高速鐵路隧道初期支護鋼拱架定位方案

隧道初期支護鋼拱架定位方案在隧道開挖支護的過程中，由于上斷面安裝鋼拱架定位不準確，使得下斷面的拱架連接處偏差過大，法蘭面螺栓眼錯位，螺栓無法連接，接頭處端頭面不能與后續(xù)的拱架端頭面平順連接等，這些缺陷造成拱架易失穩(wěn)，不能充分發(fā)揮支撐作用，拱部收斂或下沉過大導致初期支護凈空侵限。針對這一系列的問題，提出以下解決方案。1、用全站儀每5米測定控制點用全站儀每5m在已噴射混凝土面上放樣點，兩側(cè)高程相同，并且在一個斷面上。初支面上電鉆打眼，塞錨固劑插入φ8圓鋼，外露10cm，在鋼筋頭上用鋼鋸刻好預定的線外距記號。如鋼拱架安裝控制點設(shè)置斷面圖所示。分三層控制線：拱頂點與上臺階點共同控制拱架環(huán)在一個斷面上；上層點用來控制上臺階拱架拱腳接頭的橫距和高程；最下層用來控制下臺階拱架底腳接頭的橫距和高程；每層控制線隨施工進度逐級測設(shè)，兩側(cè)鋼筋頭與設(shè)計內(nèi)軌面高程的高差為定值，其上刻的記號與左中線距離為定值。2、確保拱架環(huán)在同一個斷面上從控制點等長度、等高度延伸至將要安裝拱架的斷面上，三點共面，做出標記釘入鋼釘，以此確保整體每榀拱架在一個斷面上。3、確保每榀拱架連接處左右兩側(cè)在相同高度上找出每5m控制點位與拱架連接處的高差關(guān)系，從控制點等長度、延伸至安裝拱架斷面處，掉線錘量取拱架連接處到延伸點的高差，做好標記，讓拱架連接法蘭盤與標記的點位相吻合，以此保證兩側(cè)連接點高程對稱。學習，增強法律知識和服務群眾本領(lǐng)，使每一位代表從思想上認識到了人大代表的重要職責和任務，為接下來的人大工作奠定了思想和理論基礎(chǔ)。

3、開展“雙聯(lián)三爭”活動，體民情，解民憂

為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，XXX鄉(xiāng)人大代表在“雙聯(lián)三爭”活動中通過人大主席團聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，以“訪、聽、幫”的形式深入到群眾中去，體察民情，解決民憂，爭創(chuàng)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、爭創(chuàng)先進代表小組、爭做優(yōu)秀人大代表。一是“走訪”群眾?？h、鄉(xiāng)人大代表走村入戶，了解群眾所想、所盼。主席團成員堅持每月入戶走訪不少于10天，一般代表每月入戶走訪6天以上，做到情況在一線了解，問題在一線解決，職責在一線展現(xiàn)。二是“傾聽”民意。通過召開會議或設(shè)立群眾意見箱等形式征求群眾意見，對群眾提出的路、塘、橋、壩的維修，農(nóng)業(yè)科技知識下鄉(xiāng)、扶貧工作透明等民生意見進行收集匯總，逐一解決。三是“幫扶”群眾。根據(jù)群眾所需所求，要求主席團成員每年要協(xié)助群眾完成1至2個項目工程，定點幫扶2至3戶困難群眾，每月至少為幫扶群眾辦1件實事。真正將群眾路線教育實踐活動做實、做細、做好，把鄉(xiāng)人大工作推上新臺階。

4、開展代表向選民述職工作

制定鄉(xiāng)人大代表向選民述職方案，并選取5名代表在選區(qū)選民代表大會上進行述職。鄉(xiāng)直選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的50%，農(nóng)村選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的10%，且在大會上進行了民主測評。會議由人大主席主持，代表做述職報告，選民代表評議發(fā)言，其他代表書面述職。通過開展代表向選民述職工作，代表們自覺履行職責更加透明化、公開化，起到了良好的輿論監(jiān)督作用。

