義和形式，將工程轉(zhuǎn)包、分包或肢解后轉(zhuǎn)包、分包。凡因工程轉(zhuǎn)分包或勞務(wù)分包發(fā)生群體性事件或影響社會治安、破壞社會秩序的，追究總承包單位責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g簽訂的專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)追究總承包單位責(zé)任。

四、全面落實建設(shè)工程合同備案制度，嚴格監(jiān)管工程款結(jié)算行為

（八）全面落實建設(shè)工程合同備案管理。建設(shè)工程總包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同必須經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，并將有關(guān)信息及時錄入管理信息系統(tǒng)。備案機關(guān)及其有關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案合同的履約情況進行跟蹤監(jiān)管。要積極爭取稅務(wù)部門配合，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的總包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同的單位、組織或個人不得辦理完稅手續(xù)。

（九）加強工程結(jié)算賬戶管理。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，簽訂總包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同，必須使用法人公章（法人合同專用章）和法人基本賬戶。禁止分公司（分院、分所）、辦事處、項目部、項目經(jīng)理（注冊建造師）等不具備主體資格的單位或個人簽訂總包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同。任何單位分支機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得開設(shè)工程結(jié)算賬戶進行工程款和勞務(wù)款結(jié)算。政府投資工程撥付工程款必須一律撥付到總承包單位法人基本賬戶。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗收備案之前或同步進行，工程結(jié)算未經(jīng)造價部門備案的，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

五、全面執(zhí)行防止拖欠農(nóng)民工工資的“三項制度”，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

（十）嚴格執(zhí)行防止拖欠農(nóng)民工工資的“三項制度”。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工勞動計酬手冊和農(nóng)民工權(quán)益告知制度。要結(jié)合實際，調(diào)整和修訂農(nóng)民工工資保證金管理辦法，根據(jù)企業(yè)信譽情況實行差別化管理，明確農(nóng)民工工資保證金應(yīng)當(dāng)急啟用程序，每年向社會公布一次收繳和使用農(nóng)民工工資保證金情況。用工企業(yè)必須按照“實名制”用工和“人手一冊”的要求，給農(nóng)民工當(dāng)事人發(fā)放勞動計酬手冊，并與用工臺賬一起管理。所有建設(shè)工程必須在工地醒目位置上設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工投訴渠道，明確要求施工企業(yè)不得拖欠農(nóng)民工工資。

（十一）建筑用工企業(yè)必須與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。各地要按照《勞動合同法》的要求，進一步完善建筑業(yè)勞動用工管理和勞動保障機制。用工企業(yè)必須與被雇用的農(nóng)民工簽訂勞動合同。建筑用工企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，或簽訂的勞動合同不明確權(quán)利與義務(wù)的，或簽訂的勞動合同侵害勞動者合法權(quán)益的，因之發(fā)生的勞動糾紛按照《江蘇省工資管理條例》第51條規(guī)定執(zhí)行。

六、嚴格各項制度，加強政府投資工程建設(shè)管理

（十二）推行政府投資工程集中代建和項目管理。各地要積極推行政府投資工程集中代建，實行投資、建設(shè)、管理和使用相分離，嚴格控制超規(guī)模、超概算和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時,鼓勵有條件、有能力的項目管理公司受委托對政府投資工程進行項目管理。

（十三）政府投資工程實行名錄制度。根據(jù)企業(yè)社會信譽、技術(shù)力量、資質(zhì)等級、質(zhì)量管理、安全管理和勞動用工等情況，建立政府投資工程招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、工程施工、材料設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等單位名錄。政府投資工程原則上選擇名錄中的單位參與工程建設(shè)活動。在建立名錄的同時，要對名錄單位進行動態(tài)考核，實行公開發(fā)布和優(yōu)勝劣汰制度，對因違法違規(guī)和不良行為被清出名錄的單位，要在一定期限內(nèi)限制其參與政府投資工程建設(shè)活動。

（十四）建立政府投資工程造價監(jiān)控機制。各地要加強對政府投資工程的資金和造價監(jiān)管，對項目中標(biāo)價、合同價、結(jié)算價、施工變更進行抽查，對異常調(diào)整、變更超出一定范圍的計價事項和拖欠工程款進行原因分析和通報，并抄送同級人民政府以及紀檢監(jiān)察、財政和其他有關(guān)部門。

（十五）嚴格法定建設(shè)程序。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定建設(shè)程序，不得規(guī)避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。

七、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防安全事故的發(fā)生

（十六）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地要采取切實措施，加強安全生產(chǎn)管理，全面落實建設(shè)工地安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化建設(shè)工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理體系建設(shè)，認真開展全員安全生產(chǎn)教育活動，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。