（二）代表依法履職情況

1、加強對非法采砂采礦工作的監(jiān)督檢查

為嚴厲打擊非法采砂采礦工作，還XXX鄉(xiāng)青山綠水，XXX鄉(xiāng)人大主席團積極組織代表對該項工作進行了全面督查，組織相關(guān)職能部門逐村、逐組、逐個砂場進行排查，摸清采砂活動基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。6月2日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一行動，全體機關(guān)干部參加，工商、公安、土地、電力等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，出動人員120多人，車輛30余輛，通過十天工作，共查封扣押鏟車18臺、鉤機線路板11個、電力設(shè)備8臺，112個采砂點全部搗毀。有效制止了非法采砂活動，治理工作取得了明顯成效。

2、加強校園飲用水、食品和校園周邊環(huán)境安全監(jiān)督

今年3月、9月，鄉(xiāng)人大主席團組織部分人大代表兩次對鄉(xiāng)六所學校飲用水安全及食品安全進行專項督查活動。活動重點從校園食堂環(huán)境是否整潔、飯菜質(zhì)量是否過關(guān)、從業(yè)人員是否具有健康證明、校園及周圍小賣部是否有“三無”食品等多個角度進行檢查。同時，組織代表對校園周邊環(huán)境進行視察，相關(guān)職能部門取締了兩所校園周邊三處非法施工點。并對少數(shù)學校消防器材缺少、防雷設(shè)施不完善、安全硬件不夠、交通秩序不好、環(huán)境衛(wèi)生差等問題提出了四個整改建議意見。一是要嚴格重視校園環(huán)境衛(wèi)生管理；二是要進一步完善學校的消防設(shè)施、消防疏散通道、教學樓應急照明燈、疏散指示燈以及防雷設(shè)施，并設(shè)立醒目標志牌；三是要加強對中小學生公共安全常識宣傳和教育，樹立安全意識，培養(yǎng)應變能力；四是要健全安全管理機構(gòu)，落實安全應急方案，實施責任追究制。

3、對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行視察

今年五月，XXX鄉(xiāng)召開人大主席團會議，針對XXX鄉(xiāng)澧園社區(qū)建設(shè)，宏觀從社區(qū)整體規(guī)劃，水、電、路、公共設(shè)施配套；廣場、游園及社區(qū)綠化進行綜合視察。并對社區(qū)建設(shè)進行綜合評估。大會最后確定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為：跨河高架橋3座、濱河路2條，建成以后社區(qū)內(nèi)部將形成“四縱四橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，最大程度地方便群眾日常生活。該社區(qū)建設(shè)分8年三期進行，一期規(guī)劃建設(shè)用地6.7公頃，拆舊后整合利用，合法占地14.4公頃，預計2015年年底完成；二期建新拆舊分三年進行，2018年底完成；三期計劃于2020年底完成。目前工程順利開展，建成后將成為XXX山鄉(xiāng)精品宜居社區(qū)。

4、體現(xiàn)人大職責，抓好人大信訪工作

XXX人大主席團歷來重視人大信訪工作。一是認真學習，提升業(yè)務素質(zhì)。以學習黨的十八大精神為契機，要求主席團成員在全面提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認真學習《信訪工作條例》、《監(jiān)督法》、《土地管理法》等與農(nóng)村群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。二是以民為本，熱情細致接待。耐心聽取來訪群眾的陳述，認真做好記錄，主動做好答疑解惑和情緒疏導工作，上半年共接待上訪群眾20余名，解決實際問題19件，切實保障群眾反映的問題得到解決。三是依法辦事，維護法律權(quán)威。嚴格按照信訪工作程序，對群眾提出的合理化建議與合法要求，積極向有關(guān)部門批轉(zhuǎn)，督促落實；對于與法律法規(guī)相抵觸或要求不符合實際的，耐心向信訪群眾做好解釋工作，堅決維護法律權(quán)威。四是跟蹤督辦，保障群眾利益。要求信訪問題承辦單位做到限期辦結(jié)，并及時將辦理情況向鄉(xiāng)人大主席團報告，信訪人對辦理結(jié)果不滿意的，或未按要求辦結(jié)的，督促承辦單位快速辦理，人大實行跟蹤督辦，直到信訪問題圓滿解決。四項工作的落實為全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

5、開展“四聯(lián)幫扶”拓展代表工作

為進一步拓展人大代表工作，XXX鄉(xiāng)人大主席團要求代表入村、入戶、入企業(yè)，深入全鄉(xiāng)開展“四聯(lián)幫扶”活動，即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系留守家庭、聯(lián)系致富能人、聯(lián)系訴求對象。著力在助困、助學、助業(yè)、助穩(wěn)等方面開展幫扶。實行“蹲點民情日記”制度，每一名幫扶代表要從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，著力落實幫扶措施，確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；確保貧困學生不因貧困而輟學，留守兒童得到關(guān)愛，孤寡老人能過上幸福的晚年生活；讓致富能人在自己致富的同時，能引領(lǐng)一方群眾共同致富；讓訴求對象正當?shù)睦嬖V求得到滿足，合法權(quán)益得到維護。目前，共協(xié)調(diào)扶貧貸款150余萬元，救助困難群眾47戶，幫助留守兒童、孤寡老人160人，收到了良好的社會效果。

二、存在的問題

（一）鄉(xiāng)人大代表理論學習不夠，思想認識不到位

部分代表履職不到位，法律知識、上級精神掌握甚少。有些代表品德條件、文化條件、能力條件甚至政治條件都存在一定差距，需要多加培訓，練好內(nèi)功，只有讓每位代表從思想上認識到人大工作的重要性，提高每位代表的綜合素質(zhì)，才能充分地履職盡責。

（二）鄉(xiāng)人大監(jiān)督職能有待提高

個別鄉(xiāng)級人大代表監(jiān)督視察工作有走形式的現(xiàn)象，對部分死角視察不夠。一些代表有老好人思想，對工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，沒有發(fā)揮好人大代表的職能。

（三）鄉(xiāng)人大代表提議案、建議質(zhì)量不高

代表大會期間，針對提出的議案、建議等，落實到位少，效率不高。有的代表對議案的性質(zhì)、作用不太了解，以至于把對各方面工作的建議、批評和意見也作為議案提出。一些代表提出建議、批評或意見較少或質(zhì)量不高，參加活動“一言不發(fā)”，評議報告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責。

（四）領(lǐng)導重視不到位

部分黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺在應有的位置，對人大開展的工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。

三、下步工作安排

（一）著力維護群眾的切身利益

關(guān)注非法采砂，保護山區(qū)生態(tài)；關(guān)注飲用水及食品安全，確保人民身心健康；關(guān)注群眾的合理訴求，了解民情民愿，化解社會矛盾，維護群眾合法權(quán)益。

（二）充分發(fā)揮代表作用

認真督辦代表建議，不斷促進代表履職，積極開展代表活動；同時開展工作評議，在評議中改進工作、促進工作，提升工作實效。

（三）著力加強履職能力建設(shè)

把代表履職能力建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，加強理論學習，更新知識，開闊視野，提升能力；加強作風建設(shè)，把代表的興奮點集中到當好參謀助手、服務科學發(fā)展上；加強制度建設(shè)，使工作制度化、科學化、規(guī)范化。

（四）加強自身建設(shè)，提升工作效能

努力加強人大代表的自身建設(shè)，利用多種形式進行培訓；組織學理論、學法律、學業(yè)務，增強依法履職的能力；加強制度建設(shè)、努力打造學習型、創(chuàng)新性、服務型人大代表；嚴格遵守黨風廉政建設(shè)，保持人大代表的良好形象。加強基層公安機關(guān)黨建工作的思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為公安機關(guān)，加強黨建工作，夯實公安基層黨組織是在新的社會形勢下由公安機關(guān)所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件所決定的。也只有加強基層公安黨建工作，才能更好地鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)。當前，全國經(jīng)濟、社會正處于高速發(fā)展時期，各方面社會矛盾凸顯，公安工作任務更加艱巨，如何發(fā)揮好堡壘作用，加強公安基層黨建工作，更好服務于平安、法治建設(shè)是擺在公安民警面前的一個重要課題。下面，筆者結(jié)合鹽亭縣實際，就加強基層公安機關(guān)黨建工作談點認識和看法。