（十七）積極預(yù)防建筑工地安全事故的發(fā)生。施工企業(yè)要高度重視和加強施工現(xiàn)場事故預(yù)防工作，加大施工現(xiàn)場的安全巡查力度，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，認真排查隱患和加強事故源管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)管職能過程中要嚴格控制和管理危險源。全省要研究制定《施工現(xiàn)場危險源點管理辦法》。

（十八）完善安全文明施工措施費的監(jiān)督管理制度。要進一步推動安全文明施工措施費的落實，強化安全生產(chǎn)文明措施費的現(xiàn)場考評和測定工作，進一步落實安全文明施工措施費“發(fā)包方管理、承包方使用、建設(shè)主管部門監(jiān)督”的制度。

八、加快建筑市場監(jiān)管平臺建設(shè)，建立建筑市場誠信體系

（十九）加快建筑市場監(jiān)管平臺建設(shè)。繼續(xù)推進《江蘇省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》建設(shè)，要加快各個業(yè)務(wù)監(jiān)管子系統(tǒng)的編制和投用進度，完成建設(shè)工程項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)類企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)類執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；以建設(shè)工程項目為核心，整合各個業(yè)務(wù)監(jiān)管子系統(tǒng)，構(gòu)建全省建筑市場監(jiān)管信息平臺，逐步實現(xiàn)信息統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析功能、工程建設(shè)和建筑市場監(jiān)管功能、監(jiān)管信息和公共信息查詢功能、行政許可事項和公共服務(wù)事項審批功能、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用信息管理功能、違法違規(guī)建設(shè)行為預(yù)警提示功能的整合應(yīng)用。

（二十）加快建筑市場誠信體系建設(shè)。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和個人信用檔案管理制度、信用手冊管理制度，積極培育建設(shè)領(lǐng)域信用服務(wù)市場，逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制。制定《江蘇省建筑市場信用行為標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省建筑市場信用信息管理辦法》，建立全省建筑市場信用信息數(shù)據(jù)庫，推進建筑市場誠信體系建設(shè)。建筑市場信用信息要在各級建設(shè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上實名制、公開化管理，促進企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊人員誠實守信，加大失信企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員信用成本。加快信用手冊電子化管理步伐，對招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等單位和執(zhí)業(yè)注冊人員現(xiàn)行“信用手冊”和“不良行為記錄”，按照“信用手冊電子化”的要求進行改造，實行網(wǎng)上統(tǒng)一管理。建立信用評定機制，向社會定期發(fā)布評定結(jié)果。

九、全面加強建筑市場聯(lián)動監(jiān)管，形成監(jiān)管合力

（二十一）加強招標(biāo)投標(biāo)與工程造價的聯(lián)動監(jiān)管。各地要采取切實措施，加強建設(shè)工程交易市場和建設(shè)工程現(xiàn)場計價行為的監(jiān)管，對中標(biāo)價、結(jié)算價和計價原則進行閉合管理。

（二十二）加強交易市場與工程現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管。

1、各地要加大對工程建設(shè)和合同履約情況的現(xiàn)場檢查力度，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場違法轉(zhuǎn)分包等行為應(yīng)當(dāng)及時書面報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查中查明建造師的注冊關(guān)系，非投標(biāo)企業(yè)注冊的建造師不得參與投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)。中標(biāo)注冊建造師自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)實行網(wǎng)上備案、公開管理。

3、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，審查中標(biāo)單位施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部人員的名單和崗位、身份證的信息，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給建設(shè)行政主管部門。

4、總承包單位必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定組織項目經(jīng)理部，不得隨意變更合同約定的注冊建造師。否則，可限制其一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格。

（二十三）加強施工許可和竣工驗收備案的聯(lián)動監(jiān)管。

1、實行工程項目統(tǒng)一編碼制度。按照《江蘇省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)編碼規(guī)則》和《江蘇省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換編碼規(guī)則》，全省實行統(tǒng)一的建設(shè)工程項目編碼，并將項目編碼貫穿于建設(shè)工程管理全過程，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。

2、未經(jīng)施工許可的建設(shè)項目不得開工建設(shè)，擅自開工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，不得進行竣工驗收備案。

3、對各類開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部建設(shè)工程和招商引資項目要在建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管下，進一步落實建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，嚴格實行施工許可和竣工驗收備案；對有關(guān)單位和個人不按規(guī)定履行職責(zé)的，要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

4、各地房管部門不得變相以危房鑒定報告等形式，為未經(jīng)施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案的工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