一、基層黨建工作存在的問題及其原因

近年來，鹽亭縣公安機關(guān)始終不斷加強組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進基層黨組織黨建工作的發(fā)展，黨員的綜合素質(zhì)不斷提高，黨組織建設(shè)工作更加規(guī)范。通過檢查和平時了解到，我們在黨建工作中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識不深。部分基層黨組織的成員和黨務工作者對黨的理論、路線、方針、政策理解的不深、認識不到位。對黨建工作的標準、內(nèi)容、程序、規(guī)定掌握得不全面，致使黨建工作流于形式，開展的不扎實、不規(guī)范。

（二）創(chuàng)新意識不夠。在開展黨建工作中，一些基層黨組織只會按部就班，因循守舊，對黨建工作不重視研究，不注重總結(jié)，沒有創(chuàng)新意識，沒有辦法、舉措，致使黨建工作發(fā)展平淡，無亮點，成效不明顯。

（三）重業(yè)務、輕黨建。基層部門重業(yè)務的現(xiàn)象普遍存在，把業(yè)務工作成績作為衡量黨員干部工作的好壞，作為評功授獎、晉職晉升的主要依據(jù)，卻忽略了黨建工作，對黨建工作是推動業(yè)務工作的基礎(chǔ)沒有清醒的認識。

結(jié)合當前黨建工作存在的問題，經(jīng)過認真分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要反映存在以下幾個方面：

（一）理論學習不夠。從目前基層黨員隊伍的學習上看，雖然能夠緊跟縣局節(jié)奏展開學習，但只是照搬照抄，學習的重點不夠明確，學習的深度、廣度還不夠，對政治理論知識領(lǐng)會的不深、理解不透，政治理論思想不扎實。

（二）支部作用發(fā)揮不好。隨著社會進步的不斷加速，群眾的法律意識日漸提高，社會矛盾日益凸顯，基層公安機關(guān)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織在打擊各類違法犯罪，維護社會治安秩序等方面，確實發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但在黨建工作中發(fā)揮的作用不夠明顯，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，存在著“議政少、議事多”的現(xiàn)象。

（三）黨建制度落實不夠深。為深入開展黨建工作，規(guī)范黨建工作，從縣局到部門都制定了諸多相關(guān)制度規(guī)定。從落實上看，上級要求的緊，基層落實的就快，上級要求的不嚴，基層就敷衍了事，在制度落實上不深不細。

二、黨建在公安工作中的地位和作用

習近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”黨的建設(shè)就是要堅定黨員的理想信念，使廣大公安民警充分意識到黨員身份的特殊性，即黨員要以先進性、純潔性為基礎(chǔ)，起到模范帶頭的作用，使公安工作能夠有效地執(zhí)行黨的方針、政策以及各項法律法規(guī)，全面落實上級的政令、警令。

一是黨建工作能確保政令警令的暢通執(zhí)行。公安機關(guān)面對社會治安形勢錯綜復雜、瞬息萬變，公安工作機動性、靈活性、突發(fā)性的特征十分明顯，因此只有政令警令暢通，才能高效、迅速地完成各項工作和任務。公安機關(guān)黨建工作實際上就是要以黨組織作為依托和基礎(chǔ)，進一步以強大的思想動力，指導推動全盤公安工作。最近幾年，我局先后開展了各項教育實踐活動，將黨的理念深入貫徹到每一項公安工作中，以實際行動增強和展示廣大公安民警對黨的絕對忠誠和無限熱愛。

二是黨建工作能確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導。當前我國大環(huán)境基本和平穩(wěn)定，但是國內(nèi)的各種矛盾依舊敏感脆弱，公安機關(guān)處在排查化解各類矛盾糾紛和對敵斗爭的第一線，當國家舉辦重大活動、遭遇重大災難以及發(fā)生嚴重暴力恐怖案事件時，公安民警要始終站在最前沿，依靠組織保障來化解矛盾和處理問題。因此，通過黨建工作的扎實有效開展，能進一步強化組織堡壘作用，增強民警對組織的整體認同感。