（二十四）加強企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的聯(lián)動監(jiān)管。全面加強執(zhí)業(yè)資格注冊管理，實現(xiàn)企業(yè)與注冊人員聯(lián)動監(jiān)管。個人執(zhí)業(yè)資格必須注冊在從業(yè)企業(yè)。企業(yè)法人接受非本單位注冊人員掛靠、任用非本單位注冊人員從事建筑市場活動的，經(jīng)查實后由建設(shè)主管部門追究企業(yè)法人責(zé)任，并依法撤銷掛靠人員的注冊資格。

十、加大建筑市場行政干預(yù)力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

（二十五）全省建設(shè)系統(tǒng)要建立層級執(zhí)法督查機制。上級建設(shè)行政主管部門要加大對下級建設(shè)行政主管部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，糾正不當(dāng)行政行為，查辦和督辦重大違法違規(guī)案件。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不立案、不查處的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十六）不斷提高行政執(zhí)法水平。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，加大執(zhí)法力度。要采取切實措施，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，對建筑市場中的突出問題和失控環(huán)節(jié)進行專項整治。

（二十七）加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對有串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包、出賣資質(zhì)、接受掛靠、通過“包工頭”非法組織經(jīng)營建筑勞務(wù)等行為的企業(yè)法人和責(zé)任人，建設(shè)行政主管部門要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。涉嫌經(jīng)濟犯罪或刑事犯罪的，要及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處。

（二十八）采取嚴厲的建筑市場清出措施。在加大行政執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，建設(shè)行政主管部門要加大行政干預(yù)力度，維護建筑市場秩序，對存在串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包，分支機構(gòu)和個人結(jié)算工程款，擅自變更項目注冊建造師，拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以農(nóng)民工工資為借口惡意逼討工程款引發(fā)群體性事件等行為的企業(yè)法人和責(zé)任人，除進行行政處罰外，可限制其市場準(zhǔn)入，直至清出建筑市場。

（二十九）實行行政處罰和市場清出公開發(fā)布制度。各地建設(shè)行政主管部門對違法違規(guī)行為的行政處罰，除按照行政處罰法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)將處罰決定書在省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站（）上發(fā)布。處罰決定書文本和電子稿還應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰決定的當(dāng)天報送省建設(shè)廳。各地對限制有關(guān)企業(yè)和個人市場準(zhǔn)入、清出建筑市場的通報也要在各級建設(shè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上同時發(fā)布，有關(guān)違法違規(guī)行為和不良行為由有關(guān)部門記入相關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員的信用檔案。建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，"合理確定、有效控制"是其出發(fā)點和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟效益從不同的角度來考察有這樣兩種不同的內(nèi)容：一是對于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程結(jié)算就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進行的，它的每一個阿拉伯?dāng)?shù)字都代表著金錢，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導(dǎo)地位的情況下，絕大多數(shù)是花國家財政的錢。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的20%，而中外合資、外商獨資、個人出資項目劇增，多達80%.不論是國家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和安全的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。下面就如何合理確定工程造價、做好建設(shè)實施階段的工程結(jié)算審核，淺談個人的看法。一、做好審核的前期工作辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結(jié)清工程價款，核定工程造價，也為建設(shè)項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。施工圖紙、竣工圖紙、會審紀要、設(shè)計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的前期工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理；二是核對施工圖紙變動情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是落實施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、獎懲規(guī)定等有否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關(guān)工程價管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實際出發(fā)，把施工圖紙，施工方法及變更設(shè)計有機地結(jié)合起來，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中二、結(jié)算審核的方法工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程的細目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費時、工作量太大；重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點；經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、規(guī)模大、預(yù)（結(jié)）算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點、法相結(jié)合的審核方法；若預(yù){結(jié)}算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法以提高工作效率結(jié)算和審核質(zhì)量。三、結(jié)算審核時應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)1、以建設(shè)項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準(zhǔn)確。工程量計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程；數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，要注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計算，應(yīng)注意計量單位是否與預(yù)算定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算肘，還應(yīng)按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查肘，要注意施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結(jié)算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業(yè)同報一個工程項目進行結(jié)算的情況；是要審查有否重復(fù)計算工程情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計算。尤其是一個廠區(qū)或一個生活小區(qū)的總體排水工程，往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個階段完成，應(yīng)防止施工企業(yè)把第一期已算過的項目混入第二期重復(fù)結(jié)算。2、注重實際，審核單價。建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預(yù)算定額手冊（單位估價表）中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價。審核時，要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。如果因設(shè)計上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細分析表。應(yīng)該審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差；二是按各地市發(fā)布的市場信息價合情合理核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均