三是黨建工作能確保公安工作的健康發(fā)展。通過黨建工作的不斷推進，強化公安民警的政治意識、責任意識、宗旨意識，筑牢廉潔自律的思想防線，才能促進公安中心工作不斷地向前發(fā)展，公安民警忠誠履職、執(zhí)法為民的能力和水平，得到了進一步提升。實踐證明，公安工作和公安隊伍建設(shè)要健康科學發(fā)展，關(guān)鍵在于黨建工作。因此，要堅決與庸、懶、散等不良作風作斗爭，從黨建工作入手，強化政治修養(yǎng)和品德教育，切實樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

三、加強基層公安機關(guān)黨建工作的幾點思考

（一）強化基礎(chǔ)意識，打造團結(jié)型基層黨組織。一是要堅持定期召開民主生活會制度。黨委委員和各黨（總）支部委員要定期向黨員民警述職述謙，定期匯報自己的思想和工作情況，針對存在的問題和不足，認真開展批評與自我批評，使班子成員通過民主生活會達到剖析自己、相互了解、增進團結(jié)、明確方向、促進工作的目的。二是要深入開展黨員干部培訓工作。要不斷提升黨務干部個人素質(zhì)，進一步強化黨務干部培訓工作，以“三會一課”、專家培訓、觀看視頻、談心談話以及深入群眾調(diào)查研究等方式，使廣大黨務干部能夠清楚“什么是公安機關(guān)黨建工作”和“如何做好公安機關(guān)黨建工作”。三是要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、相互配合的優(yōu)良作風。自覺維護班子的團結(jié)和威信，把班子建設(shè)成為團結(jié)、有凝聚力、有戰(zhàn)斗的集體。四是要切實加強黨風廉政建設(shè)。堅持落實中央、省、市、縣的各項干部廉潔自律規(guī)定，通過加強班子自身建設(shè)，提高班子凝聚力，增強戰(zhàn)斗力。

（二）強化政治意識，打造學習型基層黨組織。一是要堅持好局黨委中心組學習制度。要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的示范帶動作用，采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，建立學習檔案，主要包括學習情況、讀書情況、心得體會等，推動學習型黨組織建設(shè)的落實。二是要堅持落實好黨（總）支部“三會一課”制度。要規(guī)范黨（總）支部學習活動，做到“六有”，即有計劃、有考勤、有記錄、有學習筆記、有心得體會、有學習成果。三是要抓好政治理論學習。要深入學習以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論；要認真領(lǐng)會科學發(fā)展觀的重要思想和黨的十八大精神以及黨章等重點知識；認真制定年度理論學習計劃，做到年度有計劃，月份有安排；黨員民警要根據(jù)工作崗位實際，有針對性地確定學習內(nèi)容，積極倡導黨員民警日學1小時、周寫1篇心得、月讀1本書。做好學習、讀書筆記，確保學習的有效性，通過學習，不斷提高廣大黨員民警的政治覺悟、思想意識和理論水平，為基層黨建工作打下良好的思想理論基礎(chǔ)。四是要豐富學習教育形式。通過上黨課、座談會、知識答題、演講會、讀書心得展評、外出參觀考察等形式，提高黨員民警的學習興趣，同時營造良好的學習氛圍。

（三）強化專業(yè)意識，打造戰(zhàn)斗型基層黨組織。一是要著力抓好執(zhí)法教育培訓工作。緊密結(jié)合省廳提出的“四化建設(shè)”，積極開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把對基層黨員民警的執(zhí)法教育培訓工作作為提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的有效措施來抓，組織民警學習規(guī)范執(zhí)法的有關(guān)文件和法律法規(guī)，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴守法紀根植于每個民警的頭腦中，落實到行動上，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，使廣大民警牢固樹立正確的執(zhí)法理念。二是要強化內(nèi)務管理。從黨員民警穿衣戴帽、言談舉止、內(nèi)務管理、文明用語、服務態(tài)度等日常行為抓起，以“一舉一動”抓隊伍建設(shè)，“一點一滴”樹形象，切實把優(yōu)秀的警風與崇高的黨性相結(jié)合，營造出一支“忠誠、為民、敬